陳金英

印度阿達尼集團的財務(wù)風(fēng)波還在繼續(xù)。有媒體援引消息人士的話稱，印度證券交易委員會（SEBI）2月15日要向財政部長西塔拉曼通報調(diào)查阿達尼集團的最新進展。此前，阿達尼集團已經(jīng)因為美國做空機構(gòu)興登堡報告的指控在一周內(nèi)市值蒸發(fā)近一半，一些國際信貸機構(gòu)和基金組織也要么削減阿逐尼的股份，要么拒絕接受阿達尼的債券作為抵押品。全球指數(shù)提供商MSCI9日稱，將會下調(diào)阿達尼集團旗下四家公司在指數(shù)中的杖重，這一變化可能促使全球投資者拋售更多阿達尼集團的股票，從而進一步影響印度對外來投資者的吸引力。

在印度國內(nèi)，阿達尼集團所帶來的政治風(fēng)波也在發(fā)酵中。反對黨向執(zhí)政黨發(fā)難，要求內(nèi)閣企業(yè)事務(wù)部和證券交易委員會等相關(guān)機構(gòu)就阿達尼集團的財務(wù)狀況進行調(diào)查，印度官方則表示政府與阿達尼集團事件無關(guān)，“盡管抹黑，蓮花將會開得更好”。印度內(nèi)政部長阿米特?沙阿13日表示，印度人民黨在這個問題上“沒有什么可隱瞞的”，“沒有人可以指責(zé)政府(在搞)裙帶資本主義”。一些媒體就興登堡報告所反映的問題向阿達尼集團及其監(jiān)管機構(gòu)提出質(zhì)疑，而一些媒體試圖將輿論引向民族主義，認為這是西方唱衰印度的一次“陰謀”。印度國內(nèi)圍繞阿達尼集團造假風(fēng)波而出現(xiàn)的不同反應(yīng)暴露了印度政商關(guān)系的復(fù)雜。

自20世紀90年代以來，印度經(jīng)濟的繁榮幾乎都是由私營企業(yè)主導(dǎo)的，尤其是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。周家建設(shè)和發(fā)展的許多大型項目主要以私營企業(yè)或者公私合作（PPP）的方式進行，在這個過程中，印度實業(yè)家和企業(yè)集團廣泛滲透到該國國家發(fā)展戰(zhàn)略和權(quán)力網(wǎng)絡(luò)中o2014年莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨上臺后，政府內(nèi)閣的權(quán)力不斷集中，減少了更加廣泛的商業(yè)團體和組織與政府接觸的機會，而那.些規(guī)模更大、和政府聯(lián)系更密切的企業(yè)，則擁有更多接近權(quán)力中心的渠道。同時，印度政府借鑒東亞國家尤其是韓國在經(jīng)濟騰飛過程中扶持大型企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過各種扶持性政策鼓勵和支持現(xiàn)有大型企業(yè)的發(fā)展，使得類似于阿達尼集團這樣的大型企業(yè)在政治領(lǐng)域的影響力進一步上升。以阿達尼集團為例，阿達尼本人成為亞洲首富的背后，是該集團在莫迪執(zhí)政期間已經(jīng)發(fā)展成為印度最大的私營港口運營商、煤炭進口商、煤礦企業(yè)、一私營電力生產(chǎn)商、城市燃氣分銷商和食用油進口商，而且集團業(yè)務(wù)還擴展到機場、城市水管理、中小企業(yè)貸款、輸電和配電、數(shù)據(jù)中心、航空航天和國防領(lǐng)域。這使得任何針對阿達尼集團的監(jiān)管和調(diào)查行動都變得困難。

此外，在印度的選舉政治下，印度政府扶持大型企業(yè)發(fā)展還有可能形成政商之間的特殊同盟關(guān)系。執(zhí)政黨通過制定政策.和修改法律為大型企業(yè)提供發(fā)展壯大的制度環(huán)境，授予其許可和合同，企業(yè)則提供政治資金幫助政黨競選上臺。政黨執(zhí)政地位越鞏固、執(zhí)政時間越長，越能夠獲得來自大企業(yè)的政治捐款。根據(jù)民間組織印度民主改革委員會的報告顯示，2021-2022年度，印度政黨獲得的政治資金合計約48.7億盧比，來自企業(yè)的捐款為45.6億盧比（約占94%）,印度人民黨的收入占所有政黨收入的72%（約35億盧比）。

以阿達尼集團為例，盡管沒有數(shù)據(jù)顯示阿達尼集團為執(zhí)政黨提供了多少政治資金，但阿達尼集團與莫迪政府之間的緊密關(guān)系在印度是公開的秘密。這種緊密關(guān)系最早可以追溯到2002年,并在此后莫迪執(zhí)政古吉拉特邦時期得以不斷鞏固。2014年莫迪競選期間，阿達尼集團在全國各地為莫迪競選活動奔走。莫迪前往斯德里就職時乘坐的私人飛機也是阿達尼集團提供的。而莫迪政府也在許多方面給阿達尼集團開綠燈。例如在2020年，印度政府不顧經(jīng)濟事務(wù)部和國家轉(zhuǎn)型委員會的反對，繞過1994年印度機場管理'法案中機場出租給私營機構(gòu)不得超過30年的限制，將6個機場私有化合同交予阿達尼集團，允許其管理機場50年。

正因為得到政府的大力支持，并維持了和政府的緊密關(guān)系，阿達尼集團在面對興登墾報告的指控時，稱“不僅是對任何特定公司的無端攻擊，而且是對印度、印度機構(gòu)的獨立性、誠信和質(zhì)量，以及印度的增長故事和雄心的蓄意攻擊”?？梢哉f，印度政府是否會迫于反對派的壓力對政府與阿達尼集團的關(guān)系展開調(diào)查，以及如果調(diào)查，將以何種形式進行并得出何種結(jié)果，將在很大程度上反映出印度復(fù)雜政商關(guān)系的發(fā)展?！ㄗ髡呤巧虾Ｍ鈬Z大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、印度研究中心執(zhí)行主任）