隋鑫 青木 于文

“俄羅斯和伊朗未受邀，而美國(guó)將派出創(chuàng)紀(jì)錄的代表團(tuán)”——2月17日至19B,慕尼黑安全會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)慕安會(huì)）將在德國(guó)舉行。慕安會(huì)是具有重要全球影響的國(guó)際戰(zhàn)略和安全政策年度論壇，這樣的會(huì)議安排引發(fā)一些質(zhì)疑。13日，慕安會(huì)主席霍伊斯根在柏林發(fā)布年度《慕尼黑安全報(bào)告》時(shí)稱(chēng)，今年會(huì)議的主要議題將是俄羅斯對(duì)烏克蘭的襲擊及其全球后果，而該報(bào)告提出的一個(gè)問(wèn)題是：為什么西方以外的許多國(guó)家不愿意支持烏克蘭、不愿譴責(zé)俄羅斯？除了俄烏沖突問(wèn)題，一些媒體認(rèn)為，美中關(guān)系緊張也將是本屆慕安會(huì)的焦點(diǎn)議題之一。

“美國(guó)參議院1/3的議員都將參加本屆慕安會(huì)”

“打一場(chǎng)冷戰(zhàn)就夠糟糕的了。同時(shí)發(fā)動(dòng)兩場(chǎng)冷戰(zhàn)是不可能的?！泵绹?guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)14日發(fā)文稱(chēng)，拜登就任總統(tǒng)兩年后，美國(guó)現(xiàn)在同時(shí)面臨與其20世紀(jì)的超級(jí)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手俄羅斯及21世紀(jì)“頭號(hào)對(duì)手”中國(guó)的外交和國(guó)家安全危機(jī)。-"這個(gè)危險(xiǎn)時(shí)期將在本周末具體化，屆時(shí)西方外交政策官員和專(zhuān)家將齊聚一年一度的慕尼黑安全會(huì)議?！眻?bào)道稱(chēng)，此次會(huì)議將被不斷升級(jí)的烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題主導(dǎo)。

美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯將率團(tuán)參加今年的慕安會(huì)。美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”13日稱(chēng)，會(huì)議的嘉賓名單揭示了一件事：美國(guó)政府官員認(rèn)為今年的會(huì)議很重要?！敖衲辏绹?guó)將派出迄今為止規(guī)模最大的代表團(tuán)，哈里斯身邊將有幾十名政府官員、安全官員和'國(guó)會(huì)議員隨行，包括民主黨領(lǐng)袖舒默、共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾等人。”據(jù)德國(guó)巴伐利亞廣播公司14日?qǐng)?bào)道，慕安會(huì)主席霍伊斯根表示，美國(guó)參議院1/3的議員都將參加本屆慕安會(huì)。美國(guó)參議院共100名議員。

“慕安會(huì)將在沒(méi)有俄羅斯官員參加的情況下討論俄烏問(wèn)題”，土耳其阿納多盧通訊社稱(chēng)，慕安會(huì)拒絕邀請(qǐng)俄官員參會(huì)，理由是“不想給俄政府提'供宣傳論壇”，而是邀請(qǐng)了俄反對(duì)派人士。俄新社援引俄外交部消息證實(shí)，俄羅斯不打算參加2023年的慕安會(huì)；即使受到邀請(qǐng)，俄羅斯也對(duì)這個(gè)已然喪失客觀性的論壇失去了興趣。

這是俄羅斯連續(xù)第二年缺席慕安會(huì)。自1999年以來(lái)，俄羅斯一直是慕安會(huì)的參與者之一，通常由外交部長(zhǎng)率代表團(tuán)參加，俄總統(tǒng)普京、時(shí)任總理梅德韋杰夫也曾分別于2007年和2016年前往現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)。到了2022年第58屆慕安會(huì)時(shí)，俄羅斯方面因“多重原因”拒絕了參會(huì)邀請(qǐng)。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃稱(chēng)，慕安會(huì)正越發(fā)演變成為跨大西洋論壇”，失去了包容性和客觀性。

法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)13日稱(chēng)，2月24日是俄烏沖突爆發(fā)一周年。一年前的2月19日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在沖突爆發(fā)前夕參加了慕安會(huì)。“那時(shí)的他，一身標(biāo)準(zhǔn)西服，一臉標(biāo)準(zhǔn)官相。一年間，這一切全變了?！眻?bào)道稱(chēng)，一年來(lái)，歐洲和世界局勢(shì)發(fā)生巨變，“氣球事件”導(dǎo)致美中兩國(guó)關(guān)系更加緊張。這些都使得今年的慕安會(huì)氣氛更加嚴(yán)峻。

伊朗不滿(mǎn)未受邀

據(jù)彭博社13日?qǐng)?bào)道，霍伊斯根以“侵犯人權(quán)”為由，拒絕邀請(qǐng)伊朗政府代表團(tuán)參會(huì)，而是邀請(qǐng)?jiān)搰?guó)民間人士參會(huì)。對(duì)此，伊朗外交部發(fā)言人卡納尼13日表示，'慕安會(huì)做出的這一“出于政治動(dòng)機(jī)的決定”是誤判。像伊朗這樣的國(guó)家,在地區(qū)安全上發(fā)揮重要作用，如果會(huì)議的目標(biāo)是促進(jìn)全球和地區(qū)和平，那么這樣的選擇就是錯(cuò)誤的，并且違反了會(huì)議的政治中立性。報(bào)道稱(chēng)，近年來(lái)，伊朗外長(zhǎng)一直是慕安會(huì)的?？?。慕安會(huì)不認(rèn)為自己是中立的，而是一個(gè)“在國(guó)際機(jī)制中代表基于規(guī)則的政治”的組織。

對(duì)會(huì)議安排的批評(píng)也來(lái)自和平運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍。和平活動(dòng)家、慕尼黑和平會(huì)議的組織者瑪麗亞?費(fèi)克爾表示，沒(méi)有俄羅斯政府代表被邀請(qǐng)參加會(huì)議是錯(cuò)誤的。費(fèi)克爾告訴媒體，慕安會(huì)一直聲稱(chēng)要成為全球政治和安全交流平臺(tái),“而現(xiàn)在,當(dāng)我們需要外交和對(duì)話(huà)時(shí)，你做出這樣的決定”。她駁斥了“與俄羅斯不可能進(jìn)行和平談判”的論點(diǎn)，稱(chēng)黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議和俄烏換俘都顯示，談判是很有可能的。

德國(guó)電視一臺(tái)14日稱(chēng)，今年的慕安會(huì)還不允許德國(guó)選擇黨參加。該黨因反對(duì)制裁俄羅斯被認(rèn)為“親俄”。

慕安會(huì)報(bào)告：亞非拉國(guó)家不滿(mǎn)西方主導(dǎo)國(guó)際秩序

“德國(guó)之聲”稱(chēng)，176頁(yè)的年度，《慕尼黑安全報(bào)告》提出，亞洲、非洲和拉丁美洲許多國(guó)家拒絕在烏克蘭沖突中選邊站，相關(guān)國(guó)家人口約占世界總?cè)丝诘囊话耄渲胁环Υ髧?guó)和具有影響力的國(guó)家，如印度和南非?；粢了垢趫?bào)告中寫(xiě)道：“如果我們不搞清楚非洲、拉丁美洲和亞洲國(guó)家對(duì)不總是符合其利.益的國(guó)際秩序不滿(mǎn)的原因，我們將很難使這些持觀望態(tài)度的國(guó)家成為我們捍衛(wèi)最重要規(guī)則和原則的盟友?！?/p>

報(bào)道稱(chēng)，從也門(mén)、敘利亞、埃塞俄比亞、馬里到印度、巴基斯坦，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)看起來(lái)只是另一場(chǎng)殘酷但遙遠(yuǎn)的沖突。“這些地區(qū)的國(guó)家自問(wèn)，為什么要支持西方在自家門(mén)前的戰(zhàn)爭(zhēng)，且這樣一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不僅無(wú)助于平息自己所在地區(qū)的沖突，甚至還助長(zhǎng)了這些沖突。”

美國(guó)外交學(xué)會(huì)學(xué)者利安娜?菲克斯對(duì)“德國(guó)之聲”說(shuō)：“在俄羅斯入侵烏克蘭后，西方社會(huì)意識(shí)到并非所有國(guó)家都立即譴責(zé)俄羅斯，這給西方敲響了警鐘。這并不是出于親俄情緒，而是一種反西方的心態(tài)?！薄赌侥岷诎踩珗?bào)告》稱(chēng)，西方對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的直接回應(yīng)也沒(méi)有起到好作用，“西方國(guó)家沒(méi)有采取行動(dòng)幫助各國(guó)應(yīng)對(duì)糧食和能源價(jià)格的上漲，而是指責(zé)它們沒(méi)有對(duì)基輔表現(xiàn)出足夠團(tuán)結(jié)”。

菲克斯就此表示：“這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的再平衡或許需要更多實(shí)質(zhì)性的東'西，而不僅僅是外交倡議和出訪。”▲