”能否處理香港國安法相關案件，因而在香港社會引發(fā)高度關注。律政司多次上訴25日，香港律政司的代表、資深大律師袁國強提問，“在處理國安法案件時，法庭應該采取什么適當方法，根據(jù)《法律執(zhí)業(yè)者條例》第27（四）條去聘請海外大律師，而有關國安法的獨特性應否凌駕于其他公眾利益考慮因素之上，希望終審法院就此提供指引”。他表示，國安法關乎國家利益及國家價值，每個國家制定的國安法重要元素均有差別，因此負責處理國安法案件的大律師應該熟悉香港國安法。袁國強直言，海外大律師對案件

探索，在港區(qū)新國安法制定實施的新形勢下，有必要進一步梳理全面管治權概念的法理依據(jù)、憲制基礎、內涵實質，厘清中央對港澳全面管治權與港澳高度自治之間的關系，發(fā)揮全面管治權理論在港澳“一國兩制”實踐中的作用。[關鍵詞]全面管治權;國安法;高度自治權[中圖分類號]D9201[文獻標志碼]A [文章編號]2095-0292（2022）01-0034-04[收稿日期]2021-11-28[基金項目]教育部人文社科委托項目、全國人大常委會港澳基本法委員會基本法理論研究項

以下簡稱《港區(qū)國安法決定》)，6月30日《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國安法》(以下簡稱《港區(qū)國安法》)頒布實施。作為“一國兩制”補丁的港區(qū)國安法，其重要意義無需贅言，但該法給香港原有法律體系帶來的沖擊不可謂不大。如何處理港區(qū)國安法與香港原有法律體系的關系，關乎“一國兩制”制度框架的穩(wěn)定，具有重要價值。香港原有法律體系的主體由“憲法+基本法+本地法(包括附件三法律)”構成，其中憲法的至上性是明確的，因此港區(qū)國安法與原有法律體系的關系涉及兩個基本方面：(

下文簡稱“香港國安法”)，此法案在當日正式生效。從法案的審議到立法期間，美國報刊一直在惡意攻擊此法案，而中國報刊則針對美國報刊的報道作了有力回應。鑒于此，我們有必要對比中美報刊關于“香港國安法”的報道差異，挖掘它們各自在主題、立場和語言方面的特征，借此為推動“香港國安法”的新聞話語研究作貢獻。目前，關于“香港國安法”的話語研究較少，同時，框架理論是語言學界的熱點理論[1]。本文試從框架理論視角對中美報刊關于香港國安法報道的話語展開對比分析，探究兩類話語的差

環(huán)境報告，聲稱國安法削弱香港自治，為在港營商的外國和本地公司帶來更大不確定性。外交部駐港公署22日斥責美方報告就香港國安法大放厥詞，整日把維護香港法治掛在嘴邊，卻對特區(qū)執(zhí)法和司法機關依法辦案施壓脅迫，為違法犯罪分子說項開脫，“美方這種‘翻手為云，覆手為雨的強盜邏輯，令人憤慨和不屑”。發(fā)言人奉勸美方管好自己的事，立即停止以任何方式干預香港事務。財政司司長陳茂波22日批評美方報告一方面試圖誣蔑國安法，另一方面卻表示香港仍是美國的熱門投資和貿易地點，“有關說法證

者 陳青青香港國安法實施超過一年。由香港律政司主辦的香港國安法法律論壇以“國安家好”為題，5日上午以視頻方式舉行。行政長官林鄭月娥在論壇致辭時表示，國安法令香港由亂轉治，并未對港人的權利造成影響，香港本地、海外及網(wǎng)媒數(shù)目較去年有增無減，每天監(jiān)督批評政府，新聞自由并未受削弱。與此同時，外資對國安法的疑慮已不斷減退，改為關注“十四五”規(guī)劃、大灣區(qū)發(fā)展及何時可通關等，香港法國工商會及英國商會還指香港是“絕佳營商地點”。林鄭提到，截至上月底，國安法下有117人被捕

情外，就是香港國安法的實施。經過了2019年的“修例風波”后，香港民眾渴望法治回歸、社會秩序恢復以及經濟活動復蘇，全年諸多政治和社會事件都圍繞著國安法鋪墊和展開?！痘痉ā奉C布30周年香港特區(qū)行政長官林鄭月娥4月4日撰文稱，1990年4月4日，中華人民共和國第七屆全國人民代表大會正式通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》，為“一國兩制”的劃時代構想提供了堅實的憲制基礎?！痘痉ā烽_宗明義指出香港是中華人民共和國不可分離的部分，是一個享有高度自治權、直轄

府宣布：“香港國安法”公布實施，有關公布已由行政長官林鄭月娥簽署，并于當晚刊憲生效。香港保安局局長李家超聯(lián)同6個紀律部隊首長表態(tài)，歡迎“香港國安法”，將全力支持有關法律在香港有效實施。不僅如此，眾多香港市民自發(fā)走上街頭，在全港18區(qū)主要街道路口，展示標語，揮動國旗區(qū)旗，高唱中華人民共和國國歌，表達對“香港國安法”的支持。香港青年團體人士表示，國安法堵住了香港維護國家安全方面的法律漏洞，保障香港長治久安。香港青年應該抓住機遇，為國家和香港的繁榮發(fā)展作出貢獻。

治，這正是香港國安法的力量。眾所期待的香港國安法，已于2020年6月30日在香港正式刊憲、開始施行。香港回歸祖國23周年的大喜日子，也因此有了特別意義。7月1日當天，興奮的香港市民，在銅鑼灣、中環(huán)、元朗、屯門等地插滿五星紅旗和紫荊區(qū)旗，香江紅旗招展如畫如卷。有市民說：“這才是香港應有的樣子?！被謴椭刃?、變亂為治，這正是香港國安法的力量。它展現(xiàn)了中央維護國家安全與堅持“一國兩制”方針的決心，是對“一國兩制”制度體系的堅持與完善，有助更好維護國家主權、安全、發(fā)

治，這正是香港國安法的力量。2020年7月7日上午，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥出席行政會議前會見傳媒時表示，自6月30日香港國安法生效，特區(qū)政府采取迅速行動落實眾所期待的香港國安法，已于2020年6月30日在香港正式刊憲、開始施行。香港回歸祖國23周年的大喜日子，也因此有了特別意義。7月1日當天，興奮的香港市民，在銅鑼灣、中環(huán)、元朗、屯門等地插滿五星紅旗和紫荊區(qū)旗，香江紅旗招展如畫如卷。有市民說：“這才是香港應有的樣子?！被謴椭刃?、變亂為治，這正是香港國安法

11時，《香港國安法》正式生效。7月1日，香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥在新聞發(fā)布會上指出，《香港國安法》的實施，體現(xiàn)了中央對香港特區(qū)的高度信任?！断愀?span id="pdl5plx" class="hl">國安法》的主體執(zhí)行機關仍然屬于香港特區(qū)，除了極少數(shù)特定情形外，違反《香港國安法》中提及四大罪行的案件都是由香港特區(qū)相關機構進行，警務處已經成立國家安全處。林鄭月娥強調，“一國兩制”以“一國”為本、“一國”為根，“兩制”才會發(fā)揮得好。過去，香港在實踐“一國兩制”時，未能完善國家安全制度并就基本法第二十三條立法

官李國能對香港國安法提出質疑，認為由行政長官指定法官審理國家安全案件會損害香港的司法獨立，受到香港大律師工會和某些當?shù)貙W者及立法會議員的呼應。我們認為，李國能的觀點站不住腳，他這樣做的實際效果對香港也是不好的。眾所周知，香港特別行政區(qū)的司法獨立是“一國兩制”的重要內涵之一，因為這種重要性，北京從不存在破壞它的動機。同樣因為它很重要，香港社會，尤其是法律界要對它有準確理解，不應出于政治原因或者價值觀偏好任意對它進行擴大化的解釋。作為一個法律概念，“司法獨立”

支振鋒根據(jù)香港國安法相關規(guī)定，香港特區(qū)政府于7月3日成立維護國家安全委員會。而早在7月1日，特區(qū)政府已經宣布在警務處成立了國家安全處，作為特區(qū)專門負責維護國家安全的執(zhí)法機構。短短三四天內，特區(qū)政府就完成維護國家安全的機構設置和執(zhí)法力量配置，凸顯在香港建立健全維護國家安全的法律制度和執(zhí)法機制，的確是大勢所趨、人心所向。在警隊國安處負責人宣誓就任之后，為承擔起維護國家安全的歷史性職責，國安處在香港特區(qū)的五大刑偵部門挑選精兵強將，特區(qū)維護國家安全執(zhí)法力量“全明星

李振廣香港國安法的通過和實施，旨在完善“一國兩制”，永葆香港地區(qū)安寧。這部法律展示了對任何人任何勢力企圖在香港地區(qū)從事?lián)p害國家主權、安全、發(fā)展利益等行徑的零容忍態(tài)度。任何在香港從事危害國家安全的行徑必將受到嚴厲打擊。這其中，“臺獨”亂港行徑明確屬于本法嚴厲打擊、懲處的對象之一。香港國安法明確宣告，絕不容忍“臺獨”亂港鬧事，是對島內“臺獨”黑手伸向香港的最嚴厲警告。自回歸以來，香港地區(qū)的國家安全防護網(wǎng)存在巨大缺口并缺乏有效震懾與懲處。島內“臺獨”分裂勢力正是

港區(qū)國安法6月30日由全國人大常委會審議通過，于當天晚上23時生效實施。該法全文公布后，人們看到，它的宗旨、目標與世界各地的國安法可謂一脈相承，完全不存在壓制香港民主自由的內容，它所要打擊的四種犯罪與言論、集會、結社等自由根本不沾邊，那些對該法是用來加強對香港社會控制的說法或是充滿成見的臆測，或是別有用心的宣傳。香港需要一部維護國家安全的法律，這是基本法制定當初就確定了的原則。基本法23條明確責成特區(qū)自行完成國安立法，但是由于反對勢力的阻撓，該項立法長期落

港區(qū)國安法有望近日通過，香港社會已經提前出現(xiàn)反應。最具標志意義的是“反中亂港”頭面人物之一、香港政務司前司長陳方安生宣布退出政壇，李柱銘在接受采訪時公開批評“港獨”，此外“香港獨立聯(lián)盟”召集人陳家駒出逃歐洲，提出“香港城邦論”的陳云宣布“退出香港社運”，等等。有人嘲笑道，面對正在到來的國安法，香港的賣港賣國勢力正在“雞飛狗走”。港區(qū)國安法肯定會成為香港局勢一個新的起點，但是較量仍會有，我們期待的效果不會全部自動到來。包括香港社會在內的整個中國社會要做好準備

本報駐香港特約記者　葉藍中央制定港區(qū)國家安全法——《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》（以下簡稱《決定》），得到香港社會普遍支持。雖然一些反對派趁機鬧事，某些西方勢力公然指手畫腳，但有港媒直言，中央這次下了很大決心，也做了充分準備，對美國的反制早有評估與部署，看來不會有任何退讓。最快6月立法國務委員兼外長王毅24日表示，全國人大推動《決定》只是針對極少數(shù)嚴重危害國家的行為，不影響香港高度自治和外國投資

會上提案，將“國安法”引入香港，關于維護國家安全的全國性法律是否可以適用于香港特別行政區(qū)的問題，再度引發(fā)爭議。要解答相關疑惑，必須厘清法治框架內中央與特別行政區(qū)在維護國家安全領域的職責關系以及一國兩制條件下如何在特別行政區(qū)維護國家安全的思路。法治條件下，不論是否實行一國兩制，維護國家安全的主要責任主體應是中央而非地方（包括特別行政區(qū)）。首先，法治意味著尊重法律所規(guī)范的對象的內在規(guī)律，也就是法律規(guī)范的科學基礎。國家安全的概念不論如何定義，其核心基于國家整體的

。但泛民擔心“國安法適用”將破壞香港的高度自治權，打壓香港自由。據(jù)香港《文匯報》20日報道，全國人大常委會正在審議“國家安全法”草案的議案，港區(qū)人大代表吳秋北表示，香港近期發(fā)生了“占領運動”，港大學生會刊物《學苑》刊文討論“港獨”，令人思考香港是否需要引入與國家安全相關的法律監(jiān)管。他認為，可將“國安法”條文以附件形式納入香港《基本法》，并預計“國安法”可能會在3月的全國兩會期間通過。他說，與部分港區(qū)人大代表交換意見，他們也初步認同將“國安法”適用香港的做法