支振鋒

根據(jù)香港國安法相關(guān)規(guī)定，香港特區(qū)政府于7月3日成立維護國家安全委員會。而早在7月1日，特區(qū)政府已經(jīng)宣布在警務處成立了國家安全處，作為特區(qū)專門負責維護國家安全的執(zhí)法機構(gòu)。短短三四天內(nèi)，特區(qū)政府就完成維護國家安全的機構(gòu)設置和執(zhí)法力量配置，凸顯在香港建立健全維護國家安全的法律制度和執(zhí)法機制，的確是大勢所趨、人心所向。

在警隊國安處負責人宣誓就任之后，為承擔起維護國家安全的歷史性職責，國安處在香港特區(qū)的五大刑偵部門挑選精兵強將，特區(qū)維護國家安全執(zhí)法力量“全明星陣容”已初露崢嶸。而就在香港國安法生效之后的首個七一回歸日，警方已拘捕10名涉嫌違反國安法人士，首宗涉港區(qū)國安法案件已被檢控。

香港國安法正在形成強大的威懾力。一時間，以美英為首的一些西方政客和政治勢力拼命攻擊和抹黑，甚至刻意造謠污蔑；也的確有一些香港居民，在亂港分子與外部勢力的恐嚇與煽惑下，頗為擔心。而實際上，翻一翻全國人大關(guān)于在香港特別行政區(qū)建立健全維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的“5·28決定”和香港國安法，只要具備一般理解力的人，都不會再有疑慮。一方面，香港國安法所要懲罰的行為僅僅限于嚴重危害國家安全的四類行為，這實際上在絕大多數(shù)時候與絕大多數(shù)香港居民都幾乎沒什么關(guān)系；另一方面，香港國安法也的確與每一位香港居民息息相關(guān)，因為它將給香港帶來穩(wěn)定、繁榮和更高標準的人權(quán)保障。

香港國安法第1條，就開宗明義地把保持香港特別行政區(qū)的“繁榮和穩(wěn)定”以及“居民的合法權(quán)益”確立為重要的立法目標。第4條清晰地規(guī)定，在香港特區(qū)維護國家安全“應當尊重和保障人權(quán)”，保障香港居民享有的廣泛權(quán)利和自由；第5條規(guī)定“防范、制止和懲治危害國家安全犯罪，應當堅持法治原則”，包括法無明文規(guī)定不為罪、無罪推定、控審分離、保障訴權(quán)、禁止雙重危險等。這些規(guī)定，完全符合國際通行的法治和人權(quán)標準。

近年來，一些亂港分子、“港獨”分子、極端分子和黑暴分子，為一己私利，甘為外部勢力棋子，非法暴力集會、打砸搶燒，甚至當街縱火行兇，法治被踐踏，穩(wěn)定被破壞，民生經(jīng)濟受創(chuàng)，直接損失達數(shù)百億美元。香港國安法施行之后，香港局面立即刷新。特區(qū)政府雷厲風行，愛國愛港人士歡欣雀躍，“港獨”組織解散，“港獨”分子“退出”的退出、“退休”的退休，黃色店鋪紛紛“割席”，危害國家安全者成為過街之鼠。國際上，雖然一些西方政客氣急敗壞，糾集了某些國家說三道四，但聯(lián)合國已經(jīng)有70多個國家共同發(fā)出支持香港國安法的正義之聲。特別是，作為繁榮穩(wěn)定試金石的國際資本，對國安法施行之后的香港表現(xiàn)出更大的信心。近日，國際信用評級機構(gòu)標準普爾維持香港長期發(fā)行人信用評級為“AA+”及短期發(fā)行人信用評級“A-1+”，評級展望維持在“穩(wěn)定”；香港美國商會發(fā)表聲明，稱該會仍將香港視為全球商業(yè)大本營，并與特區(qū)政府合作，支持將香港建設成世界商業(yè)中心。這些都充分說明，香港國安法給香港帶來的是穩(wěn)定、繁榮，維護國家安全必將有利于香港全體同胞的福祉。

7月5日，林鄭特首率特區(qū)政府“3司13局”等全體高層在《文匯報》頭條發(fā)文，誓言竭誠盡責，確保國安法有效實施。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。重拳治暴的同時，也必須根據(jù)國安法著手進行教育和媒體等方面的工作，從而在香港形成維護國家安全的濃厚氛圍和強大共識。如此久久為功，則“一國兩制”可行穩(wěn)致遠，香港社會民心可安?！?/p>

（作者是中國社會科學院法學研究所研究員）