李天籽,韓沅剛
(吉林大學(xué),吉林 長(zhǎng)春 130012)
新時(shí)代背景下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心逐漸過(guò)渡到“質(zhì)效優(yōu)先”的高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展本質(zhì),不僅聚焦于社會(huì)發(fā)展主要矛盾,同時(shí)遵循“五位一體”的新發(fā)展理念,倡導(dǎo)高效、高附加值的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。創(chuàng)新作為新發(fā)展理念的核心,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)制造大國(guó)邁向創(chuàng)造強(qiáng)國(guó)的重要舉措,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速換擋、提質(zhì)升級(jí)意義非凡。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高投入、高收益、高附加值等特征,既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的加速器,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的助推劑。截止到2019年,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,制造業(yè)增加值漲幅高達(dá)8.8%,較于同期工業(yè)增加值高出2.7個(gè)百分點(diǎn),利潤(rùn)總額占比為20%左右,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸確立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的主導(dǎo)地位。然而,無(wú)論是技術(shù)研發(fā)還是市場(chǎng)轉(zhuǎn)化階段,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)均面臨著創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、融資困難等難題,導(dǎo)致要素配置不當(dāng),技術(shù)開發(fā)受限,科研成果市場(chǎng)化低下,遏制創(chuàng)新效率有效提升。故此,探究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分階段創(chuàng)新效率的發(fā)展短板與提升路徑具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
伴隨著技術(shù)知識(shí)傳播開放性的日益增強(qiáng),單一創(chuàng)新主體難以應(yīng)對(duì)快速多變的創(chuàng)新進(jìn)程,為滿足復(fù)雜多樣的市場(chǎng)需求,多元協(xié)同、組織合作的創(chuàng)新模式愈加明顯。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作為完善創(chuàng)新合作體系、整合知識(shí)創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)共同體,已成為提高創(chuàng)新績(jī)效、助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論下,政府、企業(yè)、科研單位和社會(huì)參與組織等主體,遵循成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等準(zhǔn)則,分工協(xié)作共同完成技術(shù)創(chuàng)新,達(dá)到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推動(dòng)技術(shù)要素充分利用,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新系統(tǒng)升級(jí)。此外,跨國(guó)創(chuàng)新流動(dòng)逐漸融入到創(chuàng)新系統(tǒng)框架中,由此形成全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)購(gòu)買、跨國(guó)公司招引等渠道能夠產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng),既推動(dòng)內(nèi)資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)東道國(guó)技術(shù)進(jìn)步,同時(shí)外資嵌入能夠提升本土企業(yè)管理水平,完善資源配置。由此,基于全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論,揭示區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)各創(chuàng)新階段的潛在問(wèn)題,探究政產(chǎn)學(xué)研用以及國(guó)外技術(shù)溢出的作用機(jī)制,對(duì)于保證高技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展意義重大。
創(chuàng)新效率由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家FARREL首次提出,指在創(chuàng)新環(huán)境與資源配置條件不變的前提下,研發(fā)創(chuàng)新行為的產(chǎn)出與投入的比值,即單位研發(fā)投入的產(chǎn)出[1]。但相比全要素生產(chǎn)率、能源效率等單階段線性效率,創(chuàng)新效率涵蓋技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品銷售等階段,存在較為復(fù)雜的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理,已有研究驗(yàn)證,將創(chuàng)新過(guò)程視為“黑箱”是引發(fā)“死亡之谷”“達(dá)爾文?!薄皻W洲悖論”等的根本原因[2-3]。隨著創(chuàng)新價(jià)值鏈概念的提出,創(chuàng)新效率的研究重點(diǎn)逐漸向?qū)哟涡?、?dòng)態(tài)性、結(jié)構(gòu)性的多階段評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變,涵蓋技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化兩大階段[4]。技術(shù)研發(fā)階段是技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品銷售等成果轉(zhuǎn)化階段順利開展的先決條件,研發(fā)過(guò)程的知識(shí)積累是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、適應(yīng)市場(chǎng)需求的重要途徑,而研發(fā)成果市場(chǎng)化能夠反映研發(fā)階段創(chuàng)新資源利用程度,以達(dá)到商業(yè)利潤(rùn)獲取最優(yōu)化的目標(biāo),故二者存在明顯的關(guān)聯(lián)性[5]。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)價(jià)值流動(dòng)過(guò)程,重視不同創(chuàng)新階段效率高低是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保質(zhì)保量、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵?,F(xiàn)有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的研究多集中在指標(biāo)構(gòu)建[6]、方法選擇[7]和驅(qū)動(dòng)因素[8]等實(shí)證研究方面,關(guān)于“創(chuàng)新價(jià)值鏈”[9]“效率階段論”[10]等理論研究脈絡(luò)尚不成熟,而依據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征構(gòu)建分階段的創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)體系,探究創(chuàng)新價(jià)值鏈視角下高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率將更具針對(duì)性。
有關(guān)創(chuàng)新效率影響因素的文獻(xiàn)成果較多,呈現(xiàn)由區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)向全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)過(guò)渡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)涵蓋政府、產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織等創(chuàng)新參與主體[11],而全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)引入國(guó)際技術(shù)溢出因素,強(qiáng)調(diào)突破國(guó)別邊界,提倡創(chuàng)新跨區(qū)溝通,拓展了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論。具體包括政府干預(yù)[12]、產(chǎn)業(yè)環(huán)境[13-16]、技術(shù)研發(fā)[17-19]、公眾參與[20-21]以及技術(shù)引進(jìn)[22-23]等五個(gè)層面。但上述研究?jī)H基于單一維度進(jìn)行討論,而隨著組織邊界開放性的逐漸增強(qiáng),獨(dú)立創(chuàng)新主體能力不足等問(wèn)題愈發(fā)凸顯,探究主體間協(xié)同效應(yīng)逐漸成為創(chuàng)新效率提升研究的趨勢(shì)與潮流,如呂巖威等[24]研究發(fā)現(xiàn),創(chuàng)新系統(tǒng)主體間的協(xié)同關(guān)系有助于綠色創(chuàng)新效率的提升。協(xié)同創(chuàng)新主要聚焦于以下兩個(gè)方面:①政產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新主體合作。PERAMANN認(rèn)為,創(chuàng)新主體開展研發(fā)合作有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),降低創(chuàng)新成本,促進(jìn)知識(shí)傳播與新技術(shù)革新[25]。此外,跨區(qū)域研發(fā)合作、創(chuàng)新社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等協(xié)同創(chuàng)新方式也會(huì)影響地區(qū)創(chuàng)新成果[26]。②創(chuàng)新要素的整合與創(chuàng)造?;谥R(shí)管理角度,創(chuàng)新活動(dòng)的本質(zhì)在于研發(fā)要素的整合與改進(jìn),同時(shí)知識(shí)流動(dòng)有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高知識(shí)要素資源配置,提升創(chuàng)新績(jī)效[27]。
綜上所述,涉及到創(chuàng)新效率影響因素的研究多集中在理論推導(dǎo)與定量分析,多數(shù)定量研究局限于政府、產(chǎn)業(yè)以及研發(fā)單位等區(qū)域內(nèi)部因素進(jìn)行計(jì)量剖析。然而新一輪科技革命驅(qū)動(dòng)下,國(guó)際創(chuàng)新合作對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的改善作用已不容忽視。故此,將國(guó)際技術(shù)溢出引入到創(chuàng)新效率的研究框架中,揭示創(chuàng)新主體間的互動(dòng)關(guān)系,是解決創(chuàng)新要素資源錯(cuò)配、助推高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。本研究結(jié)合全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論,將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率分解為技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化兩階段,運(yùn)用模糊集定性比較分析(QCA),探究政府支持、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、科研團(tuán)隊(duì)、社會(huì)參與、技術(shù)外溢對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分階段創(chuàng)新效率的驅(qū)動(dòng)機(jī)制,剖析各創(chuàng)新主體間的協(xié)同效應(yīng)。同時(shí),結(jié)合不同地區(qū)的潛在問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn),為打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系,激發(fā)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能提供決策依據(jù)。
全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的提出,對(duì)于探討跨國(guó)層面創(chuàng)新主體間資源整合與信息交流提供了充實(shí)的理論基礎(chǔ),該體制內(nèi)涵蓋協(xié)同互補(bǔ)的多維度單位,不同單位間通過(guò)系統(tǒng)反饋、結(jié)構(gòu)改善以及交互作用,共同完善體制內(nèi)部的系統(tǒng)功能與發(fā)展模式。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有賴于政府調(diào)控、產(chǎn)業(yè)行情、技術(shù)突破、市場(chǎng)響應(yīng)以及跨國(guó)研發(fā)合作等共同作用。全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,考察主體間科技研發(fā)要素的協(xié)同作用、資源共享以及信息交流,以實(shí)現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)中投入產(chǎn)出均衡,助推本地創(chuàng)新能力提升和研發(fā)成果積累。故此,本研究構(gòu)架涵蓋政府支持、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、科研團(tuán)隊(duì)、社會(huì)參與、技術(shù)外溢的創(chuàng)新效率機(jī)理模型(見(jiàn)圖1),探究分階段創(chuàng)新效率的組態(tài)提升路徑。
圖1 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率提升路徑理論圖譜
1.政府支持
政府支持表現(xiàn)為政府以宏觀調(diào)控手段,穩(wěn)定研發(fā)活動(dòng)有序進(jìn)行。政府憑靠創(chuàng)新財(cái)政支出、科技政策支持等方式,優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)空間,保障市場(chǎng)消費(fèi)者獲取高科技產(chǎn)品信息,同時(shí)通過(guò)審批科研項(xiàng)目、發(fā)放科研補(bǔ)助等提高研發(fā)人員待遇,推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)活動(dòng)正常運(yùn)行,提高創(chuàng)新要素配置效率[28]。此外,創(chuàng)建創(chuàng)新孵化器與技術(shù)研發(fā)平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破式創(chuàng)造良好條件。
2.產(chǎn)業(yè)環(huán)境
產(chǎn)業(yè)環(huán)境反映目前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài),通過(guò)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總值以及企業(yè)發(fā)展規(guī)模得以體現(xiàn)。完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境能夠帶動(dòng)本地制造業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)以及新型行業(yè)發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量,提高地方財(cái)政稅收,保證政府獲得充足流動(dòng)資金以支持科技研發(fā)與產(chǎn)品銷售。同時(shí)良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),促進(jìn)研發(fā)資源、技術(shù)人才集聚與積累,降低科技研發(fā)資源獲取成本,提高研發(fā)效率[29]。
3.科研團(tuán)隊(duì)
作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的核心引擎,高等院校、研究所等科研團(tuán)隊(duì)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根基[30]??蒲袌F(tuán)隊(duì)所具備的高層次人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),能夠發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)骨干帶頭的引領(lǐng)作用,同時(shí)研發(fā)組織內(nèi)部所構(gòu)建的人才科技創(chuàng)新平臺(tái),通過(guò)高層次人才集聚,加速凝聚產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力,通過(guò)構(gòu)建人才培養(yǎng)體系、完善人才服務(wù)制度,為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)效率提升持續(xù)賦能。
4.社會(huì)參與
基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)的背景,公民、社會(huì)組織等社會(huì)參與主體,對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段的影響呈現(xiàn)多元化特征。①隨著網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量的上升,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)能夠及時(shí)地獲取市場(chǎng)信息,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)主體、研發(fā)團(tuán)隊(duì)與市場(chǎng)消費(fèi)者的交流,打破與需求側(cè)的信息不對(duì)稱性,及時(shí)滿足市場(chǎng)需求,提升高科技產(chǎn)品市場(chǎng)績(jī)效[20];②依托高科技產(chǎn)品展覽及用戶交流互動(dòng)等服務(wù)方式,能夠方便消費(fèi)者了解高科技產(chǎn)品發(fā)展態(tài)勢(shì),以獲得高質(zhì)量的需求體驗(yàn)[31]。
5.技術(shù)外溢
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下,各國(guó)研發(fā)合作、技術(shù)購(gòu)買等手段,發(fā)揮了技術(shù)溢出效應(yīng),為提升本國(guó)技術(shù)水平提供便利渠道[32]。同時(shí),外資引入與風(fēng)險(xiǎn)投資為其提供了充足的資金支持,保證了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)運(yùn)行,為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好發(fā)展土壤。此外,高效的國(guó)際信息資源共享機(jī)制,為推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)主體協(xié)同創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)[33]。
依據(jù)上述所提到的5大創(chuàng)新主體,本研究借助QCA方法,基于組態(tài)視角構(gòu)建多因素復(fù)雜因果關(guān)系分析框架,篩選研究所需的條件變量和結(jié)果變量,分析引發(fā)創(chuàng)新效率高低的各種因素組合[34]。變量隸屬度取值范圍為[0,1],變量數(shù)值為1則表示完全隸為概念集合,數(shù)值為0則與之相反。此外,QCA方法兼具定性與定量分析雙重優(yōu)勢(shì),在消除定性分析主觀性推理的同時(shí),規(guī)避了定量回歸模型中因果變量多重共線性問(wèn)題,展現(xiàn)不同變量組合的復(fù)雜作用路徑,且樣本容量大小不影響結(jié)果可靠性。
本研究利用三階段DEA模型對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分階段創(chuàng)新效率進(jìn)行評(píng)估。該方法由FRIED[35]等學(xué)者提出,主要優(yōu)勢(shì)在于能夠考慮外部環(huán)境因素及隨機(jī)噪聲對(duì)研究對(duì)象效率評(píng)估的影響,主要步驟包括以下三個(gè)階段:第一階段,應(yīng)用傳統(tǒng)DEA模型對(duì)原始投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行效率評(píng)價(jià),傳統(tǒng)DEA涉及CCR與BCC兩類,研究假定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模報(bào)酬可變,選擇BCC模型進(jìn)行初始階段效率測(cè)度。第二階段,第一階段僅考慮投入產(chǎn)出要素,忽略了外部環(huán)境因素影響,導(dǎo)致效率測(cè)度結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性,故通過(guò)隨機(jī)前沿分析(SFA)將第一階段投入變量松弛值分解為外界環(huán)境因素、隨機(jī)噪聲干擾和管理無(wú)效率三部分,剔除外界環(huán)境因素和隨機(jī)噪聲干擾影響,得到僅包含管理無(wú)效率的投入變量。第三階段,將調(diào)整后的投入變量重新代入BCC模型中,重新計(jì)算創(chuàng)新效率值。此時(shí),創(chuàng)新效率值已實(shí)現(xiàn)對(duì)外部環(huán)境與隨機(jī)噪聲的剔除,能夠準(zhǔn)確反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分階段創(chuàng)新效率。
本研究選取我國(guó)30個(gè)省份2017—2019年的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),因西藏及港澳臺(tái)地區(qū)數(shù)據(jù)缺失,未納入統(tǒng)計(jì)分析中。原始數(shù)據(jù)來(lái)源于2018—2020年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》,統(tǒng)計(jì)口徑一致且均可獲得,規(guī)避了不同地區(qū)、不同年份的統(tǒng)計(jì)方法造成的數(shù)據(jù)偏差。
1.結(jié)果變量
本研究從技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化兩方面分析創(chuàng)新效率,分別記作Inno_eff1和Inno_eff2。并采用BCC模型測(cè)度。參考已有文獻(xiàn)[10],Inno_eff1階段選取R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量、R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出、新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用、R&D項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及高技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為投入指標(biāo),產(chǎn)出指標(biāo)包含有效發(fā)明專利數(shù)量、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量、R&D項(xiàng)目數(shù);Inno_eff2的投入指標(biāo)涉及到Inno_eff1的產(chǎn)出指標(biāo)以及技術(shù)購(gòu)買改造費(fèi),產(chǎn)出指標(biāo)包含新產(chǎn)品銷售收入和利潤(rùn)總額。環(huán)境變量主要為信息傳播水平、人力資本、行業(yè)規(guī)模和硬件基礎(chǔ),具體數(shù)據(jù)分別為電子商務(wù)活動(dòng)交易頻率、受教育年限、行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與企業(yè)數(shù)的比值。以及研發(fā)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)與年末固定資產(chǎn)存量的比值。創(chuàng)新活動(dòng)具有時(shí)滯性,借鑒已有研究,設(shè)定滯后期為兩年,即技術(shù)研發(fā)投入指標(biāo)為2017年數(shù)據(jù),技術(shù)研發(fā)產(chǎn)出指標(biāo)和成果轉(zhuǎn)化投入指標(biāo)為2018年數(shù)據(jù),成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)出指標(biāo)為2019年數(shù)據(jù)。具體結(jié)果如表1所示。
表1 分省份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分階段創(chuàng)新效率測(cè)度結(jié)果
表1結(jié)果顯示,調(diào)整后的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分階段創(chuàng)新效率變化顯著。技術(shù)研發(fā)中北京、天津、上海、海南等7個(gè)省份排名穩(wěn)定,成果轉(zhuǎn)化包括山東、廣東、內(nèi)蒙古等7個(gè)省份排名未發(fā)生變化,其余省份排名改變。這說(shuō)明兩階段效率均受外部環(huán)境與隨機(jī)噪聲影響,排除二者干擾是準(zhǔn)確評(píng)估高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的前提?;谡{(diào)整后的兩階段效率,本研究以二者均值0.78和0.7為臨界點(diǎn),將30個(gè)省份劃分為雙高型、高低性、低高型以及雙低型(見(jiàn)圖2),討論各省份兩階段創(chuàng)新效率的等級(jí)分布。
圖2 各省份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)效率與成果轉(zhuǎn)化效率散點(diǎn)圖
如圖2顯示:①雙高型地區(qū)(第一象限)包括北京和上海、福建、廣東3地,以及江西、河南、湖北3地。其中,北京與3個(gè)沿海省份經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政策福利、人才引進(jìn)等優(yōu)勢(shì)突出,高技術(shù)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)龐大,技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化效率較高;江西、河南、湖北推進(jìn)中部地區(qū)科技興貿(mào)等創(chuàng)新工程建設(shè),賦能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②高低型地區(qū)(第四象限)包括天津、江蘇、山東等7地,成果轉(zhuǎn)化效率低下制約高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,說(shuō)明銜接產(chǎn)品市場(chǎng)、促進(jìn)研發(fā)成果資本化是該類地區(qū)的首要任務(wù)。③低高型地區(qū)(第二象限)包括遼寧、甘肅等東北、西北地區(qū),該類地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定,成果轉(zhuǎn)化效率較高,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)位優(yōu)勢(shì)低劣,融資困難、人才大量外流等現(xiàn)象頻發(fā),資本、人才等投入要素不足,技術(shù)進(jìn)步受阻。④雙低型地區(qū)(第三象限)包括黑龍江、內(nèi)蒙古和貴州等9地,這些省份多屬欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,創(chuàng)新資源不足,導(dǎo)致創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)惡化,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低迷。
2.原因變量
原因變量劃分為5個(gè)維度:①政府支持采用政府科學(xué)技術(shù)支出占比表征政府支持。②產(chǎn)業(yè)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)規(guī)模,其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比衡量,企業(yè)規(guī)模由高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與企業(yè)數(shù)量的比值衡量。③科研團(tuán)隊(duì)選取大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)中企業(yè)經(jīng)費(fèi)占比與科研機(jī)構(gòu)數(shù)量表示科研團(tuán)隊(duì)。④社會(huì)參與選取人均GDP表示居民需求水平。⑤技術(shù)外溢采用進(jìn)出口貿(mào)易與國(guó)外技術(shù)購(gòu)買表示,其中進(jìn)出口貿(mào)易選取制成品進(jìn)出口貿(mào)易占比表征,國(guó)外技術(shù)購(gòu)買選取技術(shù)市場(chǎng)金額占比表征。其中產(chǎn)業(yè)環(huán)境、科研團(tuán)隊(duì)與技術(shù)外溢采用熵值法賦權(quán),計(jì)算綜合指數(shù)進(jìn)行衡量。
以上變量均未經(jīng)校準(zhǔn),難以判定各研究對(duì)象在同一變量中的大小,需轉(zhuǎn)化為集合維度,確定各變量的隸屬度。主要步驟如下:①確定錨點(diǎn)。采用四分位點(diǎn)法進(jìn)行確認(rèn),選取四分位點(diǎn)(75%)、均值(50%)以及下四分位點(diǎn)(25%)分別作為完全隸屬、交叉和完全不隸屬的分界錨點(diǎn)(見(jiàn)表2)。②校準(zhǔn)數(shù)據(jù)。根據(jù)以上3個(gè)分界錨點(diǎn),對(duì)2個(gè)結(jié)果變量和5個(gè)原因變量進(jìn)行校準(zhǔn)。借助校準(zhǔn)數(shù)據(jù),采用QCA方法探究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分階段創(chuàng)新效率的多因素組合和典型模式。
表2 結(jié)果變量與原因變量校準(zhǔn)錨點(diǎn)
單變量必要性分析是開展組態(tài)研究的前提。根據(jù)QCA方法設(shè)定,分析過(guò)程涵蓋一致性(consistency)與覆蓋度(coverage),具體計(jì)算公式如式(1)~(2):
consistency(yi≤xi)=∑(minxi,yi)/∑yi
(1)
coverage(yi≤xi)=∑(minxi,yi)/∑xi
(2)
其中,xi表示組態(tài)隸屬分?jǐn)?shù),yi表示結(jié)果隸屬分析。一致性是原因變量對(duì)結(jié)果變量的必要程度,當(dāng)該變量一致性大于0.9時(shí),則說(shuō)明此變量構(gòu)成必要條件的要求,否則需與其他原因變量構(gòu)建組態(tài)影響結(jié)果變量。覆蓋度是研究對(duì)象數(shù)量除以實(shí)例總量所得的比值,用以衡量某一原因變量組合重要度的指標(biāo)。技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的一致性與覆蓋度測(cè)算結(jié)果如表3~表4。結(jié)果顯示,兩階段的單因素的一致性與覆蓋度均未達(dá)到0.9。因此,本研究認(rèn)定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分階段創(chuàng)新效率的影響機(jī)制存在多重因素的交叉組合,需結(jié)合組態(tài)研究進(jìn)一步剖析。
表3 技術(shù)研發(fā)單因素必要條件測(cè)度結(jié)果
表4 成果轉(zhuǎn)化單因素必要條件測(cè)度結(jié)果
本研究依據(jù)單因素必要性分析結(jié)果,借鑒已有研究經(jīng)驗(yàn)[32],將一致性閾值設(shè)定為1,案例閾值設(shè)為0.8,為避免組態(tài)矛盾將PRI閾值設(shè)置為0.75。根據(jù)簡(jiǎn)單解和中間解結(jié)果,劃分核心條件與邊緣條件,以此得到兩階段創(chuàng)新效率提升組態(tài)結(jié)果。最后剖析組態(tài)分析中的代表性研究對(duì)象,探究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率驅(qū)動(dòng)因素間的復(fù)雜關(guān)系。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分階段創(chuàng)新效率的條件組態(tài)如表5所示。①技術(shù)研發(fā)。技術(shù)研發(fā)提升組態(tài)共有4種,一致性分別為0.88、0.88、0.95、0.96,整體一致性為0.83,可說(shuō)明上述組態(tài)均可作為技術(shù)研發(fā)提升的充分條件;總體覆蓋度達(dá)到0.53,說(shuō)明上述4個(gè)組態(tài)能夠解釋53%地區(qū)技術(shù)研發(fā)提升的原因。②成果轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)化提升組態(tài)有2種,一致性分別為0.92、0.93,整體一致性為0.92,即2種組態(tài)可作為成果轉(zhuǎn)化提升的充分條件;總體覆蓋度為0.56,說(shuō)明上述2個(gè)組態(tài)能夠解釋56%地區(qū)成果轉(zhuǎn)化的原因。以上技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的組態(tài)結(jié)果一致性數(shù)值較高,體現(xiàn)出對(duì)結(jié)果變量的解釋較為穩(wěn)健。
表5 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分階段創(chuàng)新效率提升組態(tài)結(jié)果
技術(shù)研發(fā)路徑方面:
第一,政府資助聯(lián)合型。T1路徑條件組態(tài)中三個(gè)變量均為核心條件,表明當(dāng)政府支持與科研團(tuán)隊(duì)居于較高水平,全面改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境,能夠推動(dòng)研發(fā)效率提升。加大研發(fā)財(cái)政投入力度,確??蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定,是激發(fā)地區(qū)科技創(chuàng)新動(dòng)力、優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)政府優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚,打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,是提升創(chuàng)新資源有效配置、保障技術(shù)研發(fā)績(jī)效穩(wěn)固增長(zhǎng)的首要任務(wù)。該組態(tài)能夠反映31%的技術(shù)研發(fā)效率提升的案例,包括遼寧、甘肅等省份。該類地區(qū)依托東北振興、西北大開發(fā)戰(zhàn)略扶持,為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增值賦能,其中甘肅省的蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)就依托供給側(cè)改革已建成高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與創(chuàng)新示范區(qū)等研發(fā)基地,發(fā)布創(chuàng)新人才引進(jìn)、科研專項(xiàng)資金等政策,整合創(chuàng)新投入要素,促進(jìn)技術(shù)研發(fā)產(chǎn)出最優(yōu)化。但地理區(qū)位劣勢(shì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢等問(wèn)題,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小,多元化知識(shí)合作共享體系難以形成,技術(shù)研發(fā)效率提升受阻。
第二,國(guó)外技術(shù)引進(jìn)型。T2路徑條件組態(tài)中原因變量均為核心條件,表明在產(chǎn)業(yè)環(huán)境與科研團(tuán)隊(duì)良好的條件下,推廣合資經(jīng)營(yíng)模式,促進(jìn)跨國(guó)創(chuàng)新合作,合理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等途徑,已成為研發(fā)效率的重要驅(qū)動(dòng)力。一方面,技術(shù)購(gòu)買有效避免自主創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮國(guó)際技術(shù)溢出效應(yīng),提高自主研發(fā)水平;另一方面,轉(zhuǎn)移購(gòu)買的技術(shù)降低自主創(chuàng)新的盲目性,縮短技術(shù)研發(fā)到投入運(yùn)行、適宜生產(chǎn)的周期,解決自主創(chuàng)新引發(fā)的時(shí)間成本。該組態(tài)能夠反映31%的案例對(duì)象,包括浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。該類地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,是我國(guó)打造開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新基地的重要地區(qū)。圍繞提升全球價(jià)值鏈位勢(shì)的目標(biāo),推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,加強(qiáng)國(guó)外高端技術(shù)招引力度,彌補(bǔ)高技術(shù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目短板,為浙江、廣東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)提升注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
第三,政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合型。T3路徑條件組態(tài)中,產(chǎn)業(yè)環(huán)境與科研團(tuán)隊(duì)為核心條件,其余均為邊緣條件,這說(shuō)明政產(chǎn)學(xué)研與技術(shù)引進(jìn)的聯(lián)合驅(qū)動(dòng),激發(fā)技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力,促進(jìn)研發(fā)效率。引領(lǐng)政產(chǎn)學(xué)研深入融合,優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置,是保證研發(fā)資源高效利用,培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。具體地,政府通過(guò)搭建多元化主體協(xié)同創(chuàng)新合作平臺(tái),避免要素利用低效引起市場(chǎng)失靈,為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)提供完備的發(fā)展基礎(chǔ)。該組態(tài)能夠反映27%的案例對(duì)象,包括北京以及湖北、河南等省份。其中,北京依托首都城市優(yōu)勢(shì)與政策紅利效應(yīng),積極調(diào)動(dòng)多元?jiǎng)?chuàng)新主體參與,大力開展中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新建設(shè),并對(duì)接清華、北大等高等院校的研發(fā)項(xiàng)目,為北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的技術(shù)研發(fā)生態(tài)。湖北、河南利用火炬計(jì)劃、軍民融合等政策優(yōu)勢(shì),以核心技術(shù)研發(fā)為著力點(diǎn),優(yōu)化東湖、鄭州等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基地布局,完善高技術(shù)企業(yè)研發(fā)孵化體系,并實(shí)現(xiàn)新能源、光電子等高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚,為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破技術(shù)瓶頸蓄勢(shì)添能。
第四,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同型。T4路徑條件組態(tài)中,產(chǎn)業(yè)環(huán)境與科研團(tuán)隊(duì)為核心條件,其余均為邊緣條件,這說(shuō)明產(chǎn)學(xué)研協(xié)同促進(jìn)了基礎(chǔ)研究、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交融,拉動(dòng)研發(fā)效率提升。高等院校、科研院所與高技術(shù)企業(yè)搭建研發(fā)合作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)研合作精準(zhǔn)對(duì)接、產(chǎn)民利益協(xié)調(diào)平衡,促進(jìn)自主研發(fā)能力提升,加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)引進(jìn),助推研發(fā)效率提升。該組態(tài)能夠反映26%的案例對(duì)象,包括天津、山東等省份。天津市通過(guò)深化科技體制改革,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)管理水平,推動(dòng)各類學(xué)科內(nèi)涵式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)市內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作穩(wěn)進(jìn),逐漸形成以智能科技為引領(lǐng)地位的產(chǎn)業(yè)體系。山東省以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為導(dǎo)向,全面落實(shí)與山東大學(xué)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等院所的戰(zhàn)略協(xié)議,強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)工作,帶動(dòng)孵化高技術(shù)企業(yè)發(fā)展,為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)鑄造活力。
成果轉(zhuǎn)化路徑方面:
第一,政產(chǎn)學(xué)用協(xié)同型。M1路徑條件組態(tài)中,政府支持、科研團(tuán)隊(duì)與社會(huì)參與為核心條件,其余均為邊緣條件,這說(shuō)明打通科技創(chuàng)新多方主體的溝通渠道,推動(dòng)科研成果供給與需求側(cè)的對(duì)接,是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。政產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同手段凝集多方創(chuàng)新合力,突破科研信息流動(dòng)障礙,提高創(chuàng)新要素利用效率,保證科技成果高水平轉(zhuǎn)化。該組態(tài)能夠反映35%的案例對(duì)象,包括北京、湖北等省份。該類地區(qū)以政府為主導(dǎo),搭建科技創(chuàng)新合作平臺(tái),發(fā)揮多方創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)。同時(shí)制定研發(fā)成果轉(zhuǎn)化扶持政策,并保障各創(chuàng)新主體知識(shí)信息共享、利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),提供市場(chǎng)化評(píng)估、技術(shù)咨詢等市場(chǎng)服務(wù),為科研成果市場(chǎng)化創(chuàng)造良好條件。
第二,政府市場(chǎng)主導(dǎo)型。M2路徑條件組態(tài)中,政府支持與社會(huì)參與為核心條件,其余均為邊緣條件,這表明科技成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化,依賴政府扶持與社會(huì)參與支撐。公眾參與在政府決策中的作用愈加明顯,將需求信息反饋到科技創(chuàng)新活動(dòng)中。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等因素搭建市場(chǎng)信息平臺(tái),及時(shí)響應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求,并通過(guò)多元?jiǎng)?chuàng)新主體共同作用,有效推動(dòng)科研成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化,提高科研成果市場(chǎng)認(rèn)可度,保障研發(fā)項(xiàng)目的可實(shí)施性。該組態(tài)能夠反映29%的案例對(duì)象,包括遼寧、浙江等省份。該類地區(qū)通過(guò)在線訪談、網(wǎng)上辦事等途徑,及時(shí)獲取市場(chǎng)反饋信息。其中,遼寧省通過(guò)財(cái)政手段,強(qiáng)化民眾科普設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)科普品牌普適化發(fā)展,促進(jìn)公眾深入了解與應(yīng)用科學(xué)技術(shù),提高地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品接納度,實(shí)現(xiàn)科研成果有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
本研究選取我國(guó)30個(gè)省份的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),通過(guò)三階段DEA模型測(cè)度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化兩階段效率。借助QCA方法探究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩階段效率的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)機(jī)制,揭示了兩階段創(chuàng)新效率的復(fù)雜因果作用途徑。研究結(jié)論與啟示如下:第一,剔除外界因素干擾后,兩階段創(chuàng)新效率均發(fā)生變化。調(diào)整后的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化效率地區(qū)等級(jí)差異顯著,可分為雙高型、高低型、低高型和雙低型,除北京、上海等地,多數(shù)省份存在技術(shù)研發(fā)受限與市場(chǎng)轉(zhuǎn)化不足等問(wèn)題。第二,技術(shù)研發(fā)效率提升路徑共有4條,其中3條路徑均包括產(chǎn)業(yè)環(huán)境與科研團(tuán)隊(duì),說(shuō)明這兩個(gè)原因變量是研發(fā)效率提升的必要條件。良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境能夠催生人才、技術(shù)、政策等創(chuàng)新要素,助力創(chuàng)新活動(dòng)的開展。高水平的科研團(tuán)隊(duì)是地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)外來(lái)技術(shù)內(nèi)部化的首要因素。此外,技術(shù)外溢僅為1條路徑的必要條件,通過(guò)技術(shù)購(gòu)買、知識(shí)學(xué)習(xí)等方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)趕超,是后發(fā)大國(guó)提升科研能力的重要手段。第三,成果轉(zhuǎn)化效率提升路徑共有2條,且均包括政府支持與社會(huì)參與,說(shuō)明這兩個(gè)原因變量為成果轉(zhuǎn)化的必要條件。政府通過(guò)把握財(cái)政扶持力度,確??萍汲晒袌?chǎng)轉(zhuǎn)化流程中的資金充足,保證高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。社會(huì)參與提高增強(qiáng)企業(yè)的需求識(shí)別力,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供需信息對(duì)接。
根據(jù)研究結(jié)論,得出以下啟示:①重視高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,避免創(chuàng)新要素的盲目投入。地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新參與者引導(dǎo)的針對(duì)性,注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化等各階段的監(jiān)控,及時(shí)識(shí)別低效投入要素,適當(dāng)調(diào)整以影響地方發(fā)展需求,以發(fā)揮創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)各成員對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有序進(jìn)行與健康發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。②根據(jù)地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的階段性特征,剖析地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略背景與發(fā)展劣勢(shì),實(shí)施差異化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。低創(chuàng)新研發(fā)省份應(yīng)積極建設(shè)以企業(yè)為主、產(chǎn)學(xué)研深度融合的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系;低成果轉(zhuǎn)化省份應(yīng)逐步完善成果市場(chǎng)化機(jī)制,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬改革,實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。③深化國(guó)際合作,切實(shí)提高國(guó)際研發(fā)合作的質(zhì)量與水平。不斷拓寬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外資引入渠道,短期時(shí)間注重外資引入的持久性,保證高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)效率的促進(jìn)作用,提升外資招商引資的質(zhì)量,保持國(guó)際技術(shù)交易活躍度,探索海外科技園與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)國(guó)外技術(shù)的引進(jìn)、學(xué)習(xí)與掌握,推動(dòng)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
本研究仍存在以下不足:①研究方法。研究忽略了時(shí)間異質(zhì)性,連續(xù)時(shí)間下原因變量的影響解釋不足,后期擬采用TQCA或TSQCA方法進(jìn)行探討。②研究視角。省域數(shù)據(jù)存在不顯著、不敏感等問(wèn)題,研究結(jié)果無(wú)法解決城市問(wèn)題,因此市域尺度區(qū)域復(fù)合研究將是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率研究的發(fā)展方向。③數(shù)據(jù)選取。文中數(shù)據(jù)均由公開發(fā)表、收集方便的年鑒統(tǒng)計(jì)獲得,但該類數(shù)據(jù)具有時(shí)效性低、可靠性差等特征,不利于研究的深入開展,后續(xù)研究可在豐富數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)進(jìn)行拓展。