張榮博，鐘昌標(biāo)

(上海大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，上海 200444)

一、引言

“綠水青山就是金山銀山”。如何做到既要綠水青山也要金山銀山，已經(jīng)成為新時(shí)代的新命題。隨著全球邁進(jìn)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主體的科技產(chǎn)業(yè)革命時(shí)代，“十四五”時(shí)期已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。2020年，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確指出，著力發(fā)揮信息和知識(shí)的溢出效應(yīng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)釋放的普惠效應(yīng)，全面推動(dòng)落實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)面臨前所未有的數(shù)字賦能空間與發(fā)展機(jī)遇，數(shù)字信息技術(shù)將會(huì)成為美麗鄉(xiāng)村與脫貧振興的持續(xù)動(dòng)能與關(guān)鍵引擎，是高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的內(nèi)在路徑。數(shù)字化開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展新階段，打通了“兩山”轉(zhuǎn)化的技術(shù)通道，為破解“去能耗化”、“去污染化”和“價(jià)值轉(zhuǎn)化”等難題創(chuàng)造了新機(jī)遇。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、公眾低碳消費(fèi)與社會(huì)治理監(jiān)督等領(lǐng)域均表現(xiàn)出強(qiáng)大推動(dòng)力，逐漸成為引領(lǐng)綠色環(huán)保、低碳生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展的新路徑。因此，在綠色發(fā)展理念的時(shí)代背景下，探討縣域在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中如何兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容顯得至關(guān)重要。

二、文獻(xiàn)綜述與理論機(jī)制

(一)政策背景

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告和中央一號(hào)文件部署，建立現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)村市場(chǎng)體系，助推脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，財(cái)政部、商務(wù)部與國(guó)務(wù)院扶貧辦決定開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。政策實(shí)施任務(wù)重點(diǎn)在于：一是助力脫貧攻堅(jiān)。政策指出聚焦精準(zhǔn)落實(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)深度貧困地區(qū)的支持力度，深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，將電子商務(wù)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系，提升貧困戶運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力，增加群眾就業(yè)和增收渠道，更好地服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。就全國(guó)層面整體樣本而言，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策大約能提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入3個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和品牌培育是該政策發(fā)揮農(nóng)民增收效應(yīng)的重要傳導(dǎo)機(jī)制[1]?？h域每增加1個(gè)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)點(diǎn)，家庭人均網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平均提高41%，約占家庭人均網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)量均值的37%[2]。貧困戶參與網(wǎng)絡(luò)銷售對(duì)貧困戶家庭收入具有明顯提振作用，在其他條件不變情況下，貧困戶參與網(wǎng)絡(luò)銷售能夠使貧困戶家庭收入上升27%[3]。政策實(shí)施可以增加農(nóng)戶參與市場(chǎng)比例和出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量促進(jìn)農(nóng)戶鏈接市場(chǎng)，不斷減少農(nóng)村地區(qū)及貧困農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)約束，提高農(nóng)業(yè)商品化率，增加貧困農(nóng)戶收入[4]。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。政策要求示范縣商貿(mào)流通企業(yè)依托電商實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育一批區(qū)域性多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度耦合發(fā)展，釋放電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加作用。研究發(fā)現(xiàn)，政策實(shí)施能夠降低縣域經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)占比，大幅增進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以優(yōu)化服務(wù)業(yè)占比，促使縣域經(jīng)濟(jì)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[5]。三是服務(wù)提質(zhì)增效。在硬環(huán)境方面，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，以建制村通硬化路為重點(diǎn)加快農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)相互依托建設(shè)，加強(qiáng)縣域地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在軟環(huán)境方面，加強(qiáng)政策扶持，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，支持開(kāi)展農(nóng)村電商普及與技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，營(yíng)造有序市場(chǎng)環(huán)境、公平營(yíng)商環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境[6]。

(二)文獻(xiàn)綜述

在數(shù)字化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境方面的文獻(xiàn)中，總結(jié)發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化建設(shè)對(duì)能源消耗主要有增長(zhǎng)效應(yīng)與抑制效應(yīng)兩種觀點(diǎn)[7]。數(shù)字生態(tài)可以推動(dòng)形成綠色低碳可循環(huán)的鄉(xiāng)村環(huán)境，有效規(guī)避在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境破壞問(wèn)題[8]?；ヂ?lián)網(wǎng)覆蓋率的提升能夠明顯降低生態(tài)環(huán)境污染指數(shù)，減少其生態(tài)破壞水平，降低區(qū)域空氣污染的濃度[9]，提高能源使用效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的耦合程度，進(jìn)而改善與重塑生態(tài)環(huán)境治理格局[10]。通信技術(shù)的發(fā)展可以顯著提升企業(yè)的技術(shù)水平，減少?gòu)S商對(duì)實(shí)體場(chǎng)地的工作需求，降低企業(yè)的能源強(qiáng)度[11]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠?qū)ιa(chǎn)端與消費(fèi)端、供給端與需求端進(jìn)行信息資源整合，提升企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，促使資源浪費(fèi)下降[12]?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)則有益于企業(yè)謀求產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展清潔生產(chǎn)方式，加快環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[13]。相反，在利潤(rùn)最大化的驅(qū)動(dòng)下，通信技術(shù)外觀性能的優(yōu)化改善往往耗費(fèi)大量資源，增加了能源消費(fèi)與需求，存在間接的能源掠奪效應(yīng)[14]。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較低，硬件設(shè)施與軟環(huán)境發(fā)展不完善，行業(yè)發(fā)展空間仍有待提升，從而很難在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)能源效率的提高[15]。綠色政策措施不僅可能加速化石燃料的開(kāi)發(fā)，還會(huì)導(dǎo)致溫室氣體的大量排放[16]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)能夠有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色化，但在長(zhǎng)期來(lái)看反而會(huì)加劇能源消耗，數(shù)字資本的規(guī)模式擴(kuò)張不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)要素創(chuàng)新與能源需求的有效替代，還固化既有的能源消費(fèi)模式，加劇能源回彈效應(yīng)[17]。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)影響環(huán)境質(zhì)量可以從環(huán)境監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)化、政府環(huán)境監(jiān)管信息化、社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)深度化及環(huán)保產(chǎn)業(yè)智能化四個(gè)維度來(lái)解釋[18]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以優(yōu)化日常運(yùn)行流程，改善資源配置結(jié)構(gòu)，減少無(wú)謂損失與資源浪費(fèi)，最終提升生產(chǎn)資源利用率[19]。生態(tài)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以重塑其信息流、時(shí)間流與服務(wù)流程，打造多維度、立體式與智能化的生態(tài)環(huán)境全要素綜合體系[20]?；ヂ?lián)網(wǎng)還通過(guò)促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管、治理和服務(wù)的智能化和精準(zhǔn)化，彌補(bǔ)以往環(huán)境治理的不足[21]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散所誘致的產(chǎn)權(quán)制度變革與創(chuàng)新可以通過(guò)約束與激勵(lì)機(jī)制減少制造費(fèi)用，降低生產(chǎn)負(fù)外部性，進(jìn)而保護(hù)生態(tài)資源與自然環(huán)境[22]。伴隨著新一代信息技術(shù)革命的飛速發(fā)展，數(shù)字化能夠通過(guò)強(qiáng)化政府環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力度、提高公眾參與、促進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新等三條機(jī)制賦能來(lái)改善環(huán)境治理績(jī)效[23]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起促使大數(shù)據(jù)技術(shù)迭代式創(chuàng)新與發(fā)展，從而可以提高社會(huì)資源整合、環(huán)境監(jiān)測(cè)、深度分析與科學(xué)決策能力，為企業(yè)綠色生產(chǎn)、民眾綠色生活與社會(huì)綠色發(fā)展提供平臺(tái)支撐與技術(shù)保障[24]。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，在一定程度上能夠提升公眾用戶的數(shù)字素養(yǎng)水平，居民可以依托數(shù)字科技技術(shù)通過(guò)社交媒體等渠道形成海量環(huán)境治理信息堆積，便于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)污染數(shù)據(jù)的信息共享，而忽視這種人力資本賦能則會(huì)加重傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)的路徑依賴[25]。利用數(shù)字技術(shù)可從不同角度激發(fā)公眾參與環(huán)境治理的內(nèi)在積極性，影響其參與環(huán)境治理的態(tài)度與行為[26]。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、關(guān)聯(lián)與融合來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善要素配置效率，進(jìn)而提升區(qū)域全要素生產(chǎn)率[27]。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，如何利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和技術(shù)，將信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加速賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，是環(huán)保領(lǐng)域面臨的新挑戰(zhàn)[28]。

(三)理論機(jī)制

進(jìn)入新時(shí)代，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容和形式發(fā)生顯著變化，在行業(yè)火爆發(fā)展與快速擴(kuò)張的背景下，其造成的環(huán)境污染問(wèn)題也不容小覷。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道①，電商和數(shù)字化商業(yè)在環(huán)保層面還處于淺綠的層級(jí)，產(chǎn)品能耗的80%都在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，2016年中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量為313.5億件，這些快遞背后所用的瓦楞紙箱原紙多達(dá)4 600萬(wàn)噸，需要砍伐7 200萬(wàn)棵樹(shù)木，相當(dāng)于消耗46.3個(gè)小興安嶺的林業(yè)規(guī)模。與此同時(shí)，快遞紙箱回收率不到20%，包括塑料袋在內(nèi)的包裝物大部分進(jìn)入垃圾場(chǎng)填埋或者焚燒，嚴(yán)重加深區(qū)域環(huán)境破壞程度。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境績(jī)效可以從以下三個(gè)方面來(lái)說(shuō)明。

1.結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)“服務(wù)化”發(fā)展有益于節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)保，被譽(yù)為區(qū)域發(fā)展的“污染控制器”與“資源轉(zhuǎn)化器”，縣域可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于持續(xù)的結(jié)構(gòu)演進(jìn)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展給區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)提出更高層次的要求，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能一蹴而就。當(dāng)前縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型乏力，發(fā)展質(zhì)效有待提升，“粗放式”生產(chǎn)模式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)、通訊、物流等設(shè)施薄弱，智力資源存在數(shù)量短缺與質(zhì)量不高的問(wèn)題，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新體制與新概念的把握能力仍然不夠，缺乏向高尖端高附加值產(chǎn)業(yè)鏈拓展的能力，創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)相對(duì)滯后，無(wú)法適應(yīng)新興經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的內(nèi)在要求，導(dǎo)致數(shù)字產(chǎn)業(yè)增值利用效果發(fā)揮不完全不充分，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相脫節(jié)，綠色發(fā)展建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)。另一方面，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，政府通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、稅收優(yōu)惠與配套服務(wù)等方式大量招商引資，致使空間結(jié)構(gòu)不合理，集聚效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不緊密，市場(chǎng)需求不匹配，無(wú)法進(jìn)行科學(xué)有效的統(tǒng)籌管理，小而散、小而低與小而弱問(wèn)題突出，難以與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦條件相適應(yīng)，造成縣域環(huán)境資源的浪費(fèi)與生態(tài)效率下降。

2.政府財(cái)政

在有限的財(cái)政權(quán)力之下，地方政府在區(qū)域環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)財(cái)政支出方面卻存在一定的滯后性，依舊是“環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)向”的應(yīng)急式投資和支出，從而產(chǎn)生較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，損害區(qū)域生態(tài)環(huán)境效益。政府官員在面臨“政治晉升”與“官員考核”等錦標(biāo)賽的壓力下，往往追求“短平快”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式，放松環(huán)境準(zhǔn)入門檻與規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)，忽略對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的長(zhǎng)期持續(xù)影響，隱瞞生態(tài)環(huán)境污染的真實(shí)現(xiàn)狀，這種以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的短期高速增長(zhǎng)，惡化當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境狀況，降低區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的活力與效率。

3.比較優(yōu)勢(shì)

基于以上分析，可能的創(chuàng)新點(diǎn)在于：一是依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)政策，借助政策效應(yīng)回歸模型來(lái)探討政策實(shí)施對(duì)試點(diǎn)縣域生態(tài)環(huán)境績(jī)效的凈影響，有利于縮小區(qū)域發(fā)展差距，走出一條縣域?qū)崿F(xiàn)智能綠色可持續(xù)發(fā)展的新路子；二是立足新時(shí)代農(nóng)情，將研究對(duì)象拓展為縣級(jí)樣本，使用縣級(jí)層面生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量縣級(jí)層面的理論框架，并對(duì)機(jī)制路徑進(jìn)行深入研究與探討，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施貢獻(xiàn)理論支撐與政策參考，助力全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興；三是借助異質(zhì)性分析進(jìn)行政策實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)其他地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村治理具有重要借鑒意義。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)方法與變量

DID模型(雙重差分模型)。雙重差分法是一種政策評(píng)估方法，該方法將試點(diǎn)縣域作為處理組，沒(méi)有試點(diǎn)的縣域作為控制組。相對(duì)于控制組而言，在滿足事前平行趨勢(shì)的前提條件下，通過(guò)比較試點(diǎn)縣域在受到政策沖擊后產(chǎn)生的影響大小視為政策的作用效果，即模型中的估計(jì)系數(shù)β。因此，基于國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣試點(diǎn)縣域名單，構(gòu)建基準(zhǔn)回歸模型如下：

Yit=κ+βDIdit+ΨXit+νi+ζt+δit

其中，i表示縣域，t表示年份；Y表示被解釋變量；DId表示核心解釋變量；X表示一系列控制變量。關(guān)鍵解釋變量DId前的估計(jì)系數(shù)β表示，政策實(shí)施對(duì)試點(diǎn)縣域生態(tài)環(huán)境績(jī)效產(chǎn)生的影響。模型控制個(gè)體固定效應(yīng)νi和時(shí)間固定效應(yīng)ζt，增加隨機(jī)誤差項(xiàng)δit并使用縣級(jí)聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤進(jìn)行估計(jì)。

Staggered-DID模型。該方法是指處理組個(gè)體接受處理時(shí)間不一致(Variation in Treatment Timing)。根據(jù)DID分解定理(Goodman-Bacon)，所有個(gè)體可以分為R+1組，其中一組沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理，其余R組在處理時(shí)點(diǎn)上互不相同。則R組與沒(méi)有經(jīng)過(guò)政策干預(yù)的組別之間可以形成R種基本DID比較，R組之間可以形成R(R+1)種基本DID比較，其中，一般以較晚政策實(shí)施干預(yù)為控制組，另一半以較早政策實(shí)行沖擊為控制組。最終的估計(jì)量是R×R個(gè)基本的DID估計(jì)量的加權(quán)平均。

被解釋變量：生態(tài)環(huán)境績(jī)效(Ecoenp)。生態(tài)環(huán)境績(jī)效則是對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與效率、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活清潔度與綠色發(fā)展增長(zhǎng)潛力的全面反映[30]。借鑒申偉寧等[31]文章思路，選取霧霾污染(PM2.5)和縣域造林面積通過(guò)熵值法計(jì)算而得。PM2.5數(shù)據(jù)來(lái)源于達(dá)爾豪斯大學(xué)大氣成分分析組(Atmospheric Composition Analysis Group)。數(shù)據(jù)具體介紹為，MAX和MIN分別指的是區(qū)域內(nèi)柵格PM2.5最大或最小值。MEAN指的是PM2.5區(qū)域年度均值。造林面積來(lái)源于《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的分縣造林?jǐn)?shù)據(jù)。

核心解釋變量：將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)縣的政策啞變量作為核心解釋變量DId。該變量是時(shí)間虛擬變量(試點(diǎn)年份)與個(gè)體虛擬變量(試點(diǎn)縣域)的交互項(xiàng)。

控制變量：投資水平(Oinvest)，用縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和縣域?qū)嶋HGDP比值來(lái)表示；經(jīng)濟(jì)發(fā)展(lnpergdp)，用縣域?qū)嶋HGDP與縣域人口數(shù)比值取對(duì)數(shù)來(lái)衡量；市場(chǎng)需求(Mardem)，用縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額與縣域內(nèi)部距離的比值來(lái)代理；金融信貸(Ocredit)，用縣域年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額和縣域?qū)嶋HGDP比值來(lái)衡量；通訊設(shè)施(Telecom)，用縣域固定電話與移動(dòng)電話用戶數(shù)量在縣域人口中的比例來(lái)表示。人力資本(Oeduc)，用縣域普通中小學(xué)及以上在校學(xué)生數(shù)量與縣域人口之比代理。

(二)樣本與數(shù)據(jù)

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣名單數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家鄉(xiāng)村振興局官方網(wǎng)站。相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自歷年《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國(guó)氣象局氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和各省(市、自治區(qū))統(tǒng)計(jì)年鑒。若存在數(shù)據(jù)缺失問(wèn)題，則使用CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)與EPS數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)齊。各個(gè)變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 變量描述性統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證結(jié)果估計(jì)

(一)回歸分析

文章考慮的問(wèn)題在于，試點(diǎn)縣域在政策實(shí)施后對(duì)其生態(tài)環(huán)境績(jī)效產(chǎn)生的影響與作用。具體結(jié)果列于表2。表2基準(zhǔn)回歸估計(jì)結(jié)果顯示，在沒(méi)有進(jìn)行聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤的情況下，模型(1)～(3)的估計(jì)系數(shù)為負(fù)數(shù)，且通過(guò)1%的統(tǒng)計(jì)意義檢驗(yàn)，初步表明政策實(shí)施對(duì)試點(diǎn)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的正向影響，卻顯著抑制地區(qū)的生態(tài)發(fā)展效率和效益，生態(tài)保護(hù)與環(huán)境污染治理工作仍舊任重而道遠(yuǎn)。表2模型(4)～(6)則表明，無(wú)論是否增添控制變量，無(wú)論是否在縣級(jí)(地級(jí)市)聚類，核心解釋變量DId的負(fù)向顯著性仍舊保持成立。依舊表明電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策對(duì)生態(tài)環(huán)境績(jī)效存在消極作用，帶來(lái)環(huán)境污染的負(fù)外在性，試點(diǎn)縣域通過(guò)能源資源的過(guò)度消耗和相關(guān)生產(chǎn)要素的大幅投入超過(guò)社會(huì)環(huán)境的承載容量范圍閾值，從而對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境水平帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)向影響。從經(jīng)濟(jì)意義上來(lái)講，相較于控制組(未實(shí)行該政策的縣)而言，政策實(shí)施會(huì)使處理組樣本(試點(diǎn)縣域)的生態(tài)環(huán)境績(jī)效發(fā)展程度減少0.079～0.082。

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果：DID模型估計(jì)

據(jù)表2可知，投資水平和市場(chǎng)規(guī)模顯著抑制試點(diǎn)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融信貸與人力資本卻有益于區(qū)域污染程度的下降，增加縣域植被覆蓋面積與綠色森林密度，大幅改善與提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣等級(jí)。數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)和電商產(chǎn)業(yè)的興起可以大幅提升居民的消費(fèi)意愿、流通效能與消費(fèi)交易環(huán)境，但卻帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。據(jù)光明網(wǎng)報(bào)道②，2018年全國(guó)快遞業(yè)消耗編織袋約53億個(gè)，塑料袋約245億個(gè)，封套57億個(gè)，包裝箱約143億個(gè)，膠帶約430億米，國(guó)內(nèi)使用的包裝膠帶一年可以纏繞地球1 077圈。這表明政府應(yīng)該構(gòu)建綠色化、減量化與可循環(huán)的消費(fèi)體系，促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)升級(jí)，積極引導(dǎo)居民形成健康、低碳與環(huán)保的消費(fèi)模式，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

政策實(shí)施試點(diǎn)縣域歷史遺留包袱沉重，解決成本居高不下，轉(zhuǎn)型發(fā)展并不是“輕裝上陣”，體制性問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，讓區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量陷入僵局。隨著政策實(shí)行進(jìn)程的加快，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放模式逐漸被打破，逐步構(gòu)建起符合自身實(shí)際的現(xiàn)代化比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域自身稟賦資源長(zhǎng)處轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)共贏，走綠色、持續(xù)、和諧與共享的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.遺漏變量檢驗(yàn)

為了解決縣域?qū)用娴倪z漏變量偏誤，借鑒“根據(jù)可觀測(cè)變量的選擇性推測(cè)不可觀測(cè)變量的選擇性”思想，構(gòu)建selectionratio指標(biāo)。第一步是被解釋變量對(duì)核心解釋變量和控制變量做回歸，第二步是被解釋變量對(duì)控制變量做回歸，得到擬合值和殘差的方差，第三步是核心解釋變量對(duì)第二步中的擬合值做回歸，第四步是核心解釋變量對(duì)控制變量做回歸，得到殘差的方差。經(jīng)過(guò)相應(yīng)計(jì)算得到selectionratio的值大于1。

2.更換變量檢驗(yàn)

一是將所有解釋變量滯后一期再進(jìn)行實(shí)證估計(jì)。為排除極端值的干擾，將被解釋變量進(jìn)行1%的縮尾處理。二是改變核心解釋變量的賦值再次進(jìn)行估計(jì)。三是為了排除其他因素的影響，在回歸估計(jì)中加入所屬地級(jí)市的移動(dòng)電話用戶數(shù)與互聯(lián)網(wǎng)使用數(shù)量等變量，用以排除可能是與手機(jī)/互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有關(guān)的其他變量的影響。相關(guān)估計(jì)結(jié)果如表3模型(1)～(3)所示。

表3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)分析③

3.基準(zhǔn)變量檢驗(yàn)

一是試點(diǎn)樣本在選取的時(shí)候可能會(huì)受到“老少邊窮”地區(qū)的影響，因此在模型中加入是否是北方地區(qū)縣、是否為革命老區(qū)縣、是否為少數(shù)民族自治縣(區(qū))、是否為國(guó)家級(jí)貧困縣、是否為行政區(qū)劃變更縣(在樣本時(shí)間范圍內(nèi)發(fā)生撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市和撤區(qū)設(shè)市的樣本)、是否為省際(市際)邊界縣與是否為重要城市下轄縣等特征變量與時(shí)間線性趨勢(shì)和與時(shí)間線性趨勢(shì)平方項(xiàng)的交互項(xiàng)，在一定意義上再次緩解因組別選擇而引致的估計(jì)偏差。二是在模型中加入時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)與市級(jí)、縣級(jí)虛擬變量的聯(lián)合固定效應(yīng)，綜上發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果并沒(méi)有改變前文所得結(jié)論，無(wú)疑結(jié)果是高度穩(wěn)健的?；鶞?zhǔn)變量檢驗(yàn)的具體估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表3模型(4)和模型(5)。

4.工具變量檢驗(yàn)

為了避免實(shí)證回歸結(jié)果中存在內(nèi)生性問(wèn)題，文章使用縣域數(shù)字普惠金融指數(shù)作為工具變量進(jìn)行檢驗(yàn)。數(shù)字普惠金融指數(shù)代表該地區(qū)的電商發(fā)展活力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)程度，緩解縣域電商面臨的資金約束問(wèn)題，釋放大量的商業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而數(shù)字普惠金融指數(shù)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不存在相關(guān)關(guān)系。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，數(shù)字普惠金融指數(shù)發(fā)展程度對(duì)縣域電子商務(wù)示范政策顯著統(tǒng)計(jì)為正數(shù)，估計(jì)系數(shù)為0.068。外生性檢驗(yàn)表明通過(guò)檢驗(yàn)，其P值為0.458，故接受原假設(shè)，認(rèn)為所選的工具變量具有外生性，與擾動(dòng)項(xiàng)不相關(guān)。Kleibergen-PaaprkLMstatistic為44.990，強(qiáng)烈拒絕不可識(shí)別的原假設(shè)。不可識(shí)別檢驗(yàn)顯示，Kleibergen-PaaprkWaldFstatistic為22.486，P值為0.000，強(qiáng)烈拒絕弱工具變量的原假設(shè)。工具變量檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，其估計(jì)系數(shù)為0.302，在1%顯著性水平上具有負(fù)向顯著性，仍舊表明文章結(jié)論的準(zhǔn)確性。

5.其他檢驗(yàn)

一是反向因果檢驗(yàn)。為了排除變量之間可能存在的反向因果關(guān)系，從理論與實(shí)證兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)明。反向因果檢驗(yàn)結(jié)果詳見(jiàn)圖1左圖。理論上來(lái)講，根據(jù)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策工作方案的基本要求，試點(diǎn)縣域的選取不以該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與污染水平為依據(jù)，也不是著重考慮的關(guān)鍵因素，這為文章排除反向因果偏誤提供了強(qiáng)有力的證據(jù)。據(jù)圖1左圖可知，事件研究法檢驗(yàn)實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在政策實(shí)施之前，其估計(jì)系數(shù)的置信區(qū)間上下限基本包括0，表明電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策實(shí)施在處理組與控制組之間不存在系統(tǒng)性的顯著化差異，也未有呈現(xiàn)出一定的規(guī)律，滿足共同趨勢(shì)假定。試點(diǎn)樣本在政策實(shí)行后依舊對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境績(jī)效產(chǎn)生顯著負(fù)向作用，從而表明結(jié)論不存在其他隨機(jī)性因素干擾，反推縣域在實(shí)行政策后對(duì)處理組樣本生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的影響作用是真實(shí)可靠的。此外，通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)回歸模型同樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有證據(jù)表明存在組別選擇的不隨機(jī)導(dǎo)致估計(jì)偏誤。二是交錯(cuò)型DID檢驗(yàn)。交錯(cuò)型DID檢驗(yàn)結(jié)果如圖1右圖和表3模型(6)所示。檢驗(yàn)所得結(jié)果仍舊沒(méi)有改變?cè)圏c(diǎn)地區(qū)在政策實(shí)行后對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)向作用的論斷[32]。三是PSM-DID檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表3模型(7)和模型(8)。檢驗(yàn)結(jié)果仍然可以排除政策實(shí)施產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)是來(lái)源于其他未知因素的可能性。綜上總結(jié)得出，由實(shí)證結(jié)果檢驗(yàn)分析所得到的結(jié)論與前文一致。

圖1 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)與交錯(cuò)型DID檢驗(yàn) 注：左圖為平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，“-4”表示政策實(shí)施之前的第四年，“4”表示政策實(shí)施之后的第四年。右圖為交錯(cuò)型DID檢驗(yàn)，圖中深色橫線所對(duì)應(yīng)縱坐標(biāo)軸的數(shù)值是使用交錯(cuò)型DID模型得到的估計(jì)系數(shù)。

五、拓展與討論

(一)異質(zhì)性分析

由于縣域在地理位置、行政等級(jí)、分位層級(jí)、社會(huì)屬性、外在環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在不同程度的差異，從而政策實(shí)施對(duì)試點(diǎn)縣域生態(tài)環(huán)境績(jī)效產(chǎn)生的影響作用也會(huì)有所差別。故在地理位置上將試點(diǎn)縣域分為東部地區(qū)、中部地區(qū)與西部地區(qū)，在行政等級(jí)上分為市、縣與區(qū)三類行政單元，在分位層級(jí)上按照不同分位點(diǎn)進(jìn)行估計(jì)，在社會(huì)屬性上分為貧困縣與非貧困縣，在外在環(huán)境上分為高、中、低活躍潛力區(qū)域，在基礎(chǔ)設(shè)施上分為通高鐵縣與無(wú)高鐵縣。

1.地理位置

據(jù)表4模型(1)～(2)可知，相較于東部地區(qū)而言，政策實(shí)施對(duì)中西部地區(qū)試點(diǎn)樣本生態(tài)環(huán)境績(jī)效產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響，降低區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。原因在于一方面中西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間集聚效能低下，企業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施與生產(chǎn)工藝更新?lián)Q代較慢，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平滯后，有效的市場(chǎng)協(xié)作機(jī)制沒(méi)有建立，存在快“輸血”慢“造血”的急功近利短期“經(jīng)濟(jì)理性”。另一方面中西部試點(diǎn)縣域較為缺乏創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代化與低碳型服務(wù)業(yè)的培育與發(fā)展緩慢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“土壤”缺乏，造成產(chǎn)業(yè)粗放管理模式并未得到根本性轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力不足，從而對(duì)其生態(tài)環(huán)境績(jī)效產(chǎn)生抑制作用。因此政府應(yīng)該明確自身實(shí)際功能定位，發(fā)揮自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)與環(huán)保觀念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)差異化、多層次與過(guò)濾性精準(zhǔn)承接。提升智能化、綠色化與服務(wù)化的技術(shù)改造，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，依法依規(guī)淘汰落后與過(guò)剩產(chǎn)能，積極鼓勵(lì)與支持綠色低碳清潔型環(huán)保產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，延伸延長(zhǎng)與銜接配套產(chǎn)業(yè)鏈條，打破阻礙其合理發(fā)展的限制因素與外部環(huán)境，尋求合理的成長(zhǎng)路徑，再造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2.行政等級(jí)

相較于縣級(jí)市和縣兩類行政單元，市轄區(qū)行政單元試點(diǎn)區(qū)域?qū)ζ渖鷳B(tài)環(huán)境績(jī)效所產(chǎn)生的消極影響最大。檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表4模型(3)。市轄區(qū)一般是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心，消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于綠色化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高級(jí)化，能源結(jié)構(gòu)逼近清潔化，經(jīng)營(yíng)管理更具精細(xì)化。隨著人口與產(chǎn)業(yè)在市轄區(qū)的集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)步伐呈現(xiàn)出不一致性，容易忽視對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃保護(hù)與生態(tài)空間的約束管制，降低地區(qū)生態(tài)植被的覆蓋程度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)難度增大，環(huán)境保持治理的工作任務(wù)嚴(yán)重。加之，無(wú)序增量擴(kuò)張型生產(chǎn)生活方式大幅逼近生態(tài)保護(hù)紅線，導(dǎo)致綠色開(kāi)敞空間的性能降低。

3.分位層級(jí)

借助面板分位數(shù)回歸模型對(duì)核心解釋變量DId進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，以生態(tài)環(huán)境績(jī)效作為被解釋變量時(shí)，關(guān)鍵估計(jì)系數(shù)隨著分位點(diǎn)的增加表現(xiàn)出先波動(dòng)下降后波動(dòng)上升的“U”型趨勢(shì)，間接印證YANG等[33]文章的結(jié)論，即在高分位層級(jí)上，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)霧霾污染的抑制作用會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。檢驗(yàn)結(jié)果如圖2所示。整體說(shuō)明，在較低分位點(diǎn)上，政策實(shí)施可以增進(jìn)試點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境績(jī)效，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)方式工作正在得到有效推進(jìn)和優(yōu)化改善，注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，從而對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境效益帶來(lái)正向作用。隨著分位點(diǎn)的不斷增加，在較高分位點(diǎn)上，試點(diǎn)縣域在政策實(shí)施后仍然能夠顯著提升區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境績(jī)效。處于高分位點(diǎn)上的試點(diǎn)樣本正在大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化核心先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和高端軟件供給能力，推動(dòng)地區(qū)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理路徑模式與生態(tài)體系，真正實(shí)現(xiàn)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)新階段的綠色發(fā)展。

圖2 不同分位點(diǎn)估計(jì)系數(shù)

4.社會(huì)屬性

表4模型(4)實(shí)證估計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，與貧困縣相比，非貧困縣試點(diǎn)樣本在政策實(shí)施后對(duì)生態(tài)環(huán)境績(jī)效產(chǎn)生負(fù)向作用，估計(jì)系數(shù)在1%的統(tǒng)計(jì)性水平上具有顯著性。對(duì)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。貧困縣在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，依托資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向提升生態(tài)宜居水平，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，支持與培育發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力夯實(shí)生態(tài)本底，守住環(huán)境質(zhì)量底線，積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展無(wú)污染綠色化產(chǎn)業(yè)，維護(hù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根基，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與減貧脫貧雙贏。舉例來(lái)講，沙棘產(chǎn)業(yè)在阿合奇縣的脫貧“摘帽”過(guò)程中發(fā)揮重要作用，不但可以吸引規(guī)模企業(yè)投資入園，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集聚，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，改善居民的服務(wù)質(zhì)量，還可以做到涵養(yǎng)水源、防風(fēng)防塵與減少環(huán)境污染，有效治理水土流失，提升區(qū)域植被覆蓋率[34]。

5.外在環(huán)境

根據(jù)清華大學(xué)電子商務(wù)交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)社會(huì)評(píng)價(jià)中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的“中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)”，將區(qū)域分為高、中、低三類活躍潛力區(qū)域。該指數(shù)不僅關(guān)注電子商務(wù)的既有規(guī)模與保障能力，還特別重視電子商務(wù)的發(fā)展?jié)摿λ?。其中高活躍潛力區(qū)域包括先導(dǎo)省份與優(yōu)勢(shì)省份，中活躍潛力區(qū)域包括中堅(jiān)省份，低活躍潛力區(qū)域包括潛力省份。表4模型(5)檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，政策實(shí)施顯著降低中活躍潛力區(qū)域的生態(tài)環(huán)境效益，原因在于區(qū)域?qū)﹄娮由虅?wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)培育不足，協(xié)同體系建設(shè)落后，發(fā)展的軟環(huán)境與優(yōu)勢(shì)亟需改善，在制約電子商務(wù)等數(shù)字型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境績(jī)效產(chǎn)生損害。高活躍潛力區(qū)域具有良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，憑借其優(yōu)勢(shì)資源，農(nóng)村電商、數(shù)字信息和鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為其綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

6.基礎(chǔ)設(shè)施

表4模型(6)實(shí)證結(jié)果表明，相較于沒(méi)有開(kāi)通高鐵的縣域，開(kāi)通高鐵的試點(diǎn)縣域在政策實(shí)施后能夠?qū)ζ渖鷳B(tài)環(huán)境績(jī)效產(chǎn)生顯著“正向引領(lǐng)”作用。原因在于，高鐵開(kāi)通改變縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)分布格局，加速淘汰落后產(chǎn)能與退出低效產(chǎn)業(yè)，打破信息技術(shù)、知識(shí)溢出、創(chuàng)新思想在各區(qū)域間傳播的局限性與行政壁壘，加速其他區(qū)域資本、人才與知識(shí)等生產(chǎn)要素資源充分集聚流動(dòng)。企業(yè)也會(huì)重新選擇地址或紛紛駐地設(shè)廠，設(shè)立清潔主題的工業(yè)園區(qū)與物流基地，盤活周邊區(qū)域土地，改善數(shù)字電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)氛圍與外在環(huán)境。這有助于降低企業(yè)的物流成本、信息成本與溝通費(fèi)用，緩解生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲行為，提升企業(yè)的綠色投入與市場(chǎng)獲得水平，在單位面積上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)程度大幅增加的同時(shí)，也會(huì)增進(jìn)其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展程度。

表4 異質(zhì)性分析

(二)機(jī)制路徑分析

1.結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

現(xiàn)有大多數(shù)文獻(xiàn)基本參照曾昉等[35]文章的思路，采用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比率、第三產(chǎn)業(yè)增加值/(第一產(chǎn)業(yè)增加值和第二產(chǎn)業(yè)增加值)或者第三產(chǎn)業(yè)增加值/(第三產(chǎn)業(yè)增加值和第二產(chǎn)業(yè)增加值)來(lái)衡量，用以反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的“服務(wù)化”發(fā)展方向。因研究對(duì)象自身情況的特殊性，故采用以上方法來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“服務(wù)化”轉(zhuǎn)型顯得有失偏頗。綜上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“服務(wù)化”轉(zhuǎn)型用縣域第一產(chǎn)業(yè)(0.322)、第二產(chǎn)業(yè)(0.338)和第三產(chǎn)業(yè)增加值占比(0.340)通過(guò)熵值法進(jìn)行客觀賦值后得到。

據(jù)表5模型(1)～(2)所示，政策實(shí)施顯著促進(jìn)試點(diǎn)縣域產(chǎn)業(yè)“服務(wù)化”程度的提升，但損害其生態(tài)環(huán)境效益，中介效應(yīng)在5%的置信水平上保持成立?？h域地理位置的相對(duì)集中放大環(huán)境負(fù)外在性，扭曲生產(chǎn)要素資源優(yōu)化配置，加劇區(qū)域環(huán)境污染程度。區(qū)域空間進(jìn)一步的擴(kuò)張?jiān)俅问沟觅Y源出現(xiàn)短缺，可用的新型基礎(chǔ)設(shè)施不可能在當(dāng)期就能迅速擴(kuò)建，政府集中處理污染物的能力不及時(shí)，企業(yè)生存與發(fā)展的外在條件和環(huán)境受限，進(jìn)而引起區(qū)域范圍內(nèi)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染，逐步偏離發(fā)展軌道。政府應(yīng)該注重構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，適度培養(yǎng)具有前后關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率和環(huán)境效益的雙提升。

表5 機(jī)制路徑分析

2.政府財(cái)政

借鑒儲(chǔ)德銀等[36]文章的做法，使用縣域財(cái)政縱向失衡度來(lái)表示當(dāng)?shù)卣呢?cái)政壓力。由表5模型(3)和模型(4)的估計(jì)結(jié)果分析可知，政策實(shí)施顯著增加試點(diǎn)縣域政府的財(cái)政壓力，存在較為嚴(yán)重的地域空間財(cái)政縱向失衡，加深事權(quán)財(cái)權(quán)不協(xié)調(diào)不匹配程度，增大損害生態(tài)環(huán)境績(jī)效的發(fā)展動(dòng)機(jī)，加劇社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的背向發(fā)展。隨著政策實(shí)行的穩(wěn)步推進(jìn)，當(dāng)?shù)卣畷?huì)加大力度進(jìn)行招商引資，竭盡全力支持?jǐn)?shù)字型產(chǎn)業(yè)落地，及時(shí)有效地提供財(cái)力保障，最大程度滿足政策試點(diǎn)的目標(biāo)要求。這在一定程度上會(huì)鼓勵(lì)具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支出與重點(diǎn)企業(yè)投資，而用于環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出的數(shù)量也會(huì)下降，產(chǎn)生污染治理上的“懶政”與審查監(jiān)管不作為等問(wèn)題，形成區(qū)域生態(tài)環(huán)境“惡性循環(huán)”狀態(tài)。

3.比較優(yōu)勢(shì)

區(qū)位熵又稱專門化率，用來(lái)表示縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)度相對(duì)于全國(guó)同類產(chǎn)業(yè)的平均水平。如果縣域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平高于全國(guó)該產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的平均水平，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)是該縣域的相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)度在全國(guó)具有顯著的比較優(yōu)勢(shì)，故選用縣域產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵指數(shù)來(lái)對(duì)其比較優(yōu)勢(shì)程度進(jìn)行代理。若地區(qū)遵循比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略，做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與稟賦資源相適應(yīng)，區(qū)域資本積累的速度將會(huì)達(dá)到最快，也就越有能力進(jìn)行污染內(nèi)部化，有效解決縣域存在的環(huán)境污染問(wèn)題[37]。實(shí)證估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表5模型(5)和模型(6)。結(jié)果顯示縣域比較優(yōu)勢(shì)的估計(jì)系數(shù)并沒(méi)有通過(guò)中介機(jī)制檢驗(yàn)，表明試點(diǎn)縣域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮尚存在欠缺，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)缺乏合理性，國(guó)際國(guó)內(nèi)分工地位趨于固化，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性能較差，以致對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生抑制作用。政府應(yīng)該立足自身資源稟賦，堅(jiān)持自然生態(tài)的理念，挖掘更多功能價(jià)值，聚焦升級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面做強(qiáng)做優(yōu)，在新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)上培育優(yōu)化與謀篇布局，深化延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加速區(qū)域市場(chǎng)有效對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條深度耦合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)流程與優(yōu)勢(shì)再造，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化與智能化發(fā)展提升。

綜上說(shuō)明，在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策實(shí)施過(guò)程中，試點(diǎn)縣域樣本因存在產(chǎn)業(yè)“服務(wù)化”轉(zhuǎn)型遲緩、縣域政府財(cái)政失衡與壓力凸顯、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)程度不突出等問(wèn)題，故對(duì)地區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境績(jī)效產(chǎn)生顯著負(fù)向作用。政府應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)“服務(wù)化”轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)的融合程度，積極培育與完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造信息產(chǎn)業(yè)新高地。深化財(cái)政分權(quán)體制改革，提升環(huán)保財(cái)政支出的份額，構(gòu)建縣級(jí)政府環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)考核新機(jī)制，落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，高度重視產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，完善配套政策體系，根據(jù)自身實(shí)際、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和種類規(guī)模，建立數(shù)字信息發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展模式。

(三)生態(tài)環(huán)境績(jī)效

文章再次收集2019年試點(diǎn)縣域數(shù)據(jù)，包括縣域造林面積、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、油料作物產(chǎn)量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、社會(huì)福利收養(yǎng)性單位床位數(shù)等變量對(duì)試點(diǎn)縣域的生態(tài)環(huán)境績(jī)效進(jìn)行拓展分析。生態(tài)環(huán)境績(jī)效分析指標(biāo)體系見(jiàn)表6。所用指標(biāo)均能充分體現(xiàn)最新的國(guó)家政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，方便與其他區(qū)域及橫向?qū)Ρ?，以便弄清現(xiàn)狀，尋找差距，把握方向，為縣級(jí)政府咨詢決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

表6 生態(tài)環(huán)境績(jī)效分析Ⅰ

在滿足因子分析方法的基本前提下，使用自然斷裂法，最終得到試點(diǎn)縣域的綜合得分與等級(jí)。試點(diǎn)縣域生態(tài)環(huán)境績(jī)效狀況的等級(jí)排名詳見(jiàn)表7。

表7 生態(tài)環(huán)境績(jī)效分析Ⅱ

如表7所述，在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策實(shí)施后，試點(diǎn)縣域綜合得分一般及以上(得分大于0分)等級(jí)個(gè)數(shù)占比約為43%，其中，中西部縣域個(gè)數(shù)在優(yōu)秀等級(jí)中約占65%，在良好等級(jí)中約占80%。說(shuō)明中西部縣域著力改善發(fā)展數(shù)字設(shè)施建設(shè)的外在環(huán)境，加快工藝改進(jìn)和設(shè)施裝備升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的能力，提升縣域參與“雙循環(huán)”的內(nèi)驅(qū)力與穩(wěn)健性，構(gòu)建安全、共享、綠色與高效的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

六、結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)能否在縣域雙輪驅(qū)動(dòng)與持續(xù)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中相輔相成與相得益彰，是中國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。在梳理政策背景和理論分析的基礎(chǔ)上，以中國(guó)1 596個(gè)縣(縣、縣級(jí)市和市轄區(qū))作為研究樣本，借助電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策，使用2007—2019年的面板數(shù)據(jù)來(lái)探討政策實(shí)施對(duì)縣域生態(tài)環(huán)境績(jī)效產(chǎn)生的影響和作用。得到如下結(jié)論：①整體來(lái)看，政策實(shí)施對(duì)試點(diǎn)縣域的生態(tài)環(huán)境績(jī)效產(chǎn)生明顯的抑制作用，這一結(jié)論在經(jīng)過(guò)一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依舊保持成立。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策在試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)可以降低其生態(tài)環(huán)境績(jī)效大約0.079～0.082個(gè)單位，在政策實(shí)施后期，地方政府對(duì)生態(tài)保護(hù)治理的改善與努力程度呈現(xiàn)加強(qiáng)趨勢(shì)，可以促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境效益的提升。②政策實(shí)施對(duì)中西部地區(qū)、市轄區(qū)行政單元、非貧困縣、中活躍潛力區(qū)域與沒(méi)通高鐵縣的試點(diǎn)樣本帶來(lái)鮮明且負(fù)向的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，不利于生態(tài)環(huán)境整治與保護(hù)，降低區(qū)域生態(tài)環(huán)境績(jī)效。試點(diǎn)縣域政策實(shí)施在分位點(diǎn)上呈現(xiàn)出“U”型變化趨勢(shì)，可以增進(jìn)較低分位點(diǎn)和較高分位點(diǎn)樣本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。③產(chǎn)業(yè)“服務(wù)化”轉(zhuǎn)型升級(jí)落后、政府財(cái)政壓力與失衡程度增大、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不突顯是導(dǎo)致試點(diǎn)縣域在政策實(shí)行后降低生態(tài)環(huán)境績(jī)效的重要傳導(dǎo)路徑。 ④在試點(diǎn)縣域政策轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分中，處于良好及以上等級(jí)縣域個(gè)數(shù)約占總數(shù)的8.9%，中西部縣域個(gè)數(shù)則約占其中的75%。達(dá)到一般及以上等級(jí)(綜合得分0分及以上)縣域個(gè)數(shù)約占43%，其中中西部縣域占比高達(dá)80%。結(jié)合縣域?qū)嶋H案例發(fā)現(xiàn)，政策實(shí)行能夠?yàn)閿?shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵動(dòng)力，可以不斷提升人民的舒適感與幸福感。

(二)政策啟示

根據(jù)實(shí)證結(jié)果與結(jié)論分析，進(jìn)而提出以下政策建議：

一是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)?？h級(jí)政府應(yīng)該堅(jiān)持“兩手共抓，兩手都硬”的工作基調(diào)，破除長(zhǎng)期形成的“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境治理”的思想。政府應(yīng)該大力發(fā)展數(shù)字型產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)，在充分釋放并鞏固數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)紅利優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)該注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，加大污染防治和環(huán)境保護(hù)力度。全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)，著力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二是優(yōu)化制度體制機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。面對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的新機(jī)遇，縣級(jí)政府應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化建設(shè)的實(shí)際，遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)戰(zhàn)略定位，因地制宜地發(fā)展數(shù)字化經(jīng)濟(jì)，合理制定數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群助推新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展規(guī)劃，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，拓寬生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與路徑渠道、增強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)耦合聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)智能化，加速增進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)處與特色，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。深化財(cái)政分權(quán)和官員考核體制改革，兼顧中央集權(quán)與地方活力，賦予地方政府更多的財(cái)政使用權(quán)，明確財(cái)政支出綠色導(dǎo)向與責(zé)任激勵(lì)，降低縣域財(cái)政壓力。對(duì)中西部地區(qū)、市轄區(qū)、處在分位點(diǎn)兩端樣本、非貧困縣與無(wú)高鐵縣的區(qū)域而言，上級(jí)政府應(yīng)給予更多的政策傾斜，加速補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促上行，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付，尤其是增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出，避免職責(zé)交叉重疊，調(diào)動(dòng)地方對(duì)環(huán)境治理的積極性和主動(dòng)性。加大對(duì)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和應(yīng)用示范的支持，加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，平衡好經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與環(huán)保效益間的關(guān)系，做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興政策銜接。

三是持續(xù)政策試點(diǎn)工作，便于示范推廣經(jīng)驗(yàn)。政府應(yīng)該將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)融入信息化規(guī)劃、數(shù)字化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工程，完善產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域配套政策措施，增加生態(tài)扶持與環(huán)保投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金與國(guó)家級(jí)投資基金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)金融和社會(huì)資本進(jìn)入污染治理與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，以支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施。充分利用媒體解讀產(chǎn)業(yè)政策，宣傳做法經(jīng)驗(yàn)，提升縣域的電子商務(wù)參與度，營(yíng)造良好氛圍。構(gòu)建工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)前期綜合示范工作實(shí)施成效，發(fā)現(xiàn)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)地區(qū)間的交流與借鑒，為其他區(qū)域轉(zhuǎn)型騰飛提供參照樣本。

[注 釋]

① 人民網(wǎng)-海外頻道，新聞標(biāo)題為《5 000萬(wàn)噸電商垃圾誰(shuí)處理？》，2017年11月17日，網(wǎng)址：http://it.people.com.cn/n1/2017/1117/c1009-29651243.html。

② 光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道，新聞標(biāo)題為《電商成“限塑令”空白地帶，亟需治理升級(jí)》，2019年12月24日，網(wǎng)址：https://guancha.gmw.cn/2019-12/24/content_33426862.htm。

③ 囿于篇幅原因，表格沒(méi)有呈現(xiàn)加入特征變量與時(shí)間線性趨勢(shì)平方項(xiàng)的交互項(xiàng)、時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)與縣級(jí)虛擬變量的交互項(xiàng)、先樣條匹配后再進(jìn)行DID估計(jì)、先1對(duì)1匹配后再進(jìn)行DID估計(jì)等模型的估計(jì)結(jié)果。