褚勇強(qiáng)，陳小平

（廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)人才評(píng)價(jià)與開發(fā)研究院 廣東 廣州 510320）

如今，隨著全球信息化、數(shù)字化的浪潮，硬核科技人才成為各國(guó)開展國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要法寶。全球性科技企業(yè)對(duì)全球硬核科技人才的爭(zhēng)奪愈演愈烈。全球的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入白熱化的局面，很多國(guó)家和地區(qū)都開始儲(chǔ)備各類高素質(zhì)人才。2021 年9 月28 日，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，并提出在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，為2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050 年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)最重要的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域之一，憑借“立足廣東、協(xié)同港澳、聯(lián)通世界”的優(yōu)勢(shì)，具有成長(zhǎng)為世界第三大灣區(qū)的潛力，是我國(guó)建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要平臺(tái)。然而，粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)面臨更大的外部競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，亟須推動(dòng)大灣區(qū)層面的人才協(xié)同與發(fā)展?！叭瞬艆f(xié)同與融合發(fā)展”是粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)的必經(jīng)之路，是形成人才工作合力，參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的必要條件，但實(shí)踐中，三地的人才協(xié)同仍然面臨很多困難，影響了人才高地建設(shè)效能。本文首先將梳理粵港澳大灣區(qū)人才高地的建設(shè)現(xiàn)狀，然后分析粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同與融合發(fā)展的困境，并提出破解舉措。

1 相關(guān)文獻(xiàn)

近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同的相關(guān)研究成果豐富，主要集中在以下方面：

一是人才協(xié)同的理論內(nèi)涵研究。周仲高、游靄瓊和徐淵基于協(xié)同理論探索構(gòu)建了粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同的圈層結(jié)構(gòu)理論模型，并提出了促進(jìn)灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展的五點(diǎn)建議[1]。魏紅英等則從合作示范區(qū)角度提出了粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同的創(chuàng)新、引領(lǐng)與示范功能[2]。

二是人才協(xié)同機(jī)制研究。陳杰等基于粵港澳人才合作示范區(qū)的案例研究，提出了粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展的六項(xiàng)機(jī)制，包括人才引進(jìn)機(jī)制、人才交流合作機(jī)制、國(guó)際獵頭培育等[3]。李卷書和李玉杰提出了粵港澳大灣區(qū)科技人才共享問(wèn)題及實(shí)現(xiàn)路徑[4]。此外，還有大量研究聚焦人才協(xié)同的具體機(jī)制層面，主要涉及人才協(xié)同培養(yǎng)、人才服務(wù)等內(nèi)容[5]。比如，大量研究關(guān)注粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同培養(yǎng)過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，覆蓋基礎(chǔ)教育[6]、高等教育[7-8]、職業(yè)教育[9]、社會(huì)教育等不同層級(jí)[10]。

三是人才協(xié)同實(shí)踐與對(duì)策研究。張穎莉立足于產(chǎn)才融合角度，發(fā)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)人才集聚和產(chǎn)業(yè)集聚的耦合協(xié)調(diào)度空間分布不均衡問(wèn)題[11]。孫中偉、李晨靜和陸璐系統(tǒng)梳理了粵港澳大灣區(qū)“省-市-合作區(qū)”三級(jí)協(xié)調(diào)的人才保障性住房政策體系。李貴兵以深港協(xié)同為例，探討了灣區(qū)人才協(xié)同對(duì)人才創(chuàng)新活力的促進(jìn)效應(yīng)，并提出應(yīng)健全協(xié)同機(jī)制、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)化互聯(lián)互通互融等方式協(xié)同激發(fā)深港人才的創(chuàng)新活力[12]。楊東亮和鄭鴿則發(fā)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)整體的人口集聚水平呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，人口集聚具有明顯的圈層結(jié)構(gòu)特征[13]。

2 政策背景：粵港澳大灣區(qū)人才引進(jìn)工作創(chuàng)新

2022 年10 月，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超發(fā)布任內(nèi)首份《施政報(bào)告》，直言“香港是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體之一，亦是內(nèi)地對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的重要窗口，我們必須更加積極地‘搶企業(yè)’‘搶人才’?！薄秷?bào)告》對(duì)香港人才政策做了以下重大調(diào)整：一是推出“高端人才通行證計(jì)劃”，針對(duì)高收入人士和世界頂尖大學(xué)畢業(yè)生大幅放寬入境條件。二是取消了“優(yōu)才入境計(jì)劃”年度配額。2021 年，該計(jì)劃的年度配額為4000 人，此次則直接取消了該配額的上限，大大拓寬了內(nèi)地人才輸入香港的來(lái)源與規(guī)模。三是放寬香港本地留學(xué)生留港時(shí)間，并同等適用于香港高校大灣區(qū)分校畢業(yè)的學(xué)生。四是香港購(gòu)房退稅。五是提升人才工作行政規(guī)格，積極推動(dòng)人才服務(wù)創(chuàng)新。人才工作由政務(wù)司司長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，專責(zé)制訂和統(tǒng)籌吸引內(nèi)地和海外人才的政策與服務(wù)工作。六是大幅擴(kuò)展人才清單。2018 年香港制定了首份人才清單，2023 年5 月，香港特區(qū)政府進(jìn)一步擴(kuò)大“人才清單”，把涵蓋專業(yè)由原有13 項(xiàng)大幅增至51 項(xiàng)，分布在創(chuàng)新科技、金融、醫(yī)療服務(wù)等9 個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

澳門特區(qū)政府同樣加入了人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。2023 年7 月1 日，澳門特區(qū)政府立法會(huì)頒布《人才引進(jìn)法律制度》并正式生效，規(guī)劃了高端人才、優(yōu)秀人才及高級(jí)專業(yè)人才的引進(jìn)計(jì)劃，其引進(jìn)條件與待遇更優(yōu)于香港。目前，由于內(nèi)地勞動(dòng)年齡人口總量逐步下降，人才競(jìng)爭(zhēng)從“增量競(jìng)爭(zhēng)”向“存量競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變，大灣區(qū)內(nèi)部人才競(jìng)爭(zhēng)“白熱化”“內(nèi)卷化”現(xiàn)象突出。灣區(qū)內(nèi)地城市雖然與港澳地緣相鄰、人緣相親、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，但在薪酬水平、就業(yè)機(jī)會(huì)、教育配套上與港澳仍存在顯著差距，港澳人才引進(jìn)政策的大幅放寬將加劇灣區(qū)內(nèi)地城市對(duì)人才吸引力下降和本地人才流失的擔(dān)憂。

3 粵港澳大灣區(qū)的人才協(xié)同困境及成因

粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同作為一個(gè)發(fā)展理念，得到中央和三地政府的高度認(rèn)可，但在實(shí)踐層面，三地的人才協(xié)同水平仍然不高，在流動(dòng)模式上仍然以內(nèi)地人才流向港澳的單向流動(dòng)為主，港澳人才流入內(nèi)地就業(yè)仍然十分有限。

一是港澳與廣東的就業(yè)環(huán)境存在顯著落差，港澳的薪酬福利水平更高。根據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)，2022 年香港雇員的月工資水平主要分布在港幣10000 元（人民幣9072元）至47300 元（人民幣42911 元），其中，“經(jīng)理、專業(yè)人員及輔助專業(yè)人員”的月薪中位數(shù)為港幣29800 元（人民幣27035 元）。根據(jù)澳門特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)，2022 年澳門“專業(yè)人員”的月薪中位數(shù)約38500 澳門元（人民幣33920 元），“行政主管及經(jīng)理”的月薪中位數(shù)約33650 澳門元（人民幣29649 元）。以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的廣東省深圳市為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021 年該市城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資為人民幣12963 元，與港澳平均水準(zhǔn)尚有一定差距。因此，港澳的薪酬福利對(duì)各類人才仍具有強(qiáng)大吸引力，高端、優(yōu)秀的專業(yè)人才仍然將港澳就業(yè)市場(chǎng)列為優(yōu)先項(xiàng)，這是決定粵港澳大灣區(qū)人才高地空間分布格局的關(guān)鍵基礎(chǔ)邏輯。這也意味著僅基于市場(chǎng)機(jī)制，難以有效實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)的人才協(xié)同發(fā)展。

二是港澳與內(nèi)地在人才發(fā)展理念與管理制度上存在差異?；跉v史原因，港、澳與內(nèi)地形成了各具特色的人才發(fā)展理念與制度體系。首先，由于人口老齡化和少子化等原因，香港較早開始利用境內(nèi)外高端人才和專業(yè)人才來(lái)彌補(bǔ)本地人力不足與結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題，但香港對(duì)人才引進(jìn)通常實(shí)施較強(qiáng)的進(jìn)入管制，大多數(shù)申請(qǐng)人員需要展現(xiàn)出較強(qiáng)的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)撡|(zhì)，并且在香港擁有一定的居住年限與就業(yè)經(jīng)歷才能獲得永久居民身份，獲得與本土居民同等的待遇，可定義為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的人才制度體系；其次，長(zhǎng)期以來(lái)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和本地居民較高的福利水準(zhǔn)，澳門對(duì)人才引進(jìn)持有十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，即使科研等高端人才往往也只能持有藍(lán)領(lǐng)勞工簽證。澳門于2014 年設(shè)立澳門特別行政區(qū)政府人才發(fā)展委員會(huì)，人才制度體系建設(shè)相對(duì)較晚。最后，內(nèi)地的人才引進(jìn)具有顯著的政府主導(dǎo)特征，人才引進(jìn)政策具有較高的競(jìng)爭(zhēng)性，但主要依靠財(cái)政資源，可以說(shuō)是政策驅(qū)動(dòng)型的人才制度體系。簡(jiǎn)言之，香港是市場(chǎng)主導(dǎo)、行政推動(dòng)型；澳門則是立法主導(dǎo)、市場(chǎng)依托型；內(nèi)地則是行政主導(dǎo)、市場(chǎng)依托型。因此，內(nèi)地的人才發(fā)展體系與港澳地區(qū)在動(dòng)力源、行動(dòng)主體方面存在一定差異，阻礙了人才的有效協(xié)同。

三是灣區(qū)人才協(xié)同涉及跨部門的多元主體協(xié)調(diào)，三地間協(xié)調(diào)難度較大。人才管理工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，且跨越三個(gè)不同的人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。三地間的人才融合發(fā)展，需要不同用人領(lǐng)域政府部門、社會(huì)團(tuán)體、用人主體之間在人才評(píng)定、人才使用與人才管理上的有效協(xié)同，才能實(shí)現(xiàn)高水平的大灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展。但三地在人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、組織模式、參與主體上均存在顯著差異，比如，在港澳的人才發(fā)展上，各類社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體較為活躍，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但內(nèi)地的專業(yè)人才協(xié)會(huì)其發(fā)展剛剛起步，專業(yè)水平與服務(wù)能力還較為有限。

四是灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展涉及跨層級(jí)的政府間協(xié)調(diào)?；浉郯拇鬄硡^(qū)融合發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)的區(qū)域轉(zhuǎn)型規(guī)劃，在實(shí)踐中，通常涉及中央、省、市、區(qū)多層級(jí)政府，大灣區(qū)內(nèi)地城市政府難以獨(dú)立推動(dòng)。以教師資格為例，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》和《教師法》規(guī)定，教師資格是國(guó)家對(duì)專門從事教育教學(xué)工作人員的基本要求，是公民獲得教師職位、從事教師工作的前提條件。凡在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中從事教育教學(xué)工作的教師，必須具備相應(yīng)的教師資格。港澳教師在內(nèi)地的職業(yè)資格認(rèn)定，需要在國(guó)家法律層面進(jìn)行修訂，在地方層面才具備現(xiàn)實(shí)可行性。

五是粵港澳三地人才融合發(fā)展的治理要素不平衡。在港澳的專業(yè)人才發(fā)展中，專業(yè)人才協(xié)會(huì)等非政府組織的角色更為活躍，在其中發(fā)揮倡導(dǎo)、組織和服務(wù)的多重角色。比如，澳門專才協(xié)會(huì)、香港高才及優(yōu)才協(xié)會(huì)等。但內(nèi)地服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)協(xié)會(huì)起步較晚，規(guī)模小，能力弱，專業(yè)水平不高是常態(tài)。在“放管服”改革之后，內(nèi)地的專業(yè)人才認(rèn)定與管理工作開始轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主體，但人才管理會(huì)因企業(yè)治理水平的不同而存在顯著差異，規(guī)模較小的企業(yè)難以對(duì)人才發(fā)展有實(shí)質(zhì)性投入，且同行間由于存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在人才評(píng)價(jià)認(rèn)定上愈發(fā)呈現(xiàn)混亂的局面，基于市場(chǎng)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)桿良莠不齊。這種治理要素上的不平衡，導(dǎo)致三地間的人才協(xié)同發(fā)展面臨較多困難。

4 粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展的破解舉措

4.1 應(yīng)盡快提升內(nèi)地人才工作的法治化水平，為粵港澳大灣區(qū)人才政策協(xié)同奠定法治基礎(chǔ)

內(nèi)地的人才工作雖然受到重視較早，但近年真正的大發(fā)展來(lái)源于城市間的激烈競(jìng)爭(zhēng)以及各級(jí)政府的行政推動(dòng)，其優(yōu)勢(shì)在于人才政策的更新和修改會(huì)更為及時(shí)，更有利于回應(yīng)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。但是，在實(shí)踐中，人才政策的制定與執(zhí)行也出現(xiàn)了隨意性強(qiáng)，制度性弱的問(wèn)題，比如，人才補(bǔ)貼難兌現(xiàn)、重前期引進(jìn)輕后期支持等問(wèn)題，影響了地方政府的公信力和人才發(fā)展的信心。而港、澳特區(qū)政府的人才政策制度化、規(guī)范化水平相對(duì)會(huì)更高，比如，澳門特區(qū)政府于2023 年5 月18 日通過(guò)的《人才引進(jìn)制度法律》，在起步階段就以立法形式推動(dòng)，權(quán)威性更高。提升內(nèi)地人才工作法治化水平不僅可為各類人才提供穩(wěn)定預(yù)期，增強(qiáng)人才發(fā)展信心，還可降低大灣區(qū)城市的人才政策碎片化水平，為粵港澳大灣區(qū)人才政策的協(xié)同與整合奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

4.2 探索建立“大灣區(qū)人才通”制度，推動(dòng)形成覆蓋大灣區(qū)層面的高端人才通計(jì)劃

高端人才具有顯著的創(chuàng)新能力、資源鏈接能力與示范效應(yīng)，但該類人才的引進(jìn)也面臨最為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。港澳與內(nèi)地在吸引高端人才上有著共同需求，但在國(guó)際上同紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)相比，其對(duì)國(guó)際高端人才的吸引力仍然相對(duì)較弱。只有通過(guò)對(duì)大灣區(qū)內(nèi)部的人才資源進(jìn)行充分整合，以大灣區(qū)合力才能在國(guó)際上同紐約、東京灣區(qū)開展有力競(jìng)爭(zhēng)。因此，探索推動(dòng)領(lǐng)軍人才和高端專業(yè)人才等國(guó)際頂尖人才實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)通”非常必要?！盀硡^(qū)通”是指大幅放寬世界各地具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)及高學(xué)歷高端人才的入境限制，并且實(shí)現(xiàn)在大灣區(qū)層面統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一地認(rèn)定、多地認(rèn)可。高端人才“灣區(qū)通”將最大程度整合灣區(qū)內(nèi)部資源，為頂尖人才提供覆蓋整個(gè)灣區(qū)的通行便利與發(fā)展機(jī)會(huì)，將極大提升灣區(qū)對(duì)國(guó)際頂尖人才的吸引力。此外，高端頂尖人才規(guī)模小但水平高，其價(jià)值受到社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，人才引進(jìn)的社會(huì)支持度高、輿情風(fēng)險(xiǎn)小，實(shí)施起來(lái)更具現(xiàn)實(shí)可行性，還可能推動(dòng)灣區(qū)內(nèi)部的人才工作從關(guān)注人才政策競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向關(guān)注人才體系的內(nèi)涵式發(fā)展，從激烈競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向分工協(xié)作。

4.3 探索協(xié)同開展粵港澳大灣區(qū)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

通過(guò)探索開展協(xié)商式人才發(fā)展“灣區(qū)”中長(zhǎng)期規(guī)劃，通過(guò)三地間廣泛的調(diào)研、咨詢與磋商，增強(qiáng)人才發(fā)展共識(shí)，推動(dòng)大灣區(qū)城市間人才工作的協(xié)調(diào)性，逐步明晰大灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展框架。大灣區(qū)主要內(nèi)地城市應(yīng)協(xié)同開展人才規(guī)劃，依托灣區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市分布梯度格局，明確自身的合理定位，整合資源，讓人才引進(jìn)工作回歸科學(xué)、理性，由人才的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬诺暮侠矸止づc協(xié)同融合?？山⒂苫浉郯娜卣笇?dǎo)，社會(huì)多元主體廣泛參與的人才發(fā)展協(xié)調(diào)議事組織與定期交流機(jī)制，凝聚三地社會(huì)各界共識(shí)，逐步形成灣區(qū)層面的人才發(fā)展一體化規(guī)劃，提高內(nèi)部協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)灣區(qū)整體的外部競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 高水平建設(shè)各類專業(yè)人才協(xié)會(huì)，拓寬大灣區(qū)人才融合發(fā)展新機(jī)制

粵港澳三地人才工作涉及面廣，專業(yè)性、政策性強(qiáng)，專業(yè)人才協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體或者職業(yè)人員協(xié)會(huì)在制訂人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、培育與促進(jìn)人才職業(yè)成長(zhǎng)、規(guī)范人才隊(duì)伍建設(shè)上承擔(dān)關(guān)鍵的專業(yè)性角色，是三地人才融合發(fā)展重要的組織基礎(chǔ)。在港澳，專業(yè)人才資質(zhì)等級(jí)的認(rèn)定與評(píng)價(jià)主要是由專業(yè)人才協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)性和職業(yè)性，而在內(nèi)地，專業(yè)人才，又稱專業(yè)技術(shù)人才的等級(jí)認(rèn)定與評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的政策性。近年來(lái)，內(nèi)地推動(dòng)“放管服”改革，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開始回歸以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人才管理的專業(yè)性，但是由于企業(yè)在人才發(fā)展上投入的有限性以及企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和人才管理能力差異，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中呈現(xiàn)多樣性與混亂性，有效性和可推廣性有待檢驗(yàn)。因此，內(nèi)地應(yīng)借鑒港澳與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，高水平建設(shè)服務(wù)各類人才發(fā)展的職業(yè)人員協(xié)會(huì)，著力增強(qiáng)各類人才發(fā)展的專業(yè)性力量。以職業(yè)人員協(xié)會(huì)為平臺(tái)，強(qiáng)化專業(yè)人才資質(zhì)與等級(jí)的同行評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)與市場(chǎng)評(píng)價(jià)，匯集三地人才發(fā)展的各類社會(huì)資源。堅(jiān)持黨管人才原則，推動(dòng)專業(yè)人才協(xié)會(huì)黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，香港、澳門不斷創(chuàng)新人才政策，灣區(qū)內(nèi)部的人才競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。將無(wú)序的人才競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為有序的人才協(xié)同，是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地的必然要求。下一步可通過(guò)提升內(nèi)地人才工作法治化水平、建立灣區(qū)人才通制度、開展協(xié)同規(guī)劃、建設(shè)專業(yè)人才協(xié)會(huì)四項(xiàng)舉措，來(lái)促進(jìn)三地人才的協(xié)同發(fā)展。略科技人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)戰(zhàn)略研究”（18BGL134）。