劉昆 王 丹 周 晶
黨的十九屆六中全會指出,勇于自我革命既是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志,也是黨永葆青春活力的強大支撐,這一重要論述為黨在新時期繼續(xù)推進(jìn)自我革命提供了重要的思想引領(lǐng)。以警示教育為抓手推進(jìn)黨的自我革命,不僅是黨加強自身建設(shè)的重要舉措,也是黨永葆生機與活力的偉大創(chuàng)舉。伴隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入,高校基層黨委、紀(jì)委應(yīng)該認(rèn)真履行基層黨委主體責(zé)任和基層紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,積極探索建立警示教育常態(tài)化、制度化工作機制,建立和完善相關(guān)制度,將黨風(fēng)廉政警示教育抓在經(jīng)常,融入日常。
警示教育指結(jié)合受教育者的認(rèn)知水平和社會政治要求,通過有計劃、有步驟、有目的的警示、教化和感化活動,對受教育者的身心發(fā)展進(jìn)行思想干預(yù)的活動,警示教育是法制教育和道德教育的統(tǒng)一。在警示教育中,“警”是警惕,是應(yīng)對現(xiàn)實危機和潛在挑戰(zhàn)的警醒性思考,體現(xiàn)了居安思危的思想意識與行動思維;“示”是啟示,提醒全體黨員未雨綢繆,通過已然昭示未然,避免重蹈覆轍,進(jìn)而提升自我革命能力。
警示教育是對黨員干部進(jìn)行廉政教育的重要方式,能夠從思想源頭上發(fā)揮預(yù)防作用,是有效預(yù)防腐敗的必要手段,作為一種預(yù)防性措施被廣泛應(yīng)用,即通過對相關(guān)領(lǐng)域典型案例的展示,真實直觀地對黨員干部進(jìn)行教育和預(yù)警,促使黨員干部在思想上時刻保持政治定力,從而防止職務(wù)犯罪的發(fā)生。警示教育的開展,以警示為直接手段,以教育為最終目的,警示過程通常會給受教育者帶來心靈的震撼,此時再進(jìn)行教育,即可得到很好的效果,使受教育者能夠通過參加有效的警示教育活動提升自身的道德素養(yǎng)。警示教育是廉政教育開展的重要方式之一,它能夠幫助受教育者建立正確的道德觀、權(quán)力觀和價值觀,是從思想上、根本上預(yù)防腐敗的有效方法。
(一)教育主體。教育主體即警示教育的實施者,在警示教育過程中,開展警示教育的主體是專門的組織或者相關(guān)部門人員,就目前我國警示教育開展情況而言,警示教育的主體一般為各單位的紀(jì)檢、監(jiān)察部門及其工作人員。
(二)教育客體。教育客體即警示教育的開展對象,就警示教育的目標(biāo)群體而言,可以分為廣義上的客體和狹義上的客體兩種。廣義上的客體包括國家公職人員和全體民眾,而狹義上的警示教育客體則專指國家公職人員。警示教育對國家公職人員來說,能夠起到防治腐敗的作用,而對于普通群眾而言,警示教育能夠幫助他們建立正確的人生觀和價值觀,使他們正確面對貪腐問題,避免成為腐敗行為的助推者。
(三)教育資源。教育資源主要是指警示教育的開展所憑借和依賴的相關(guān)資源,包括實體資源、電子資源、網(wǎng)絡(luò)資源等可以直接用于開展警示教育的各類信息資源。資源內(nèi)容主要包括因貪腐而落網(wǎng)官員的真實案例、懺悔錄、悔過書,由貪腐人員的真實事件編撰而成的圖書以及警示教育宣傳片等。
(四)教育方式。教育方式是指教育主體在警示教育具體實施過程中采用的方法和手段。我國警示教育采取的方法主要有三種:組織人員參觀警示教育基地,這是所有警示教育方式中最為直觀的方式;組織人員觀看警示教育宣傳片、閱讀警示教育書籍,并對真實案例進(jìn)行剖析,撰寫心得體會,這是警示教育中最常見也最容易開展的方式;組織人員參觀監(jiān)獄,聽犯罪服刑人員講述腐敗犯罪經(jīng)過,也是警示教育中較為普遍和有效的方式。
(五)教育評價。教育評價是指通過預(yù)先設(shè)定的各種評價方法和指標(biāo)來檢驗警示教育是否達(dá)到了預(yù)期目的,以及警示教育的開展對教育客體產(chǎn)生的影響,通過評價和反饋,調(diào)整教育內(nèi)容、改進(jìn)教育方式。
以上五個要素作為一個有機的整體構(gòu)成了警示教育的全過程,該過程形成了一個閉環(huán)系統(tǒng):警示教育主體作為驅(qū)動整個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的動能要素,結(jié)合自身所掌控與獲取的各種類型資源,通過多種教育方式向教育客體(目標(biāo)群體)開展各種警示教育,教育客體接受教育后,結(jié)合自身的體會與收獲,對教育主體開展警示教育的效果進(jìn)行評價,評價結(jié)果及時反饋給教育主體,以促使主體進(jìn)一步改進(jìn)教育內(nèi)容與方式;教育主體同時對警示教育開展情況進(jìn)行自評,以優(yōu)化系統(tǒng)中的各個要素。警示教育各要素間邏輯關(guān)系如圖1 所示。
圖1 警示教育各要素間邏輯關(guān)系圖
貝卡利亞在《論犯罪與刑罰》一書中曾說過,預(yù)防犯罪最可靠同時也最艱難的措施即是完善教育。近年來,警示教育的重要性在我國反腐倡廉工作中日益彰顯。各級紀(jì)委包括高?;鶎蛹o(jì)委相繼開展了形式多樣的警示教育活動,各地的警示教育基地也紛紛建立起來。但在對警示教育的觀念認(rèn)知、警示教育開展方法的多樣性以及警示教育的考核評價方面仍存在一些不足。
(一)對警示教育的重要性認(rèn)識不夠。接受警示教育人員對警示教育認(rèn)知不準(zhǔn)確,缺乏足夠的重視,將接受警示教育當(dāng)作完成一項工作和“走過場”,通常只重形式不重效果,警示教育活動不能真正地引起他們情感上的共鳴,也沒能對他們的心靈產(chǎn)生震撼力,從而導(dǎo)致警示教育的效果無法令人滿意。
(二)警示教育方法單一。開展警示教育活動方法單一、手段陳舊、新穎性和針對性不足,警示教育往往停留在“看一看”和“念一念”的層面,無法達(dá)到很好的教育效果。警示教育的目的是使受教育者在教育中受到震撼和有所感悟,而正確選擇警示教育內(nèi)容和采用適當(dāng)?shù)慕逃绞绞菦Q定警示教育效果的關(guān)鍵所在。
(三)警示教育未做到因材施教。開展警示教育過程中,如果不將教育對象分門別類、因材施教,警示教育就不能起到應(yīng)有的效果。當(dāng)前高?;鶎蛹o(jì)委在開展警示教育過程中所選取的書籍或大型警示教育視頻基本都是面向全社會的,多數(shù)情況下無法獲取專門選取針對高校黨員干部的警示教育材料。
(四)未建立警示教育考核評價體系。目前高校基層紀(jì)委還未建立警示教育考核評價體系,對于警示教育的效果還無法進(jìn)行科學(xué)、合理的評價,也無法根據(jù)活動效果對教育過程及方法進(jìn)行完善,在一定程度上影響了警示教育的順利開展。
(一)端正認(rèn)識觀念。筑牢思想防線,提高對警示教育重要性的認(rèn)知是加強警示教育的首要任務(wù)。作為高?;鶎泳窘逃黧w的圖書館黨委和紀(jì)委,只有從思想層面深入了解警示教育的規(guī)律及特性,才能夠進(jìn)行警示教育活動的戰(zhàn)略性部署。同時,作為警示教育客體而接受警示教育的相關(guān)人員,也需要提高對警示教育的正確認(rèn)知,正確理解和對待警示教育活動,才能夠通過活動增強抵御腐敗的能力,從而提升警示教育的效果。
(二)優(yōu)化警示教育方式。信息技術(shù)及新媒體技術(shù)的飛速發(fā)展,為警示教育的開展提供了更加豐富的教育方式,高校圖書館紀(jì)委應(yīng)從以下幾方面對警示教育方式進(jìn)行優(yōu)化:①將數(shù)字技術(shù)與警示教育深度結(jié)合,在警示教育活動開展過程中,綜合運用多元化的信息推送方式,例如通過QQ、微信、釘釘?shù)溶浖虿煌悇e的教育對象推送差異化的警示教育資源;②構(gòu)建數(shù)字化警示教育平臺,綜合運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、多媒體技術(shù)等多種科技手段,將文字、圖片、視頻等資源整合在一個平臺上,為教育對象提供服務(wù);③加強警示文化建設(shè),利用文化長廊、書畫和圖片展覽等方式輔助警示教育工作的開展,將廉政文化滲透到日常工作中;④采用服刑人員現(xiàn)身說法、參觀勞教所、觀看警示教育片、剖析典型案例、建設(shè)警示教育基地等多種教育方式豐富活動形式;⑤加強元旦、春節(jié)、中秋節(jié)等重要時間節(jié)點的警示教育,通過發(fā)布微信通知、短信提醒等方式,嚴(yán)明紀(jì)律要求,時時敲響警鐘。
(三)提高警示教育的針對性。針對性和實效性對警示教育開展效果的影響尤為重要,要使警示教育真正起到約束和震懾的效果,就要根據(jù)教育客體具體的工作領(lǐng)域,選取與之具有一定關(guān)聯(lián)性的教育資源,這樣才能提高教育客體所感受到的震撼力。即使在相同部門工作的人員,由于職位不同、工作職責(zé)不同、工作年限不同,警示教育活動開展時采用的方式和內(nèi)容也不應(yīng)該完全相同。同時警示教育具有一定時代性,必須重視結(jié)合社會實際變化和自身建設(shè)情況開展教育活動,不斷調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容。高校圖書館紀(jì)委警示教育活動的開展,要以核心部門人員作為開展警示教育的主要對象,落實落細(xì)開展警示教育,這類部門的職能權(quán)限比較重要,具有一定的廉政風(fēng)險,針對核心部門,要結(jié)合部門人員結(jié)構(gòu)及風(fēng)險程度,選擇合理的教育內(nèi)容,并采用與內(nèi)容相匹配的教育方式,針對不同對象的不同特點,因崗、因人、因時分析研判,差異化、個性化地開展警示教育,讓黨員干部切實感受到警示就在身邊。
(四)建立評價機制。開展警示教育過程中,高校圖書館紀(jì)委投入了包括人力、物力、場地在內(nèi)的各種資源,而警示教育是否達(dá)到了預(yù)期效果,警示教育是否真正起到防治腐敗的作用,則需要通過對整個活動進(jìn)行評估后才能知曉,因此,建立高校圖書館警示教育評價機制尤為重要,它不僅能對單次的警示教育活動做出科學(xué)評價,而且能為后續(xù)警示教育活動的開展提供參照和數(shù)據(jù)支持。高校圖書館紀(jì)委警示教育活動考評機制應(yīng)具有以下特征:①評價機制的建立應(yīng)該以客觀性原則為指導(dǎo);②評價機制的建立應(yīng)該以可靠的評價資料為依據(jù);③評價機制應(yīng)該采用科學(xué)的評價方法;④評價數(shù)據(jù)的收集與統(tǒng)計應(yīng)具有持續(xù)性和規(guī)范性;⑤應(yīng)采用警示教育主體自評與警示教育客體互評相結(jié)合的評價方式。
(五)推動教育常態(tài)化。開展警示教育是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督的必然要求,是深入推動作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,是引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念的有效途徑。高校圖書館黨委、紀(jì)委要進(jìn)一步貫徹落實習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神,積極探索建立警示教育常態(tài)化制度化工作機制,完善相關(guān)制度,將警示教育抓在經(jīng)常,融入日常,開創(chuàng)警示教育工作的新局面。
習(xí)近平總書記曾要求,“加強警示教育,圍繞發(fā)生的腐敗案例,查找漏洞,吸取教訓(xùn),壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤,通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善?!?/p>
警示教育是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切要求,也是預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié),能夠在一定程度上減少國家、集體和人民利益的損失。警示教育具有整體性的特點,因而在實施過程中,不是由一個或幾個構(gòu)成要素單獨發(fā)揮作用,而是需要各個要素作為一個有機的整體相互協(xié)調(diào)、相互配合;同時,警示教育也具有長期性的特點,無法做到一勞永逸,因而必須持續(xù)開展,久久為功。