李慧

1.啟迪數(shù)字環(huán)衛(wèi)（合肥）集團(tuán)有限公司；2.啟迪城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司

當(dāng)下我國很多城市存在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不足的問題，這也導(dǎo)致精神文明建設(shè)工作難以落實(shí)，因此要加強(qiáng)垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的規(guī)劃研究。盡管經(jīng)濟(jì)增長提高了城市生活水平，但持續(xù)堆積的生活垃圾，為城市發(fā)展帶來諸多煩惱，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國城市生活垃圾產(chǎn)生量前10 均為一線城市或新一線城市，這也意味著生活垃圾處理成為難題。部分城市面臨垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施陳舊、處理能力不足等問題，并且缺乏綠色環(huán)保性能，在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中會對城市環(huán)境造成負(fù)面影響，因此加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)勢在必行。

一、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的必要性

（一）緊隨垃圾分類處理趨勢

在生態(tài)文明社會治理政策的支持下，人們對于生活垃圾分類的認(rèn)識逐漸深化，并且在處理手段上朝著無害化、減量化發(fā)展，總體來看更為科學(xué)合理，能夠有效進(jìn)行垃圾分類和處理，滿足生態(tài)文明建設(shè)需求，打造有利于提高城市生活品質(zhì)的空間環(huán)境。近些年我國多次提出生活垃圾分類要求與部署，并且在各大城市推行生活垃圾分類制度，同時強(qiáng)調(diào)生活垃圾分類就是發(fā)展趨勢、發(fā)展潮流，嚴(yán)格要求各地區(qū)制定相關(guān)法律法規(guī)并對各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施作為城市垃圾處理不可或缺的部分，應(yīng)緊隨垃圾分類處理趨勢，根據(jù)相關(guān)部門提出的要求和建議，加快規(guī)劃建設(shè)速度，以便更好地將生活垃圾進(jìn)行分類收運(yùn)。另外通過打造完善的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，有利于擴(kuò)大覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的監(jiān)管，確保生活垃圾能夠得到有效處理，進(jìn)一步提高城市治理水平。

（二）契合城市品質(zhì)發(fā)展定位

當(dāng)下我國各地區(qū)要找準(zhǔn)城市定位、把握未來發(fā)展方向，尤其是城市自身品質(zhì)格局，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)政策落實(shí)，因此必須圍繞百姓需求補(bǔ)齊短板，不斷完善各類基礎(chǔ)配套設(shè)施。比如生活垃圾處理就需要轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施作為保障，這樣才能積極推動城市綠色發(fā)展，全力打造整潔優(yōu)美、文明舒適的生活環(huán)境。目前來看城市對于居住環(huán)境的要求越來越高，規(guī)劃建設(shè)要始終以人民為中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高城市空間品質(zhì)創(chuàng)造有利條件，尤其是生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的規(guī)劃，必須契合城市品質(zhì)發(fā)展定位拓展生態(tài)空間，通過積極謀劃增強(qiáng)城市生活垃圾處理能力。

二、當(dāng)前城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中存在的問題

（一）未能完善分類全量統(tǒng)計制度

因?yàn)槲覈鞘猩罾芾磔^為混亂，未能形成完善的處理體系，導(dǎo)致生活垃圾數(shù)量越來越多，對城市環(huán)境造成危害，尤其在缺少全量統(tǒng)計制度的條件下，很難收集生活垃圾的管理數(shù)據(jù)。比如城市每日、每月、每季度產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量、處理的生活垃圾數(shù)量，通過深度挖掘獲取數(shù)據(jù)信息，才能設(shè)計出符合城市發(fā)展需求的生活垃圾處理方案。另外城市生活垃圾往往處在不斷變化的條件下，若無法獲取每個月、每季度的生活垃圾產(chǎn)量，就無法對未來的變化進(jìn)行預(yù)測，從而制訂高效的調(diào)度方案。雖然城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站都會對每日清運(yùn)的垃圾總量進(jìn)行統(tǒng)計，但是在收集源頭方面缺少計量裝置，導(dǎo)致生活垃圾處理效率不高，未來應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)化改進(jìn)。

（二）垃圾混合收集轉(zhuǎn)運(yùn)問題凸顯

當(dāng)下我國城市環(huán)境污染形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，直接導(dǎo)致居民屢屢投訴，究其原因在于生活垃圾混合收集轉(zhuǎn)運(yùn)未能根據(jù)要求進(jìn)行分類處理，加上設(shè)備陳舊、密閉性差，便會對環(huán)境造成負(fù)面影響。以往城市環(huán)衛(wèi)技術(shù)水平不足，所以在生活垃圾分類過程中往往會耗費(fèi)大量時間、精力，為了節(jié)省時間所以采取了混裝清運(yùn)的方法，而居民也逐漸受到影響降低了生活垃圾分類的積極性?？傮w來看混合收運(yùn)確實(shí)存在不足，并且此類現(xiàn)象已經(jīng)成為常態(tài)，導(dǎo)致城市生活垃圾處理能力逐漸降低，雖然提出了相關(guān)政策規(guī)范，但城市居民已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣，因此生活垃圾分類處理無法有效落實(shí)。

（三）城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力不足

作為城市生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站能夠起到非常重要的作用，更是環(huán)衛(wèi)工作中不可或缺的部分，因此城市會根據(jù)需求合理設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，對街道環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行有效保護(hù)。不過部分城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力不足，一方面受到人口密度影響，每天都會產(chǎn)出大量生活垃圾；另一方面沒能針對生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理的布局，從而引起城市生活垃圾處理散、亂、差等問題。從各地區(qū)生活垃圾日均轉(zhuǎn)運(yùn)量不難看出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)要求，而無法及時處理的生活垃圾便堆放在轉(zhuǎn)運(yùn)站室外場地，對城市環(huán)境造成嚴(yán)重危害。

三、城市生活垃圾的主要收集運(yùn)輸模式

（一）分類收集與分類運(yùn)輸

分類收集與運(yùn)輸是當(dāng)前主要采用的生活垃圾收運(yùn)模式，主要在居民區(qū)投放分類垃圾桶，對日常生活形成的垃圾進(jìn)行分類收集，并由專業(yè)的運(yùn)輸車輛進(jìn)行收運(yùn)，不過由于缺少監(jiān)督管理與定期宣傳，居民缺少自覺性隨意丟扔垃圾，因此很容易出現(xiàn)混裝清運(yùn)的問題。生活垃圾的運(yùn)輸會采取單獨(dú)或聯(lián)合運(yùn)輸方式，由專業(yè)設(shè)備將生活垃圾運(yùn)輸?shù)綍捍纥c(diǎn)、分類投放點(diǎn)，最后進(jìn)行資源化利用或采取無害化處理，避免對城市環(huán)境造成影響。

（二）直接收集與直接運(yùn)輸

直接收集大多是指直接從居民區(qū)運(yùn)輸每日產(chǎn)生的生活垃圾，或?qū)惺占c(diǎn)內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行處理，將生活垃圾運(yùn)輸?shù)阶罱K的處理場所，不會經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施或轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，這也是部分城市比較常見的生活垃圾處理模式。優(yōu)點(diǎn)在于能夠有效避免滴漏問題，減少對城市環(huán)境的二次污染危害，缺點(diǎn)則容易受到車輛載重和行駛距離的限制，因此對運(yùn)輸設(shè)備與路線規(guī)劃有著嚴(yán)格要求，同時要解決作業(yè)占路等問題。

（三）站點(diǎn)收運(yùn)與多級轉(zhuǎn)運(yùn)

站點(diǎn)收運(yùn)就是在居民區(qū)設(shè)置可分離垃圾箱，由固定壓縮式設(shè)備進(jìn)行收集，到不同的收集點(diǎn)進(jìn)行裝載，設(shè)備滿載后運(yùn)輸?shù)睫D(zhuǎn)運(yùn)站。部分城市的生活垃圾處理場所較遠(yuǎn)，受到車輛載重與行駛距離等因素的影響不得不劃分為一級轉(zhuǎn)運(yùn)、二級轉(zhuǎn)運(yùn)。大多數(shù)情況下一級轉(zhuǎn)運(yùn)為生活垃圾運(yùn)輸中小型轉(zhuǎn)運(yùn)站暫存，再通過轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)輸?shù)教幚韴鏊?，運(yùn)輸距離限制在10-20km；二級轉(zhuǎn)運(yùn)站需要將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到中小型轉(zhuǎn)運(yùn)站，隨后運(yùn)輸至大型轉(zhuǎn)運(yùn)站，最后運(yùn)輸?shù)侥┒颂幚韴鏊?，運(yùn)輸距離往往會＞20km。

四、垃圾分類新形勢下的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃策略

（一）制定與生態(tài)城區(qū)相匹配的發(fā)展目標(biāo)

在生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃過程中應(yīng)嚴(yán)格遵循高標(biāo)準(zhǔn)原則，全面推行與生態(tài)城區(qū)相適應(yīng)的理念，必須做到與城市發(fā)展目標(biāo)相匹配，從而構(gòu)建完善的生活垃圾分類處理體系。當(dāng)下應(yīng)圍繞城市生態(tài)文明建設(shè)要求，打造綜合處置基地為核心的生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站，將生活垃圾進(jìn)行有效處理實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，因此垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站需要具備無害化處置功能，應(yīng)積極引入高新技術(shù)、新型設(shè)備，針對不同類型的生活垃圾進(jìn)行分類轉(zhuǎn)運(yùn)處理，切實(shí)保障城市空間環(huán)境質(zhì)量。

（二）構(gòu)建與垃圾分類相適應(yīng)的收運(yùn)體系

以往城市在生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中存在混合收集、混合運(yùn)輸問題，并且沒能實(shí)施生活垃圾分類制度，這就導(dǎo)致垃圾管理能力不足，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境發(fā)展。因此要根據(jù)生活垃圾類別構(gòu)建完善的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，可以將生活垃圾分為濕垃圾、干垃圾、可回收垃圾以及有害垃圾等多種類型，從而構(gòu)建科學(xué)合理的收運(yùn)模式。例如針對濕垃圾應(yīng)建設(shè)小型壓縮收集站，大多數(shù)情況下會設(shè)計在菜場與居民區(qū)，重點(diǎn)處理有機(jī)垃圾，干垃圾則由轉(zhuǎn)運(yùn)站負(fù)責(zé)運(yùn)輸，為了保證生活垃圾能夠得到有效處理，需要完善大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的分布密度。可回收垃圾會進(jìn)行無害化處理，經(jīng)過回收點(diǎn)與中轉(zhuǎn)站的處理再次利用，有害垃圾應(yīng)在大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)設(shè)置暫存點(diǎn)，并根據(jù)要求轉(zhuǎn)運(yùn)到危廢處置場所，通過科學(xué)合理的處置減少危害。

（三）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃布局要因地制宜

城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站對規(guī)劃布局有著嚴(yán)格要求，這也是高效處置生活垃圾的基礎(chǔ)條件，在規(guī)劃設(shè)計中要遵循以人為本理念，緊緊圍繞城市居民生活需求，打造完善的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。當(dāng)下應(yīng)從三方面入手進(jìn)行考量，第一嚴(yán)格遵循規(guī)范要求，合理規(guī)劃生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施與居民區(qū)的距離，應(yīng)深入城市居民區(qū)進(jìn)行調(diào)研，確定生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的安置點(diǎn)，與居民區(qū)的距離要保持在300m 以上，從而保障周邊居民的身體健康。第二加大成本投入，對土地進(jìn)行綜合開發(fā)，部分城市生活垃圾處理能力不足與設(shè)施少、規(guī)模小有關(guān)，因此需要對生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行擴(kuò)建，為了不浪費(fèi)土地資源可以采取半地下或全地下的模式，以便將地面空間用于生態(tài)文明建設(shè)。第三在規(guī)劃設(shè)計中融入彈性機(jī)制，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展要求明確生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施用地范圍、防護(hù)要求以及各項(xiàng)功能，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展、居民生活需求適當(dāng)調(diào)整，科學(xué)合理地控制點(diǎn)位，在不影響居民生活條件下，改善城市空間環(huán)境質(zhì)量。

（四）根據(jù)實(shí)際需求選擇垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備

在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備逐漸從人工升級到多種類型的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，并且能夠根據(jù)處理需求選擇與之對應(yīng)的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備。目前我國最常使用的為非壓縮設(shè)備與壓縮設(shè)備兩種，非壓縮設(shè)備主要包含碰撞式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、吊裝式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備。碰撞式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備由環(huán)衛(wèi)技術(shù)人員設(shè)計，主要通過地形高差與汽車后倒的沖擊力完成自動裝卸，無須耗電并且操作簡單，料斗容積可以達(dá)到1.5m3，不過轉(zhuǎn)運(yùn)效率相對較低，使用過程中還會產(chǎn)生明顯的噪音問題，已經(jīng)無法滿足城市環(huán)境衛(wèi)生要求。吊裝式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備主要改善了碰撞式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備占地面積大的問題，主要在地下設(shè)置垃圾箱坑，等待垃圾裝滿后利用起吊裝置即可放在垃圾車上，另外屬于密閉運(yùn)輸，對城市環(huán)境較為友好，缺點(diǎn)在于行吊不穩(wěn)定、操控相對煩瑣，并且存在安全性差等問題。壓縮式設(shè)備包含拉臂式轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、后裝式轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等，其中拉臂式轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備采用側(cè)裝模式，需要搭配專用鉤臂車，采用全密閉運(yùn)輸設(shè)計，并且融合了液壓與電氣控制技術(shù)，相比傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備工作效率更高。后裝式轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備會通過專用車輛將壓縮集裝箱放置在工作臺，并與壓縮機(jī)形成有效對接，收集到的生活垃圾進(jìn)入兩側(cè)通道與后堂壓縮區(qū)，經(jīng)過破碎與壓縮完成收集，整體來看設(shè)備自動化程度高、壓縮率大，缺點(diǎn)在于故障率高，使用過程中會投入適當(dāng)維護(hù)成本。

（五）增加垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的綠色環(huán)保功能

科學(xué)合理地規(guī)劃生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，有利于發(fā)揮自身功能，相反建設(shè)過程中未能進(jìn)行嚴(yán)格考察，會對周邊環(huán)境造成負(fù)面影響。比如生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站會產(chǎn)生大量灰塵、氣味等，所以要采取相應(yīng)的處理措施，如嚴(yán)格遵守轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范，所有生活垃圾不能在轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)過夜，并且按照要求清洗轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，將區(qū)域內(nèi)的臭氣水平降低到二級以下，臭氣濃度的常見值必須小于20。另外垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站還會產(chǎn)生大量污水，主要來源于車輛清洗形成的廢水、居民生活污水以及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱的滲濾液等，此類污水對于環(huán)境造成的污染危害較大，應(yīng)采取集中處理的方式，對污水進(jìn)行稀釋后排放。車輛進(jìn)出以及作業(yè)過程中還會產(chǎn)生噪聲污染，如果距離居民區(qū)較近，必須有效處置噪音問題，可以深入分析判斷噪音來源，如液壓系統(tǒng)、作業(yè)設(shè)備產(chǎn)生的噪音，應(yīng)在適當(dāng)位置安裝減震墊，驅(qū)動泵、電機(jī)座以及風(fēng)機(jī)產(chǎn)生的噪音，可以利用消音裝置與低噪聲風(fēng)機(jī)進(jìn)行處理，噪音盡量維持在80 分貝以下。夏季時生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站會產(chǎn)生大量蚊蠅，除了做好車輛與場地清潔以外，可以借助藥物進(jìn)行殺滅，尤其是轉(zhuǎn)移處理設(shè)備、垃圾槽等區(qū)域，同時增加生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的綠化面積，主要種植樹冠枝葉茂盛的香樟樹，建立綠色防護(hù)壁壘。

（六）城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃原則

當(dāng)下生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計要嚴(yán)格遵循功能水平、美觀度等原則，首先應(yīng)重點(diǎn)提高生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的自動化水平、智能化水平，如生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的數(shù)據(jù)收集功能，有利于提高日常工作效率，降低傳統(tǒng)人力資源投入，同時還可以避免人工操作失誤，切實(shí)保障城市空間環(huán)境發(fā)展。因此要在生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，對生活垃圾進(jìn)行實(shí)時化計量處理，包括每天、每次運(yùn)輸?shù)睦?，?shù)據(jù)采集后可以通過信息化平臺進(jìn)行計算，為制訂清運(yùn)計劃創(chuàng)造有利條件，并且可以將信息系統(tǒng)與城市大數(shù)據(jù)管控平臺連接起來，從而實(shí)現(xiàn)生活垃圾智慧監(jiān)管、運(yùn)營。另外傳統(tǒng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站大多散落在城市中的各個區(qū)域，往往呈現(xiàn)出臟亂臭的一面，這也讓周邊居民產(chǎn)生厭惡感，為了扭轉(zhuǎn)公眾對生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的印象，應(yīng)從美觀度入手，優(yōu)外觀設(shè)計、用材設(shè)計，盡量貼合城市景觀，避免影響城市內(nèi)部空間環(huán)境，應(yīng)發(fā)揮為城市增添色彩的價值。

五、垃圾分類新形勢下的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃建議

現(xiàn)階段我國逐步解決了生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)難等問題，在相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加大建設(shè)投入，并且更為科學(xué)合理地進(jìn)行選址、布局，提高了生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的作用和價值。未來應(yīng)根據(jù)城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)劃，同時借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)為新增環(huán)衛(wèi)設(shè)施提供參考。另外要重視生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的建設(shè)，積極融入現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對城市產(chǎn)生的生活垃圾展開科學(xué)化處理。為了探索建立符合實(shí)際、科學(xué)合理的生活垃圾收運(yùn)模式，應(yīng)在各大城市進(jìn)行示范，通過分步實(shí)施進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)范圍，將生活垃圾分類管理常態(tài)化，切實(shí)改善城市環(huán)境。

六、結(jié)束語

在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下，我國文明建設(shè)也在加強(qiáng)，其中垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站作為環(huán)衛(wèi)設(shè)施，能夠保障城市空間干凈整潔，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。由于部分城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃不合理，加上設(shè)施數(shù)量較少，未能發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性作用，導(dǎo)致城市生活垃圾無法有效處理，從而影響到城市發(fā)展品質(zhì)。當(dāng)下應(yīng)加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)化完善傳統(tǒng)的收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，將城市生活垃圾造成的污染有效控制，切實(shí)提高城市空間景觀優(yōu)美度。另外通過科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，能夠增強(qiáng)垃圾分類與密閉化收集、轉(zhuǎn)運(yùn)效果，提高城市環(huán)衛(wèi)工作水平，為加強(qiáng)文明建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。