河北工業(yè)大學 王軒

2020年11月16日出版的第22 期《求是》雜志，發(fā)表了《推進全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用》，文章中明確指出，要深入貫徹落實依法治國基本方略，多措并舉，夯實、打牢制度根基；將頂層設(shè)計、法治實踐進行深度融合，逐步健全國家治理體系，全面提高國家治理效能；通過各種渠道擴大普法范圍、強化普法力度，貫徹堅持依法治國、以德治國深度融合，將社會主義核心價值觀與法治建設(shè)工作進行縱深推進，從而構(gòu)建穩(wěn)定、和諧、安全的社會發(fā)展秩序，形成良性經(jīng)濟循環(huán)模式。對于文章中強調(diào)的“弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念”，絕不是幾個單位、幾個人或幾個部門的事。作為高校來說，要深入學習貫徹習近平法治思想，并融入高校思想政治教育，使道德教育、思政教育和法治教育有機統(tǒng)一，方能以法安天下，以德潤人心。對于輔導(dǎo)員來說，學好并堅持運用法治思維和法治方式，處理好道德與法律、德治與法治、依法管理與以德育人的關(guān)系是做好思想政治教育的關(guān)鍵所在。所有高校輔導(dǎo)員都應(yīng)該主動強化依法治國、依法行政、依法辦事的觀念，不斷提升運用法治思維和法治方式處理工作和思考問題的能力，把思想政治工作做在法治的基礎(chǔ)上，進而管理學生、教育學生、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險。

一、法治思維和法治方式的含義

法治本身就是一種看得見摸得著的公共理性，用法治思維和法治方式來看待輔導(dǎo)員的工作，看待大學生思想政治教育，就是從合法性、合理性的角度出發(fā)，挖掘法治思維和法治方式蘊含的涵義和特點，進而開闊思路、嚴格制度、規(guī)范流程、約束行為，在國家將依法治國、依法執(zhí)政、依法行政三位一體推進的背景下，將法治精神與大學生思想政治教育相結(jié)合、相統(tǒng)一，有助于走出一條法治化的大學生思想政治教育之路。

（一）法治

追根溯源是追求公平、公正、公開。法治要解決的核心問題是權(quán)力與權(quán)利的沖突。權(quán)力指的是公權(quán)，權(quán)利指的是私權(quán)。從嚴格意義上來講，法治的核心包括兩個方面，其一是限制權(quán)力、其二是保護權(quán)利，其中對于權(quán)力來講，只要法律未授權(quán)、未許可，便為禁止；而對于權(quán)利來講，只要法律沒有明確禁止，便為自由。

（二）法治思維

對于法治思維來講，其實質(zhì)上是一種新型發(fā)展理念，主要是指在法律機制框架結(jié)構(gòu)下，人們在對法律作用所持有的基本態(tài)度，基于法律視角對社會認知、思考的一種行為方式。對于輔導(dǎo)員來說，主要是指在大學生思想政治教育過程中，必須要嚴格遵循職權(quán)法定的基本準則，按照法律規(guī)則、法定程序辦理學生管理中的各項事宜，切實維護學生的基本權(quán)益，深入貫徹堅持法律面前人人平等的基本原則，自覺接受各方面監(jiān)督與監(jiān)管。

（三）法治方式

法治方式主要是指以法治思維為重要指導(dǎo)，嚴格遵循法律原則，以法律規(guī)范為基本導(dǎo)向，對各項問題進行深入剖析、判斷，進而在個人認知的基本之上形成相關(guān)結(jié)論、決定，然后進行有效執(zhí)行。如果說法治思維是認識論，那么法治方式就是方法論，特征突出表現(xiàn)為重證據(jù)、講事實、守程序，具體表現(xiàn)則是通過制度對各種矛盾糾紛進行妥善處理，在法律制度允許的權(quán)限范圍之內(nèi)，依據(jù)特定權(quán)限、程序等妥善處理各項事情，禁止在違反法律規(guī)定的條件下開展各項活動。

二、法治思維和法治方式對高校輔導(dǎo)員工作的意義

輔導(dǎo)員對于大學生而言，既是在校期間日常事務(wù)的管理者，也是思想領(lǐng)域的引領(lǐng)者。通過工作中的管理服務(wù)、談心談話、主題班會、獎優(yōu)懲劣等方式，幫助青年學生成長成才。在不同的法律關(guān)系中充當不同的行為主體和法律角色，或為師長，或為朋友，或為行政管理者，或為平等主體的服務(wù)者，在潛移默化中起到潤物無聲的作用。然而，在新時代，由于大學生自身的成長經(jīng)歷、網(wǎng)絡(luò)化生活的常態(tài)化、社會和家長對學校教師工作期望值等多重因素，高校和大學生之間的法律關(guān)系變得復(fù)雜化、多元化，進而使得大學生思想政治教育工作也呈現(xiàn)出很多新特點。

（一）新時代大學生思想政治教育工作的特點

黨的十八大以來，我們黨和國家經(jīng)歷了“極不平凡”的發(fā)展歷程，不僅在理論方面取得了前所未有的升華，而且在社會經(jīng)濟發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就。而黨的十九大提出的中國特色社會主義進入新時代的新論斷，更是基于歷史、立足現(xiàn)實，基于理論、結(jié)合實踐，基于國內(nèi)、放眼國際，多角度、多維度地給新時代賦予了更多新涵義和新內(nèi)容。

1.大學生思想政治教育工作內(nèi)容面臨新變化

步入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，一方面是人民日益增長的美好生活需要，一方面是不平衡不充分的發(fā)展。新時代社會主要矛盾的變化不是局部的，而是關(guān)系全局的重大歷史性變化，高校也不例外。大學生對校園美好生活的追求日益廣泛，不僅限于物質(zhì)文化生活方面，更觸及到在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面。解決這一矛盾，成為高校在教書育人之外面臨的新任務(wù)，也對高校思想政治教育教育提出了新任務(wù)和新要求。教育和引導(dǎo)學生加強對人格權(quán)、生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等方面權(quán)利的平等保護，也就成為新的時代條件下推進依法治校的重要內(nèi)容之一。

2.大學生思想政治教育工作承擔新使命

面對“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的偉大夢想，無論是作為輔導(dǎo)員，還是作為大學生，都需要義不容辭地認識到自己應(yīng)當承擔的責任和使命。在這一偉大征程中，任何人都不可能置身事外。作為有知識、有激情、有理想的新一代大學生，學習、領(lǐng)會、體悟“四個偉大”和“四個自信”，是青年學子在新時代，在中國特色社會主義發(fā)展建設(shè)過程中有所作為、勇?lián)姑暮诵膬?nèi)容，也是高校輔導(dǎo)員這一特殊群體在立德樹人方面的時代擔當。

3.大學生思想政治教育工作明確新路徑

時代是思想之母，實踐是理論之源。高校思想政治教育只有體現(xiàn)問題導(dǎo)向，結(jié)合大學生的特征作出因時制宜的反映和調(diào)整，才能提高工作的針對性和有效性。對于輔導(dǎo)員來說，結(jié)合自己所帶學生的特點，把握時代特征、契合實際需求，明確工作目標，找準工作路徑，是做好大學生思政工作的基礎(chǔ)要素。在新的歷史方位下，還應(yīng)注重繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)思想政治教育的精髓理念，因時度勢、積極創(chuàng)新，助力青年學子成長成才。

[1]馬少波、章力輝等：《中國京劇史》，中國戲劇出版社，北京市藝術(shù)研究所，上海藝術(shù)研究所組織編，1990年.

當前，一些輔導(dǎo)員沒有掌握運用法治思維和法治方式推進工作，必須強化法治意識，帶頭尊法學法守法用法，給學生做表率。同時在全體學生中加大全民普法工作力度，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，為努力形成良好的社會風尚和社會秩序做出大學校園應(yīng)有的貢獻。

（二）法治思維和法治方式在輔導(dǎo)員工作中的體現(xiàn)

（1）法治思維和法治方式以預(yù)防為主、救濟為輔為基本原則。警示是法律的一個重要作用，其不但包含強制性、同時還涵蓋責任性，起到教育、警示的作用，有效提升人們的危機意識以及責任意識。在工作實踐中，無論是法治思維，還是法治方式，均高度重視輔導(dǎo)員行為的合法性以及合理性，正確幫助學生對整個事件的前因后果進行剖析，明確相應(yīng)的責任，從而對涉及思想政治教育中“高壓線”作出理性的處理。對于法治思維、法治方式來講，其主張應(yīng)用事前防范、事中控制、事后救濟的行為準則。這一理念彌補了法律本身具有的滯后性的缺陷，不再是單純的事后問責和處罰，更多強調(diào)的是事前預(yù)警和避免，這與輔導(dǎo)員的很多工作理念都是高度一致的。

（2）法治思維和法治方式以頭腦清醒、抵制誘惑為價值取向。但凡誘惑，都有獲利和風險并存的特點。這里的風險，即法律風險。單純強調(diào)通過不當手段獲得利益，其結(jié)果必然是違反法律法規(guī)的規(guī)定，承擔法律后果、接受法律制裁。法治思維和法治方式能夠使輔導(dǎo)員在工作當中，清醒地認識到具體事件當中利益與風險之間的關(guān)系，從而更好地指導(dǎo)學生做出權(quán)衡和判斷。預(yù)警、揭示、識別、降低、化解風險就是法治思維和法治方式的價值取向。

三、法治思維和法治方式的特性在工作中的應(yīng)用表現(xiàn)

法治思維和法治方式從思想和行動兩個方面為工作指明了具體路徑,體現(xiàn)了加強輔導(dǎo)員工作的時代性和必要性。與其他思維方法相比，將法治思維和法治方式獨有特性的法理邏輯滲透于工作細節(jié)，具體體現(xiàn)于下列五個方面：

（一）規(guī)則性要求工作者恪守紀律

從本質(zhì)意義上來講，法治思維屬于一種較為特殊的規(guī)則性思維，“法律實質(zhì)上是使人們嚴格服從規(guī)則治理的一種高尚性事業(yè)”，高度重視三段論推理的具體表現(xiàn)形式。對于規(guī)則性思維來講，其主要是將事實與規(guī)則認定為核心，當對行為或者事件作出判定的過程之中，要求認真、謹慎的對待一切情感方面的影響因素。

輔導(dǎo)員開展各項工作的過程之中，時常會面臨復(fù)雜、繁瑣的利益沖突，而對于規(guī)則性思維來講，其明確要求思維者高度重視規(guī)則的存在，通過合理化的方式幫助行為人設(shè)定科學化的標準，在處理相關(guān)問題的過程之中盡可能的遵循已有行為準則，不輕易改變現(xiàn)有規(guī)則。與此同時，輔導(dǎo)員利用向?qū)W生干部傳遞穩(wěn)定性、可預(yù)測性等方面的規(guī)則，充分展現(xiàn)管理決策理念，利用規(guī)則性規(guī)范指引，正確引導(dǎo)學生開展一切激勵行為準則，防止出現(xiàn)禁止行為。如此一來，學生必須要在管理過程之中嚴格遵循規(guī)則，并非聽從情感指令，而該點也滿足規(guī)則可以重復(fù)應(yīng)用、無法輕易改變的基本常理，有助于法治思維、法治方式的長效化應(yīng)用。

（二）平衡性強調(diào)法律面前人人平等

法治思維實質(zhì)上也屬于一種平衡性思維，具體是由誠實信用原則給予充分展現(xiàn)，充滿十分豐富、深厚的價值內(nèi)涵，法律包容不同主體之間所存在的利害沖突，通過多元化的方式，在遵循和平解決的準則之上妥善處理，產(chǎn)生爭議，那么交由法庭進行妥善處理，確保社會秩序保持平衡狀態(tài)。

（三）程序性限制特定事件流程

法治思維實質(zhì)屬于一種程序性思維，對于法律程序來講，其是實現(xiàn)社會公平正義的一個重要方式，同時也是法律內(nèi)部生命力的一個重要體現(xiàn)。程序性思維充分表明，在特定政治或者社會組織為了避免產(chǎn)生一些無法給予有效控制的混亂狀況而制定的適于社會發(fā)展的有序形式。

實踐過程中，程序是重要前提，在合理、規(guī)范的程序條件下，即便最終的管理結(jié)論無法使人完全滿足，但是也具備一定的可接受性，隨著社會環(huán)境、學校環(huán)境和輔導(dǎo)員自身條件的變化，可能會面臨越來越多復(fù)雜而矛盾的利益糾結(jié)，唯有保持程序性思維，才能有效避免在管理程序的某些問題上“妥協(xié)”或者“能動”。

（四）基準性推動輔導(dǎo)員果斷決策

法治思維實質(zhì)上也屬于一種基準性思維，將合法性思考作為重要基礎(chǔ)與前提，高度重視事實依據(jù)，按照既定標準對特定行為的合法性作出精準判定。法律基準性思維與政治思維存在較大差異，其思維評判結(jié)論為非此即彼，屬于對立性關(guān)系，主張在法律要求的條件下，追求政治最大化、經(jīng)濟最大化的效果。

對于基準性思維來講，對客觀標準進行精準把控是重要出發(fā)點，把權(quán)利義務(wù)作為問題思考過程中的一個重要邏輯，檢索自身行為的因果鏈條。復(fù)雜的利益沖突面前，輔導(dǎo)員處理學生工作的重點要抓住核心問題，從多個維度對因果鏈上的環(huán)節(jié)進行剖析，然后在此基礎(chǔ)之上評價決策過程中的利益以及各項請求等?；鶞市运季S以既定標準為決定依據(jù)，確保決策的公正化以及穩(wěn)定化。

（五）敬畏性引導(dǎo)輔導(dǎo)員尊崇法律、敬畏規(guī)則

敬畏性思維，是人類對待事物的一種態(tài)度和在心理活動中的表現(xiàn)。“敬”指恭敬有禮，“畏”指心存憂懼。前者要求輔導(dǎo)員有所作為，在對待黨和國家的教育事業(yè)上始終保持進取之志；后者要求輔導(dǎo)員有所不為，在教育學生和行使權(quán)力方面始終保持敬畏之心。

敬畏法律，首先要懂得法律。因此學法成為用好法治思維和法治方式的基礎(chǔ)。在引導(dǎo)學生學法過程中，輔導(dǎo)員應(yīng)該以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用，正確引領(lǐng)學生尊法、學法、用法、守法，要求學生在法律框架內(nèi)開展各項活動。在學習和實踐中，要始終心存敬畏。只有心存敬畏，才能培育法律信仰，從根源上徹底消除權(quán)大于法、關(guān)系大于法的理念。

四、在工作實踐中突出《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民法典》的宣傳、普及和運用

《憲法》是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)?！睹穹ǖ洹肥俏覈谝徊恳浴暗洹泵姆伞Ｔ谒颊ぷ髦?，通過給學生滲透《憲法》知識和《民法典》的編纂歷程、民情關(guān)切，啟發(fā)學生正確認識依憲治國、依憲執(zhí)政，樹立民主法治、遵紀守法觀念。以法律知識傳遞法治思想，以日常管理連接社會舞臺，以法律事件啟迪法治關(guān)注。法律知識僅僅是起點，樹立法治觀念、強化法律權(quán)威、培養(yǎng)法治思維則是使命。此外，通過理論講授、案例講解、思路分析等滲透著法治思維和法治方式的工作，讓學生有效了解生活中的法律規(guī)范，學會用法治的武器和方法分析和處理問題，當面對矛盾糾紛時，能做出正確的判斷，對于大學生的成長和學校的安全穩(wěn)定尤為重要。

大學生思想政治教育是一項任重而道遠的工作，更是一項關(guān)系國家健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、家庭安居樂業(yè)的重要工作?！耙蚴露⒁驎r而進、因勢而新”，準確把握“事”“時”“勢”，是對輔導(dǎo)員工作的要求。當下之“事”，無疑是面對新的歷史形勢，在推進依法治國的進程中，大學生思想政治工作到底應(yīng)該做出哪些調(diào)整，做好哪些工作；當前之“時”，則是在中華民族偉大復(fù)興的道路上、在疫情防控常態(tài)化的背景下，每天都是關(guān)鍵日，隨時都是敏感期，輔導(dǎo)員需要學生怎么做，怎么引導(dǎo)學生做；面臨之“勢”，不僅指做好日常工作中的瑣碎事務(wù)，更要抓住重大歷史時機，用好習近平法治思想，做好思想政治教育工作，幫助青年大學生形成正確的法治觀念，更要影響新一代青年的思想觀念、價值取向、精神風貌，切實把法治思維、法治方式作為推進學校思想政治教育、幫助青年學子成長成才的重要途徑。

五、結(jié)束語

大學生是國家和社會未來發(fā)展的中堅力量，輔導(dǎo)員與大學生朝夕相處，對于運用法治思維和法治方式對大學生進行教育滲透和熏陶更具有時間和空間上的便利。在對大學生的思想教育和日常管理中,有針對性地引導(dǎo)大學生知法、懂法、用法,進而幫助大學生樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。不僅有助于提高大學生思想政治教育的實效性,而且能夠?qū)⒎伤刭|(zhì)在培養(yǎng)大學生成長成才中落實落細。

在推進國家法治化建設(shè)、學校法治化建設(shè)的過程之中，輔導(dǎo)員必須要逐步提升自身在法律方面的應(yīng)用能力，將法治思維、法治方式與學生工作進行深度融合，逐漸養(yǎng)成法治思維和法治方式的習慣，用法治的思維武裝頭腦，用法治的方法披荊斬棘，堅實走好立德樹人的每一步。