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        生態(tài)資產評估及管理方法研究進展

        2023-02-05 13:26:40張羽傅斌羅勇張洪吉陳青松頓玉多吉
        生態(tài)經濟 2023年2期
        關鍵詞:資產價值評估

        張羽 ,傅斌, ,羅勇,張洪吉,陳青松,頓玉多吉

        (1.成都理工大學 生態(tài)環(huán)境學院,四川 成都 610059;2.中國科學院、水利部成都山地災害與環(huán)境研究所,四川 成都 610041;3.中國科學院大學,北京 100049;4.四川省自然資源科學研究院,四川 成都 610015;5.西藏自治區(qū)氣候中心,西藏 拉薩 850000)

        0 引言

        生態(tài)系統(tǒng)為人類提供了賴以生存的物質資源和精神財富,是人類社會發(fā)展的重要基礎。近年來,生態(tài)資產研究引起國內外學者的普遍關注[1-4],主要以摸清自然資源“家底”及其變動情況為出發(fā)點,國家提出的“自然資源資產負債表”“自然資源資產離任審計”“生態(tài)文明績效考核制度”等要求深入探討生態(tài)資產相關理論與管理方法,如何評估生態(tài)資產,闡明資產變化規(guī)律,進而實現(xiàn)生態(tài)資產科學管理已經成為關鍵性問題。

        本文利用CiteSpace 文獻計量分析軟件,采用文獻關鍵詞共現(xiàn)網絡及突現(xiàn)詞分析,對有關生態(tài)資產的國內外文獻進行了可視化分析。其中文獻數(shù)據來源于CNKI數(shù)據庫和Web of Science 中的SCI-E 數(shù)據庫,檢索主題詞限定為“生態(tài)資產或生態(tài)資本或自然資產或自然資本或自然資源資產”和“ecological assets or ecological capital or natural assets or natural capital or natural resource assets”,文獻類型為“Article”和“Review”,檢索時間段限定為1990—2020 年。關鍵詞網絡共現(xiàn)分析結果見圖1,圖中的圓圈代表一個關鍵詞,圓圈越大表明該關鍵詞出現(xiàn)頻率越高。發(fā)現(xiàn)除了“生態(tài)資產”及“生態(tài)資本”等檢索詞關鍵詞外,出現(xiàn)頻率高的詞分別有:價值評估、生態(tài)系統(tǒng)服務、遙感監(jiān)測、管理等,可見圍繞生態(tài)系統(tǒng)服務及其價值研究是近30 年“生態(tài)資產”研究的熱點和重點。

        圖1 生態(tài)資產關鍵詞共現(xiàn)網絡分析

        我們進一步分析了關鍵詞的突顯,突顯圖如圖2 所示。突顯度(strength)反映了研究的熱度。由圖2 可知,“natural capital”是國際1990—2003 年的研究熱點,突顯度為11.78,說明早在20 世紀末,生態(tài)資本研究已經引起了國際相關學者的重視。同一時期,生態(tài)經濟學(突顯度:12.07)、可持續(xù)發(fā)展(突顯度:11.58)、經濟學(突顯度:28.96)等關鍵詞擁有較好的關注度;21 世紀初,突顯關鍵詞按出現(xiàn)的時間順序分別是生態(tài)系統(tǒng)(突顯度:19.33)、人口(突顯度:11.58)、碳(突顯度:10.75)、生態(tài)學(突顯度:28.85)、自然資源管理(突顯度:21.41)等,表明在全球氣候變化背景下,相關研究主要圍繞影響生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的相關因素展開,側重于生態(tài)系統(tǒng)服務評估方法與模型的構建與改進;隨后,估價(突顯度:12.00)、貧困(突顯度:16.04)、多樣性(突顯度:19.90)、城市(突顯度:11.56)、技術(突顯度:12.61)等關鍵詞突現(xiàn),生態(tài)資產定量分析與增進人類福祉的相關研究成為新的熱點,進入了管理與應用階段。

        圖2 生態(tài)資產相關文獻突變性關鍵詞分析

        國內對生態(tài)資產的研究在20 世紀90 年代剛剛興起,突顯關鍵詞按出現(xiàn)的時間順序分別是:生態(tài)資本(突顯度:6.78)、可持續(xù)發(fā)展(突顯度:21.97)、國民經濟核算體系(突顯度:4.81)、自然資本(突顯度:9.36)等,直到2002 年,生態(tài)資產這一關鍵詞才開始大量涌現(xiàn),并得到普遍關注(突顯度:8.58);隨后,遙感(突顯度:4.19)、綠色GDP(突顯度:4.20)、會計核算(突顯度:4.56)、生態(tài)補償(突顯度:5.34)等關鍵詞突現(xiàn),說明生態(tài)資產評估方法、指標體系、價值核算是2002—2013年主要的關注熱點,生態(tài)補償?shù)认嚓P內容也被納入研究范疇得到關注;2013 年黨的十八屆三中全會召開之后,離任審計(突顯度:9.40)、自然資源資產負債表(突顯度:15.71)、自然資源資產(突顯度:12.31)等關鍵詞相繼突現(xiàn),表明生態(tài)資產逐步從綜合評估走向綜合管理,反映出科學與政策的融合和促進。

        可見,我國生態(tài)資產研究已在生態(tài)經濟學、生態(tài)系統(tǒng)服務等基礎理論的研究上,逐漸經遙感評估、會計核算過渡,而向自然資源資產負債表、離任審計等管理與應用發(fā)展,而國際上更注重生態(tài)資產相關應用性理論研究。下文將在生態(tài)資產概念、分類、監(jiān)測、評估等重要研究內容上,對其研究進展、現(xiàn)狀進行分析和評述。

        1 生態(tài)資產概念

        生態(tài)資產是一個涵蓋經濟、社會和生態(tài)三方面的復合系統(tǒng)概念[5]。目前的研究通常在傳統(tǒng)生態(tài)學的基礎上結合社會經濟相關知識進行。生態(tài)資產相關理論和技術的研究已取得初步進展,但目前生態(tài)資產概念與相關評估方法的混用仍較為普遍,其研究體系尚未形成[6]。表1 列舉出了目前生態(tài)資產研究中易混淆的相關概念。自然資產的定義中包含所有的地球自然資源與環(huán)境,自然資源資產則是在自然資源的基礎上強調稀缺性、所有權與效益。生態(tài)價值是表征生態(tài)系統(tǒng)總體性價值的概念。自然資本是環(huán)境資源的物質和能量存量,生態(tài)系統(tǒng)服務是生態(tài)系統(tǒng)提供的產品和服務,生態(tài)資產則是包含了作為“存量”的自然資本和作為“流量”的生態(tài)系統(tǒng)服務[6-8]。

        表1 生態(tài)資產相關概念

        由于圍繞生態(tài)系統(tǒng)服務及其價值研究是“生態(tài)資產”研究的熱點和重點,但現(xiàn)今學術界對生態(tài)資產與生態(tài)系統(tǒng)服務的關系還存在爭議。主流的觀點有三種:

        (1)生態(tài)資產是生態(tài)系統(tǒng)的部分。部分學者認為生態(tài)資產包含于生態(tài)系統(tǒng),即實際評估的生態(tài)資產往往是生態(tài)系統(tǒng)的一部分并非整個生態(tài)系統(tǒng)。如姜文來[10]、陳百明和黃興文[13]強調了生態(tài)資產是生態(tài)系統(tǒng)服務產生的部分生態(tài)景觀實體。歐陽志云等[2]則認為生態(tài)資產是一定條件下可以給人們帶來效益的部分生態(tài)系統(tǒng),包括森林、草地、濕地、農田等。這里的限定條件表明了不是全部的生態(tài)系統(tǒng)都屬于生態(tài)資產。

        (2)生態(tài)系統(tǒng)服務是生態(tài)資產的部分。部分學者則認為生態(tài)系統(tǒng)服務包含于生態(tài)資產,即生態(tài)系統(tǒng)服務是生態(tài)資產實際評估中一部分。如謝高地[14]、馬曉妍等[15]認為生態(tài)資產是自然資源資產的主要構成部分,認為生態(tài)資產包含土地資源與生態(tài)系統(tǒng)服務,其中生態(tài)資產類型主要包括森林、草地、農田、濕地等。國際上通常使用自然資本的概念,Costanza 等[12]提出自然資本(生態(tài)資產)產生生態(tài)系統(tǒng)服務,他的觀點對后來的學者產生了持續(xù)的影響[16-18],生態(tài)系統(tǒng)服務往往被納入自然資本范疇。在此基礎上,國內學者發(fā)展了對生態(tài)資產的認識,認為生態(tài)資產包含了作為“存量”的自然資本和作為“流量”的生態(tài)系統(tǒng)服務[3,6-7]。如潘耀忠等[19]認為,生態(tài)資產是以生態(tài)系統(tǒng)服務功能效益和自然資源為核心的價值體現(xiàn),包括隱形的生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值和有形的自然資源直接價值兩部分;侯鵬等[7,20]認為生態(tài)資產是指生態(tài)系統(tǒng)為人類社會提供的自然資源的有形服務產品和其他的無形服務產品的集合。

        (3)生態(tài)資產與生態(tài)系統(tǒng)服務不是簡單的包含與被包含的關系。在我國自然資源資產負債表編制試點中,主要關注生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)功能,而不涉及生態(tài)系統(tǒng)的支持服務[21],即有“生態(tài)資產=自然資本+(生態(tài)系統(tǒng)服務-支持服務)”的關系。劉焱序等[8]、傅伯杰[22]在分析總結出6 種前人關于研究自然資本、生態(tài)資產與生態(tài)系統(tǒng)服務三者之間的關系后,認為“生態(tài)資產包括自然資本和生態(tài)系統(tǒng)服務,但是在具體核算時難以做到要素的窮舉,所以其中所涉及的自然資本與生態(tài)系統(tǒng)服務往往是二者的交集而非并集”的結論,并且認為生態(tài)資產不包括地下不可再生資源,不應涵蓋生態(tài)系統(tǒng)支持服務,即有“生態(tài)資產=自然資本-地下不可再生資源+生態(tài)系統(tǒng)服務-支持服務”的關系范式。

        上述研究都是從自然科學的角度,但是作為資產的一種,生態(tài)資產必然有其經濟學基礎。根據中國《企業(yè)會計準則》里對資產的定義:“企業(yè)過去的交易或者事項形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預期會給企業(yè)帶來經濟利益的資源?!盵23]生態(tài)資產也應具備資產的一般屬性,即具有可交易特征、產權特征以及交換使用價值。除此之外,生態(tài)資產具備資產的特殊性——生態(tài)資源的稀缺性。因此,生態(tài)資產綜合了自然屬性與社會經濟屬性,是同時具備“稀缺性”與“產權特征”的自然資本與生態(tài)系統(tǒng)服務的有機統(tǒng)一體,能在一定“產權年限”內以價值的形式反映當前生態(tài)環(huán)境的狀況?,F(xiàn)今學界對生態(tài)資產的概念及其內涵的認識并未達到統(tǒng)一,但總的來說,目前對生態(tài)資產與生態(tài)系統(tǒng)服務的關系研究逐漸細化,而從經濟學角度對生態(tài)資產概念與內涵等進行深入解讀的研究相對較少。

        2 生態(tài)資產分類

        對生態(tài)資產進行監(jiān)測與評估的前提是生態(tài)資產分類。我國幅員遼闊,資源豐富,地形復雜,地區(qū)差異大,分類、分級構建不同類型區(qū)域的生態(tài)資產核算體系是一項艱巨的任務。目前對生態(tài)資產分類的研究較少考慮生態(tài)資產的特征,多數(shù)研究在土地利用分類或自然資源分類的基礎上進行類型歸并。(1)基于土地利用的分類:謝高地[14]認為土地利用現(xiàn)狀分類可以基本涵蓋主要的生態(tài)資產類型,依據我國《土地利用現(xiàn)狀分類國家標準》,將區(qū)域生態(tài)資產類型分為森林、草地、農田、濕地4 個一級類型,在一級類型的基礎下又分為10 個二級類型,20 個三級類型。朱文泉等[24]利用數(shù)字高程模型(DEM)和遙感植被指數(shù)(NDVI)將中國陸地生態(tài)類型分成林地、灌叢、草地、耕地、水域等7 個大類?;谕恋乩玫姆诸惙椒ㄟm用于以土地覆蓋類型為基礎的生態(tài)資產分類,符合土地資源分類管理的現(xiàn)實情況,較利于基礎數(shù)據的獲取和區(qū)域生態(tài)資產的統(tǒng)一保護與管理,運用較為廣泛。(2)基于自然資源的分類:國際貨幣基金組織、經濟合作與發(fā)展組織等五個國際性組織共同制定的《環(huán)境與經濟綜合核算體系2003》(SEEA-2003)中,把資產分為自然資源、土地和地表水、生態(tài)系統(tǒng)三大類,得到國際上的廣泛認可,在此基礎上,SEEA—2012 由包括礦產和能源、土地資產、木材資源資產、水生資源資產等7 個賬戶組成。但由于生態(tài)資產實際涵蓋的是部分自然資源,因此可借鑒以上的分類標準對生態(tài)資產進行類型細分,同時,要重點關注如何將某種資源形成的無形資產包括在內。(3)基于經濟學基礎的分類:生態(tài)資產作為資產的一種,用資產相關專業(yè)的理論對其進行分類和評估似乎更合乎規(guī)范。經濟學認為資產是以市場價值為基礎的經濟資產,結合經濟學金融學的資產有多種分類,根據資產的周轉情況可以分為固定資產和流動資產、根據形態(tài)可分為有形資產和無形資產等。中國《企業(yè)會計準則—基本準則》中將資產分為流動資產、長期投資、固定資產、無形資產、遞延資產和其他資產[25]。目前,基于經濟學基礎的生態(tài)資產分類的研究較少,處于發(fā)展階段。胡聃等[26]按照生態(tài)資產的自然、社會、經濟屬性將生態(tài)資產分為生產資產、自然資產、人力資產和社會資產4 類,給生態(tài)資產分類研究提供了一種參考。生態(tài)資產是跨越了傳統(tǒng)經濟學的資產范疇,著重表現(xiàn)在社會與生態(tài)環(huán)境各種關系的有形與無形價值上。進一步研究要結合金融學等學科中對資產的相關研究,得出基于“生態(tài)”“社會”“經濟”三位一體的生態(tài)資產概念的界定與分類體系。

        3 生態(tài)資產監(jiān)測

        生態(tài)資產監(jiān)測是采用不同的信息采集手段和處理方法摸清生態(tài)資產的類別、數(shù)量、性質、空間分布情況等,并對資產的變化情況進行連續(xù)不斷地觀測和記錄,為合理利用資源、改善生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境管理提供決策依據。生態(tài)資產是自然資源資產的主要構成部分,對二者進行調查監(jiān)測的內容與范圍高度重合,因此對自然資源的監(jiān)測能較大程度上反映生態(tài)資產的變化。從20 世紀70 年代開始,我國陸續(xù)開展了土地(國土)調查、森林資源清查、濕地資源調查等工作,這些工作可作為基礎數(shù)據促進多源數(shù)據聯(lián)合監(jiān)測,開展生態(tài)資產監(jiān)測工作。

        地面調查是一種傳統(tǒng)的基于人力的生態(tài)資源監(jiān)測方法,目前,以抽樣調查理論為基礎,以固定樣地定期調查為目標的調查方法已經形成。隨著遙感技術的發(fā)展和衛(wèi)星遙感數(shù)據采集技術的不斷提高,利用多尺度遙感技術獲取生態(tài)系統(tǒng)空間狀況已經積累了相當豐富的經驗,使得原來基于人力的大量監(jiān)測工作得以依托空天監(jiān)測技術開展,然而,地面監(jiān)測是航空監(jiān)測的重要驗證和補充,目前仍不可替代。

        對于森林、灌木和草地生態(tài)資產的監(jiān)測,監(jiān)測指標主要包括凈初級生產力、覆蓋率、生物量等,對于濕地,水質則是其主要的監(jiān)測指標。凈初級生產力NPP 指植物在某一時間段所生產的有機物質總量。2007 年朱文泉等[24]在結合我國實際情況提出了基于改進的光能利用率CASA 模型,并在此基礎上對中國陸地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)資產進行了測量。此種監(jiān)測方法對于我國生態(tài)資產的定量測量提出了一種較好的現(xiàn)實可能性,在此基礎上,后來的學者在進行基于遙感測量生態(tài)參數(shù)時,大多使用此方法進行凈初級生產力定量測量[27-28]。植被覆蓋度是指地面植被垂直投影面積與研究區(qū)總面積之比。目前,利用遙感技術測量植被覆蓋度有多種方法,最廣泛使用的方法是植被覆蓋和光譜信息之間的統(tǒng)計分析方法和相關模型方法,其中以歸一化植被指數(shù)(NDVI)像元二分法因為具有較易推廣的優(yōu)勢而被廣泛應用于區(qū)域生態(tài)資產的評估與變化分析研究中[29]。生物量是指單位時間單位面積上有機物的干重,研究生態(tài)系統(tǒng)生物量可以分析生態(tài)系統(tǒng)的能量利用率和養(yǎng)分循環(huán),是生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力的重要指標。應用遙感估算植被生物量越來越受到人們的關注,在利用遙感監(jiān)測生物量時,往往要挑選一些對生物量具有顯著影響的因子作為自變量,建立生物量遙感模型。目前已有許多學者根據植被光譜信息,利用原始波段、植被指數(shù)、地形因子和氣象因子與生物量建立回歸模型,估測出植被生物量[30],并逐步應用到生態(tài)資產的評估中。對于濕地的水質監(jiān)測方面,自20 世紀70 年代以來,因遙感技術具有范圍廣、成本低、能實時進行大規(guī)模水質監(jiān)測等優(yōu)點,水質遙感監(jiān)測大力發(fā)展,多種水質參數(shù)的反演取得了優(yōu)異成果[31-32],為大范圍流域生態(tài)資產的監(jiān)測提供了技術支持。

        未來要根據生態(tài)資產的動態(tài)變化的特點,利用3S技術和野外調查技術相結合的手段,把地面監(jiān)測、遙感監(jiān)測有機地結合起來,建立遙感監(jiān)測與地面調查的配合與銜接,創(chuàng)建一套高水平、高技術、高精度的生態(tài)資產監(jiān)測體系,通過多渠道、多層次獲得監(jiān)測信息,從而實現(xiàn)生態(tài)資產的精確判讀。

        4 生態(tài)資產評估

        生態(tài)資產評估是生態(tài)資產研究的重要內容。1997 年Constanza 等[12]估算出全球每年生態(tài)系統(tǒng)服務價值,極大推動了生態(tài)資產價值及其估算方法研究。生態(tài)資產評估一般從實物量和價值量兩方面入手。實物量是價值量評估的基礎,價值量是實物量的價值化過程和結果[7,20]。

        4.1 實物量評估

        生態(tài)資產實物量評估是從物質量的角度對生態(tài)資產存量和流量進行評估,可以體現(xiàn)生態(tài)資產內部結構、狀態(tài)、完整性的變化和原因。對生態(tài)資產存量進行核算主要由生態(tài)資產的數(shù)量評估和質量評估兩個部分組成,生態(tài)資產數(shù)量評估指標可依據不同的生態(tài)資產類型進行統(tǒng)計確定,其中評估生態(tài)資產面積的變化是生態(tài)資產核算的重要內容[33],可通過基于遙感的生態(tài)系統(tǒng)分類圖對不同生態(tài)資產類型進行統(tǒng)計確定[34]。生態(tài)資產質量是生態(tài)系統(tǒng)內部結構,狀態(tài),組織,活力,恢復力和替代等的綜合反映[26],可以由一系列的生態(tài)參數(shù)來表達。但是由于生態(tài)環(huán)境的空間異質性,不同區(qū)域的生態(tài)資產類型與質量情況高低不一,而且質量的變化是潛移默化的,涉及的相關方面非常廣泛,所以造成生態(tài)資產質量的評估比較復雜,很難進行地區(qū)間的比較。目前,對林地、灌叢生態(tài)資產多采用相對生物量密度進行質量評價,而草地生態(tài)資產的質量評價指標多采用植被覆蓋度,水體生態(tài)資產質量一般采用水質進行評價。此外,為了準確反映生態(tài)資產實物量的變化,實現(xiàn)不同區(qū)域之間的相互比較,有學者建立了反映生態(tài)資產數(shù)量與質量的綜合指標—生態(tài)資產綜合指數(shù)。生態(tài)資產綜合指數(shù)是質量等級指數(shù)與面積指數(shù)的乘積,質量等級指數(shù)即不同質量等級(優(yōu)、良、中、差、劣)的生態(tài)資產面積與相應質量權重因子的乘積與該類生態(tài)資產總面積與最高質量權重因子乘積的比值,面積指數(shù)是生態(tài)資產的面積與區(qū)域總面積的面積比值。生態(tài)資產綜合指數(shù)由于能綜合評價和比較各種生態(tài)資產的實物量及其時空變化而得到了廣泛應用[33,35]。

        4.2 價值量評估

        生態(tài)資產價值評估始于20 世紀70 年代Holdern[36]、Westman[37]等學者開始對全球生態(tài)系統(tǒng)服務的研究,價值量評估是對生態(tài)資產存量與流量進行價值核算。通過此環(huán)節(jié),可了解生態(tài)環(huán)境和能源資源的儲量、質量和變化,可以為生態(tài)資產的有效管理與利用提供決策支持。

        4.2.1 生態(tài)資產價值分類

        生態(tài)資產的價值分類是評估生態(tài)資產價值的前提。根據生態(tài)資產的價值屬性,目前常用的分類方法主要有以下幾種:(1)五分法:首先將生態(tài)資產分為利用價值和非利用價值,其中利用價值包括直接利用價值、間接利用價值和選擇價值;非利用價值包括遺傳價值和存在價值。直接使用價值是指生態(tài)系統(tǒng)生產的生態(tài)產品的使用價值,具有市場價格,包括直接產品價值和直接服務價值。間接使用價值是指無法商業(yè)化的生態(tài)系統(tǒng)服務價值,比如水源涵養(yǎng)價值、固氮釋氧價值等。選擇價值是指人們?yōu)榱吮Wo某種生態(tài)資源以備將來使用而表現(xiàn)出來的價值,衡量未來的使用價值。遺傳價值是指為后代保留生態(tài)資源而支付的價值,體現(xiàn)了代際公平的思想。存在價值是人們愿意為某種資源的存在而支付的價值。這種分類方法細致,具有價值理論的優(yōu)點,但很難避免價值分類的交集,難以定量計算。(2)四分法:陳曦等[38]認為遺傳價值屬于選擇價值的范疇,所以在五分型的基礎上去掉遺傳價值而只包括直接價值、間接價值、選擇價值和存在價值四類。(3)三分法:高吉喜等[3]認為生態(tài)資產價值表現(xiàn)形式主要有自然資源價值、生態(tài)經濟產品價值、生態(tài)服務價值三大類。自然資源價值包括化石能源、木材資源和種質資源價值等;生態(tài)服務價值涵蓋固氮釋氧、水源涵養(yǎng)、水土保持和科教游憩等價值;生態(tài)經濟產品價值包括農產品、林產品、畜牧產品價值等。李學鋒等[39]按照生態(tài)資產的價值屬性,分為經濟價值(食物生產和原材料提供)、生態(tài)價值(氣體調節(jié)、氣候調節(jié)、水源涵養(yǎng)等9 類)和社會價值(主要包括提供娛樂休憩資源、維持人體健康等功能)三大類。(4)二分法:蔣菊生[40]將生態(tài)資產價值分為有形的資源價值和無形的生態(tài)價值,邢一明等[41]在此分類基礎上從物質量與價值量的角度進行模型運算,得到2017 年泰山保護地生態(tài)資產的價值。這種分類方法簡單、通用、易于理解,便于生態(tài)資產的定量計算和操作,應用較為廣泛。

        生態(tài)資產按照價值量分類是生態(tài)資產價值量核算的重要前提條件,因此探討生態(tài)資產價值量分類體系對于生態(tài)資產定量評估具有重要的意義。目前普遍采用的分類方法主要是五分型分類和二分型分類,而在實際操作多采用后者。

        4.2.2 價值評估方法

        生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估研究有全球尺度[12]、區(qū)域尺度[33,42-43]、流域尺度[44]、單個生態(tài)系統(tǒng)[19,45]尺度的綜合服務價值評估研究。不同尺度的研究需要不同的價值評估方法。目前生態(tài)資產價值評估方法主要分為以下幾類:(1)直接(實際)市場法:通過市場交易而形成的價格來評估生態(tài)資產變化,適用于有實際市場價格的生態(tài)資產的價值評估,主要有市場價值法、費用支出法、凈價法。(2)替代市場法:替代市場法包括旅行費用法、人力資本法、機會成本法、恢復和防護費用法、影子工程法等用于間接市場量化的生態(tài)資產價值估算。(3)假想(隱含)市場法:通過人為構建假想市場來核算沒有市場交易和實際市場價格的生態(tài)資產的方法,稱為假想(模擬)市場法,通過直接詢問人們的支付意愿和凈支付意愿來獲得某項生態(tài)資產的經濟價值。主要包括條件價值法和選擇實驗法。(4)能值、價值分析法:能值分析法是將各種生態(tài)資產轉換為太陽能值,再通過太陽能值貨幣轉化率轉換成價值形式。價值當量法是在前人提出的單位面積價值當量的基礎上,根據調查數(shù)據和資料、生態(tài)參數(shù)等確定價值當量因子,根據不同的生態(tài)系統(tǒng)服務功能,得出不同生態(tài)系統(tǒng)下的價值當量,以綜合生態(tài)系統(tǒng)面積估算生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值。以上的生態(tài)資產評估方法評估內容與指標等各有所長,具體參見表2。

        表2 生態(tài)資產評估方法比較

        4.3 生態(tài)資產綜合評估

        4.3.1 基于遙感的生態(tài)資產綜合評估

        遙感數(shù)據可以提供不同空間尺度上植被覆蓋率及其變化趨勢的信息,同時遙感數(shù)據具有成本低、易獲取、快捷方便的特點。這些都適合分析生態(tài)資產類型和質量的差異。因此基于遙感的生態(tài)資產綜合評估模型得到了很好的發(fā)展?;谏鷳B(tài)學參數(shù)的遙感測量獲得各種定量生態(tài)參數(shù),通過市場價值法、機會成本法、影子工程法等轉換為生態(tài)系統(tǒng)服務價值?;诙窟b感的價值評估模型主要包括生態(tài)系統(tǒng)遙感分類、生態(tài)參數(shù)遙感測量、單位面積生態(tài)服務功能價值定量計算和測量結果精度檢驗[59]。目前,已有相關學者通過建立結合遙感定量測量的生態(tài)資產價值評估模型評估了中國陸地生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)、長三角地區(qū)等區(qū)域的生態(tài)資產[24,28,43]。

        4.3.2 綜合評估工具

        對生態(tài)價值的簡單制圖分析不能滿足生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的需求。因此,近年來開展綜合評估工具成為最新趨勢。主要評估工具有:自然資本項目組開發(fā)的InVEST模型,美國佛蒙特大學開發(fā)的ARIES 模型等。InVEST 模型基于GIS 應用平臺,評估陸地、淡水和海洋的生態(tài)系統(tǒng)服務價值,能夠實現(xiàn)動態(tài)及可持續(xù)評估。ARIES 模型基于網絡平臺,各種生態(tài)系統(tǒng)服務可以通過相應的算法和空間數(shù)據進行評估,最終目標是開發(fā)一個適用于整個世界的全球模型,開發(fā)完成后,可以用于包括中國在內的全球范圍內生態(tài)系統(tǒng)服務功能的評估,應用前景良好。除了常見了的InVEST 模型和ARIES 模型外,還有其他的一些模型:ESValue:它規(guī)定了由社會管理者和利益相關方根據現(xiàn)有科學知識和利益相關方偏好確定的生態(tài)系統(tǒng)服務的相對價值;EPM:它用于評估土地使用或覆被變化對生態(tài)、經濟和居民生活質量的影響,重點是土地和水資源管理;SoLVES:對生態(tài)系統(tǒng)服務的社會價值進行定量和空間分析評價,結果用非貨幣價值指數(shù)表示。

        生態(tài)資產評估方法多樣,模型層出不窮,評估結果也各不相同?;谶b感法的生態(tài)資產評價模型可以克服傳統(tǒng)“以點代面”的傳統(tǒng)方法的缺點,提高評價精度,在GIS 平臺上容易構建,實現(xiàn)地區(qū)生態(tài)學資產的自動評估。綜合評估工具克服了傳統(tǒng)生態(tài)統(tǒng)計方法的不足,使評價結果在空間上得以展現(xiàn),更好地反映了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務價值的空間分布,還可以模擬未來情景,預測生態(tài)系統(tǒng)服務功能的動態(tài)變化,可以為政府部門和相關機構的管理和發(fā)展決策提供參考。目前缺乏一套標準的生態(tài)資產評估指標體系,特別是對于生態(tài)資產中的生態(tài)系統(tǒng)服務評估,由于其評估種類及所需參數(shù)繁多,找到一種容易獲得生態(tài)系統(tǒng)服務功能及其價值的理想方法,是目前生態(tài)資產評估中的一個難點,也是未來研究的重點。

        5 生態(tài)資產管理與應用

        自從有了“綠水青山就是金山銀山”這一重要論斷,生態(tài)資產管理及其政策應用得到了越來越廣泛的關注與應用。為探索“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道,已有相關學者對資產負債表視角下的企業(yè)價值、政府債務風險進行了分析[60-61],對森林、濕地、自然保護區(qū)等地的生態(tài)補償方法進行了探究[62-64]。生態(tài)資產管理要求在管理過程中從經濟、社會和生態(tài)的角度來調配、使用和管理各種生態(tài)資產,并將生態(tài)資產管理應用到政策決策、經濟規(guī)劃等建設中,是地區(qū)經濟建設與相關決策制定的重要依據與參考,對此,已有不少的學者對全產業(yè)鏈視角的生態(tài)資產管理、生態(tài)與經濟發(fā)展水平協(xié)調狀況、生態(tài)資產與貧困的內在聯(lián)系等進行了研究[65-67]。

        以上的研究與建議尚處于初步探索階段,因此“探索編制自然資源資產負債表,對領導干部實行自然資源資產離任審計”“完善生態(tài)文明績效考核制度”“把生態(tài)效益納入社會經濟發(fā)展評價體系”等要求都迫切需要深入探討生態(tài)資產相關理論與管理方法,為有效推進生態(tài)文明建設、有效保護和永續(xù)利用生態(tài)資產提供決策支持。

        6 討論與展望

        盡管生態(tài)資產評估研究取得了大量成果,并逐步應用于生態(tài)補償、自然資源資產負債表編制等生態(tài)文明制度建設中,但對于生態(tài)資產的評估理論、內容和方法均還存在明顯不足。未來在分類標準、指標體系、核算方法、資產質量評價、資產賬戶構建和管理決策支持等方面,需要重點關注以下方向。

        (1)深化生態(tài)資產概念研究。生態(tài)資產是同時具備“稀缺性”與“產權特征”的自然資本與生態(tài)系統(tǒng)服務的有機統(tǒng)一體,既具有生態(tài)屬性,又具有經濟屬性。這是生態(tài)資產區(qū)別于其他資產的最本質的特征。生態(tài)系統(tǒng)在不斷地演替過程中,其結構和功能在發(fā)生變化,具有可折損性,但不能套用固定資產折舊的方式處理生態(tài)資產。反而,由于生態(tài)系統(tǒng)演替中對物質、能量和信息的累積,生態(tài)資產在很多時候處于增值的狀態(tài)。需要明確生態(tài)資產的特殊性才能開展資產的評估和管理。生態(tài)資產的空間差異也是影響生態(tài)資產管理的重要因素。生態(tài)資產提供的生態(tài)服務具有原位服務、定向服務和全方向服務的特征[68],由于地域的限制,生態(tài)系統(tǒng)服務供給在空間上不均勻,這是稀缺性產生的前提。需要充分考慮生態(tài)資產的跨區(qū)域流動[6],開展生態(tài)資產長時間連續(xù)變化研究。

        (2)完善生態(tài)資產分類標準及評估方法。生態(tài)資產的多元化需求帶來了生態(tài)資產管理的差異性和復雜性,需要開展面向不同應用場景的生態(tài)資產評估,建立兼顧共性與個性的多層次生態(tài)資產分類標準。針對資產精細化管理的需求,加強生態(tài)資產存量和流量定量化評估方法的研究。開展不同資產評估方法的對比和整合,明確各種模型和方法的適用范圍,減少評估的不確定性。揭示資產存量與流量的轉換關系。目前生態(tài)資產的評估主要集中在空間格局,對于歷史變化和未來趨勢研究不足。需要綜合考慮氣候變化、生態(tài)過程以及人類活動,結合生態(tài)系統(tǒng)演替與生命周期方法,研究各類資產的相對狀態(tài),明確生態(tài)資產的質量基準。生態(tài)資產的核算最終落腳點仍然是生態(tài)資產核算在各行政區(qū)域尺度上的實踐[69],一方面要考慮其核算的科學性,建立服務于生態(tài)資產核算的生態(tài)資產類型分類體系,針對不同生態(tài)資產類型,確定統(tǒng)一的核算標準和賬務管理體系[7],另一方面還要考慮地方的可操作性[70],要依據用途來確定生態(tài)資產評估合適的空間尺度和核算精度,改善生態(tài)資產遙感測量的精度,如加強數(shù)據監(jiān)測基礎設施建設、增強技術數(shù)據收集、規(guī)范化參數(shù)的選擇與采集[27]等,并最終將其應用到政策、計劃和規(guī)劃的各個層次,并使之制度化和規(guī)范化[3]。

        (3)創(chuàng)新資產管理機制。隨著自然資源資產管理和生態(tài)資產監(jiān)管制度改革,亟須創(chuàng)新資產管理機制,建立生態(tài)資產管理賬戶,并將其納入國民經濟統(tǒng)計核算體系,提出系統(tǒng)適用的評估管理方法,為生態(tài)文明制度建立健全提供技術支撐和決策支持。生態(tài)資源轉化為生態(tài)資產,生態(tài)資產轉化為生態(tài)資本,是歷史發(fā)展的必然[5],生態(tài)資產資本化運營與我國生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的目標要求具有高度一致性[45],而生態(tài)資產流轉交易必須建立在產權確定的基礎上[3],目前在我國生態(tài)資產的管理中存在三權分立的現(xiàn)象,使得生態(tài)資產在管理中與應用中存在混亂,因此明確生態(tài)資產涉及的利益主體之間的權屬關系,劃分權屬邊界,分別構建國家、集體、企業(yè)和個人的生態(tài)資產賬戶體系,開展資產優(yōu)化配置顯得尤為重要,可以進一步提高生態(tài)資產管理水平。

        (4)關注生態(tài)資產與人類福祉的關系。生態(tài)資產保值增值對于貧困地區(qū),以及發(fā)達地區(qū)都至關重要。生態(tài)資產的保護背后體現(xiàn)的正是人與自然和諧共生的關系。生態(tài)資產研究的目標是促進人類社會與生態(tài)環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展,所以生態(tài)資產的研究不應局限于生態(tài)資產物質量和價值量的評估方法,而應注重與社會科學充分結合,以社會—生態(tài)系統(tǒng)的視角分析區(qū)域生態(tài)資產的收益與損耗,及其與社會經濟、就業(yè)、貧困等人類福祉之間的相互作用關系,并在此基礎上預測生態(tài)資產的變化趨勢,尋求增進人類福祉的改善方法。

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