胡北明，王之婧，胡靈珊

（1.貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025；2.南京信息工程大學(xué) 管理工程學(xué)院，江蘇 南京 210000）

0 引言

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國(guó)跨越發(fā)展的五年?！笆奈濉睍r(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)，從外部環(huán)境來(lái)看，世界處于百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，政治格局復(fù)雜多變，科技發(fā)展日新月異，新冠肺炎疫情的全球大流行又使人類社會(huì)面臨前所未有的危機(jī)和挑戰(zhàn)；從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為社會(huì)主要矛盾，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為主要任務(wù)。在此背景下，如何深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的內(nèi)涵和特點(diǎn)、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局[1]；如何科學(xué)確定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向，推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容升級(jí)，助推旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，成為“十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。

在“十四五”期間，新冠肺炎疫情對(duì)全球宏觀經(jīng)濟(jì)和旅游市場(chǎng)造成重大影響，中國(guó)旅游需求總量呈現(xiàn)斷崖式下跌，旅游供需失衡，供需總量矛盾迅速放大，從而引發(fā)了旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不良競(jìng)爭(zhēng)以及地緣差距下產(chǎn)業(yè)發(fā)展鴻溝加劇等一系列問(wèn)題[2]?！肮部藭r(shí)艱，紓困政策推動(dòng)旅游復(fù)蘇”成了“十四五”期間研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，任浩科等[3]、劉培學(xué)等[4]詳細(xì)探究了我國(guó)特定地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)受到疫情的影響情況，并提出了針對(duì)性地恢復(fù)措施；“科技助力，數(shù)字賦能推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型”是“十四五”時(shí)期旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，大數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用有力推動(dòng)了在線旅游、智慧景區(qū)、智能出行等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，為旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用[5]，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)居民收入和旅游時(shí)間、改善人口結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和提升旅游品質(zhì)等方面引領(lǐng)了旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[6]；“旅游脫貧，同筑百年鄉(xiāng)村夢(mèng)”，實(shí)時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，確定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新思路，圍繞鄉(xiāng)村振興完善政策體系[7]等仍是“十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)，探索旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制、路徑以及發(fā)展模式[8]成為理論研究的熱點(diǎn)；“頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新引領(lǐng)旅游高質(zhì)量發(fā)展”，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”期間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本舉措[1]，旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、方向和基本舉措[9]是理論和實(shí)踐共同關(guān)注的熱點(diǎn)；“綠色中國(guó)，國(guó)家公園規(guī)劃與建設(shè)”指明了“十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，“生態(tài)”與“保護(hù)”仍然是未來(lái)中國(guó)旅游發(fā)展的兩個(gè)核心關(guān)鍵詞[10]，國(guó)家公園建設(shè)的多維價(jià)值[11]、體制機(jī)制[12]以及教育利用[13]等成為未來(lái)中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政策的扶持，宏觀層面的規(guī)劃政策對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義[14]。2021 年以來(lái)，國(guó)家及各省份分別出臺(tái)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃），為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明的了方向。本文結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃），對(duì)比分析各省份“十四五”期間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策差異及發(fā)展重點(diǎn)、探索旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃熱點(diǎn)及演變方向、提出了旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 研究方法及過(guò)程

本文采用政策文獻(xiàn)計(jì)量研究方法。首先，進(jìn)行規(guī)劃政策文本的選取，構(gòu)建規(guī)劃政策文本樣本庫(kù)，并對(duì)規(guī)劃政策文本進(jìn)行編號(hào)，完成文本的收集和預(yù)處理過(guò)程；其次，利用文本挖掘工具ROST 軟件對(duì)規(guī)劃政策文本進(jìn)行分析。具體分析過(guò)程如下：（1）對(duì)各省份規(guī)劃文本中對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位及戰(zhàn)略安排進(jìn)行對(duì)比分析，探討各省份旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)地位的地區(qū)政策差異；（2）對(duì)規(guī)劃政策文本進(jìn)行分詞和詞頻統(tǒng)計(jì)，輔之以各省份旅游發(fā)展的相關(guān)文件，分析各省份旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向；（3）對(duì)規(guī)劃政策文本進(jìn)行Netdraw 語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析，繪制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖，總結(jié)“十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃熱點(diǎn)演變規(guī)律；（3）采用內(nèi)容分析法，對(duì)政策文本進(jìn)行高頻詞篩選并進(jìn)行共現(xiàn)矩陣構(gòu)建，探索旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策路徑。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文一共收集了中國(guó)31 個(gè)省份（港澳臺(tái)地區(qū)除外）發(fā)布的“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃共62 份規(guī)劃政策文件，從中提取關(guān)于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，構(gòu)建規(guī)劃政策樣本庫(kù)。同時(shí)，還進(jìn)一步收集了26 個(gè)省份的“十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（其中有5 個(gè)省份缺失），并以國(guó)務(wù)院頒布的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》作為輔助分析政策文本文件。本文所獲取的規(guī)劃政策文件，皆來(lái)源于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)官方網(wǎng)站以及各地人民政府門戶網(wǎng)站。

2 “十四五”時(shí)期各省份旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策差異分析

2.1 產(chǎn)業(yè)地位

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行依賴于產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控和引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向[14]。五年規(guī)劃作為我國(guó)以及各省份重要的政策規(guī)劃文件，確定了各產(chǎn)業(yè)在未來(lái)五年的發(fā)展地位、發(fā)展思路乃至發(fā)展對(duì)策。根據(jù)政策文本庫(kù)，對(duì)比分析各省份“十四五”規(guī)劃中對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)定位及描述，構(gòu)建起包括戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略安排二維度四象限評(píng)價(jià)框架，分析各地旅游產(chǎn)業(yè)“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)地位的地區(qū)差異，以探究旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)部署方向。

戰(zhàn)略地位以各省份“十四五”規(guī)劃總體戰(zhàn)略中是否涉及旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)判定其戰(zhàn)略地位的高低；戰(zhàn)略安排依據(jù)各省份“十四五”規(guī)劃文本中旅游產(chǎn)業(yè)涉文篇幅的占比均值來(lái)衡量是否對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)做出了詳盡的規(guī)劃安排（表1），劃分結(jié)果如圖1 所示。

表1 31省份“十四五”規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)描述程度量化結(jié)果

圖1 31個(gè)省份旅游產(chǎn)業(yè)地位四象限分類結(jié)果

（1）“高—高”省份。處于第一象限，包括貴州、廣西、海南、黑龍江、云南以及新疆6 省份。這些省份在各自的“十四五”規(guī)劃中將旅游產(chǎn)業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，以旅游強(qiáng)?。▍^(qū)）作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在整個(gè)規(guī)劃文本中作了較為詳盡的戰(zhàn)略安排。如海南將旅游產(chǎn)業(yè)作為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出將海南省打造為國(guó)際旅游消費(fèi)中心；廣西則提出了建設(shè)西部文化旅游強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略設(shè)想；貴州將旅游產(chǎn)業(yè)化，作為“四輪”驅(qū)動(dòng)的重要一極；云南提出了旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)等。旅游發(fā)展“雙高”產(chǎn)業(yè)地位，是基于其自身得天獨(dú)厚的自然資源和深厚底蘊(yùn)的人文景觀，如黑龍江的冰雪文化、海南的熱帶氣候、新疆的異域風(fēng)情、廣西的秀麗山水以及云南和貴州獨(dú)特的山地景觀及民族文化。因此，各省份在“十四五”規(guī)劃中將旅游業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)在其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略安排程度都較高。

（2）“高—低”省份。即旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位較高，但在“十四五”規(guī)劃中對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的描述程度較低的省份。處于第二象限的省份只有甘肅省，其根本原因在于甘肅省對(duì)自身發(fā)展定位側(cè)重于第一、第二產(chǎn)業(yè)，甘肅歷來(lái)都是西部的農(nóng)業(yè)大省和工業(yè)大省，雖然在“十四五”規(guī)劃中將旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)，提出了“推動(dòng)甘肅旅游大省建設(shè)”的口號(hào)，將旅游產(chǎn)業(yè)放在較高的戰(zhàn)略地位，但在“十四五”規(guī)劃中對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略安排相對(duì)于工業(yè)和農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)不夠，描述程度較低。

（3）“低—高”省份。即在“十四五”規(guī)劃中對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略安排較為詳盡，從多個(gè)方面設(shè)計(jì)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，但與其他產(chǎn)業(yè)相比，旅游產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位并沒(méi)得到足夠的重視。處于該象限的省份包括河南、湖南、吉林、天津、上海和重慶6 省份。這六省份大都具有優(yōu)越的人文風(fēng)情和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在其“十四五”規(guī)劃中都將旅游產(chǎn)業(yè)歸類為文化產(chǎn)業(yè)下的一個(gè)分支，對(duì)于其戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)較為模糊。其原因有二，一是受限于自然資源稟賦不足，如河南、湖南和吉林；二是依仗于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，如上海、天津和重慶，大都將旅游產(chǎn)業(yè)依附于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)整體戰(zhàn)略地位不高。

（4）“低—低”省份。大部分省份處于“雙低”象限，即旅游產(chǎn)業(yè)在“十四五”規(guī)劃中描述程度較低，且在“十四五”時(shí)期其戰(zhàn)略地位并沒(méi)有得到足夠的重視。這些省份情況較為復(fù)雜，大致可以分為以下四種情況。第一類是作為政治中心的北京，在“十四五”規(guī)劃中更多強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)、安全建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容，其旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位及安排都較低；第二類是以廣東及蘇浙為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于其經(jīng)濟(jì)大省的地位，其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)較多，因此，其旅游產(chǎn)業(yè)地位不可能高；第三類是以山東、陜西、遼寧等為首的省份，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為第一、第二產(chǎn)業(yè)，尤其是部分北方省份優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重工業(yè)，因此，位于第三產(chǎn)業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略安排上都遠(yuǎn)不如其他產(chǎn)業(yè)；第四類是以青海、西藏、內(nèi)蒙古為代表的西部省份，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，可進(jìn)入性及資源稟賦方面也略遜色于位于第一象限的省份，在“十四五”規(guī)劃中秉持第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)都要抓，因此，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位不高，在規(guī)劃中也沒(méi)作詳盡安排。

2.2 產(chǎn)業(yè)方向

通過(guò)文本挖掘工具ROST 軟件對(duì)“十四五”規(guī)劃政策文本庫(kù)采用分詞、詞頻統(tǒng)計(jì)，得出各省份“十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征詞列表以及對(duì)應(yīng)的詞頻數(shù)，高頻數(shù)的特征詞代表了各省份“十四五”期間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。為了減少干擾，在進(jìn)行高頻詞統(tǒng)計(jì)時(shí)統(tǒng)一刪除共有的關(guān)鍵詞匯“旅游”“文化”“文化旅游”“融合”“消費(fèi)”“示范區(qū)”“特色”以及部分對(duì)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向無(wú)意義的詞匯，如“項(xiàng)目”“基地”“設(shè)計(jì)”“水平”“領(lǐng)域”“資源”“合作”“開(kāi)發(fā)”等，并將詞頻數(shù)低于5 的特征詞進(jìn)行刪除，最終統(tǒng)計(jì)匯總了各省份旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前十一位的特征詞及其頻數(shù)值，如表2 所示。

2.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性方向

觀察表2 中各省份旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征詞，發(fā)現(xiàn)部分特征詞如“生態(tài)”“保護(hù)”“數(shù)字”“國(guó)際”在絕大部分省份中均有出現(xiàn)，這體現(xiàn)出各省份“十四五”期間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同性目標(biāo)，反映了中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)方向。

第一，“生態(tài)”共性特征詞體現(xiàn)了中國(guó)綠色旅游發(fā)展的未來(lái)感。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅僅是滿足人們對(duì)美好生活向往的需求，還必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素不僅需要貫徹生態(tài)文明和綠色發(fā)展的理念，還必須承擔(dān)碳達(dá)峰、碳中和的人類命運(yùn)共同體責(zé)任。

第二，“保護(hù)”共性特征詞則賦予了中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，一方面，需要將中國(guó)的歷史文化和現(xiàn)代文明融入旅游業(yè)發(fā)展中，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園的建設(shè)；另一方面，通過(guò)推進(jìn)以國(guó)家公園建設(shè)為主體的自然保護(hù)地建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧共生。

第三，“數(shù)字”共性特征詞指明了中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新方向。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游成為中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的新方向，一方面，創(chuàng)新智慧旅游公共服務(wù)模式，構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代的監(jiān)管服務(wù)體系成為各省份文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力；另一方面，數(shù)字化體驗(yàn)、沉浸式體驗(yàn)、虛擬展示、智慧導(dǎo)覽等數(shù)字化工程建設(shè)，成為旅游目的地建設(shè)的重要方向。

第四，“國(guó)際”共性特征詞表明了中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)仍需穩(wěn)步開(kāi)拓國(guó)際旅游市場(chǎng)，構(gòu)建全方位開(kāi)放的新格局。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門一旦打開(kāi)，就絕不會(huì)關(guān)閉。在當(dāng)前百年未有之大變局以及復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，在疫情常態(tài)化防控的前提下，要穩(wěn)步推進(jìn)出入境旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)均衡和相互促進(jìn)；利用好“一帶一路”倡議等國(guó)際合作平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際旅游的交流和合作，講好中國(guó)故事，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)差異

分析表2 中的高頻特征詞，剔除共性特征詞后，根據(jù)特征詞出現(xiàn)的頻率，我們可以進(jìn)一步研判各省份“十四五”期間旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)及方向。

（1）紅色旅游。2021 年作為“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年，在“十四五”期間，紅色旅游將邁向一個(gè)新的高度。根據(jù)表2 中“紅色”“遺址”“遺跡”等高頻特征詞，我們可以判定湖南、陜西、浙江、福建和江西五省將紅色旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要方向。

表2 31省份“十四五”規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展高頻特征詞統(tǒng)計(jì)

擁有豐富的紅色資源和紅色遺址、遺跡是這五省將紅色旅游作為省內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的主要原因。浙江是中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)源地，江西是中國(guó)革命的搖籃，湖南、陜西、福建和江西都是萬(wàn)里長(zhǎng)征的途徑地，各省留下的重要的紅色文化遺址、遺跡無(wú)不弘揚(yáng)我們偉大建黨精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神等革命精神，形成了紅色旅游的著名景點(diǎn)。作為紅色旅游的代表省份，福建提出了老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展重大工程，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、長(zhǎng)征干部學(xué)院等紅色革命遺址的保護(hù)和建設(shè)；湖南提出了將紅色旅游與其他產(chǎn)品結(jié)合的創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，開(kāi)展紅色培訓(xùn)、紅色演藝、紅色民宿、紅色文創(chuàng)、紅色研學(xué)等，搭建紅色旅游發(fā)展載體。其他省份在“十四五”規(guī)劃中也加大了對(duì)紅色旅游的支持和引導(dǎo)力度，編制了紅色旅游發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

（2）鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村作為旅游目的地、以優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化為靈魂的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的主抓手，得到了各省份的重點(diǎn)關(guān)注，在各省份的“十四五”規(guī)劃中幾乎都提出了推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)表2 中“鄉(xiāng)村”“農(nóng)村”“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)產(chǎn)品”等高頻特征詞，判定四川、浙江、甘肅、遼寧、安徽、青海、內(nèi)蒙古和西藏八省為鄉(xiāng)村旅游的代表省份。

四川自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)旅游資源也十分豐富，四川作為中國(guó)農(nóng)家樂(lè)旅游的發(fā)源地，生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，農(nóng)耕文化濃厚，民族文化豐富，規(guī)劃打造農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、主題公園、鄉(xiāng)村休閑、傳統(tǒng)村落、特色村寨等多元化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系；浙江也憑借深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)美的自然環(huán)境成了新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游的“領(lǐng)頭羊”，提出鄉(xiāng)村旅游“微改造、精提升”行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”景區(qū)化工程，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)計(jì)劃；甘肅、遼寧和安徽則是利用其廣漠的農(nóng)村和四季分明的氣候優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，在保留原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園和郊野公園等形式的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，發(fā)展田園養(yǎng)生、民宿康養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值；青海、內(nèi)蒙古和西藏等西部地區(qū)則發(fā)揮其自然生態(tài)、民族民俗、邊境風(fēng)光等方面優(yōu)勢(shì)，提出加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展高原鄉(xiāng)村旅游。

（3）冰雪體育旅游。新時(shí)期，人們的旅游消費(fèi)需求從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉(zhuǎn)變。在“冰天雪地也是金山銀山”理念的推動(dòng)下以及北京冬奧會(huì)的成功舉辦，滑雪、滑水、低空飛行等技能性休閑度假的旅游需求日益提升，冰雪體育旅游成為部分省份“十四五”規(guī)劃中旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。根據(jù)表2中的“冰雪”“滑雪”“溫泉”“體育”“奧林匹克”“奧運(yùn)”“賽事”“冬奧”等特征詞，判定黑龍江、吉林和河北三省作為冰雪旅游，北京和上海作為體育旅游的重點(diǎn)省份。

黑龍江和吉林形成了完善的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈，從冰雪景觀、冰雪節(jié)慶、冰雪賽事等短期冰雪旅游活動(dòng)到冰雪裝備配置、冰雪體育培訓(xùn)等長(zhǎng)期冰雪旅游活動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。黑龍江提出打造成最具知名度和影響力的冰雪旅游首選目的地、人才培養(yǎng)基地、裝備研發(fā)制造基地和賽事承辦地目標(biāo)；吉林則推動(dòng)旅游和文化、冰雪和避暑共濟(jì)，打造冰雪、避暑雙產(chǎn)業(yè)、雙品牌的發(fā)展目標(biāo)；河北則結(jié)合自身冰雪優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)省建設(shè)，謀劃建設(shè)冰雪旅游度假區(qū)和冰雪特色小鎮(zhèn)、冰雪體育綜合體，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)冰雪體育產(chǎn)業(yè)示范基地，其張家口市作為2022 年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的主辦地之一，在冬奧經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)下，提出了“冬奧張家口，運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生城”品牌。

北京和上海作為中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化中心和國(guó)際化大都市，是國(guó)內(nèi)大部分體育賽事的承辦地點(diǎn)，其對(duì)體育旅游的規(guī)劃更注重群眾性和基層性。北京在“十四五”規(guī)劃中提出了打造國(guó)際雪聯(lián)高山滑雪世界杯、中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽、北京馬拉松等國(guó)際精品賽事，辦好2023 年亞足聯(lián)亞洲杯北京賽區(qū)活動(dòng)和比賽，積極申辦頂級(jí)國(guó)際體育賽事的發(fā)展目標(biāo)；上海計(jì)劃修建徐家匯體育公園、市民體育公園、浦東足球場(chǎng)、上海自行車館、久事國(guó)際馬術(shù)中心等公共體育場(chǎng)所，大力發(fā)展競(jìng)賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)，并且與智能技術(shù)相結(jié)合，支持在線健身、網(wǎng)絡(luò)賽事等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，全方位拓展體育旅游的發(fā)展形式。

（4）文化遺產(chǎn)旅游。中華五千年文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在波瀾壯闊的歷史長(zhǎng)河中留下了許多璀璨的文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)是旅游業(yè)發(fā)展的重要載體，由此而形成的文化遺產(chǎn)游成為眾多省份文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。根據(jù)表2中的高頻特征詞“遺產(chǎn)”“文物”“長(zhǎng)城”“黃河”“傳統(tǒng)”“傳承”“遺址”等判定湖北、山東、山西、新疆、寧夏、江蘇、天津、河南、廣東九省是文化遺產(chǎn)游發(fā)展的重點(diǎn)省份。

這九個(gè)省份文化底蘊(yùn)深厚、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，鐘靈毓秀、人文薈萃，在中國(guó)的歷史上留下了濃墨重彩的一筆。湖北的荊楚文化、武當(dāng)文化、三國(guó)文化等，提出了打造神農(nóng)秘境、浪漫楚風(fēng)、智慧三國(guó)、始祖炎帝等多個(gè)旅游品牌；山東的黃河文化、儒家文化、大運(yùn)河文化等，成了中原文明的典型代表，提出了打造山水圣人中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游帶等，建設(shè)國(guó)際著名旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)；山西則圍繞黃河、長(zhǎng)城、太行三大文化旅游品牌，打造“游山西·讀歷史”品牌；新疆依托于絲路文化、邊境文化、天山文化等，實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，打造“新疆是個(gè)好地方”文旅融合品牌；寧夏提出了打響黃河文化、大漠星空、酒莊休閑、紅色主題、動(dòng)感體驗(yàn)、長(zhǎng)城遺址等特色文化旅游品牌。此外，江蘇的淮揚(yáng)文化、金陵文化、昆曲文化；天津的楊柳青文化、大運(yùn)河文化、五大道文化；河南的豫劇文化、少林文化、古都文化；廣東的嶺南文化、客家文化、華僑文化等成為各省發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游的重要支撐。挖掘黃河、大運(yùn)河、泰山、長(zhǎng)城、絲綢之路等世界級(jí)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，打造中華文化標(biāo)識(shí)集聚帶，成為“十四五”期間中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。

（5）生態(tài)康養(yǎng)旅游。生態(tài)康養(yǎng)旅游又稱為醫(yī)療健康旅游。隨著環(huán)境惡化、亞健康、老齡化加重等問(wèn)題的顯現(xiàn)，作為一種集健康、養(yǎng)生、休閑、旅游為一體的康養(yǎng)旅游，越來(lái)越受到大眾的青睞。根據(jù)表2 中“健康”“養(yǎng)生”“長(zhǎng)壽”“康養(yǎng)”“醫(yī)療”等高頻特征詞，將廣西、貴州、云南、重慶和海南認(rèn)定為發(fā)展康養(yǎng)旅游的重點(diǎn)省份。

良好的生態(tài)及氣候環(huán)境是發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游的基本條件，這五個(gè)省份中四個(gè)省份位于我國(guó)西南地區(qū)，多為熱帶或亞熱帶氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑是生態(tài)康養(yǎng)旅游的首選之地。廣西提出拓展大健康產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展面向大灣區(qū)市場(chǎng)的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，探索養(yǎng)生養(yǎng)老旅游連鎖服務(wù)模式；貴州提出將森林、農(nóng)業(yè)與文化旅游以及康養(yǎng)進(jìn)行深度融合，打造國(guó)內(nèi)一流的山地康養(yǎng)度假目的地；重慶計(jì)劃在“十四五”期間部署一批中高端氣候生態(tài)康養(yǎng)和休閑避暑基地，豐富拓展生態(tài)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)；云南依托于世界一流“綠色食品”“健康生活目的地”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托森林、湖泊、溫泉等優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)森林養(yǎng)生公園、湖濱康養(yǎng)度假區(qū)和溫泉康療綜合體；海南依托博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，提出打造中醫(yī)理療、溫泉養(yǎng)生、森林旅游、氣候治療的生態(tài)康養(yǎng)旅游品牌。

3 “十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)演變

利用Netdraw 分別繪制出“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系線將與其他特征詞之間的聯(lián)系大于或等于5 條的列為核心關(guān)鍵詞，放在內(nèi)圈層；聯(lián)系小于5 條的作為非核心關(guān)鍵詞，放在外圈層，結(jié)果見(jiàn)圖2、圖3。對(duì)比分析關(guān)鍵詞的側(cè)重點(diǎn)及差異，由此可探尋“十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變方向。

圖2 “十三五”規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖

圖3 “十四五”規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：從個(gè)體扶持到齊頭并進(jìn)

在圖2 中，“十三五”時(shí)期核心圈層對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的描述分別是“旅游”和“文化”，即分別對(duì)旅游和文化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和部署，雖然外圍圈層中出現(xiàn)了“融合”特征詞，表明在“十三五”規(guī)劃中已經(jīng)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，但并沒(méi)有提出明確的文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展方向。對(duì)比圖3中“十四五”規(guī)劃的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖，“文化旅游”作為特征詞赫然出現(xiàn)在核心圈層，也即是“十四五”規(guī)劃時(shí)期文旅融合發(fā)展已經(jīng)具備明確的理論基礎(chǔ)。

從外部政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的概念雖然早已存在，但直到2018 年3 月國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)立文化和旅游部，至此對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展才作出了官方認(rèn)定，標(biāo)志著我國(guó)文旅融合進(jìn)入了新的階段[15]，而“十三五”規(guī)劃早于此節(jié)點(diǎn)制定，對(duì)于文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還沒(méi)有完整的理念和相關(guān)的政策指引，對(duì)于文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和發(fā)展路徑也缺乏具體的實(shí)踐探索，因此，文化和旅游產(chǎn)業(yè)仍處于個(gè)體扶持階段。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部供需角度來(lái)看：其一，中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)過(guò)40 多年的快速發(fā)展，群眾對(duì)于享受高質(zhì)量的文旅體驗(yàn)提出了更高的要求；其二，相關(guān)旅游企業(yè)積極進(jìn)行文旅融合產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)踐探索，豐富了文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式；最后，各個(gè)地方政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策鼓勵(lì)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在“群眾需求—企業(yè)探索—政策扶持”的良性循環(huán)下，文旅產(chǎn)業(yè)呈井噴式發(fā)展。在“十四五”時(shí)期，我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)有一定基礎(chǔ)和探索，因此對(duì)于其發(fā)展模式、發(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo)等都做出了詳盡規(guī)劃和安排。

3.2 產(chǎn)品供給：從一枝獨(dú)秀到百花齊放

圖2 中外圍圈層的“生態(tài)”“休閑”“度假”“觀光”等特征詞可以發(fā)現(xiàn)，“十三五”期間旅游產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展形勢(shì)仍是以自然資源為基礎(chǔ)的度假觀光旅游，“文化”元素只是作為一種“特色”點(diǎn)綴于旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，“文化”與“旅游”并沒(méi)能實(shí)現(xiàn)深度融合，其產(chǎn)品供給形式較為單一。圖3 中“休閑”“康養(yǎng)”“農(nóng)村”“紅色”“體育”“智慧”“遺產(chǎn)”等特征詞表明以旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新、培育和持續(xù)運(yùn)營(yíng)為關(guān)鍵手段，持續(xù)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的深度融合，不斷推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和“提質(zhì)增效”[16]等成為“十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。在國(guó)家層面的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，著力打造更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的旅游精品，從文旅產(chǎn)業(yè)“宜融則融，能融盡融”到“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文”發(fā)展原則指導(dǎo)下，以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)“百花齊放”融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.3 產(chǎn)業(yè)方向：從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)到全面發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)的政策走向始終與國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略一致[14]。在“十三五”期間，我國(guó)處于脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)特征詞為“經(jīng)濟(jì)”“扶貧”“金融”“商貿(mào)”等詞匯（圖2），也即是將旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和扶貧產(chǎn)業(yè)，部分省份將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，尤其是民族貧困地區(qū)和邊疆地區(qū)，通過(guò)低成本、少開(kāi)發(fā)、高收入的旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)齊資源少、商貿(mào)水平低的短板，強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性。而在“十四五”期間，在我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的背景下，旅游業(yè)由單一的經(jīng)濟(jì)功能向生態(tài)功能、文化功能、外交功能等綜合性功能轉(zhuǎn)變,復(fù)合型、高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品成為重要發(fā)展方向。在圖3 中，“文明”“消費(fèi)”“品牌”“健康”等特征詞，突出了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將由單一經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)業(yè)向綜合性社會(huì)事業(yè)邁進(jìn)的歷史走向[14]，旅游產(chǎn)業(yè)被定位為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”和“五大幸福產(chǎn)業(yè)之首”[9]，并在“旅游強(qiáng)省”口號(hào)的號(hào)召下，旅游產(chǎn)業(yè)的政治功能、公共服務(wù)功能和精神文明功能得到了極大地拓展延伸，成為新時(shí)代提升國(guó)民幸福感和滿足感的重要承載。

3.4 規(guī)劃重點(diǎn)：從設(shè)施建設(shè)到業(yè)態(tài)創(chuàng)新

在圖2 中“交通”“基礎(chǔ)設(shè)施”“醫(yī)療”“物流”等特征詞表明“十三五”時(shí)期，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更新，也即是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息咨詢、“廁所革命”等旅游公共服務(wù)體系，推動(dòng)旅游各產(chǎn)業(yè)要素更新?lián)Q代。在圖3 的外圈層中的“智慧”“全域”“創(chuàng)意”“體系”等特征詞表明了“十四五”時(shí)期更側(cè)重于旅游產(chǎn)品的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。新冠疫情常態(tài)化對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和旅游營(yíng)商環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式的單一性、旅游活動(dòng)開(kāi)展的異地性以及旅游資源的不可移動(dòng)性成為旅游業(yè)發(fā)展的制約因素，且旅游消費(fèi)市場(chǎng)蘊(yùn)藏著諸多新趨勢(shì)，消費(fèi)者更加注重旅游產(chǎn)品的價(jià)值和品質(zhì)，數(shù)字化旅游消費(fèi)逐步崛起。在此背景下，政府應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字化賦能，充分利用數(shù)字化平臺(tái)，加大新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的培育和創(chuàng)新[17]，對(duì)原有旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)的同時(shí)，形成更加完善的旅游融合發(fā)展體系，解決疫情下旅游發(fā)展中面臨的產(chǎn)品創(chuàng)新缺失、資源錯(cuò)配、信息不對(duì)稱等問(wèn)題[18]，更好地滿足人民群眾高質(zhì)量和多元化的精神需求，融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新發(fā)展格局。

4 “十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

進(jìn)一步通過(guò)對(duì)圖3“十四五”規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖的核心關(guān)鍵詞和外圍圈層特征詞的分析，“十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑可以從旅游產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)路徑擴(kuò)大和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升三個(gè)方面來(lái)概括。

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

圖3 右側(cè)相關(guān)特征詞“農(nóng)業(yè)”“休閑”“鄉(xiāng)村”“康養(yǎng)”“遺產(chǎn)”“全域”“紅色”“智慧”“傳統(tǒng)”“體育”“民族”共十一個(gè)詞匯，表明現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展衍生出了諸如鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、智慧旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、全域旅游、文化遺產(chǎn)旅游等多種形式的旅游發(fā)展模式?！笆奈濉睍r(shí)期，應(yīng)著力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將旅游產(chǎn)業(yè)與科技、金融等領(lǐng)域結(jié)合，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重組，形成新的均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[19]；增加旅游產(chǎn)品供給，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)整體優(yōu)勢(shì)；改造提升傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)，將文化元素滲透進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)之中，“以文塑旅，以旅彰文”形成休閑消費(fèi)新動(dòng)能[1]。

4.2 提升發(fā)展實(shí)力，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

根據(jù)圖3 上方所顯示的“平臺(tái)”“精品”“區(qū)域”“功能”“數(shù)字”“度假區(qū)”“景區(qū)”“公園”“創(chuàng)新”“示范區(qū)”“產(chǎn)品”特征詞，表明“十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以景區(qū)、度假區(qū)、公園等場(chǎng)所為依托，運(yùn)用現(xiàn)代科技和大數(shù)據(jù)等技術(shù)來(lái)建設(shè)紅色基因庫(kù)、文物資源庫(kù)、非遺資源庫(kù)等旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)，多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，致力于打造旅游示范區(qū)，實(shí)施旅游強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。旅游產(chǎn)業(yè)要通過(guò)三個(gè)“實(shí)施”來(lái)提升發(fā)展實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量。首先，實(shí)施文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，完善歷史文化名城保護(hù)體系，打造具有國(guó)際影響力的旅游帶。其次，實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，強(qiáng)化數(shù)據(jù)融通共享，加快建立智慧文旅服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展5G+8K、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在旅游領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景示范，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，打造符合現(xiàn)代旅游需求的服務(wù)體驗(yàn)?zāi)Ｊ絒20]。最后，實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，圍繞京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略區(qū)域，定期或不定期地舉辦形式多樣的旅游推介活動(dòng)，不斷提升我國(guó)旅游業(yè)的影響力與知名度，拓展品牌內(nèi)涵與外延，打造優(yōu)質(zhì)旅游形象，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。積極發(fā)展對(duì)外文化旅游貿(mào)易，通過(guò)與國(guó)際旅游組織的合作，開(kāi)拓海外文化市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)家文化旅游出口基地建設(shè)[21]。

4.3 發(fā)揮文化驅(qū)動(dòng)作用，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

根據(jù)圖3 左上角的特征詞，“十四五”時(shí)期文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來(lái)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是基于國(guó)家政策和社會(huì)需求兩個(gè)層面。其一，“創(chuàng)意”“經(jīng)濟(jì)”“升級(jí)”“水平”“品牌”等特征詞體現(xiàn)了國(guó)家政策層面質(zhì)量提升方向，即建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)；聚焦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，打造更具國(guó)際影響力的旅游品牌；將旅游產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要帶動(dòng)點(diǎn)，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其二，“文明”“消費(fèi)”“健康”“公共”等詞體現(xiàn)了“十四五”期間社會(huì)需求層面的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求。旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于基層群眾來(lái)說(shuō)，其發(fā)展的意義在于提升人民群眾的旅游體驗(yàn)，以文化浸潤(rùn)旅游，全面提高教育水平和文化素養(yǎng)，促使公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，傳統(tǒng)文化影響力進(jìn)一步提升；通過(guò)文化體制改革和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建完善的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，營(yíng)造積極健康向上的文娛氛圍，滿足人民日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)生活需求[22]。