段鑫，陳亮

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012）

資源型城市長(zhǎng)期以自然資源開采和加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依賴性較強(qiáng)，造成城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告中明確提出，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。黃河流域是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶，其一半以上的城市為資源型城市，一方面以能源化工、原材料為主導(dǎo)的特征明顯，資源開采過(guò)程中水資源利用率較高，導(dǎo)致水源涵養(yǎng)功能弱化，水土流失嚴(yán)重；另一方面各城市產(chǎn)業(yè)倚能倚重、低質(zhì)低效問(wèn)題突出。2019 年9 月，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話指出，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，支持各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。2021 年的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》也指出，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。資源型城市亟待打破資源依賴型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)的“自強(qiáng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而改善其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鑒于此，本文將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展納入統(tǒng)一框架，采用多維固定效應(yīng)模型、門檻模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，以期為我國(guó)黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展提供差異化政策啟示。

1 文獻(xiàn)梳理

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響相關(guān)文獻(xiàn)分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響學(xué)界已經(jīng)進(jìn)行了諸多有價(jià)值的研究。大致呈現(xiàn)出兩種觀點(diǎn)，一些學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的促進(jìn)作用。吳豐華和劉瑞明[1]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)通過(guò)帶動(dòng)企業(yè)、地區(qū)、國(guó)家三個(gè)層面的自主創(chuàng)新，從而帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；張蕊等[2]采用半?yún)?shù)平滑系數(shù)模型測(cè)算了1991—2017 年我國(guó)要素產(chǎn)出彈性和TFP 增長(zhǎng)率變化，并探討了其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，研究結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在不同時(shí)期這種正向影響存在差異；徐秋艷等[3]通過(guò)建立空間計(jì)量模型檢驗(yàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，結(jié)果顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性減速”現(xiàn)象，但其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)仍然顯著；白雪潔和周曉輝[4]從空間溢出視角檢驗(yàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的正向作用；其他學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的負(fù)向作用。李翔和鄧峰[5]研究表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的空間效應(yīng)，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用顯著為負(fù)。

1.2 黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)分析

任保平和張倩[6]立足于黃河流域的實(shí)際發(fā)展情況，從戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略內(nèi)容和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的支撐體系構(gòu)建說(shuō)明了提升黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要性；陳曉東和金碚[7]指出實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)該是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決全流域的水資源問(wèn)題，加快體制機(jī)制改革，把經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，徹底解決黃河流域可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題；金鳳君[8]指出處理好黃河流域高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)深化落實(shí)新發(fā)展理念、形成新發(fā)展格局具有重要意義；師博和何璐[9]從發(fā)展基本面、社會(huì)成果面和生態(tài)成果面構(gòu)建了黃河流域沿線城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，并采用熵權(quán)法和均等賦權(quán)構(gòu)成的組合賦權(quán)，運(yùn)用Kernel 密度估計(jì)和馬爾科夫鏈進(jìn)行趨勢(shì)分析，結(jié)果顯示黃河流域城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的密度指數(shù)分布曲線中心逐漸右移，且存在馬太效應(yīng)。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)分析

從黨的十九大提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開始，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系逐漸成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)。任保平和田豐華[10]認(rèn)為，新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的重塑需要供給側(cè)和需求側(cè)兩方面的協(xié)同發(fā)力，而經(jīng)濟(jì)矛盾主要在供給側(cè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和制度變革均屬于供給側(cè)一方，因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將顯得尤為重要；宋文月和任保平[11]認(rèn)為改革開放以來(lái)我國(guó)政府利用產(chǎn)業(yè)政策培育并積累了高端要素，積極提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但特惠性產(chǎn)業(yè)政策和非均衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式也產(chǎn)生了較大的負(fù)面作用，因此，為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，政府需要以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)重新制訂產(chǎn)業(yè)政策；史丹等[12]通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)指數(shù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，實(shí)證考察了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，研究結(jié)果顯示，整體上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展具有促進(jìn)作用，且存在“結(jié)構(gòu)性紅利”，但對(duì)中國(guó)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有不同程度的影響。朱風(fēng)慧和劉立峰[13]測(cè)算了2003—2016 年全國(guó)230 個(gè)城市的綠色全要素生產(chǎn)率，然后通過(guò)構(gòu)建空間計(jì)量模型研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，最后得出結(jié)論，中國(guó)綠色全要素生產(chǎn)率具有波動(dòng)上升的趨勢(shì)，且具有空間溢出效應(yīng)，不同區(qū)域下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響不同，且存在較大的差異；任曉燕和楊水利[14]以2012—2017年中國(guó)30 個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)為樣本，分別探究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新的獨(dú)立和協(xié)同效應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，結(jié)果顯示：從獨(dú)立效應(yīng)來(lái)看，東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有促進(jìn)作用，各區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展均具有促進(jìn)作用；二者的協(xié)同效應(yīng)能顯著促進(jìn)東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)為本文的研究提供了重要的理論和實(shí)證依據(jù)，但相關(guān)文獻(xiàn)中鮮有涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。我國(guó)不同區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀存在較大差異，其中，推動(dòng)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)開創(chuàng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展崛起新局面，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略均具有全局性意義。因此，本文以黃河流域35 個(gè)城市2011—2018 年的數(shù)據(jù)為樣本，探究數(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。

2 模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)說(shuō)明

2.1 模型構(gòu)建

本文的核心問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)如何影響黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為此，本文參照李政和劉豐碩[15]的做法，設(shè)計(jì)如式（1）所示的雙向固定效應(yīng)模型。這樣設(shè)計(jì)的目的主要是為了解決既不隨時(shí)間而變又不隨個(gè)體而變的遺漏變量問(wèn)題。

式中：lnhqit表示黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平；lntsit表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；α1表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響系數(shù)；Xit表示控制變量，這里主要指勞動(dòng)力水平、經(jīng)濟(jì)開放度、傳統(tǒng)金融發(fā)展水平、交通基礎(chǔ)設(shè)施水平等；αj為控制變量對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響系數(shù)。ut和vi分別表示年份和城市固定效應(yīng)；εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在非線性影響，因此，我們?cè)谑剑?）的基礎(chǔ)上添加了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的二次型，具體模型設(shè)置見(jiàn)式（2）。

2.2 變量選取

資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是本文的被解釋變量。對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)算，學(xué)者們多從全要素生產(chǎn)率、綠色全要素生產(chǎn)率和構(gòu)建綜合指標(biāo)三個(gè)角度去探討。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出高質(zhì)量發(fā)展理念，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新要求，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，也要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文在徐盈之和童皓月[16]、師博和任保平[17]研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面、社會(huì)成果面兩個(gè)維度的資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，并選擇客觀賦權(quán)法和主觀賦權(quán)法相結(jié)合的方法進(jìn)行賦權(quán)。首先，本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和社會(huì)成果面具有同樣的重要性，借鑒師博和任保平[17]的賦權(quán)方法，對(duì)發(fā)展基本面和社會(huì)成果面皆設(shè)定0.5 的權(quán)重；然后運(yùn)用熵值法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，結(jié)果如表1 所示。

表1 黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是本文的解釋變量。本文借鑒干春暉等[18]的做法，采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化來(lái)表征，即第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重。

3.2 教學(xué)起點(diǎn)稚原化 教師講解的內(nèi)容應(yīng)處于學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)。此時(shí)，學(xué)生記筆記是一個(gè)對(duì)信息的選擇，呈現(xiàn)的是編碼式筆記、釋義式筆記[2]。如果超出了學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)，學(xué)生就會(huì)聽(tīng)不懂。記筆記主要表現(xiàn)為逐字逐句地記下教師呈現(xiàn)的信息，難以編碼。因此，教師在教學(xué)過(guò)程中，一方面要使自己的思維與認(rèn)知結(jié)構(gòu)能還原稚化，回歸至學(xué)生已具有的知識(shí)、生活經(jīng)驗(yàn)與思維水平；另一方面，要還原知識(shí)的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程。這樣，才能和學(xué)生一起，在學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)內(nèi)引領(lǐng)學(xué)生逐步探索。

數(shù)字普惠金融是本文的門檻變量，本文參照國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者的做法，選取北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心和螞蟻金服集團(tuán)共同編制的《北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)（2011—2020 年）》，具體編制過(guò)程參見(jiàn)郭峰等[19]的研究。數(shù)字普惠金融指數(shù)包括覆蓋廣度、使用深度和數(shù)字支持服務(wù)程度三個(gè)方面。其中，覆蓋廣度主要包括每萬(wàn)人擁有的支付寶數(shù)量，支付寶綁卡用戶比例、平均每個(gè)支付寶賬號(hào)綁定銀行卡數(shù)3 個(gè)指標(biāo)；使用深度包括支付業(yè)務(wù)、貨幣基金業(yè)務(wù)、信貸業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)和信用業(yè)務(wù)6 個(gè)方面20 個(gè)指標(biāo)，是三個(gè)分維度中最詳細(xì)的一個(gè)；數(shù)字化服務(wù)程度包括主移動(dòng)化、實(shí)惠化、信用化和便利化4 個(gè)方面10 指標(biāo)。

此外，影響資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)外，也應(yīng)包括其他變量，本文借鑒李政和劉豐碩[15]的研究，控制變量設(shè)定如下：（1）經(jīng)濟(jì)開放度（open），用外商直接投資總額占GDP 的比重表示；（2）勞動(dòng)力水平（hc）：用本科在校生人數(shù)占年末總?cè)丝诘谋戎祦?lái)表示；（3）傳統(tǒng)金融發(fā)展水平（finc）：用年末銀行存貸款余額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來(lái)表示；（4）交通基礎(chǔ)設(shè)施（net）：采用年末公路里程數(shù)占城市面積的比重來(lái)表示。表2 給出了被解釋變量、解釋變量、門檻變量和控制變量的描述性統(tǒng)計(jì)。

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取2011—2018 年黃河流域35 個(gè)資源型城市（石嘴山數(shù)據(jù)不全，已剔除）為研究樣本，數(shù)據(jù)主要來(lái)自2011—2019 年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、各市統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及北大公布的中國(guó)數(shù)字普惠金融指數(shù)。為了消除價(jià)格因素的影響，均采用2011 年為基期的定基價(jià)格指數(shù)進(jìn)行處理，數(shù)據(jù)處理以及實(shí)證分析在Stata15 軟件上進(jìn)行。

2.4 初步經(jīng)驗(yàn)判斷

為了直觀感知產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展間的關(guān)系，通過(guò)散點(diǎn)圖和趨勢(shì)線對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行初步刻畫。通過(guò)散點(diǎn)關(guān)系圖（圖1）和趨勢(shì)線形狀不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)一方面與黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間存在著明顯正相關(guān)關(guān)系，另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間存在倒“U”型關(guān)系為進(jìn)一步探討地定了基礎(chǔ)。更進(jìn)一步的探討見(jiàn)后文的實(shí)證部分。

圖1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的散點(diǎn)圖

3 實(shí)證研究與結(jié)果分析

3.1 基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

首先，本文選用多維固定效應(yīng)模型并采用逐步回歸法進(jìn)行估計(jì)，以探究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。表3 報(bào)告了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的實(shí)證研究結(jié)論。表3中的列（1）～列（5）顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)顯著為正，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的正向影響，意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是推動(dòng)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，這與史丹等[12]的研究結(jié)論一致。表3 中的列（6）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)二次型為負(fù)，一次型為正，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間存在倒“U”型關(guān)系?？刂谱兞糠矫?，勞動(dòng)力水平、經(jīng)濟(jì)開放度、交通基礎(chǔ)設(shè)施水平變量系數(shù)為正，且均在1%的顯著性水平下顯著，表明其對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響具有正向促進(jìn)作用。傳統(tǒng)金融發(fā)展水平變量系數(shù)為負(fù)，但不顯著，表明傳統(tǒng)金融發(fā)展水平對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響具有弱逆向抑制作用。

表3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)回歸結(jié)果

3.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了證明基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文運(yùn)用增加控制變量、替換解釋變量和被解釋變量、替換實(shí)證模型等多種方法進(jìn)行檢驗(yàn)。

3.2.1 增加控制變量

本文在選擇影響黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的變量中可能會(huì)遺漏部分變量，因此，本部分添加產(chǎn)業(yè)集聚（lnqe）這一變量來(lái)檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用效果是否會(huì)發(fā)生變動(dòng)。產(chǎn)業(yè)集聚我們用區(qū)位熵來(lái)表示，檢驗(yàn)結(jié)果如表4 中的列（1）所示。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)為正，且通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，證實(shí)了本文結(jié)論的穩(wěn)健性。

表4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

本文借鑒沈瓊和王少朋[20]的研究，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（ts1）。將三次產(chǎn)業(yè)按層次由高到低排序，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)計(jì)算公式如式（3）所示：

式中：θi表示對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的權(quán)重，qi為各產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)是：第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸降低，第二產(chǎn)業(yè)比重先升后降，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，這是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律、據(jù)此賦予第三、第二、第一產(chǎn)業(yè)以3、2、1 的權(quán)重，得出黃河流域資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)，檢驗(yàn)結(jié)果如表4 中的列（2）所示。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)為正，且通過(guò)了5%的顯著性檢驗(yàn)，證實(shí)了本文結(jié)論的穩(wěn)健性。

3.2.3 替換被解釋變量

本文用綠色全要素生產(chǎn)率作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的替代指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，是因?yàn)榫G色全要素生產(chǎn)率能同時(shí)反映期望產(chǎn)出的增加和非期望產(chǎn)出的減少，符合新發(fā)展理念。借鑒張鵬巖等[21]的做法，以GDP 為期望產(chǎn)出指標(biāo)，以工業(yè)煙塵、工業(yè)廢水及工業(yè)二氧化硫排放量作為非期望產(chǎn)出指標(biāo)，借助DEA 方法對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率進(jìn)行測(cè)算，檢驗(yàn)結(jié)果如表4 中的列（3）所示。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)顯著為正，且通過(guò)了5%的顯著性檢驗(yàn)，證實(shí)了本文結(jié)論的穩(wěn)健性。

3.2.4 替換檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?/p>

在實(shí)際應(yīng)用中，當(dāng)隨機(jī)誤差不服從高斯分布時(shí)，運(yùn)用最小二乘法可能會(huì)損失掉部分邊際效用，采用分位數(shù)回歸會(huì)避免這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，分位數(shù)回歸還能給出各分位點(diǎn)對(duì)應(yīng)的回歸估計(jì)系數(shù)，刻畫在不同的黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用強(qiáng)度的差異性，使得結(jié)果更加穩(wěn)健。本文依次選用0.25、0.50、0.75 和0.90 四個(gè)分位點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了分位數(shù)回歸估計(jì)，回歸結(jié)果如表4 中的列（4）～列（7）所示。結(jié)果顯示，在不同的分位點(diǎn)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)均在至少10%的顯著性水平下促進(jìn)了黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，表明本文的結(jié)論具有穩(wěn)健性。

3.3 分地區(qū)檢驗(yàn)

由于黃河流域資源型城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，為了更準(zhǔn)確地考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。本部分將黃河流域資源型城市劃分為黃河流域上游資源型城市、黃河流域中游資源型城市和黃河流域下游資源型城市，并采用雙向固定模型估計(jì)進(jìn)行分地區(qū)檢驗(yàn)。表5為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)異質(zhì)性估計(jì)結(jié)果。通過(guò)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，不論是否添加控制變量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域上游、黃河流域中游和黃河流域下游的資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的正向影響，估計(jì)結(jié)果與全樣本模型基本一致。從各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響系數(shù)的大小來(lái)看，黃河流域下游地區(qū)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)大于黃河流域上游地區(qū)和中游地區(qū)資源型城市，這是因?yàn)橄掠蔚貐^(qū)的河南和山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平普遍高于其他七省份，具有更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

表5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)異質(zhì)性回歸結(jié)果

4 進(jìn)一步討論：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的非線性影響分析

從本文第三部分的實(shí)證結(jié)果可以看到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)顯著為正數(shù)，因而提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有助于促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，正在改寫和重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)版圖，且數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展趨勢(shì)更加凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)成為我國(guó)豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容層次和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要支撐力量，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。那么在不同的數(shù)字金融發(fā)展水平下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響是否存在異質(zhì)性？為了回答這一問(wèn)題，本文采用Hansen 提出的面板門檻回歸模型，以數(shù)字金融為門檻變量，檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的非線性影響，模型設(shè)定如下：

式中：lnhqit為黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平；lnindex、lncover、lndepth、lnlevel是門檻變量；Xij表示控制變量，與上文的式（1）相同；I為示性函數(shù)，函數(shù)值取決于門檻變量，當(dāng)門檻變量小于λ時(shí)，函數(shù)值為1，反之為0。

表6 和圖2 為數(shù)字普惠金融及各維度的門檻檢驗(yàn)結(jié)果。從檢驗(yàn)結(jié)果可以看到，以數(shù)字普惠金融總指數(shù)、覆蓋廣度、使用深度和數(shù)字化程度為門檻變量時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)于資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展均存在顯著的門檻效應(yīng)。其中，以數(shù)字普惠金融總指數(shù)為門檻變量時(shí)，單一門檻的F值在5%的顯著性水平下顯著，雙重門檻的F值在10%的顯著性水平下不顯著，因而當(dāng)以數(shù)字普惠金融總指數(shù)為門檻變量時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有單門檻效應(yīng)；以覆蓋廣度為門檻變量時(shí)，單一門檻的F值在1%的顯著性水平下顯著，雙重門檻的F值在10%的顯著性水平下不顯著，因而當(dāng)以覆蓋廣度為門檻變量時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有單門檻效應(yīng)；以使用深度為門檻變量時(shí)，單一門檻的F值在1%的顯著性水平上顯著，雙重門檻值的F值在10%的顯著性水平上顯著，因而當(dāng)使用深度為門檻變量時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有雙門檻效應(yīng)；以數(shù)字化程度為門檻變量時(shí)，單一門檻的F值在1%的顯著性水平上顯著，雙重門檻的F值在10%的顯著性水平上不顯著，因而當(dāng)以數(shù)字化程度為門檻變量時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有單門檻效應(yīng)。

圖2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量關(guān)系的各重門檻估計(jì)結(jié)果

表6 數(shù)字普惠金融的門檻檢驗(yàn)結(jié)果

表7 為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的門檻模型回歸結(jié)果。門檻回歸結(jié)果表明，在不同的數(shù)字普惠金融發(fā)展水平及各維度的發(fā)展水平下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響存在顯著差異，具體表現(xiàn)在：當(dāng)lnindex低于5.075 8 時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的估計(jì)系數(shù)為0.080 5，且在1%的顯著性水平下顯著；當(dāng)lnindex高于5.075 8 時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的估計(jì)系數(shù)為0.021 3，未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，可能的原因在于，數(shù)字普惠金融發(fā)展水平較低時(shí)，數(shù)字普惠金融發(fā)展依托“數(shù)字紅利”會(huì)經(jīng)歷加速期，促進(jìn)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著數(shù)字普惠金融發(fā)展水平的上升，數(shù)字普惠金融發(fā)展存在現(xiàn)實(shí)與預(yù)期相背離和有效需求不足情況，此時(shí)數(shù)字普惠金融發(fā)展對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展負(fù)向效應(yīng)較強(qiáng)，但是總體依舊為正。當(dāng)lncover低于4.973 7 時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的估計(jì)系數(shù)為0.080 3，且在1%的顯著性水平下顯著；當(dāng)lncover高于4.973 7 時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的估計(jì)系數(shù)為0.021 0，未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，可能的原因是隨著政府和金融部門對(duì)數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，相應(yīng)的數(shù)字金融服務(wù)供給水平不斷上升，覆蓋廣度水平不斷提高，從而促進(jìn)了黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；當(dāng)覆蓋廣度達(dá)到一定水平時(shí)，會(huì)產(chǎn)生擁擠效應(yīng)，企業(yè)也會(huì)競(jìng)相搶奪資源，不利于資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)lndepth低于4.056 3 時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展估計(jì)系數(shù)為0.115 4，且在1%的顯著性水平下顯著；當(dāng)lndepth介于4.056 3 和5.311 9 之間時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的估計(jì)系數(shù)為0.073 8，且在1%的顯著性水平下顯著；當(dāng)lndepth高于5.311 9 時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的估計(jì)系數(shù)為0.006 6，未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。當(dāng)lnlevel低于5.427 7 時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的估計(jì)系數(shù)為0.808，且在1%的顯著性水平上顯著；當(dāng)lnlevel高于5.427 7 時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系數(shù)為0.022 0，未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。

表7 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的門檻模型估計(jì)結(jié)果

5 結(jié)論和對(duì)策建議

5.1 結(jié)論

本文以2011—2018 年黃河流域35 個(gè)資源型城市為研究樣本，運(yùn)用不同的實(shí)證方法檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，得到以下研究結(jié)論。第一，從整體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展顯著推動(dòng)了黃河流域資源型城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，且經(jīng)過(guò)一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后結(jié)論依舊成立。第二，從不同區(qū)域來(lái)看，黃河流域下游地區(qū)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)顯著推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三，從門檻效應(yīng)來(lái)看，當(dāng)以數(shù)字普惠金融、覆蓋廣度和數(shù)字化程度為門檻時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有單門檻效應(yīng)；當(dāng)以使用深度為門檻變量時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有雙門檻效應(yīng)。

5.2 對(duì)策建議

（1）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面，政府應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程。黃河流域下游資源型城市應(yīng)充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地理位置、科技創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和企業(yè)全要素生產(chǎn)率，打造世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地；黃河流域中游地區(qū)資源型城市應(yīng)該依托人口規(guī)模和市場(chǎng)潛力兩大優(yōu)勢(shì)，不斷提高第二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)朝智能化、生態(tài)化、數(shù)字化、信息化和綠色化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極承接下游地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；黃河流域上游地區(qū)資源型城市應(yīng)該遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的客觀規(guī)律漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，目前西部地區(qū)應(yīng)確保制造業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，更多地承接中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈和學(xué)習(xí)東部地區(qū)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，并且警惕第三產(chǎn)業(yè)的超前發(fā)展，防止出現(xiàn)制造業(yè)空虛化。

（2）數(shù)字普惠金融發(fā)展對(duì)黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平具有顯著的門檻效應(yīng)，主要是因?yàn)閿?shù)字覆蓋廣度、使用深度和數(shù)字化程度的作用，應(yīng)先考慮如何提高數(shù)字普惠金融三維度。首先，應(yīng)注重互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和普惠金融的可得性和協(xié)同性，加快落實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與普惠金融實(shí)現(xiàn)共振，打破制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“數(shù)字鴻溝”，消除融資可得性的束縛。其次，擴(kuò)寬數(shù)字技術(shù)的覆蓋面積，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依靠人工智能，更快速、精準(zhǔn)地分析和處理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)金融與科技的深度融合，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（3）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于數(shù)字普惠金融對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提升，因此，應(yīng)考慮如何提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。把握新一輪工業(yè)革命的機(jī)會(huì)窗口，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)。加快構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的治理體系，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力，并積極引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。

（4）控制變量中經(jīng)濟(jì)開放度、勞動(dòng)力水平、交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展均具有促進(jìn)作用，因此，就如何進(jìn)一步提高上述變量的發(fā)展水平提出以下幾點(diǎn)措施。黃河流域資源型城市要做好頂層設(shè)計(jì)，制訂互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的戰(zhàn)略規(guī)劃和法規(guī)體系，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)人才建設(shè)，加大互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)；依托人口規(guī)模和市場(chǎng)潛力這兩大優(yōu)勢(shì)，不斷提高第二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)主動(dòng)融入新一輪產(chǎn)業(yè)革命，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化和綠色化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門邁向全球中高端價(jià)值鏈，提升勞動(dòng)力水平。勞動(dòng)力水平作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉之一，既可以促進(jìn)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支撐，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。