劉建國(guó)

（1.河南科技大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，河南 洛陽(yáng) 471023；2.河南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 洛陽(yáng) 471023）

地球上的所有生物都是一個(gè)命運(yùn)共同體，保護(hù)生物多樣性，也就是保護(hù)人類自己/Tom Fisk

2022年12月7日至19日，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第二階段會(huì)議在加拿大蒙特利爾市召開(kāi)。這是全球生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域一次承上啟下、具有重要里程碑意義的大會(huì)。會(huì)議正式通過(guò)了“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（下稱“框架”），這是繼COP10 大會(huì)“愛(ài)知生物多樣性保護(hù)目標(biāo)”（下稱“愛(ài)知目標(biāo)”）后，人類在全球生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域達(dá)成的又一個(gè)歷史性協(xié)議，它為今后10 年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的全球生物多樣性治理擘畫了新的藍(lán)圖。中國(guó)是COP15大會(huì)主席國(guó)，在兩階段會(huì)議期間，我國(guó)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不斷協(xié)調(diào)各締約方觀點(diǎn)，引領(lǐng)會(huì)議進(jìn)程，特別是在第二階段會(huì)議進(jìn)入僵局時(shí)，更是發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，推動(dòng)“框架”磋商，在本次大會(huì)上充分展現(xiàn)了“中國(guó)智慧”和“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力”。會(huì)議期間，中國(guó)的真誠(chéng)付出贏得了與會(huì)代表的高度贊揚(yáng)。我國(guó)歷來(lái)高度重視生物多樣性保護(hù)工作，在認(rèn)真落實(shí)“愛(ài)知目標(biāo)”，積極推進(jìn)本國(guó)生物多樣性保護(hù)的同時(shí)，還從地球生命共同體高度出發(fā)利用“一帶一路”等多個(gè)國(guó)際合作機(jī)制，支持和幫助發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)工作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、地球生命共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)方案和中國(guó)力量。

一次承上啟下的重要會(huì)議

《生物多樣性公約》是一項(xiàng)保護(hù)地球生物資源的國(guó)際性公約，截至目前一共有196 個(gè)締約方，其中包括195 個(gè)國(guó)家和以1 個(gè)整體締約的歐盟，是全球簽署國(guó)家最多的國(guó)際環(huán)境公約。我國(guó)是聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）的主席國(guó)，大會(huì)第一階段會(huì)議于2021 年10 月在我國(guó)春城昆明舉行，會(huì)議最終通過(guò)了《昆明宣言》，第二階段會(huì)議于2022 年12月7 日至19 日在加拿大蒙特利爾市召開(kāi)。作為會(huì)議主席國(guó)，我國(guó)在兩階段會(huì)議中都展現(xiàn)了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力，最終在我國(guó)的不斷協(xié)調(diào)下，COP15 大會(huì)取得了豐碩成果。

COP15 是全球保護(hù)生物多樣性領(lǐng)域中一場(chǎng)承上啟下的重要會(huì)議。要理解會(huì)議的真正價(jià)值，我們首要先要了解“愛(ài)知目標(biāo)”。2010 年10 月，生物多樣性大會(huì)第十次會(huì)議（COP10）在日本名古屋市愛(ài)知縣舉行，這次會(huì)議通過(guò)了“愛(ài)知生物多樣性保護(hù)目標(biāo)”，該目標(biāo)為全球2011—2020 年全球生物多樣性保護(hù)制訂了目標(biāo)。“愛(ài)知目標(biāo)”主要包括5 個(gè)戰(zhàn)略和20 項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)。“愛(ài)知目標(biāo)”為各締約國(guó)制訂本國(guó)生物多樣性保護(hù)政策提供了基本指導(dǎo)，也為中長(zhǎng)期全球生物多樣性治理奠定了基本框架。

2020 年年底，“愛(ài)知目標(biāo)”的履約周期已到，10 年來(lái)各締約方執(zhí)行情況如何呢？根據(jù)2020 年9 月《生物多樣性公約》秘書(shū)處發(fā)布的報(bào)告顯示：在20 項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)中，沒(méi)有一項(xiàng)被完全實(shí)現(xiàn)，僅有5 項(xiàng)目標(biāo)被部分實(shí)現(xiàn)，“愛(ài)知目標(biāo)”在全球范圍內(nèi)的履約和執(zhí)行情況非常不盡如人意。在保護(hù)生物多樣性問(wèn)題上，10 年來(lái)人類并未取得根本性進(jìn)展，這為全球生物多樣性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理工作蒙上了一層陰影。

2010—2020 年這10 年間，人類面臨的生態(tài)和氣候危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)峻，保護(hù)生物多樣性工作面臨更加緊迫的局勢(shì)。面對(duì)“愛(ài)知目標(biāo)”的失敗，全球人類迫切需要在COP15 大會(huì)上制訂新的更切實(shí)際、更具可操行的全球生物多樣性保護(hù)框架和目標(biāo)，來(lái)引領(lǐng)和指導(dǎo)未來(lái)10 年全球生物多樣性保護(hù)工作。在中國(guó)積極協(xié)調(diào)下，各締約方在COP15 第一階段會(huì)議上通過(guò)了《昆明宣言》，承諾制訂和實(shí)施一個(gè)有效的“2020 年后全球生物多樣性保護(hù)框架”，加快統(tǒng)籌和推進(jìn)全球生物多樣性保護(hù)工作，到2030 年使生物多樣性走上恢復(fù)之路，2050 年實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”。

“愛(ài)知目標(biāo)”是不可挽回的過(guò)去，《昆明宣言》是人類必須牢牢抓住的現(xiàn)在和未來(lái)，所以說(shuō)，COP15 大會(huì)是全球生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域一場(chǎng)承上啟下的重要會(huì)議。

大會(huì)達(dá)成了歷史性協(xié)議

在COP15 第二階段會(huì)議召開(kāi)前夕，世界自然基金會(huì)發(fā)布了《地球生命力報(bào)告2022》。報(bào)告顯示：由于生境遭破壞、人類無(wú)序的開(kāi)發(fā)活動(dòng)、物種入侵、環(huán)境污染、氣候變化以及疾病等多種原因，目前全球野生動(dòng)物數(shù)量正在大幅下降，非洲野生動(dòng)物數(shù)量比1970 年減少了66%，亞太野生動(dòng)物數(shù)量減少了55%，拉丁美洲和加勒比地區(qū)野生動(dòng)物種群數(shù)量平均下降94%。全球范圍內(nèi)受監(jiān)測(cè)的5 230 個(gè)物種、近3.2 萬(wàn)個(gè)野生動(dòng)物種群數(shù)量自1970 年以來(lái)下降了69%。當(dāng)前，人類面臨著前所未有的生態(tài)危機(jī)，必須盡快采取強(qiáng)有力的變革性措施，徹底逆轉(zhuǎn)生物多樣性喪失危機(jī)。

面對(duì)全球生物多樣性退化危機(jī)，以及“愛(ài)知目標(biāo)”失敗的陰影，各締約方都期待在COP15 第二階段會(huì)議上通過(guò)新的生物多樣性治理協(xié)定，以拯救人類自己。當(dāng)?shù)貢r(shí)間，2022 年12 月20 日凌晨，COP15 第二階段會(huì)議在加拿大蒙特利爾市結(jié)束，備受全球關(guān)注的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”獲得大會(huì)通過(guò)，這標(biāo)志著人類在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)入了新的篇章?！袄ッ鳌商乩麪柸蛏锒鄻有钥蚣堋卑ㄟz傳資源數(shù)字序列信息（DSI）、資源調(diào)動(dòng)等6個(gè)關(guān)鍵性文件。此外，“框架”還設(shè)定了4 個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)以及23 個(gè)短期行動(dòng)目標(biāo)。在23 個(gè)行動(dòng)目標(biāo)中，包括“3030”目標(biāo)，即到2030 年，使全球至少30%的陸地和海洋得到保護(hù)。“愛(ài)知目標(biāo)”曾提出“到2020 年保護(hù)全球17%的陸地和10%的海洋”的目標(biāo)，但實(shí)際絕大部分國(guó)家并未完成該目標(biāo)，因此，本次大會(huì)設(shè)定的“3030”目標(biāo)是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)，充分彰顯了本次大會(huì)在全球生物多樣性保護(hù)方面的雄心壯志。相信該目標(biāo)一旦得以實(shí)現(xiàn)，必將極大地推動(dòng)全球生物多樣性保護(hù)工作。

總的來(lái)看，“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”實(shí)現(xiàn)了三個(gè)歷史性的突破。

第一個(gè)歷史性突破是將遺傳資源數(shù)字序列信息（DSI）納入“框架”推進(jìn)進(jìn)程，并提出了下一步路線圖。眾所周知，任何一個(gè)生命體都包含大量遺傳基因，可以看作是一個(gè)基因庫(kù)，DSI 就是對(duì)實(shí)際生物體進(jìn)行DNA 基因測(cè)序后以數(shù)字方式存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)移的遺傳基因序列信息。目前DSI 在合成生物學(xué)、醫(yī)藥學(xué)等前沿尖端科技領(lǐng)域有著重要應(yīng)用，前景價(jià)值不可估量。但這里就出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，目前發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家擁有更為豐富的遺傳資源，對(duì)生物多樣性保護(hù)資金的需求也更為迫切，而發(fā)達(dá)國(guó)家在DSI 基礎(chǔ)設(shè)施、基因庫(kù)數(shù)據(jù)信息、尖端生物醫(yī)藥科技方面擁有更強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為DSI 其本質(zhì)仍屬于遺傳資源，發(fā)達(dá)國(guó)家不能無(wú)償使用這些本屬于它們的資源，應(yīng)該建立DSI 惠益分享機(jī)制。而發(fā)達(dá)國(guó)家則強(qiáng)烈反對(duì)將DSI視為遺傳資源，試圖無(wú)償使用發(fā)展中國(guó)家的生物遺傳資源。DSI 問(wèn)題首次被提及是在COP13 大會(huì)上，COP14 大會(huì)上也進(jìn)行過(guò)相關(guān)討論，但沒(méi)有達(dá)成任何共識(shí)。在本次COP15 大會(huì)上，將DSI 納入“框架”推進(jìn)進(jìn)程，并提供了下一步路線圖，可以說(shuō)較前兩次大會(huì)而言，已經(jīng)是“歷史性”進(jìn)展。

第二個(gè)歷史性突破是資金調(diào)度問(wèn)題。資金問(wèn)題幾乎是所有會(huì)議談判的重點(diǎn)和難點(diǎn)，本次COP15 大會(huì)也不例外。生物多樣性保護(hù)與修復(fù)應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)買單？一方面，按照“誰(shuí)破壞誰(shuí)付費(fèi)”的原則，應(yīng)該追尋破壞者的責(zé)任并要求進(jìn)行賠償和修復(fù)。另一方面，全球是一個(gè)有機(jī)整體，為避免生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域中的“搭便車”行為，世界各國(guó)都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)共同保護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)。與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到目前生物多樣性豐富地區(qū)主要集中在發(fā)展中國(guó)家，他們的保護(hù)資金缺口也最大，而這些國(guó)家要平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)是一件極不容易的事情。因此，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》也明確提出，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供資金，支持其生物多樣性保護(hù)工作。但一直以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家在生物多樣性保護(hù)資金問(wèn)題上行動(dòng)緩慢，發(fā)展中國(guó)家苦于資金問(wèn)題只能任憑地球上的生物多樣性喪失而無(wú)能為力。本次大會(huì)在生物多樣性保護(hù)資金問(wèn)題上取得了極為顯著的成績(jī)。“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”提出，為保證“框架”目標(biāo)實(shí)施，要求全球環(huán)境基金在2023 年設(shè)立一個(gè)全球生物多樣性框架基金，發(fā)達(dá)國(guó)家每年需按協(xié)商要求向該信托基金提供資金，幫助和支持發(fā)展中國(guó)家的生物多樣性保護(hù)工作。

第三個(gè)歷史性突破是設(shè)定了2050 年“人與自然和諧共生”的長(zhǎng)期目標(biāo)和愿景，這是自1992 年《生物多樣性公約》通過(guò)以來(lái)從未有過(guò)的前瞻性遠(yuǎn)景規(guī)劃，對(duì)鼓舞各締約方的信心具有重要作用。

在當(dāng)下復(fù)雜多變的國(guó)際政治局勢(shì)下，各締約方能踐行多邊主義，從地球生命共同體高度出發(fā)，達(dá)成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，這是一個(gè)偉大的成功。2022 年12 月底，加拿大《環(huán)球郵報(bào)》網(wǎng)站刊文稱：這一協(xié)議達(dá)成本身就是令人鼓舞的消息，是一個(gè)自然保護(hù)集體行動(dòng)的起點(diǎn)，其重要意義可以與2015 年《巴黎氣候協(xié)定》相媲美。相信，在協(xié)議引領(lǐng)下，人類將開(kāi)啟生物多樣性保護(hù)的新局面。

中國(guó)積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力與協(xié)調(diào)力

COP15 大會(huì)取得了豐碩成果，給全世界送來(lái)了一個(gè)大大的驚喜。但在會(huì)議前夕，外界對(duì)它的關(guān)注度和期望值卻非常低，原因是2022 年11 月中旬剛剛在埃及舉辦了世界氣候變化大會(huì)，世界主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛出席，會(huì)議盛況空前，相比之下，COP15 則并未獲得世界足夠的重視，外媒甚至稱COP15 像全球政策的“丑小鴨”一樣遭人冷落。然而面對(duì)全球生物多樣性持續(xù)退化的危機(jī)，中國(guó)圍繞“這是解決問(wèn)題的最后機(jī)會(huì)”這一廣泛共識(shí)，積極開(kāi)展了一系列外交活動(dòng)，終于在一個(gè)大會(huì)結(jié)束前達(dá)成了一項(xiàng)媲美《巴黎氣候協(xié)定》的“歷史性”協(xié)議。

2022 年12 月15 日，習(xí)近平主席以視頻方式在COP15 第二階段高級(jí)別會(huì)議開(kāi)幕式上致辭。習(xí)近平主席的致辭振奮人心，充分表達(dá)了中國(guó)在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的雄心壯志，給大會(huì)注入了一劑強(qiáng)心針。

進(jìn)入會(huì)議后半程后，框架結(jié)構(gòu)和核心內(nèi)容已經(jīng)在中國(guó)不斷協(xié)調(diào)下達(dá)成共識(shí)，但就框架具體內(nèi)容，各締約方還存在矛盾和爭(zhēng)議。一是資源調(diào)動(dòng)。資金問(wèn)題是談判中面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為“愛(ài)知目標(biāo)”之所以落空關(guān)鍵在于他們?nèi)狈Y金和技術(shù)。世界自然基金會(huì)指出目前發(fā)展中國(guó)家的生物多樣性水平更高，但缺乏保護(hù)手段，全球每年在保護(hù)生物多樣性方面的資金缺口高達(dá)7 000 億美元，COP15 大會(huì)應(yīng)積極回應(yīng)發(fā)展中國(guó)家的生物多樣性資金需求。二是遺傳資源獲取與惠益分享。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，一直在無(wú)償使用原本屬于他們的生物多樣性遺傳資源，但由此產(chǎn)生的惠益他們卻未得到分毫。因此，他們更認(rèn)可將數(shù)字序列信息視作遺傳資源，而發(fā)達(dá)國(guó)家出于自身利益考慮在該問(wèn)題上一直不肯讓步。圍繞這些核心問(wèn)題，各國(guó)代表進(jìn)行了數(shù)輪交鋒但都未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，談判一度陷入僵局。

恰逢此時(shí)，蒙特利爾天降大雪，陰冷的天氣似乎也凍結(jié)了會(huì)場(chǎng)氛圍，就在不少人認(rèn)為大會(huì)可能以無(wú)法取得重大突破而結(jié)束時(shí)，一封來(lái)自大會(huì)主席黃潤(rùn)秋的致信又一次展現(xiàn)了“中國(guó)智慧”“中國(guó)力量”，推動(dòng)了大會(huì)走向成功。在信中，黃潤(rùn)秋提出了一個(gè)全新的談判策略，即一名發(fā)展中國(guó)家部長(zhǎng)和另一名發(fā)達(dá)國(guó)家部長(zhǎng)“配對(duì)”牽頭，組成多個(gè)部級(jí)磋商組。這一創(chuàng)新性的談判策略在推進(jìn)“框架”磋商進(jìn)程方面發(fā)揮著重要作用。

會(huì)后，各方代表積極評(píng)價(jià)了中國(guó)在COP15 大會(huì)中發(fā)揮的作用?？溌?huì)代表塞茜爾?恩杰貝特高度贊揚(yáng)了中國(guó)作為主席國(guó)在本次大會(huì)上的積極表現(xiàn)，她認(rèn)為：如果沒(méi)有中國(guó)的努力，本次大會(huì)的成果將很難實(shí)現(xiàn)。世界自然基金會(huì)總干事馬爾科?蘭貝蒂尼認(rèn)為：在大會(huì)期間，中方不辭辛苦，與各國(guó)談判代表積極接觸，不斷協(xié)調(diào)各方觀點(diǎn)，特別是談判后期，中國(guó)發(fā)揮了無(wú)可替代的關(guān)鍵性作用，促成了大會(huì)歷史性決議的成功?！爸袊?guó)，在本次大會(huì)上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用”?！渡锒鄻有怨s》執(zhí)行秘書(shū)伊麗莎白?穆雷瑪說(shuō)：中國(guó)不斷聚攏各方，推進(jìn)“框架”磋商，最終使得“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”這項(xiàng)歷史性“框架”得以制訂并獲得通過(guò)。加拿大《環(huán)球郵報(bào)》網(wǎng)站刊文稱：COP15 大會(huì)以全球生物多樣性保護(hù)新目標(biāo)達(dá)成里程碑式協(xié)議而結(jié)束，這表明在全球環(huán)保進(jìn)程中，中國(guó)能在彌合分歧方面發(fā)揮重大作用。

我國(guó)生物多樣性保護(hù)成績(jī)顯著

我國(guó)歷來(lái)高度重視生物多樣性保護(hù)工作，在秉承尊重自然、保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、制度先行理念的基礎(chǔ)上，不斷提升和完善我國(guó)保護(hù)生物多樣性的能力和體系，在生物多樣性保護(hù)方面取得了顯著成績(jī)。目前我國(guó)建成1.18 萬(wàn)個(gè)自然保護(hù)區(qū)，占陸域國(guó)土面積的18%，超過(guò)“愛(ài)知目標(biāo)”中所設(shè)定的17%的目標(biāo)。除建立保護(hù)區(qū)外，我國(guó)還實(shí)施了一系列生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，包括退耕還林還草還濕和天然林保護(hù)等。2010—2020年，我國(guó)造林面積超7 000 萬(wàn)公頃，對(duì)地球復(fù)綠貢獻(xiàn)連續(xù)多年居世界首位。在我國(guó)不懈努力下，目前我國(guó)90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)以及74%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物都得到了有效保護(hù)，300 多種瀕危野生動(dòng)植物野外種群數(shù)量正在持續(xù)恢復(fù)和增長(zhǎng)中。到2020 年，我國(guó)在履約和執(zhí)行“愛(ài)知目標(biāo)”方面高于全球平均水平，在“愛(ài)知目標(biāo)”的20 項(xiàng)分目標(biāo)中，我國(guó)有13 項(xiàng)基本接近“愛(ài)知目標(biāo)”要求，4 項(xiàng)目標(biāo)取得階段性進(jìn)展，另有3 項(xiàng)超越“愛(ài)知目標(biāo)”。

在做好本國(guó)生物多樣性保護(hù)工作的同時(shí)，我國(guó)還積極借助自身影響力，在“一帶一路”和“南南合作”框架下，與廣大發(fā)展中國(guó)家就生物多樣性保護(hù)、全球氣候治理等問(wèn)題展開(kāi)廣泛交流合作，為構(gòu)建地球生命共同體貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)力量。

生態(tài)文明領(lǐng)域是我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作的重要領(lǐng)域和內(nèi)容。以綠色基建、綠色能源、綠色金融為切入點(diǎn)，我國(guó)為帶路沿線40 多個(gè)國(guó)家的綠色轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)工程提供資金、技術(shù)等方面的支持，持續(xù)增進(jìn)沿線國(guó)家人民福祉。我國(guó)與帶路沿線國(guó)家共同成立了“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，不斷加強(qiáng)與帶路沿線國(guó)家在生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的合作，助力《聯(lián)合國(guó)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》實(shí)現(xiàn)。我國(guó)還構(gòu)建了“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，匯集了100 多個(gè)國(guó)家的生物多樣性數(shù)據(jù)，為各國(guó)及不同地區(qū)間開(kāi)展生物多樣性領(lǐng)域保護(hù)與合作提供數(shù)據(jù)支撐。我國(guó)還實(shí)施了綠色絲路使者計(jì)劃，通過(guò)專題培訓(xùn)、項(xiàng)目合作等方式幫助帶路沿線國(guó)家培育生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域的人才，提升它們的生態(tài)環(huán)保能力，助力綠色發(fā)展。

此外，我國(guó)還在“南南合作”框架下為全球發(fā)展中國(guó)家保護(hù)生物多樣性提供幫助和支持。一方面，為加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境政策協(xié)同，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，我國(guó)成立了瀾滄江—湄公河環(huán)境合作中心，以該中心為基點(diǎn)，通過(guò)定期圓桌會(huì)議，我國(guó)正不斷加強(qiáng)與老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、越南等瀾湄流域國(guó)家在生態(tài)系統(tǒng)管理、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域的交流與合作。另一方面，我國(guó)還建立中國(guó)—東盟環(huán)境合作中心、東南亞生物多樣性研究中心，與東南亞國(guó)家共同開(kāi)發(fā)和實(shí)施了多個(gè)跨區(qū)域生物多樣性保護(hù)計(jì)劃，并在聯(lián)合科考、重大科學(xué)研究、環(huán)保政策咨詢以及人才培養(yǎng)等方面展開(kāi)積極合作。最后，我國(guó)還與非洲國(guó)家共同設(shè)立了中非環(huán)境合作中心，不斷拓展中非雙方在生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的合作，共享綠色發(fā)展機(jī)遇。

各締約方落實(shí)“框架”內(nèi)容是關(guān)鍵

“框架”達(dá)成來(lái)之不易，“框架”前景光明遠(yuǎn)大，但實(shí)現(xiàn)過(guò)程卻并不會(huì)那么容易，還需要各締約方在未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，積極行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，否則“框架”就可能會(huì)步“愛(ài)知目標(biāo)”失敗的后塵。因此，一方面，《公約》主席國(guó)、主席團(tuán)和秘書(shū)處應(yīng)繼續(xù)與各締約方進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào)，推動(dòng)和督促各締約方將生物多樣性保護(hù)內(nèi)容納入各國(guó)政府的中長(zhǎng)期生態(tài)發(fā)展規(guī)劃中，并鼓勵(lì)各行業(yè)共同參與到生物多樣性保護(hù)工作中來(lái)，為“框架”的有效執(zhí)行保駕護(hù)航。另一方面，各締約國(guó)也應(yīng)從地球生命共同體高度出發(fā)，主動(dòng)行動(dòng)起來(lái)，將生物多樣性保護(hù)理念融入各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，不斷激發(fā)新的行動(dòng)動(dòng)力，用務(wù)實(shí)行動(dòng)來(lái)不斷推進(jìn)全球生物多樣性治理進(jìn)程。再一方面，我們還需要積極動(dòng)員所有全球熱愛(ài)動(dòng)物保護(hù)的個(gè)人、組織等一切志同道合的力量，共同采取行動(dòng)保護(hù)生物多樣性。尤其應(yīng)重視青年群體、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)術(shù)界的參與意愿，他們能否主動(dòng)參與將直接決定“框架”目標(biāo)未來(lái)能否實(shí)現(xiàn)。最后，未來(lái)我們還應(yīng)繼續(xù)深刻認(rèn)識(shí)“愛(ài)知目標(biāo)”失敗的原因，從中不斷吸取政策執(zhí)行層面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在設(shè)定具體目標(biāo)時(shí)，必須充分考慮各國(guó)發(fā)展差異及目標(biāo)的可達(dá)性、可操作性，為“框架”執(zhí)行鋪就堅(jiān)實(shí)的實(shí)現(xiàn)路徑。

“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”是人類在保護(hù)生物多樣性事業(yè)上達(dá)成的一項(xiàng)歷史性協(xié)議。未來(lái)，各締約方應(yīng)以“框架”為指引，不斷推進(jìn)生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作，共同逆轉(zhuǎn)生物多樣性喪失危機(jī)，保護(hù)好地球生態(tài)家園，拯救人類自己。