雷涇龍

從“一帶一路”倡議和構建“雙循環(huán)”新格局的層面來考慮，蘭州作為西北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要節(jié)點、河西走廊的咽喉，將蘭州市打造成為向西對外開放的外向型經(jīng)濟樞紐，對于推進新時代西部大開發(fā)、重現(xiàn)古絲綢之路輝煌、帶動甘肅與全國一道實現(xiàn)共同富裕具有重要的歷史意義和實踐價值。甘肅省也提出了構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，實施“強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域”四強行動發(fā)展思路，蘭州市既有蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)的“金字招牌”，也是全國的老牌工業(yè)基地、甘肅的省會城市和縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，與“四強”行動緊密契合，必將成為帶動甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場、主引擎。

一、“一帶一路”視域下蘭州市的經(jīng)濟定位

（一）中國“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略考量

“一帶一路”倡議的提出，旨在加強與沿線國家的溝通磋商，推動與沿線國家的合作，開拓國外經(jīng)貿(mào)市場。中國既可以從其他國家進口緊缺的生產(chǎn)資料，通過再加工形成高附加值且適合國外市場需求的產(chǎn)品，進一步擴大進出口，帶動經(jīng)濟總量持續(xù)增長，還可以在礦產(chǎn)資源、中間產(chǎn)品、尖端科技等短板上從國外找尋彌補。對于這些戰(zhàn)略考量，蘭州既有區(qū)位和交通上的獨特性，也有資源和產(chǎn)業(yè)上的契合性，因此，蘭州通過“絲綢之路經(jīng)濟帶”與亞歐區(qū)域構建全面合作的經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)絡，對于實現(xiàn)互利共贏發(fā)展具有非常廣闊的前景。

（二）蘭州市在“一帶一路”倡議下的經(jīng)濟定位

近年來，蘭州市把“一帶一路”倡議作為新時代發(fā)展的最大機遇，深度融入國際通道經(jīng)濟建設，著力打造“大平臺、大通道、大樞紐、大產(chǎn)業(yè)”，加快完善國際陸港、國際航空港、綜合保稅區(qū)功能，獲批糧食、肉類等商品進口指定口岸，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道蓄力勃發(fā)，獲批設立全國跨境電商綜合試驗區(qū)，建成西北最大的跨境電商監(jiān)管平臺，分別在俄羅斯、英國、哈薩克斯坦、巴基斯坦等國家設立海外保稅倉，中歐、中亞及西部陸海新通道等線路“蘭州號”國際貨運班列常態(tài)化運營，與60多個國家開展貿(mào)易往來。2019年獲批建設陸港性國家物流樞紐主樞紐，2021年蘭州市被確定為全國首批15個商貿(mào)流通標準化專項試點城市，更加凸顯出蘭州市作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢。特別是2012年獲批建設的全國第5個國家級新區(qū)——蘭州新區(qū)，被賦予“向西開放的重要戰(zhàn)略平臺”，通過十余年快速發(fā)展，已形成先進裝備制造、綠色化工、新材料、生物醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)集群，獲批國家先進裝備制造高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家外貿(mào)轉型升級基地，連續(xù)三年獲評“最具投資吸引力新區(qū)”，經(jīng)濟增速連續(xù)多年領跑19個國家級新區(qū)。

面向“十四五”，蘭州市提出重振“蘭州制造”戰(zhàn)略，加快構筑“四梁八柱”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，出臺了振興制造業(yè)實施方案及配套政策，打造先進石化、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色冶金四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大航空航天、新材料、新能源、核燃料、節(jié)能環(huán)保、新型建材、煙草制品、食品加工八大支柱產(chǎn)業(yè)集群，著力構建多元支撐的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二、“一帶一路”視域下蘭州市發(fā)展外向型經(jīng)濟分析

（一）蘭州市外貿(mào)開放水平與經(jīng)濟增長情況（如右表所示）

根據(jù)2011年-2022年蘭州市外貿(mào)進出口與地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)計對比分析，可以看出蘭州市外貿(mào)進出口的高速增長對整體經(jīng)濟發(fā)展具有明顯帶動作用。從2017年至2022年六年間外貿(mào)進出口相對低迷，對經(jīng)濟增長沒有起到積極影響，外貿(mào)進出口的明顯減少導致蘭州市地區(qū)生產(chǎn)總值增速大幅下降，符合出口引致經(jīng)濟增長假說（出口需求代表著外部市場消費，構成了經(jīng)濟增長的“引擎”），也充分說明了外貿(mào)經(jīng)濟對于地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展的重要影響。

（二）蘭州市發(fā)展外向型經(jīng)濟的路徑考慮

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所帶來的新發(fā)展浪潮，引發(fā)全球各國對制造業(yè)的新判斷，國際分工格局產(chǎn)生了一系列新變化。中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須盡快培育競爭新優(yōu)勢，開拓“一帶一路”沿線國家新市場，尋找如蘭州等西部地區(qū)低成本洼地，政府引導增加投資布局，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟增長點。2022年12月，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用”，為2023年推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構指明了方向。蘭州市需要把握機遇，充分利用我國外貿(mào)綜合競爭優(yōu)勢和蘭州外貿(mào)潛力優(yōu)勢，搶抓對外貿(mào)易物流體系新變革，相機出臺針對性的外向型經(jīng)濟措施，主動尋求與“一帶一路”國家間貿(mào)易合作，主動優(yōu)化貿(mào)易方式，推動跨境電商、海外倉、保稅維修等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，特別重要的是要把握住交通運輸高效暢通這一個核心動力，帶動要素流動，影響產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，進而推動經(jīng)濟快速發(fā)展，借力外向型經(jīng)濟實現(xiàn)趕超進位。

三、蘭州市發(fā)展外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢和機遇

（一）蘭州市發(fā)展外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢

1.區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。蘭州市是我國大西北的“十字路口”，有西北地區(qū)最密集的鐵路網(wǎng)，還是新亞歐大陸橋和中國向西開放的戰(zhàn)略通道。2022年公布的《“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》，蘭州市戰(zhàn)略地位進一步提高，區(qū)位優(yōu)勢凸顯，未來有望進一步明確從內(nèi)陸腹地變成我國向西對外開放重要門戶和戰(zhàn)略前沿。蘭新、隴海等8條鐵路干線串聯(lián)，京藏、連霍等5條高速公路交匯，寶蘭高鐵、銀蘭高鐵、蘭渝鐵路建成通車后，打通了蘭州市與中東部省份和大西南地區(qū)的快速聯(lián)絡網(wǎng)。中川國際機場是我國西北地區(qū)的重要航空港，國際航線的重要中轉節(jié)點，已成功開辟第五航權，正在興建的三期擴建工程是甘肅規(guī)模最大的交通運輸工程，按照滿足2030年旅客吞吐量3800萬人次、貨郵吞吐量30萬噸目標設計，工程將于2023年底完成建設，屆時蘭州的空中走廊優(yōu)勢將進一步凸顯。

2.土地資源充足。雖然蘭州市老城區(qū)土地資源有限，但位于蘭州市北的秦王川盆地地勢平坦、空間開闊，非常適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和城市開發(fā)建設，該區(qū)域東南方向多為荒山土丘，可以通過土地平整、未利用地開發(fā)等方式，開拓出超過5萬公頃可供開發(fā)利用的土地，與蘭州市主城區(qū)北拓相向發(fā)展，在水阜鎮(zhèn)謀劃建設“蘭北現(xiàn)代城”，將會為生態(tài)建設、城市拓展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可觀的土地資源儲備。

3.水利資源豐富。黃河從蘭州市穿城而過，劉家峽水庫為蘭州市提供水資源保障。引大入秦工程年引水量4.43億立方米，目前利用2億立方米，尚有一半以上可用，并且已經(jīng)建成了石門溝和尖山廟兩座水庫，未來還將謀劃從龍羊峽到天堂寺建設西線調(diào)水工程，為蘭州市全域提供更加充足的水資源保障。

（二）蘭州市發(fā)展外向型經(jīng)濟的機遇

1.甘肅省委省政府提出全省經(jīng)濟發(fā)展最大希望在蘭州、在蘭州新區(qū)，將圍繞“一核三帶”，實施“強省會”行動，提升蘭州首位度、開放度、貢獻度，增強綜合競爭力、城市影響力，打造以蘭州為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏一小時經(jīng)濟圈，驅動全省高質(zhì)量發(fā)展。針對蘭州新區(qū)國家向西開放的戰(zhàn)略平臺定位，將會給予蘭州市及蘭州新區(qū)更多政策支持，構建“東出、西進、南向、北拓”開放格局，打造“一帶一路”開放樞紐。

2.隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設等重大國家戰(zhàn)略的深入實施，相繼出臺了《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》《蘭州新區(qū)建設指導意見》《西部大開發(fā)第二個10年規(guī)劃》《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》等一系列支持蘭州開發(fā)建設的政策，將給蘭州帶來機遇，蓄積向高質(zhì)量發(fā)展躍升的強大動能。

3.新時代西部大開發(fā)在培育西部地區(qū)新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面將加大政策和資金支持力度。重點是新一輪西部大開發(fā)的意見中明確指出“要繼續(xù)實施差別化用地政策，新增建設用地指標進一步向西部地區(qū)傾斜，合理增加荒山、沙地、戈壁等未利用土地開發(fā)建設指標”，對蘭州來說是一項量身定制的政策，蘭州通過“北拓”和在蘭州新區(qū)開展土地綜合整治，進一步擴大城市空間，為全市未來發(fā)展注入新動能。

四、蘭州市提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平的對策建議

蘭州市最顯著的優(yōu)勢在于地理區(qū)位，最大的潛力在于對外開放，要實現(xiàn)外向型經(jīng)濟催化經(jīng)濟總量快速增長，就必須抓牢“一帶一路”倡議這一對于甘肅、對于蘭州的最大機遇，充分發(fā)揮蘭州市“聯(lián)絡四域、襟帶萬里”優(yōu)勢，不斷深化對外開放，系統(tǒng)重塑綜合交通樞紐比較優(yōu)勢，加快構建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進的開放新格局，創(chuàng)新破題、多措并舉，將蘭州打造成為我國構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局進程中的關鍵戰(zhàn)略支柱。

（一）加強線上線下基礎設施建設

1.加速航空運輸業(yè)發(fā)展。2021年，蘭州中川國際機場累計通航城市108座，執(zhí)行客運航線203條，貨運航線7條，完成運輸起降10.13萬架次。T3航站樓投用后，統(tǒng)籌調(diào)整T1及T2航站樓功能，提升機場貨運吞吐量，同時，通過硬件升級，優(yōu)化服務機制，運用智慧中轉系統(tǒng)，全面提升客運貨運服務水平，打造西北地區(qū)重要國際航空樞紐和歐亞航路機場。要謀劃發(fā)展航空食品、航空物流、酒店服務、航空職教.航空制造、貨運服務等臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加快推進與巴西航空公司戰(zhàn)略合作，創(chuàng)建國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)。要搭建絲路快線，加快引客入甘，充分發(fā)揮“飛天號”“如意號”等甘肅文化旅游品牌，提升甘肅省在國內(nèi)外的知名度、美譽度和影響力。

2.加快高速鐵路運輸干線網(wǎng)絡建設。借助“一帶一路”東風，加快陸運硬件基礎設施建設，通過降低陸運成本、提高效能，將實現(xiàn)進出口貨運方式的重塑，蘭州市將會迎來再現(xiàn)“古絲綢之路”輝煌的重大發(fā)展機遇。要加快推進蘭張三四線建設，進一步提升蘭州向西客貨運能力，帶動金昌、武威等地進入高速鐵路網(wǎng)絡。要加快推進蘭合鐵路建設，力爭蘭成鐵路早日通車。要實施蘭新高鐵蘭州至西寧段、蘭渝鐵路升級改造，推進蘭新鐵路普速鐵路擴能改造。要優(yōu)化鐵路貨運組織，加密與烏魯木齊、西寧、銀川、西安、重慶、成都等地客貨運列次，為經(jīng)濟發(fā)展提供客貨運交通運輸能力保障，著力構建以蘭州為中心的鐵路網(wǎng)絡。

3.加強物流集散樞紐體系建設。充分利用中川國際機場，鐵路客運、貨運線路，甘肅（蘭州）國際陸港、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、中川北站物流園、國際通信專用通道等優(yōu)勢，著力打造“一區(qū)、一港、一口岸、一通道”開放大平臺，突出南亞通道、“中吉烏”通道.西部陸海新通道多式聯(lián)運“蘭州號”特色，加快推進蘭州陸港性國家物流樞紐建設、蘭州商貿(mào)服務型國家物流樞紐建設。針對國際貨運班列運輸效率不高問題，謀劃在蘭州新區(qū)打造物流集散樞紐，借助5G技術打造信息平臺，提高貨物調(diào)度效率，圍繞集拼集運、貨運中轉分揀等業(yè)務，大力發(fā)展倉儲、物流、冷鏈等產(chǎn)業(yè)，切實推進物流體系“降本增效”，不斷提升國際貨運班列運營規(guī)模，把蘭州市打造成我國聯(lián)通內(nèi)外的國際貨運班列集結分撥中心，為開展大宗貿(mào)易提供物流集散樞紐體系保障。

4.加強國際貿(mào)易電子商務平臺建設。要多渠道開拓國際市場，突出國際化方向，推進服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引導企業(yè)利用“蘭洽會”“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”等國際展會平臺，加強宣傳推介和對外經(jīng)貿(mào)合作，積極對接國內(nèi)外商貿(mào)企業(yè)，引進外貿(mào)綜合服務企業(yè)，幫助企業(yè)用好外貿(mào)政策，助推企業(yè)“走出去”。要推進蘭州新區(qū)跨境電商綜合試驗區(qū)試點建設，加快中國智能骨干網(wǎng)（甘肅）申通樞紐中心、絲綢之路信息港、“一帶一路”潤澤（蘭州）國際信息港等項目建設，帶動云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新算力產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造服務西北，面向“絲綢之路經(jīng)濟帶”的大數(shù)據(jù)中心和算力服務核心。要大力扶持培育電子商務企業(yè)，組織開展跨境電子商務培訓，支持中國郵政、順豐、京東等企業(yè)發(fā)展國際電商業(yè)務，加快推進蘭州新區(qū)跨境電商綜合交通物流園建設，不斷拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+新零售”商業(yè)模式創(chuàng)新，依托跨境貿(mào)易平臺龍頭企業(yè)，推行“線上下單+線下運輸”模式，激活跨境電商發(fā)展新動能。

（二）加強貿(mào)易體系和品牌建設

1.加強貿(mào)易體系建設，打通渠道，降低外貿(mào)交易成本。蘭州發(fā)展外向型經(jīng)濟一方面要積極對接國家發(fā)展改革委等部門，加大對蘭州基礎設施建設的支持，另一方面還要加強貿(mào)易體系建設，實現(xiàn)軟件與硬件同步發(fā)展。要加快蘭州各類口岸自貿(mào)體系和綜合保稅區(qū)建設，實現(xiàn)貿(mào)易方式多樣化和貿(mào)易水平現(xiàn)代化。海關部門要依托國際貿(mào)易“單一窗口”，推廣運行海關業(yè)務服務平臺，支持手機App實現(xiàn)預約辦理查驗等各項功能，提高通關效率，實現(xiàn)“當日申報、當日驗關、當日放行”。要創(chuàng)新進出口商品“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新機制，運用信息技術、圖像識別等技術，提高監(jiān)管效能。要優(yōu)化涉稅事項辦理程序，對各項環(huán)節(jié)進行流程化編排，開通網(wǎng)上辦理渠道，壓縮辦理時限，提高辦稅效率，降低外貿(mào)交易成本。要做好出口退稅服務前置工作，定期征集出口企業(yè)服務需求，在辦理出口退稅之前提前介入，做到第一時間辦理。要落實各類退稅優(yōu)惠政策，開展出口退（免）稅申報、審核、退庫進度和申報退（免）稅期限到期等業(yè)務提醒服務，用心用情為外貿(mào)企業(yè)減負，多措并舉推進蘭州市自貿(mào)體系建設。

2.加強出口品牌建設，提高品質(zhì)，完成經(jīng)營理念轉換。蘭州市各類企業(yè)特別是做出口貿(mào)易的企業(yè)，要想在“一帶一路”機遇中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須完成從以“產(chǎn)品”為重到以“品牌”為要的理念更新，充分利用“中國制造”“中國智造”的國際影響力，著力將蘭州特色產(chǎn)品打造成為國際品牌，比如蘭石重裝踐行國家高端制造“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，在2022年面對全球疫情形勢、國際貿(mào)易環(huán)境復雜多變情況，通過轉型升級、開拓海外市場，先后承接南亞、中亞及中東等國家海外項目107臺壓力容器研制任務，外貿(mào)業(yè)務逆勢增長。又如，蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鮮花種植基地，瞄準高端市場消費需求，引進特色品種蝴蝶蘭、鮮切花玫瑰等高端花卉，種植娜歐米、粉紅雪山、紫霞仙子等玫瑰品種，可年產(chǎn)鮮切花上億支、盆花120萬盆，打造出“貝戀BEILIAN”“C&H FLOWERS”等國際品牌，目前鮮切玫瑰已出口韓國、日本、新加坡等地。

3.加強營商環(huán)境建設，優(yōu)化政策，吸引外資投資落項。2023年2月23日甘肅省招商引資大會在蘭州新區(qū)召開，3月30日全省“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動動員大會召開，印發(fā)了《全省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動實施方案》，提出了要堅持發(fā)展導向、問題導向、目標導向、結果導向，奮勇爭先打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境涉及社會各方面，最重要的還是在政府，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵支撐、擴大招商引資的重要保障，把數(shù)字政府建設作為主攻點，著力在減周期、降成本、優(yōu)服務上下功夫，減少外貿(mào)往來、外資投資限制和阻礙，更多要做的是制定出臺實實在在有利于外向型經(jīng)濟發(fā)展，促進沿線國家外貿(mào)、投資便利化的務實措施。要緊盯要素環(huán)境，堅持要素跟著項目和企業(yè)走，千方百計滿足外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，優(yōu)化市場監(jiān)管方式，深化跨境貿(mào)易改革，不斷優(yōu)化涉外法律法規(guī)、招引外資投資政策等軟件，為外資創(chuàng)造公平公正發(fā)展環(huán)境，讓外資可以真正體驗到更開放、更透明的投資環(huán)境，享受到更規(guī)范、更公平的法律服務。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條建設和海外市場開發(fā)

1.產(chǎn)業(yè)鏈延伸，融入全球化體系，形成利益共生關系。要把經(jīng)濟發(fā)展重心落到實體經(jīng)濟上，突出蘭州的比較優(yōu)勢，以綠色化、智能化、高端化為導向，培育更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚力推進特色產(chǎn)業(yè)放大優(yōu)勢、拓存創(chuàng)增、低碳發(fā)展，打造合作共贏、品類齊全的產(chǎn)業(yè)鏈集群。在西固區(qū)圍繞蘭石化這一龍頭，推進石油化工產(chǎn)業(yè)轉型升級，在蘭州新區(qū)、永登縣等發(fā)展國際先進、國內(nèi)緊缺的精細化工產(chǎn)業(yè)，建設綠色安全、智能高端的全國一流化工園區(qū)。還要利用甘肅電力資源特別是綠色能源優(yōu)勢，做到拓展“源”、建強“網(wǎng)”、做大“荷”并舉，大力發(fā)展新能源電池、儲能、光伏等產(chǎn)業(yè)，引進一批電解液、隔膜、電芯、電池整裝制造等延鏈補鏈項目，供應中亞、西亞光伏市場。在新能源汽車整車制造方面，位于蘭州新區(qū)的銀隆汽車已經(jīng)取得德國準入許可，首批新能源公交車訂單已經(jīng)列入生產(chǎn)計劃，對此，政府要給予政策幫扶，幫助企業(yè)解決供應鏈、資金、人力等生產(chǎn)要素問題，實現(xiàn)新能源汽車“蘭州造”順利出海；另外，積極對接吉利集團，加快推進蘭州知豆汽車重組升級，擴大新能源汽車生態(tài)鏈條。再比如，發(fā)揮甘肅中醫(yī)藥資源和“佛慈”等品牌優(yōu)勢，培育獨有品種、特色產(chǎn)品、優(yōu)勢品牌，建設高端中藥、中藥配方顆粒加工等產(chǎn)業(yè)鏈項目，延伸發(fā)展中藥材提取物、藥食同源產(chǎn)品、特醫(yī)食品等中醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)鏈。同時，大力發(fā)展人用疫苗、抗體藥物、重組蛋白、血液制品等產(chǎn)業(yè)，提高醫(yī)藥專業(yè)化倉儲物流配送能力，供應“一帶一路”沿線國家。

2.加大跨國公司投融資支持，形成競爭性投資分工關系。當前，隨著全球疫情得到全面控制，世界經(jīng)濟正在快速復蘇，蘭州市作為中國向西開放的門戶，在吸引中亞、南亞、西亞及歐洲國家投資上，在能源產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展等方面都具有一定優(yōu)勢。蘭州市要積極搶抓商務部發(fā)布的《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》等政策，特別是要瞄準目錄中對中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加的加工貿(mào)易相關產(chǎn)業(yè)條目，高標準落實外資準入后國民待遇，“為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務和融資支持”“支持制造業(yè)外資企業(yè)進出口”等15項具體措施，切實把這些舉措落實到蘭州市外向型經(jīng)濟發(fā)展上，緊密對接外資企業(yè)，通過舉辦政策說明會、企業(yè)座談會等形式，加強政策宣傳解讀，通過以商招商、出國招商、網(wǎng)絡招商等渠道，大力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，開發(fā)更多具有針對性的金融服務政策，吸引跨國公司、外資來蘭州投資興業(yè)，推動形成“大合作、大聯(lián)動、大發(fā)展”的共建共享共贏新格局。

3.充分發(fā)揮蘭州新區(qū)向西對外開放平臺帶動作用。要盡快理順蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)管理體制運行機制，提升通關便利化水平，探索創(chuàng)新區(qū)外監(jiān)管等模式，服務保障益海嘉里、潤和生物等保稅加工項目達產(chǎn)擴能，助推蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)“國評”排名進位。要豐富口岸業(yè)態(tài)，打造一流的有色金屬、化工、木材、肉類、冰鮮等倉儲物流和進出口中心，提升鋁期貨指定交割庫現(xiàn)貨交易規(guī)模，爭取獲批氧化鋁、銅等期貨指定交割庫。要探索打造國際貿(mào)易一站式供應鏈服務生態(tài)圈，申辦上合國家絲綢之路商品博覽會等區(qū)域性國際展會，加大外貿(mào)市場主體培育和優(yōu)質(zhì)運營企業(yè)引進力度，促進更多“新區(qū)產(chǎn)、新區(qū)造”走出國門、更多優(yōu)質(zhì)資源匯聚蘭州新區(qū)。要充分發(fā)揮“國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”“外貿(mào)轉型升級基地”綜合效應，推動外貿(mào)“快進快出”“優(yōu)進優(yōu)出”，支持外資企業(yè)在蘭州新區(qū)設立地區(qū)總部、研發(fā)中心，擴大先進技術設備、關鍵零部件、緊缺資源和優(yōu)質(zhì)消費品進口。要給予蘭州新區(qū)更多差異化政策支持，助力企業(yè)拓展海外營銷公司、分撥中心和海外倉布局，開拓高端裝備、新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品等國外市場，推動益海嘉里、蘭石集團、新區(qū)商投集團等外向型實體經(jīng)濟快速發(fā)展，鼓勵蘭州新區(qū)在擴大對外開放、深化綜合改革等方面先行先試，探索一批可復制可推廣的實踐經(jīng)驗，為蘭州市發(fā)展外向型經(jīng)濟探路領航。