王彥群

縣域興則全省興，縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來，永登縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把準(zhǔn)“生態(tài)功能型”和“工業(yè)主導(dǎo)型”發(fā)展定位，落位“一核三帶”、落子“四強(qiáng)”行動，開展“三抓三促”行動、開啟“小縣大城”建設(shè)，全力落實蘭州市委“1139”工作部署，建設(shè)黃河流域生態(tài)文明強(qiáng)縣。前三季度，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值112.5億元，同比增長18.3%，增速位列全省86個縣區(qū)第一。

堅持戰(zhàn)略思維，以產(chǎn)業(yè)夯實發(fā)展支撐。習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)物質(zhì)支撐”。堅持工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣不動搖，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，以產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略帶動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以全域土地整治為抓手，聚“碎”地、扶“大”產(chǎn)、強(qiáng)“頭”企，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.5萬畝，整治撂荒地41.8萬畝，建設(shè)和整治面積為前五年總和，切實保障糧食安全。大力發(fā)展有機(jī)玫瑰、有機(jī)果蔬、富硒羊魚等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，積極培育都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做實縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬支撐”。前三季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.3%，增速位列全省第三。注重工業(yè)綠色化。深入實施強(qiáng)工業(yè)行動，堅持“扶舊”與“育新”并重，圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動電解鋁、鐵合金、金屬硅、水泥四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，甘肅寶鎂西鐵合金有限公司年產(chǎn)30萬噸高品質(zhì)硅鐵合金項目等重點項目開工建設(shè)。持續(xù)發(fā)展壯大新能源、新食品、新化工等新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實施3GW風(fēng)光基地、120萬千瓦抽水蓄能電站等新能源項目，打造蘭州能源消納開發(fā)“雙百”基地。前三季度，第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長41.8%，增速位列全省第二。注重文旅融合化。堅持以文塑旅、以旅彰文，按照“大規(guī)劃、大景區(qū)、大配套、大營銷”發(fā)展思路，實施“個十百千”文旅產(chǎn)業(yè)振興工程，加快水墨丹霞景區(qū)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，做大做強(qiáng)魯土司衙門景區(qū)，拓展文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，釋放文旅消費(fèi)潛力，著力打造“蘭州后花園”。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.2%，增速位列全省第三。

堅持辯證思維，以項目激活發(fā)展引擎。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。我們充分發(fā)揮有為政府和有效市場兩種辯證手段，堅持大抓項目、抓大項目，推動資源等比較優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖亢桶l(fā)展優(yōu)勢。增強(qiáng)項目引領(lǐng)力。緊盯產(chǎn)業(yè)升級、縣城建設(shè)、民生保障、設(shè)施完善等重點領(lǐng)域，謀劃實施一批大項目好項目，以大項目推動大發(fā)展，蓄積高質(zhì)量發(fā)展動能。2023年全縣共謀劃儲備投資項目237個，總投資1607.87億元，同比增長20%。實行項目“四化”推進(jìn)機(jī)制，推動項目早落地早建設(shè)，全力打好項目“雙進(jìn)”大會戰(zhàn)。前三季度，固定資產(chǎn)投資同比增長10%，連續(xù)20個月保持兩位數(shù)增長。增強(qiáng)招商競爭力。圍繞冶金、能源、食品、農(nóng)業(yè)4條重點產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯行業(yè)龍頭、鏈主企業(yè)、斷鏈環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動。深入推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，嚴(yán)格落實“六必訪”等制度，出臺食品產(chǎn)業(yè)激勵政策，落實并聯(lián)審批、容缺受理等措施，全面踐行“店小二”式服務(wù)，打造全省最優(yōu)營商環(huán)境。前三季度，落實省外到位資金45.85億元，同比增長39%。增強(qiáng)園區(qū)承載力。強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，推動要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，實施“大平臺”提質(zhì)增效行動，示范建設(shè)樹屏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造甘味、預(yù)制菜等新食品產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計全年完成產(chǎn)值15億元，同比增長55%；協(xié)同建設(shè)連河工業(yè)集聚區(qū)，打造鋁品、硅鐵產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計全年完成產(chǎn)值120億元，同比增長24%；加快建設(shè)柳中工業(yè)集聚區(qū)，打造硅材、建材產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計全年完成產(chǎn)值17.3億元，同比增長10%。主動融入新區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)“飛地”經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)新區(qū)化工園區(qū)西擴(kuò)區(qū)，打造新化工產(chǎn)業(yè)集群。增強(qiáng)科技創(chuàng)新力。大力推進(jìn)強(qiáng)科技行動，實施“大企業(yè)”培育壯大行動，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打好自主創(chuàng)新產(chǎn)品攻堅仗，鼓勵縣域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，今年新增10家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。搭建高水平創(chuàng)新平臺，依托樹屏產(chǎn)業(yè)園區(qū)謀劃建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。培育省級“專精特新”企業(yè)6家，省級科技創(chuàng)新型企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)4家。

堅持系統(tǒng)思維，以生態(tài)擦亮發(fā)展底色。黨的二十大報告指出，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)入與自然和諧共生。立足生態(tài)功能定位，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，堅定打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“擴(kuò)綠”行動。持續(xù)開展“3841”生態(tài)綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面推行河湖長制、林長制，加大莊浪河、大通河、咸水河和呢嘛沙溝等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度.打造美麗河湖14.3公里。開展全域國土綠化行動，多措并舉改綠、增綠、擴(kuò)綠，深入實施“三北”防護(hù)林六期、國家儲備林等重點生態(tài)工程，完成人工造林4.18萬畝、修復(fù)退化林1.3萬畝，打造“一園三帶三廊道”生態(tài)景觀，筑牢省會蘭州生態(tài)屏障。集中式飲用水水源地水質(zhì)、大通河莊浪河流域斷面水質(zhì)均100%達(dá)標(biāo)。深化“用綠”行動。落實“雙碳”和黃河國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，有序推進(jìn)食品園區(qū)建設(shè)等EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)）項目，著力提升發(fā)展“含金量、含綠量”。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，開展縣域GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）價值核算，啟動CCER（中國核證自愿減排量）&VCS（國際核證減排標(biāo)準(zhǔn)）林草碳匯開發(fā)項目，打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，打造碳匯交易永登模式。深化“護(hù)綠”行動。樹立全周期城市管理理念，縱深開展全域城鄉(xiāng)融合環(huán)境綜合整治，緊盯清臟治亂、改造提升和廁所革命等重點任務(wù)，深入實施“八改”工程，同步推進(jìn)“四房一墻”拆除行動，探索實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，著力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗永登。完成農(nóng)村冬季取暖熱源清潔化改造2.65萬戶，禽畜糞污資源化利用率達(dá)90%。

堅持創(chuàng)新思維，以融合蓄積發(fā)展動能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系處理好，一體設(shè)計、一并推進(jìn)”。緊盯“小縣大城”建設(shè)目標(biāo)，注重創(chuàng)新引領(lǐng)，突出融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體邁向現(xiàn)代化。在有效銜接上抓鞏固。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農(nóng)”工作的重中之重，嚴(yán)格落實“四個不摘”，健全完善“1435”一鍵報貧機(jī)制，解決群眾訴求1683件。深化東西部協(xié)作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)等政策扶持，多措并舉增加群眾收入，全縣脫貧人口人均可支配收入達(dá)1.3萬元，同比增長18%，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。在和美鄉(xiāng)村上樹樣板。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊分類、功能配套，科學(xué)編制國土空間和村莊規(guī)劃，完善交通、水利、能源等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，以點帶面、示范帶動，高質(zhì)量創(chuàng)建2個省級、6個市級和美鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。完善鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層治理新模式。前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長8.6%。在縣城建設(shè)上求突破。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施縣城有機(jī)更新，構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代物流樞紐，發(fā)展縣城節(jié)點經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、配套等要素聚集。強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊住宅和背街小巷改造提升，改善供水、供熱、供氣、供電、通訊管網(wǎng)，推動公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、公用基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，持續(xù)完善城市功能，完成改造老舊小區(qū)24個，濱河綠帶走廊建成投用，城市品位不斷提升。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，探索推進(jìn)“賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，加快“甘味樹屏”“玫瑰苦水”等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，計劃投資182億元，全力推動G341線中川至河橋段等重點項目建設(shè)，構(gòu)筑外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷的路網(wǎng)體系。

堅持底線思維，以民生提升發(fā)展成色。黨的二十大報告指出，“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險防控，著力解決“急難愁盼”問題，扎實推進(jìn)共同富裕。實施就業(yè)優(yōu)先政策。全面落實援企穩(wěn)崗、就業(yè)援助等政策措施，完善就業(yè)政策體系，做好重點群體就業(yè)工作。組建樹屏職業(yè)技能培訓(xùn)基地，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，多措并舉擴(kuò)大就業(yè)容量、提高就業(yè)質(zhì)量。按照“就業(yè)機(jī)構(gòu)+勞務(wù)中介+經(jīng)紀(jì)人+勞動力”模式，有力有序輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長6.1%。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)深化教育改革，推行“校點聯(lián)盟抱團(tuán)”辦學(xué)模式，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新增學(xué)位600個。發(fā)揮縣級醫(yī)院龍頭帶動作用，強(qiáng)化縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。依托縣綜合性養(yǎng)老院、殘疾人康復(fù)中心等項目，加快建設(shè)適老型社區(qū)。大力實施“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，堅持精神關(guān)愛、紓困解難、就業(yè)促進(jìn)、落實政策一體推進(jìn)，走訪慰問1.45萬人次，辦理實事1594件，群眾獲得感、幸福感不斷提升。統(tǒng)籌文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，精心策劃舉辦文化惠民活動247場次，創(chuàng)作本土文藝作品200多個，文化軟實力持續(xù)增強(qiáng)。扎實推動主動創(chuàng)穩(wěn)。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深化拓展“一中心三平臺多陣地”基層善治體系，著力構(gòu)建“田字型”基層治理新模式，受理各類群眾訴求8.1萬件，調(diào)處各類矛盾糾紛1800余件，解決十年以上信訪積案3起，群體訪同比下降50%，社會大局和諧穩(wěn)定。以發(fā)展和安全“兩張報表”為牽引，健全完善“五大體系”，主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，及時防范化解各類風(fēng)險隱患，建設(shè)更高水平的平安永登。

堅持歷史思維，以黨建強(qiáng)化發(fā)展保障。黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。堅持運(yùn)用歷史眼光認(rèn)識發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實工作，牢記自我革命是黨跳出歷史周期率的第二個答案，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。著力政治建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實效。堅持問計于民、問需于民，實實在在辦好惠民利民實事，深入開展“訪民問暖”行動，全力保障群眾溫暖過冬，供暖投訴同比下降15%。著力組織建設(shè)。統(tǒng)籌抓好細(xì)胞、頭雁、先鋒、強(qiáng)基“四大工程”，協(xié)同打造“五橋工程”黨建品牌，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。建立流動黨員服務(wù)站點22個，實現(xiàn)流動黨員教育管理異地“有家”外出“有責(zé)”。采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，不斷優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，全縣村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)22.4萬元，同比增長276%。著力隊伍建設(shè)。用好干部培育鍛造、考察識別、選拔使用“三個一線”識別使用機(jī)制，調(diào)整干部9批次、195人次。聚焦“選育管用”全鏈條，實施“十百千”培育鍛造計劃，分層分類開展全覆蓋教育培訓(xùn)，實施優(yōu)秀年輕干部“引才”“儲備”“蹲苗”三大行動，不斷提升干部能力素養(yǎng)，引進(jìn)急需緊缺人才48人。建立“亮牌考核”機(jī)制，打造一支政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的“頭雁”隊伍。著力作風(fēng)建設(shè)。扎實推進(jìn)“三抓三促”行動，深化糾治“四風(fēng)”，靶向整治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，深入推進(jìn)“清廉永登”建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全力鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)挠赖氰F軍隊伍，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)紀(jì)律、作風(fēng)和組織保障。