趙 達

內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)氣象局，內(nèi)蒙古赤峰 024000

作為氣象業(yè)務的關鍵組成部分，綜合氣象觀測目前應用領域廣泛。通過綜合氣象觀測業(yè)務的開展不僅可以向人們實時準確地發(fā)送相關的天氣預報信息，還可以為相關科研人員提供相關數(shù)據(jù)資料。為了充分發(fā)揮綜合氣象觀測作用，需要不斷強化縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系保障能力的建設，提高縣級綜合氣象觀測業(yè)務開展的水平和質(zhì)量。

1 縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系保障能力建設的重要意義

第一，縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系保障能力的建設有助于提升綜合氣象觀測業(yè)務在防災減災方面的成效。近年來，由于氣候變化多端，洪水、干旱等相關的災害天氣發(fā)生的概率越來越高，這不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展，還嚴重威脅到人們的人身安全和社會經(jīng)濟的發(fā)展。為了最大限度地降低災害天氣帶來的不利影響，需要提前做好各種極端災害天氣的預報與預警工作。這就有效突出了綜合氣象觀測業(yè)務開展的重要性，為了確保災害天氣預報預警的準確性，需要通過縣級綜合氣象觀測業(yè)務保障能力建設，提高氣象觀測業(yè)務水平和質(zhì)量，進而獲得精準的氣象信息，便于人們提前制定應對極端災害天氣的相關措施[1]。例如：當前相關地區(qū)已經(jīng)建立高標準農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測體系，雖然在前期需要投入大量的資金，但是后期在運行過程中能夠收到豐厚的回報，能夠?qū)ψ匀粸暮M行有效預警，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展提供正確的指導，以免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受氣象災害的威脅而產(chǎn)生嚴重的損失。

第二，縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系保障能力建設有助于推動社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。當前在社會快速發(fā)展的背景下，氣象觀測業(yè)務也逐漸滲透各行業(yè)，它對各行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展起著關鍵性的作用。而縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系保障能力的建設能夠促進氣象觀測業(yè)務高質(zhì)量開展，既對各行業(yè)的快速發(fā)展起到了積極的推動作用，又為社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有效支撐。

2 當前縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系建設存在的主要問題

第一，當前縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系的建設存在整體規(guī)劃管控滯后的問題?？h級綜合氣象觀測業(yè)務體系的建設周期較長，需要相關部門之間全力配合和協(xié)調(diào)。當前，縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系建設對相關項目整體規(guī)劃的管理和控制存在滯后的問題，對于工作人員的職責分配缺乏一定的合理性，而且各個部門都是獨立工作的，相互之間缺乏有效的配合和協(xié)調(diào)。這主要是因為在綜合氣象觀測業(yè)務體系建立的初級階段，相關部門并沒有制定詳細的流程，也沒有通過實際考察明確各項工作。例如：在體系建立初期需要完善相關配套設施，需要重新規(guī)劃土地等，由于任務較多，需要相關部門全力配合、溝通和交流才能完成這些任務，否則建立的綜合氣象觀測業(yè)務體系不完善，整體的規(guī)劃和管控也存在滯后性。

第二，縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系建設缺少資金。當前，縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系建設過程中現(xiàn)有的資金來源渠道較單一，主要來自當?shù)卣膿芸?。但是，由于政府撥款的資金比較有限，加上政府撥款審批程序復雜，審批時間長，會影響后續(xù)氣象觀測業(yè)務工作的開展，難以滿足氣象觀測業(yè)務體系建設的需求。此外，部分項目在實施過程中需要投入大量的資金，僅僅依靠政府撥款無法滿足資金需求，為了實現(xiàn)氣象觀測業(yè)務工作的順利開展，促進項目快速有效地完成，需要進一步拓寬資金來源渠道。

第三，縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系建設缺乏完善的管護機制。目前，隨著氣象觀測業(yè)務覆蓋范圍越來越大，導致使用的相關基礎設施和設備較分散。例如：在農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測方面所使用的相關基礎設施和設備經(jīng)常被放置在田里，但是由于田地的環(huán)境條件較差，會在一定程度上腐蝕和損壞相關的設備，影響后續(xù)設備的使用和觀測。加上這些設備長期被放置在露天環(huán)境中，并沒有安排專業(yè)人員進行看管，會存在設備丟失的情況，增加成本，導致出現(xiàn)浪費資源的情況。此外，設備的損壞丟失還會在一定程度上影響當?shù)貧庀蟊O(jiān)測的精準性，導致獲取的相關氣象數(shù)據(jù)信息缺乏可靠性，影響氣象服務質(zhì)量。

第四，縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系建設缺少專業(yè)人才。氣象觀測業(yè)務人員的專業(yè)能力和業(yè)務水平直接關系到縣級綜合氣象觀測結(jié)果的準確性。但是，當前在縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系建設過程中，現(xiàn)有的氣象觀測業(yè)務人員專業(yè)知識不足，業(yè)務能力參差不齊，對先進設備和先進技術的應用不成熟，對收集的相關數(shù)據(jù)信息的判斷缺乏準確性，影響了氣象觀測的結(jié)果。因此，豐富氣象觀測業(yè)務人員的知識儲備，加大對先進人才的引進力度是非常重要的。

3 縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系保障能力建設的路徑

3.1 建立完善的綜合監(jiān)控業(yè)務平臺

當前在縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系保障能力建設的過程中，綜合監(jiān)控業(yè)務平臺建設是至關重要的，它是整個體系建設和規(guī)劃的重點項目。在先進信息技術不斷發(fā)展和應用的背景下，縣級氣象部門需要在綜合監(jiān)測業(yè)務平臺建設的過程中加大對先進信息技術的引進和應用力度，進一步創(chuàng)新和優(yōu)化現(xiàn)有的氣象觀測業(yè)務方式，建立集氣象觀測、氣象測量和氣象控制于一體的氣象觀測業(yè)務系統(tǒng)，這樣可以實現(xiàn)對氣象觀測業(yè)務開展情況的全方位實時監(jiān)控。在此基礎上，根據(jù)相關業(yè)務人員的業(yè)務能力，科學、合理地分配業(yè)務人員的工作任務，切實提高縣級氣象觀測業(yè)務人員的工作效率，為縣級綜合氣象觀測業(yè)務工作的高質(zhì)量開展提供有效的保障。

3.2 更新升級縣級綜合氣象觀測設備

縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系保障能力的建設是提高縣級綜合氣象觀測業(yè)務能力和水平的重要途徑。目前，在縣級綜合氣象觀測業(yè)務開展的過程中氣象工作者需要積極主動地了解上級對綜合氣象觀測業(yè)務發(fā)展前景的分析，準確掌握各觀測點所具有的不同天氣特點，并在此基礎上不斷優(yōu)化和完善氣象觀測站網(wǎng)，科學、合理地制定氣象觀測計劃，這樣可以在縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系實施的過程中保障氣象觀測技術裝備運行的安全性和穩(wěn)定性，有助于進一步完善綜合氣象觀測設備[2]。同時，縣級氣象部門需要加大資金投入和技術投入，根據(jù)綜合氣象觀測業(yè)務需求實時更新氣象觀測設備，不斷提高氣象觀測設備觀測的精準度。此外，還需要加強對相關業(yè)務人員的培訓，促進業(yè)務人員了解和掌握氣象觀測技術，當氣象觀測設備發(fā)生故障后相關工作人員才能在第一時間準確地判斷發(fā)生故障的原因，有助于及時維修或更換氣象觀測設備，促進綜合氣象觀測設備的良好穩(wěn)定安全運轉(zhuǎn)，進而為縣級綜合氣象觀測業(yè)務的高質(zhì)量開展提供有效的保障。

3.3 加大縣級綜合氣象觀測業(yè)務系統(tǒng)管理力度

縣級綜合氣象觀測業(yè)務系統(tǒng)管理工作的質(zhì)量直接會影響綜合氣象觀測業(yè)務水平?？h級氣象部門領導人員需要重視綜合氣象觀測業(yè)務系統(tǒng)管理工作的開展，通過與氣象觀測部門的相關管理人員積極主動的溝通和交流，及時準確全面地了解氣象觀測業(yè)務的開展情況，明確業(yè)務開展過程中存在的問題，分析問題的原因，并在此基礎上不斷優(yōu)化和完善綜合氣象觀測業(yè)務系統(tǒng)管理的規(guī)劃，最大限度地降低縣級綜合氣象觀測業(yè)務開展過程中各種問題發(fā)生的概率。同時，縣級氣象部門需要根據(jù)實際情況不斷完善現(xiàn)有的管理體制，修改和調(diào)整傳統(tǒng)的考核制度。氣象管理部門可以根據(jù)工作人員的業(yè)務開展情況為其提供相應的津貼，激勵工作人員積極投入工作，主動學習新技術和新知識，不斷提高自身在綜合氣象觀測業(yè)務方面的能力和水平，促進縣級綜合氣象觀測業(yè)務的有效開展，強化縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系保障能力。

3.4 加大對人才的培養(yǎng)和引進力度

在先進科學技術不斷發(fā)展和應用的背景下，縣級綜合氣象觀測業(yè)務在開展過程中所使用的氣象觀測設備越來越先進。加上先進網(wǎng)絡信息技術在氣象觀測業(yè)務方面的持續(xù)滲透，縣級綜合氣象觀測業(yè)務發(fā)生了很大的變化，氣象觀測業(yè)務人員傳統(tǒng)的理論知識、工作思路和方法已經(jīng)無法滿足新時代氣象觀測業(yè)務的需求?；诖耍诳h級綜合氣象觀測業(yè)務體系保障能力建設的過程中，需要加大對人才的培養(yǎng)和引進力度。一方面需要對現(xiàn)有的氣象觀測業(yè)務人員進行培養(yǎng)，另一方面要根據(jù)氣象觀測業(yè)務的開展需求引進專業(yè)水平高、業(yè)務能力強的氣象觀測業(yè)務人才，為氣象觀測業(yè)務團隊注入新活力。

當前，縣級氣象部門在運行的過程中缺少基層崗位服務人員，而且現(xiàn)有的氣象觀測業(yè)務人員的專業(yè)能力、專業(yè)知識和業(yè)務水平存在參差不齊的現(xiàn)象。此外，剛?cè)肼毜臍庀笥^測工作人員工作經(jīng)驗不足，對相關業(yè)務不熟練，在一定程度上影響了縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系的發(fā)展和建設?？傊?，要想全面解決上述問題，縣級氣象部門需要根據(jù)工作人員的實際情況加大對業(yè)務人員的業(yè)務培訓力度，省氣象局或者市氣象局要定期組織縣級氣象觀測業(yè)務工作人員開展職業(yè)技能培訓工作，豐富業(yè)務工作人員在天氣預報方面的知識，進一步強化業(yè)務工作人員對災害性天氣的綜合分析和準確預報能力，促進業(yè)務工作人員熟悉天氣預報業(yè)務，提高業(yè)務工作人員對系統(tǒng)和平臺的操作水平，能夠利用平臺及時準確地制作和發(fā)布各類氣象服務產(chǎn)品，促進業(yè)務工作人員向多方面發(fā)展，確保業(yè)務工作人員滿足當前縣級綜合氣象觀測業(yè)務開展的需求，全面提高氣象觀測業(yè)務工作人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務能力，進而為縣級綜合氣象觀測業(yè)務工作的高質(zhì)量開展提供有效的人才保障，提高縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系保障能力的建設水平。

3.5 建立科學完善的考核機制

縣級綜合氣象觀測業(yè)務在開展過程中主要涉及工作內(nèi)容包括觀測工作、預報工作、服務工作和保障工作。為了進一步激發(fā)縣級綜合氣象業(yè)務人員的工作熱情，強化工作人員的服務意識，縣級氣象部門需要建立完善的評價激勵機制，通過對業(yè)務人員業(yè)務方面的考核開展評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)工作。由于綜合氣象觀測業(yè)務較復雜，存在責任無法得到落實的情況。而科學完善的考核機制的有效建立和落實能夠進一步調(diào)動氣象觀測業(yè)務工作人員的工作積極性，促進業(yè)務工作人員全身心投入氣象觀測業(yè)務工作，高效率、高質(zhì)量地完成氣象觀測業(yè)務。氣象部門可以針對表現(xiàn)優(yōu)秀和突出的工作人員給予相應的獎勵，對于消極怠工、業(yè)務水平差的工作人員要給予相應的懲處，努力為氣象觀測業(yè)務人員營造積極、向上、創(chuàng)優(yōu)爭先的工作氛圍，保障縣級綜合觀測業(yè)務體系的穩(wěn)健運行。

3.6 加強維護縣級綜合氣象觀測業(yè)務系統(tǒng)的相關事項

為了保障縣級綜合氣象觀測業(yè)務的高質(zhì)量開展，進一步提高縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系的保障能力，縣級氣象部門需要加強維護綜合氣象觀測業(yè)務系統(tǒng)的相關事項，做好相關氣象觀測設備儀器的維護工作，保障氣象觀測設備的良好有效運行。當前在綜合氣象觀測業(yè)務體系建設過程中，氣象觀測設備儀器發(fā)揮著至關重要的作用。為了避免氣象觀測儀器設備在使用過程中發(fā)生故障，縣級氣象部門需要做好觀測儀器設備的維護工作?？h級氣象部門工作人員需要加強對氣象觀測儀器設備的日常巡視，及時檢查氣象觀測儀器設備在運行過程中是否發(fā)生損壞情況或者滲水情況，針對存在上述情況的觀測儀器和設備進行送檢并維修，為設備儀器的正常運行提供有效的保障，確保設備儀器在氣象觀測過程中進行更加準確的測量，進而獲得精確的氣象觀測數(shù)據(jù)和信息，進一步提高縣級氣象服務水平和質(zhì)量，持續(xù)強化縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系保障能力。

3.7 加強縣級氣象服務工作

在縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系保障能力建設的過程中，氣象部門需要進一步加強縣級綜合氣象服務工作，在做好公共氣象服務工作的同時，還需要做好氣象技術保障工作和氣象觀測預警業(yè)務，實現(xiàn)對縣級綜合氣象觀測業(yè)務的一體化布局，促進縣級綜合氣象觀測業(yè)務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展[3-8]?？h級氣象部門可以通過多元化的渠道為當?shù)厝藗兲峁┒嘣臍庀蠓?，進一步擴大氣象信息覆蓋面，充分發(fā)揮社會資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)氣象預報預警信息的大范圍傳播。具體在實踐的過程中需要從以下兩個方面著手。

一方面，做好決策氣象服務工作。縣級氣象部門需要準確掌握當?shù)刂卮蠡顒拥臍庀蟊Ｕ弦?、當?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動開展的具體需求和氣象防災減災的要求，并在此基礎上以發(fā)送信息或者專報、快報的形式為政府相關部門提供相關的氣象服務信息，如極端天氣預報信息、特色氣象服務信息等，為相關部門領導人員決策的制定提供有效的服務[9-11]。

另一方面，做好公共氣象產(chǎn)品服務。縣級氣象部門可以通過多元化的形式向當?shù)毓娂皶r發(fā)布相關的天氣預報信息。如重要時段的一些氣象服務信息、氣象災害的預警信息以及短時臨近天氣的預報信息等。同時，縣級氣象部門需要實時監(jiān)測氣象災害，對各類氣象災害進行及時預警，便于相關人員提前做好相關的應對措施，最大限度地降低不良天氣狀況給當?shù)厝藗兊纳a(chǎn)生活帶來的不利影響。

4 結(jié)束語

縣級綜合氣象觀測業(yè)務體系保障能力的建設需要縣級氣象部門根據(jù)當前氣象觀測業(yè)務開展的現(xiàn)狀，從綜合監(jiān)控業(yè)務平臺、氣象觀測設備完善和維護、業(yè)務系統(tǒng)管理、人才培養(yǎng)以及考核機制、氣象服務等方面著手進行不斷地優(yōu)化和完善，促進縣級綜合氣象觀測業(yè)務高質(zhì)量、高效率地開展，提高基層氣象服務水平，最大限度地滿足當?shù)厝藗儗庀笮畔⒌男枨?，進一步強化縣級綜合氣象觀測業(yè)務保障能力，推動縣級氣象觀測業(yè)務目標的有效實現(xiàn)。