文萌川 李論 劉柯南 歐陽(yáng)青燕 成亞娟

摘 要：工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化是支撐和推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。本文以邛崍市工程建設(shè)項(xiàng)目審批國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為例，立足標(biāo)準(zhǔn)化視角，從試點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、試點(diǎn)宣貫培訓(xùn)、試點(diǎn)持續(xù)改進(jìn)等4個(gè)方面探析項(xiàng)目建設(shè)路徑，并圍繞“信息化+標(biāo)準(zhǔn)化”兩化融合、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)亮點(diǎn)特色提煉、標(biāo)準(zhǔn)化品牌打造等方面提出了思考和建議，總結(jié)了一條可向全國(guó)復(fù)制推廣的標(biāo)準(zhǔn)化助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“邛崍路徑”和“邛崍樣板”，旨在為國(guó)內(nèi)其他城市和地區(qū)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化工作提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目，行政審批，營(yíng)商環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)化，試點(diǎn)實(shí)踐，思考與建議

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.17.020

Practice and Thinking of Carrying out Standardization Work of Examination and Approval for Engineering Construction Project—Taking the National Standardization Pilot of Examination and Approval for Engineering Construction Project in Qionglai as An Example

WEN Meng-chuan1* LI Lun2 LIU Ke-nan3 OUYANG Qing-yan1 CHENG Ya-juan1

（1. Chengdu Institute of Standardization； 2. Administrative Examination and Approval Bureau of Qionglai； 3. Qionglai Administration for Market Regulation）

Abstract： The standardization of examination and approval for engineering construction projects is an effective way to support and promote the modernization of the national governance system and governance capacity. Taking the national standardization pilot of engineering construction project examination and approval in Qionglai city as an example， from the perspective of standardization， this paper explores the project construction methods from four aspects， including top-level design of pilot， standards system for pilot， promotion， implementation and training of pilot， and continuous improvement of pilot. The paper puts forward thoughts and suggestions in aspects including the integration of “informatization + standardization”， multi-department linkage mechanism construction， establishment of standardization talent team， summary of features of engineering construction project examination and approval services， standardization brand building， etc. The paper summarizes the “Qionglai Path” and “Qionglai Model” that can be replicated and promoted nationwide to help optimize business environment construction， which provides reference for other cities and regions in China to carry out standardization work in engineering construction project examination and approval.

Keywords： engineering construction project， administrative examination and approval， business environment， standardization， pilot practice， thoughts and suggestions

0 引 言

工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效能是衡量一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境水平的重要數(shù)據(jù)，也是世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中十大指標(biāo)之一。工程建設(shè)項(xiàng)目審批一直因?qū)徟鞒虖?fù)雜、涉及部門(mén)及程序繁多、審批時(shí)間冗長(zhǎng)、審批風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大等問(wèn)題被稱為行政審批中的“萬(wàn)里長(zhǎng)征”。此外，由于工程建設(shè)項(xiàng)目往往涉及資金較大，也是權(quán)力尋租的重災(zāi)區(qū)。隨著我國(guó)“放管服”改革走向縱深，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化成為黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方略。2019年10月，國(guó)務(wù)院公布了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，填補(bǔ)了我國(guó)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的立法空白。2018年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》正式發(fā)布，確定北京市、浙江省、成都市等16 個(gè)地區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)[1]。2019年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求到2020年底，基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系[2]。工程建設(shè)項(xiàng)目“地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、線上線下融合發(fā)展和提升網(wǎng)上審批服務(wù)水平”可對(duì)健全并優(yōu)化網(wǎng)上行政審批提供支持[3]。

近年來(lái)，湖北、安徽等地積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施、資源整合等方面進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐，為邛崍工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的開(kāi)展奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。邛崍市是成都唯一橫跨“南拓”和“西控”黃金版圖的城市，是成都西部區(qū)域中心城市。作為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的重點(diǎn)縣級(jí)市，邛崍?jiān)诟母镞^(guò)程中既出色地完成了規(guī)定動(dòng)作，又在此之上進(jìn)行了創(chuàng)新優(yōu)化，獲得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)，成為全國(guó)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度的“標(biāo)桿”[4]。2021年初，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于下達(dá)第七批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，邛崍市申報(bào)的工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目成功獲批，成為該領(lǐng)域全國(guó)首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。本文以邛崍工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)為例，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和手段，分析試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程、特點(diǎn)和路徑，總結(jié)出可供借鑒、復(fù)制、推廣的工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

1 試點(diǎn)建設(shè)路徑

1.1 做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

建立了“1套”試點(diǎn)統(tǒng)籌機(jī)制。成立“邛崍市工程建設(shè)項(xiàng)目審批國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、18個(gè)相關(guān)單位為成員，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，形成了多部門(mén)“聯(lián)動(dòng)共治、協(xié)同統(tǒng)一”的工作格局。制定并印發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案，明確了開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的總體思路、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，為試點(diǎn)工作的開(kāi)展提供了頂層指導(dǎo)。健全PDCA管理機(jī)制，完善試點(diǎn)制度體系，探索建立“標(biāo)準(zhǔn)提出→標(biāo)準(zhǔn)研制→標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布→監(jiān)督檢查→內(nèi)外評(píng)價(jià)→問(wèn)題反饋→改進(jìn)提升”標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效模式。安排專項(xiàng)資金保障試點(diǎn)相關(guān)工作開(kāi)展，將工作成效納入年終目標(biāo)績(jī)效考核。組織召開(kāi)試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)，亮出試點(diǎn)工作的“路線圖”和“任務(wù)書(shū)”，為后期試點(diǎn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，繪就工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)藍(lán)圖

遵循工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)運(yùn)行管理規(guī)律，結(jié)合邛崍工作實(shí)際，以“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的標(biāo)準(zhǔn)化理論方法，圍繞項(xiàng)目生成、立項(xiàng)用地、建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等工程項(xiàng)目建設(shè)5個(gè)階段，構(gòu)建了以審批服務(wù)通用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)（事項(xiàng)管理、服務(wù)規(guī)范、工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程標(biāo)準(zhǔn)）為核心，服務(wù)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)（場(chǎng)地建設(shè)與運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)）為支撐，監(jiān)督評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，與國(guó)家、省、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批政策協(xié)調(diào)配套的新型工程建設(shè)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)體系相互關(guān)聯(lián)圖如圖1所示。標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、行政審批法律法規(guī)及政策制度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方針目標(biāo)是邛崍市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)。通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系起指導(dǎo)作用，服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系互相起支撐和扶持作用，監(jiān)督服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系起支撐作用。

構(gòu)建的邛崍市工程建設(shè)審批標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋了通用基礎(chǔ)、事項(xiàng)管理規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程規(guī)范、場(chǎng)地建設(shè)與運(yùn)行管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)與改進(jìn)6個(gè)模塊共144項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批術(shù)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)應(yīng)用、審批事項(xiàng)管理、“一站式”服務(wù)、云上審批服務(wù)、專區(qū)服務(wù)、審批流程、分中心審批流程、“服務(wù)專區(qū)”建設(shè)、跨部門(mén)協(xié)同管理、審批信息公開(kāi)、審批服務(wù)投訴管理、審批服務(wù)績(jī)效考核等內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架如圖2所示。參與研制了1項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)服務(wù)“一窗受理”規(guī)范》，研制實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、項(xiàng)目專員服務(wù)等2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和107項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)體系完整、規(guī)范、協(xié)調(diào)、有效、操作性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)邛崍市工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程工作有標(biāo)可依，為著力打造環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)體系，提升審批服務(wù)效能和服務(wù)水平提供藍(lán)圖和指引。

1.3 抓實(shí)宣貫培訓(xùn)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)落地

為確保標(biāo)準(zhǔn)體系有效實(shí)施，組織召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，部署標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施任務(wù)，明確實(shí)施相關(guān)要求，編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)實(shí)施責(zé)任，并指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。試點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，結(jié)合試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)、試點(diǎn)實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，組織各部門(mén)各崗位職工先后開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)體系與標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫等多輪標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，內(nèi)容包括工程建設(shè)項(xiàng)目審批通用標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)。突出講清標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、工作流程、具體要求，讓全員準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)會(huì)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。充分運(yùn)用工作簡(jiǎn)報(bào)、主站宣傳、媒體報(bào)道、制度上墻等多種方式，特別是定制標(biāo)準(zhǔn)化宣傳展板、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多元化載體，持續(xù)宣傳邛崍市工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法和相關(guān)知識(shí)。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“走出去、引進(jìn)來(lái)”標(biāo)準(zhǔn)化交流活動(dòng)。前往上海、廣州、杭州、寧波等國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市開(kāi)展考察學(xué)習(xí)，分批組織各試點(diǎn)單位互相分享標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施經(jīng)驗(yàn)交流，提升自身工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。打造標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)位2個(gè)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)落地。

1.4 堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)實(shí)效

標(biāo)準(zhǔn)化工作是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的一個(gè)閉環(huán)過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行是一個(gè)不斷改進(jìn)、持續(xù)循環(huán)和螺旋上升的過(guò)程。在邛崍工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)期間，通過(guò)制定并發(fā)布試點(diǎn)實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)工作方案，堅(jiān)持在推行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中不斷修正改進(jìn)，在修正改進(jìn)過(guò)程中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審批服務(wù)，同時(shí)在審批服務(wù)實(shí)踐中完善標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改進(jìn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效性，保障了試點(diǎn)成效，推動(dòng)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效能不斷提升。一是定期自查總結(jié)。通過(guò)自查總結(jié)，找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題和不足，提出整改措施或標(biāo)準(zhǔn)修改意見(jiàn)，定期匯報(bào)試點(diǎn)實(shí)施情況。二是開(kāi)展專項(xiàng)檢查。制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期監(jiān)督和檢查標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，核實(shí)各點(diǎn)位實(shí)施推進(jìn)情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施并督促整改。三是開(kāi)展第三方測(cè)評(píng)。在試點(diǎn)前后開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，經(jīng)過(guò)測(cè)評(píng)服務(wù)對(duì)象滿意度為98.56%，比試點(diǎn)前提升了6.56%。通過(guò)強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)問(wèn)題短板整改提升，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

2 試點(diǎn)建設(shè)成效

邛崍市通過(guò)搭建覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)全周期標(biāo)準(zhǔn)體系，完善全流程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先探索“無(wú)窗審批、專員服務(wù)”模式，打破“前臺(tái)接件、后臺(tái)審批”傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新“以函代證”簡(jiǎn)易審批，貫徹審批服務(wù)全流程標(biāo)準(zhǔn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化“一站式”服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)下沉園區(qū)，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限壓縮70%、審批要件壓減50%。標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，邛崍工程建設(shè)審批共已為255個(gè)項(xiàng)目提供了633項(xiàng)審批服務(wù)，招引新能源等新入駐項(xiàng)目42個(gè)，簽約總投資實(shí)現(xiàn)了約554億元，促進(jìn)了重大項(xiàng)目建設(shè)加速投產(chǎn)，獲得了市委市政府、企業(yè)和社會(huì)各界的高度認(rèn)可。成都電視臺(tái)、中國(guó)質(zhì)量報(bào)、今日頭條、邛崍市人民政府網(wǎng)等國(guó)內(nèi)多家主流媒體對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題報(bào)道，樹(shù)立了營(yíng)商環(huán)境“邛崍”樣板，先后榮獲成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例和成都國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)區(qū)（市）縣十佳創(chuàng)新案例，為全國(guó)其他城市開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)提供了優(yōu)秀范本。

3 試點(diǎn)建設(shè)的思考與啟示

3.1 注重“信息化+標(biāo)準(zhǔn)化”，強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

工程項(xiàng)目建設(shè)審批是涉及多部門(mén)融合，“信息孤島”“信息壁壘”現(xiàn)象一直長(zhǎng)期存在。北京、上海、廈門(mén)、天津等先進(jìn)地區(qū)，通過(guò)“多規(guī)合一”，基本上形成了高度融合化的信息平臺(tái)，為全國(guó)范圍的建設(shè)項(xiàng)目審批提供了規(guī)劃依據(jù)[5]。邛崍工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)堅(jiān)持“信息化+標(biāo)準(zhǔn)化”，積極將“信息化+”理念融入工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)足審批流程短板，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批各項(xiàng)業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“線上”“線下”聯(lián)動(dòng)，“線上”“線下”事項(xiàng)辦理同質(zhì)同效、互聯(lián)互通，做到審批過(guò)程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)公開(kāi)和傳送，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目各審批流程更加科學(xué)、便捷、高效，提高審批服務(wù)信息化、數(shù)字化、智能化水平。

3.2 加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和推廣的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化人才，做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核心是培養(yǎng)一支理論基礎(chǔ)扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)濃厚的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。邛崍工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)始終堅(jiān)持按照標(biāo)準(zhǔn)要求和實(shí)際需求開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化基本理論和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)獲取標(biāo)準(zhǔn)化信息，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理過(guò)程和服務(wù)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，使工程建設(shè)項(xiàng)目審批各崗位人員了解、熟悉并掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。

3.3 打造服務(wù)亮點(diǎn)，樹(shù)立審批品牌特色

工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，要落實(shí)“放管服”改革要求，以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)量和水平，以試點(diǎn)為契機(jī)，把標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法貫穿到工程建設(shè)項(xiàng)目審批的全過(guò)程，采取系列利企助企舉措，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造服務(wù)亮點(diǎn)，幫助企業(yè)降低時(shí)間與資金成本，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，走出了一條可向全國(guó)復(fù)制推廣的標(biāo)準(zhǔn)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“邛崍路徑”和“邛崍樣板”，助推工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化全面實(shí)施。

4 結(jié) 論

工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是--項(xiàng)系統(tǒng)性工程。在試點(diǎn)建設(shè)中，必須做到領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全員積極配合，依托多部門(mén)“聯(lián)動(dòng)共治”大格局，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流，及時(shí)總結(jié)、提升標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，方能取得顯著成效、產(chǎn)生良好反響，推動(dòng)邛崍市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知[Z].國(guó)發(fā)辦[2018]33 號(hào).

[2]國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)[Z].國(guó)辦發(fā)[2019]11號(hào).

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[4]王冰.邛崍市工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革案例研究[D].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)（公共管理學(xué)院），2022.

[5]顏佳華，方浩偉.“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”：實(shí)踐、反思與展望[J].中國(guó)行政管理，2019（2）：156-157.

作者簡(jiǎn)介

文萌川，通信作者，碩士研究生，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用。

李論，本科，研究方向?yàn)樾姓徟芾怼?/p>

劉柯南，本科，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化管理與應(yīng)用。

歐陽(yáng)青燕，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用。

成亞娟，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用。

（責(zé)任編輯：袁文靜）