摘 要：印度尼西亞是世界第四大鞋類生產(chǎn)國，憑借區(qū)位、資源、人力、政策和關(guān)稅等多種優(yōu)勢，鞋類產(chǎn)品出口額穩(wěn)步增長，并已成為全球大型鞋廠的新落腳地之一，是我國制鞋業(yè)轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)之一。標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易的通行證和技術(shù)支撐，對印度尼西亞制鞋這類外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)尤為重要。本文指出，印度尼西亞制鞋產(chǎn)業(yè)重視自主研制標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)自制率為78.88%，但制鞋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系尚處于建設(shè)階段，標(biāo)準(zhǔn)存在與國際脫軌情況。我國是印度尼西亞制鞋產(chǎn)業(yè)第三大出口市場，也是其鞋類產(chǎn)品進(jìn)口的最大供應(yīng)方、鞋材進(jìn)口最大的來源國，雙方產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)往來的深化為中國標(biāo)準(zhǔn)“出?！碧峁┝藯l件，雙方可在國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂合作、雙邊標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、聯(lián)合制定雙邊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面開展標(biāo)準(zhǔn)化合作。

關(guān)鍵詞：印度尼西亞，制鞋產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化，合作

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.17.044

基金項(xiàng)目：本文受2021年度福建省市場監(jiān)督管理局科技項(xiàng)目“新形勢下基于標(biāo)準(zhǔn)化策略的福建省制鞋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑研究”（項(xiàng)目編號：FJMS2021016）資助。

Research on the Current Situation and Cooperation of Shoe-making Industry Standardization in Indonesia

WEN Fang

（Fujian Institute of Standardization）

Abstract： Indonesia is the worlds fourth largest producers of footwear. With various advantages such as location， resources， manpower， policies and tariffs， Indonesian export volume of footwear products has steadily increased， and Indonesia has become one of the large global shoe factories new footholds， which is also one of the main regions for Chinas shoe-making enterprises to transfer. Standards are the passport and technical support for international trade. The Indonesian shoe-making industry attaches great importance to independent research and development of standards， with a self-developed rate of 78.88%. However， the standardization system of Indonesian shoe-making industry is still in the construction stage， which fails to conform to international standards to some degree. China is Indonesias third largest export market， the largest supplier of footwear products， and the largest source of shoe material imports. The in-depth industrial cooperation and economic and trade exchanges between the two sides have provided good conditions for Chinese standards to “go overseas”. China and Indonesia can cooperate in the revision and development of international standards， mutual recognition of standards， and joint development of bilateral technical standards.

Keywords： Indonesia， shoe-making industry， standardization， cooperation

0 序 言

據(jù)葡萄牙鞋類協(xié)會（APICCAPS）發(fā)布的《世界鞋類2022年年鑒》數(shù)據(jù)顯示，印度尼西亞是僅次于我國、印度和越南的世界第四大鞋類生產(chǎn)國，自2011年以來，鞋產(chǎn)量增長了54.7%為10.83億雙，在世界鞋類總產(chǎn)量中的比例為4.92%[1]。隨著我國鞋類生產(chǎn)領(lǐng)域的相對權(quán)重逐步轉(zhuǎn)移以及東南亞市場的飽和，為布建多元化的制鞋生產(chǎn)基地，全球大型鞋廠的遷移正瞄準(zhǔn)印度尼西亞，寶成、豐泰、鈺齊、志強(qiáng)等我國制鞋集團(tuán)新廠重心也不約而同聚焦印度尼西亞。以耐克為例，2021年，耐克51%的運(yùn)動鞋在越南生產(chǎn)，排名第二的是印度尼西亞占26%，而我國降至21%。同時(shí)，我國不僅是印度尼西亞鞋類產(chǎn)品出口的第三大市場，還是印度尼西亞鞋類產(chǎn)品進(jìn)口的最大供應(yīng)方、鞋材進(jìn)口最大的來源國。隨著我國和印度尼西亞制鞋產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)交流和經(jīng)貿(mào)往來不斷深化，雙方深入開展標(biāo)準(zhǔn)化合作已具備良好的經(jīng)貿(mào)合作條件和標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。因此，本文通過分析印度尼西亞制鞋產(chǎn)業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，對我國和印度尼西亞標(biāo)準(zhǔn)化合作進(jìn)行了研究并提出了相關(guān)建議。

1 制鞋產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)基本情況

印度尼西亞位于東南亞的中心，是東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體之一，是世界第四大人口大國，海路交通發(fā)達(dá)，橡膠等原材料豐富，其人工、水電等成本相對較低，具有良好的制鞋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)[2]。印度尼西亞政府近期更是大力扶持制鞋產(chǎn)業(yè)，并在2022年第74號總統(tǒng)法令有關(guān)國家工業(yè)政策中定下指標(biāo)：在2022年至2024年時(shí)期，制鞋行業(yè)的投資指標(biāo)每年為21.7兆盾（約14.8億美元）。印度尼西亞目前制鞋業(yè)主要集中在以下幾個(gè)地區(qū)：雅加達(dá)專門生產(chǎn)高端產(chǎn)品；西爪哇省通常專注于生產(chǎn)廉價(jià)的中低檔鞋類產(chǎn)品；萬丹省是印度尼西亞最大的制鞋中心之一，其制造商通常專注于生產(chǎn)高質(zhì)量的運(yùn)動鞋和皮鞋。根據(jù)印度尼西亞統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，其皮革及相關(guān)產(chǎn)品和鞋類制造業(yè)擁有規(guī)模以上大型企業(yè)356家、中型企業(yè)395家，僅大中型企業(yè)從業(yè)人數(shù)就有568552人，僅次于食品制造業(yè)、服裝制造業(yè)排在第三位，與2020年相比，雖然大中型企業(yè)數(shù)量減少 3.47%，但從業(yè)人數(shù)同比增長了27.98%，每家企業(yè)的平均人數(shù)從571人增長為757人。其中，鞋類制造業(yè)大中型企業(yè)509家，從業(yè)人數(shù)有493013人，在皮革及相關(guān)產(chǎn)品和鞋類制造業(yè)規(guī)模以上大中型企業(yè)總數(shù)中的比例超過三分之二。

為應(yīng)對美歐為主發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和擴(kuò)大海外投資，強(qiáng)化整體營運(yùn)與訂單調(diào)度的靈活性，我國寶成、豐泰、鈺齊、志強(qiáng)等制鞋集團(tuán)已在或正在印度尼西亞布建生產(chǎn)基地。其中，耐克主力代工鞋廠豐泰旗下印度尼西亞工廠專注生產(chǎn)童鞋，并籌設(shè)印度尼西亞Rich Valley鞋廠擴(kuò)大集團(tuán)制鞋產(chǎn)能；志強(qiáng)首次跨足印度尼西亞設(shè)廠生產(chǎn)國際品牌Brooks鞋款，年產(chǎn)能約50萬雙；鈺齊印度尼西亞工廠預(yù)定2024年試做鞋款；印度尼西亞已成寶成集團(tuán)最大生產(chǎn)基地，寶成計(jì)劃在印度尼西亞中爪哇進(jìn)行中長期制鞋產(chǎn)能布局，采取分期開發(fā)，有望讓印度尼西亞廠區(qū)穩(wěn)居集團(tuán)最大制鞋基地。

1.2 產(chǎn)業(yè)外貿(mào)現(xiàn)狀

從圖1顯示的2012—2021年印度尼西亞鞋類產(chǎn)品進(jìn)出口及對比情況來看，其制鞋產(chǎn)業(yè)外貿(mào)以出口為主，歷年來的進(jìn)口額均低于當(dāng)年出口額的20%，其中，2021年鞋類產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為68.97億美元，61.65億美元的出口額是7.32億美元進(jìn)口額的8.42倍，貿(mào)易順差為54.33億元，是典型的外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)。

（1）出口方面。印度尼西亞出口的鞋類產(chǎn)品多為高檔產(chǎn)品，且70%是運(yùn)動鞋；近年出口額總體呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，年復(fù)合增長率為6.44%；出口額約占全球出口總額的比例從2011年的2.89%提升至2021年的4.26%；出口市場涵蓋131個(gè)國家或地區(qū)，比2020年增加了3個(gè)市場?？傮w來看，印度尼西亞制鞋產(chǎn)業(yè)憑借區(qū)位、資源、人力、政策和關(guān)稅等多種優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大出口額，2022年77.40億美元的出口額創(chuàng)歷史新高，并連續(xù)兩年呈兩位數(shù)增長。從具體市場來看，美國、歐盟位列印度尼西亞出口市場的前兩位，特別是在簽訂了《印度尼西亞和美國貿(mào)易和投資框架協(xié)議》、歐盟與印度尼西亞之間的《印度尼西亞自由貿(mào)易協(xié)定》于2021年生效之后[3]，更是助推了印度尼西亞制鞋產(chǎn)業(yè)對這兩個(gè)市場的出口。2021年，印度尼西亞制鞋產(chǎn)業(yè)對美國和歐盟的出口額分別為21.15億美元和15.39億美元，在其鞋類產(chǎn)品出口總額中的比例分別為34.30%和24.97%，在美國和歐盟鞋類產(chǎn)品進(jìn)口總額中的占比則分別為7.25%和7.05%，2022年該占比則進(jìn)一步分別增長至8.59%和7.97%。我國是印度尼西亞的第三大鞋類產(chǎn)品出口市場，2021年出口額、占比分別為7.96億美元、12.92%。

（2）進(jìn)口方面。印度尼西亞進(jìn)口的鞋類產(chǎn)品呈波浪形遞增趨勢，但歷年進(jìn)口總額均低于10億美元，年復(fù)合增長率為7.58%，2021年進(jìn)口額僅占全球進(jìn)口總額的0.45%，進(jìn)口市場涉及102個(gè)國家或地區(qū)，比2020年減少了9個(gè)市場。從具體市場來看，我國連續(xù)多年以超四成的占比占據(jù)印度尼西亞鞋類產(chǎn)品最大的進(jìn)口供應(yīng)方。2021年，我國則以3.70億美元、增長3.55個(gè)百分點(diǎn)在印度尼西亞7.32億美元的總進(jìn)口額中的占比為50.49%，同時(shí)，我國還是印度尼西亞最大的鞋材進(jìn)口市場；越南和美國則分別以24.00%和9.44%的占比分列第二、三位；99個(gè)其他進(jìn)口市場占比之和為16.08%且單個(gè)市場低于3.00%。

2 印度尼西亞制鞋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化基本情況介紹

國家標(biāo)準(zhǔn)（SNI）是唯一在印度尼西亞國內(nèi)適用的標(biāo)準(zhǔn)，可分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、體系標(biāo)準(zhǔn)、過程標(biāo)準(zhǔn)等類別[4]。SNI一般為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，如果涉及國家安全、公共利益、人民健康、生態(tài)環(huán)境等問題，政府部門和機(jī)構(gòu)則主要通過頒布《政府部門條令》或《政府直屬機(jī)構(gòu)條令》實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)[5]。印度尼西亞國家標(biāo)準(zhǔn)化署（BSN）作為其標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，負(fù)責(zé)研制SNI、開展合格評定工作和發(fā)布技術(shù)法規(guī)，其他標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、政府部門和國家認(rèn)證認(rèn)可委員會配合BSN完善SNI技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，目前印度尼西亞為此已成立了176個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會。

據(jù)BSN官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年，印度尼西亞共計(jì)13293項(xiàng)SNI標(biāo)準(zhǔn)，其中，現(xiàn)行有效和廢止/被替代的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量分別為10，727項(xiàng)和2846項(xiàng)。表1按國際標(biāo)準(zhǔn)分類法（ICS）對現(xiàn)行的SNI標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，從中可以看出：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)主要集中在食品技術(shù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、保健和安全、紡織和皮革技術(shù)等基礎(chǔ)領(lǐng)域，在精密機(jī)械、航空器和航天器工程、電子學(xué)、成像技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)相對較為薄弱。從采標(biāo)情況來看，在現(xiàn)行有效的10，727項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，采用了ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量為2566項(xiàng)，總采標(biāo)率為23.89%。其中，采用ISO標(biāo)準(zhǔn)1872項(xiàng)，約占印度尼西亞現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的17.45%；采用IEC標(biāo)準(zhǔn)851項(xiàng)，約占印度尼西亞現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的7.93%；采用歐盟EN標(biāo)準(zhǔn)和美國ASTM標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量分別為44項(xiàng)和38項(xiàng)，占比分別為0.41%和0.35%?？傮w來看，印度尼西亞標(biāo)準(zhǔn)化工作較為滯后，很多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)急需完善。

2.2 制鞋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況

印度尼西亞與鞋（含皮革）相關(guān)的現(xiàn)行SNI標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)161項(xiàng)，在標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)中的占比為1.5%；等同采用ISO標(biāo)準(zhǔn)和ASTM標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量分別為33項(xiàng)和1項(xiàng)，制鞋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率為21.12%，略低于其國家標(biāo)準(zhǔn)23.89%的總采標(biāo)率。印度尼西亞與鞋（含皮革）相關(guān)的現(xiàn)行SNI標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況及被采標(biāo)對象的狀態(tài)見表2。

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)類別分析

印度尼西亞與鞋（含皮革）相關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)、產(chǎn)品和試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn)，其數(shù)量分別為7項(xiàng)、76項(xiàng)和78項(xiàng)，占比分別為4.35%、47.20%和48.45%；以上3種類別的采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量分別為1項(xiàng)、2項(xiàng)和31項(xiàng)，采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的占比達(dá)到91.18%；印度尼西亞自主制定的標(biāo)準(zhǔn)主要涉及皮革與鞋類的分類、術(shù)語、定義等基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)，牛皮、羊皮、兔皮等皮革產(chǎn)品和皮鞋、球鞋、帆布鞋、運(yùn)動鞋等整鞋產(chǎn)品，以及皮革和人造革的取樣、粘合強(qiáng)度等試驗(yàn)方法，自主研制的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量分別為6項(xiàng)、74項(xiàng)和47項(xiàng)，在該類別中的占比分別為85.71%、97.37%和60.26%，由此可見，印度尼西亞自主研制鞋類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的比例非常高，特別是有關(guān)于鞋用皮革以及安全鞋、軍用鞋、帆布鞋、球鞋和快跑鞋等整鞋的技術(shù)要求方面的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 采標(biāo)情況分析

對采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體分析可以得出，34項(xiàng)采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)均為2011年之后發(fā)布，涉及基礎(chǔ)、產(chǎn)品和試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量分別為1項(xiàng)、2項(xiàng)和31項(xiàng)；采標(biāo)ASTM標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)為試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)——SNI 563：2021《皮革中總灰分的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)方法》，采標(biāo)對象為現(xiàn)行有效的ASTM D2617-17a；采標(biāo)之ISO標(biāo)準(zhǔn)的33項(xiàng)中，涉及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)SNI ISO 9407：2013《鞋號 世界鞋號的尺寸和標(biāo)記體系》，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)SNI ISO 4643：2012《模壓塑料鞋 工業(yè)用有襯里和無襯里聚乙烯鞋 規(guī)范》和SNI ISO 5433：2017《皮革 濕鉻鞣革牛皮 規(guī)格》，試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)則為皮革或鞋的機(jī)械性能與化學(xué)性能的檢測標(biāo)準(zhǔn)。在與鞋（含皮革）相關(guān)的、現(xiàn)行的230項(xiàng)ISO標(biāo)準(zhǔn)中，已被印度尼西亞及時(shí)采標(biāo)的數(shù)量為24項(xiàng)，采標(biāo)及時(shí)率為10.43%；采標(biāo)對象的替代標(biāo)準(zhǔn)未被采用的數(shù)量為9項(xiàng)；還有197項(xiàng)ISO標(biāo)準(zhǔn)尚未被印度尼西亞國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采標(biāo)。印度尼西亞制鞋產(chǎn)業(yè)采標(biāo)率和采標(biāo)及時(shí)率較低，這與印度尼西亞國家標(biāo)準(zhǔn)化體系尚處于建設(shè)階段、制鞋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作尚未成為其標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)領(lǐng)域等主觀因素有關(guān)，也與其官方語言為印度尼西亞語、采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)需翻譯等客觀因素有關(guān)。

2.2.3 發(fā)展趨勢分析

現(xiàn)行有效的印度尼西亞制鞋產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間分布如圖2所示。從圖2中可以看出：標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施周期較長，現(xiàn)行最早的標(biāo)準(zhǔn)為1987年發(fā)布的2項(xiàng)有關(guān)皮革的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，至今已實(shí)施滿35年，另有55.28%的標(biāo)準(zhǔn)為21世紀(jì)之前發(fā)布的，至今也有20余年；21世紀(jì)之前的標(biāo)準(zhǔn)均為自主研制，涉及4項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、47項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和38項(xiàng)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占比超過一半；進(jìn)入21世紀(jì)，隨著出口的不斷增長，為符合歐美等主要市場要求并與國際接軌，印度尼西亞制定了更多的試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，特別是2011年至2021年，31項(xiàng)采標(biāo)的試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)在該階段發(fā)布的49項(xiàng)制鞋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的比例為63.26%；2022年，印度尼西亞沒有發(fā)布新的制鞋產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，這可能與新冠疫情等客觀因素有關(guān)。

3 中國和印度尼西亞標(biāo)準(zhǔn)化合作

近幾年，隨著東南亞市場的飽和，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)向印度尼西亞發(fā)展已經(jīng)成為了必然趨勢，寶成、豐泰、鈺齊、志強(qiáng)等我國制鞋集團(tuán)新廠重心開始聚焦印度尼西亞。同時(shí)我國不僅是印度尼西亞鞋類產(chǎn)品出口的第三大市場，還是印度尼西亞鞋類產(chǎn)品進(jìn)口的最大供應(yīng)方、鞋材進(jìn)口最大的來源國，隨著我國和印度尼西亞制鞋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)交流和經(jīng)貿(mào)往來不斷深化，雙方開展標(biāo)準(zhǔn)化合作已具備良好的經(jīng)貿(mào)合作條件和標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。

3.1 國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂合作

國際上制定鞋類標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化組織主要有ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）和IULTCS（國際皮革工藝師和化學(xué)家協(xié)會聯(lián)合會）。其中，ISO與制鞋產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會有ISO/TC 94/SC 3（足部保護(hù)）、ISO/TC 137（鞋號標(biāo)識和標(biāo)記體系）和ISO/TC 216（鞋類），密切相關(guān)的還有ISO/TC 38（紡織品），ISO/TC 120（皮革）及其3個(gè)分標(biāo)委ISO/TC 120/SC 1（原料皮，包括含浸酸皮）、ISO/TC 120/SC 2（鞣制革）和ISO/TC 120/SC 3（皮革制品）等。我國均是以上ISO標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的成員。印度尼西亞是ISO/TC 120及其分標(biāo)委的參與成員，該組織已發(fā)布32項(xiàng)并正在制定4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，我國和印度尼西亞均共同參與了這些皮革類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程；印度尼西亞是ISO/TC 38和ISO/TC 94及其分標(biāo)委的觀察成員，不能像作為參與成員的我國一樣，派出專家代表、參加標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作以及就技術(shù)委員會的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行投票表決，只能接受技術(shù)委員會的文件、提出意見和參加會議，但無權(quán)就技術(shù)委員會的相關(guān)事項(xiàng)投票表決；印度尼西亞不是ISO/TC 137（鞋號標(biāo)識和標(biāo)記體系）和ISO/TC 216（鞋類）的成員，也不是IULTCS會員，因此，我國和印度尼西亞尚未在鞋號和鞋類等相關(guān)領(lǐng)域開展ISO標(biāo)準(zhǔn)合作和直接共同制修訂IULTCS標(biāo)準(zhǔn)（IULTCS標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為ISO標(biāo)準(zhǔn)的情況除外），也存在相關(guān)限制。

3.2 雙多邊標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

從2011年開始，每年有超過一半的印度尼西亞鞋類產(chǎn)品出口到美國和歐盟市場，使得印度尼西亞相關(guān)制鞋標(biāo)準(zhǔn)更加重視采標(biāo)ISO標(biāo)準(zhǔn)和ASTM標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)印度尼西亞國家標(biāo)準(zhǔn)化署官網(wǎng)查詢，印度尼西亞與鞋有關(guān)的4項(xiàng)采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中，有25項(xiàng)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)產(chǎn)品（部件）標(biāo)準(zhǔn)分別與我國的10項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、15項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或1項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃項(xiàng)目等同采標(biāo)之同一版本的ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，雙方可以對這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行直接互認(rèn)；我國等同采用ISO標(biāo)準(zhǔn)的3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及與采標(biāo)版本不同的4項(xiàng)印度尼西亞國家標(biāo)準(zhǔn)，以及自主研制的4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與對應(yīng)等同采標(biāo)的印度尼西亞國家標(biāo)準(zhǔn)，需進(jìn)行比對后再確認(rèn)互認(rèn)情況。在制鞋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，未收集到我國和印度尼西亞之間的國家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、企業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的相關(guān)報(bào)道，但因印度尼西亞自主研制的127項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)在我國國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中也可查詢到類似的標(biāo)準(zhǔn)，雙方可通過協(xié)商一致共同制定雙邊互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 其他形式的標(biāo)準(zhǔn)化合作

隨著我國制鞋產(chǎn)業(yè)鏈向印度尼西亞進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以及隨著雙方在制鞋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)交流的不斷深化，我國和印度尼西亞已在企業(yè)間或者在某個(gè)特定貿(mào)易過程中開展了標(biāo)準(zhǔn)化合作，實(shí)際使用了某一方的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，但印度尼西亞SNI標(biāo)準(zhǔn)尚未明確采用過我國標(biāo)準(zhǔn)，未收集到我國國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被印度尼西亞轉(zhuǎn)化應(yīng)用的案例和被轉(zhuǎn)化、吸收的計(jì)劃，也未見共同協(xié)商制定雙邊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及共同采用或引用非國際標(biāo)準(zhǔn)的、第三方國家或區(qū)域組織的適用標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化合作方面的相關(guān)情況。在2019年的中國—東盟國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇中，我國提出了加強(qiáng)與包含印度尼西亞在內(nèi)的東盟國家開展標(biāo)準(zhǔn)化合作的《南寧倡議》，并明確要共同搭建標(biāo)準(zhǔn)合作之橋、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系兼容、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人員和信息交流[6]。從我國和印度尼西亞制鞋產(chǎn)業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀來看，雙方都屬于外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)，都非常重視研制有關(guān)日常穿用鞋和安全鞋的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不過，廣大的市場和完整的產(chǎn)業(yè)鏈決定了我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的體量遠(yuǎn)大于印度尼西亞，僅其172項(xiàng)產(chǎn)品類國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就是同類SNI標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的2.26倍，因此，我國相關(guān)政府部門及“出?！逼髽I(yè)可向印度尼西亞重點(diǎn)推進(jìn)整鞋類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，或與印度尼西亞制鞋產(chǎn)業(yè)協(xié)商探索聯(lián)合制定此類標(biāo)準(zhǔn)的雙編號技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

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[3]Heny Susanti. 中國—東盟自貿(mào)協(xié)定對中國和印度尼西亞雙邊貿(mào)易關(guān)系的影響[D].青島：中國海洋大學(xué)，2015.

[4]王全永.印度尼西亞標(biāo)準(zhǔn)化體系概況研究[C]//國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.市場踐行標(biāo)準(zhǔn)化——第十一屆中國標(biāo)準(zhǔn)化論壇論文集.2014：789-793.

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[6]中國新聞網(wǎng).中國—東盟加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化合作 發(fā)布《南寧倡議》[EB/OL].（2019-09-23）[2023-03-15].https：// baijiahao.baidu.com/s？id=1645459374407918772&wfr=spi der&for=pc.

作者簡介

文芳，碩士，工程師，主要研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化和國外技術(shù)性貿(mào)易措施。

（責(zé)任編輯：張佩玉）