張佩玉

《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》：您對(duì)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提出標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展如何理解？其對(duì)我國(guó)今后的科技發(fā)展有影響？

葉偉文：“標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展”作為《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》七項(xiàng)任務(wù)之首，表明了標(biāo)準(zhǔn)化工作在支持乃至引領(lǐng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展方面已成為一個(gè)不可忽視甚至起到關(guān)鍵決定性的因素。標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新之間存在共性：包括具有共同的目標(biāo)、共同的基礎(chǔ)設(shè)施、共同的參與者；兩者之間又存在著差異性：標(biāo)準(zhǔn)化的競(jìng)爭(zhēng)主體主要表現(xiàn)在政策、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的宏觀層面，科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)主體一般體現(xiàn)在技術(shù)微觀層面。為此，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新之間存在著相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系。

從科技發(fā)展戰(zhàn)略布局層面來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化研究作為一種戰(zhàn)略思維導(dǎo)入科創(chuàng)之初的整體規(guī)劃，是標(biāo)準(zhǔn)化從傳統(tǒng)歸納總結(jié)向現(xiàn)代化理念先行變遷的一項(xiàng)重要體現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化理念在科創(chuàng)全過(guò)程的嵌入和貫穿，必將加速研發(fā)成果向工業(yè)化生產(chǎn)，加速技術(shù)指標(biāo)向市場(chǎng)價(jià)值變現(xiàn)，保障科研產(chǎn)出的社會(huì)應(yīng)用更接地氣。政府職能部門(mén)可充分發(fā)揮政策宏觀調(diào)節(jié)作用，通過(guò)出臺(tái)配套協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系和科技創(chuàng)新體系的融合，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新的調(diào)節(jié)作用。

從標(biāo)準(zhǔn)化融入科技發(fā)展的實(shí)施路徑來(lái)看，積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化“三同步”，即科研與標(biāo)準(zhǔn)研究同步，科技成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)制定同步，科技成果產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施同步，具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。借助標(biāo)準(zhǔn)化工具在科創(chuàng)全流程中的“物理反應(yīng)（標(biāo)準(zhǔn)格式）”和“化學(xué)反應(yīng)（規(guī)則意識(shí)）”，推動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化和國(guó)際化發(fā)展，在未來(lái)科學(xué)發(fā)展過(guò)程中將起到重要的培育孵化作用。推進(jìn)創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的落腳點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新之間的交融互動(dòng)，催生引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供給側(cè)的穩(wěn)定性，并提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》：貴單位如何組織開(kāi)展2023年科研課題任務(wù)，請(qǐng)具體介紹目標(biāo)、計(jì)劃、內(nèi)容。

葉偉文：2023年廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院科研課題重點(diǎn)在兩個(gè)方向加大投入力度：

一是響應(yīng)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》精神，推動(dòng)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）“一站式”服務(wù)建設(shè)，通過(guò)有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等要素資源，構(gòu)建協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)體系，為加快產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級(jí)，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域提供全鏈條、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。

二是響應(yīng)二十大會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記提出的“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”及廣東省委省政府、廣州市委市政府高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，探索開(kāi)展廣州市高質(zhì)量發(fā)展體系，構(gòu)建與之配套的統(tǒng)攬全局綱領(lǐng)性的指南標(biāo)準(zhǔn)，吹響全市各戰(zhàn)線高質(zhì)量發(fā)展的“總號(hào)角”；同時(shí)以指南標(biāo)準(zhǔn)為綱，綱舉目張地推動(dòng)各層面在全市統(tǒng)一步調(diào)下分步分批各自建立細(xì)分領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，牽動(dòng)全市各戰(zhàn)線、各行業(yè)自主投入高質(zhì)量發(fā)展。

《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》：在2023年的科研課題任務(wù)里，列為首位的研究課題是什么？其重要性體現(xiàn)在哪些方面？

葉偉文：在本院2023年科研課題中列為首位的是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）“一站式”服務(wù)建設(shè)方向的研究課題，其中建設(shè)重點(diǎn)就是廣州市NQI-質(zhì)量安全科技協(xié)同創(chuàng)新中心。《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開(kāi)展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評(píng)定等技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開(kāi)放共享，更好服務(wù)市場(chǎng)需求。其中，科技創(chuàng)新就是一個(gè)重要的著力點(diǎn)。

國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。提升國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)能力和管理水平是支撐科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵手段。相較于部分發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步相對(duì)較晚。受制于我國(guó)行政管理體制“條塊化”的影響，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施各要素長(zhǎng)期以來(lái)形成了各自為政的分散管理局面，相關(guān)管理部門(mén)和技術(shù)機(jī)構(gòu)缺乏溝通協(xié)作，限制了NQI的協(xié)同效應(yīng)和一體化的服務(wù)能力。未來(lái)，做好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亟需在行業(yè)管理、專業(yè)認(rèn)證以及標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)等方面設(shè)計(jì)一套以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力，為構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系打造高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制的科學(xué)基礎(chǔ)。

為此，深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，通過(guò)推動(dòng)全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展，以市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量安全領(lǐng)域作為突破口，以產(chǎn)業(yè)服務(wù)應(yīng)用作為抓手，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級(jí)提供“一站式”服務(wù)，將成為今后一段時(shí)期落實(shí)國(guó)家和地方高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程。

《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》：對(duì)于首要研究課題，計(jì)劃如何開(kāi)展實(shí)施（合作機(jī)構(gòu)、專家資源、推進(jìn)計(jì)劃、階段性研究目標(biāo)）？

葉偉文：建設(shè)廣州市NQI-質(zhì)量安全科技協(xié)同創(chuàng)新中心，將以支撐政府高效能監(jiān)管和支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為功能定位，打造技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)、科技服務(wù)于一體的綜合性創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”跟廣州“科技協(xié)同創(chuàng)新”深度融合，為政府職能部門(mén)在質(zhì)量安全領(lǐng)域的決策提供科學(xué)支撐和依據(jù)。未來(lái)三年，廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院將聯(lián)合本地質(zhì)檢、計(jì)量機(jī)構(gòu)共同搭建該協(xié)創(chuàng)中心的組織架構(gòu)，通過(guò)成立學(xué)術(shù)委員會(huì)和專項(xiàng)工作組，建立長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，分期分批推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)任務(wù)。

具體而言，重點(diǎn)在三年內(nèi)推動(dòng)以下若干階段性研究目標(biāo)的達(dá)成：一是加大信息動(dòng)態(tài)收集整理力度，提高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力；二是開(kāi)展前瞻技術(shù)攻關(guān)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力；三是加強(qiáng)量傳溯源技術(shù)研究，提高計(jì)量監(jiān)管和測(cè)試能力；四是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化研究模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)治理一體化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系；五是強(qiáng)化復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件建設(shè)水平；六是打造“一站式”協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》：首要研究課題預(yù)估會(huì)收獲哪些經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)本地乃至全國(guó)產(chǎn)生哪些重要影響？在本課題基礎(chǔ)上，將開(kāi)展哪些方面的持續(xù)性研究和擴(kuò)展？

葉偉文：通過(guò)該首要研究課題的研究，預(yù)期將形成以下社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益：首先是構(gòu)建起若干重大技術(shù)支撐平臺(tái)。面向廣州市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)監(jiān)管的重大需求，協(xié)創(chuàng)中心結(jié)題時(shí)將打造形成“2地（科技協(xié)同攻關(guān)主陣地、科技復(fù)合型人才隊(duì)伍培育基地）+1平臺(tái)（成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用促進(jìn)平臺(tái)）+1中心”（技術(shù)交流合作中心）的支撐平臺(tái)架構(gòu)。其次是探索形成NQI協(xié)同創(chuàng)新模式。圍繞廣州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將探索開(kāi)展“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-解決方案-成果實(shí)施-新發(fā)展新問(wèn)題”的閉環(huán)遞進(jìn)運(yùn)行模式策略研究，基于“產(chǎn)業(yè)輿情/大數(shù)據(jù)挖掘風(fēng)險(xiǎn)/對(duì)標(biāo)國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)/計(jì)量溯源/標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)攻關(guān)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升”的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的核心鏈，建立產(chǎn)、學(xué)、研、檢、用、管“多元合作、協(xié)同創(chuàng)新”的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在質(zhì)量安全領(lǐng)域有效帶動(dòng)廣州產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。最后，通過(guò)能力提升鞏固示范推廣效應(yīng)。展望該研究課題將通過(guò)打造市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域科技協(xié)同標(biāo)桿平臺(tái)，提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)能力、科技創(chuàng)新能力、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化能力及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐能力，協(xié)同提升區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)際化水平，并將借助廣州中心城市優(yōu)勢(shì)率先在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域形成NQI科技協(xié)同創(chuàng)新的引領(lǐng)輻射效應(yīng)。

未來(lái)，該課題研究將成為市場(chǎng)監(jiān)管科技協(xié)同創(chuàng)新的孵化器，通過(guò)持續(xù)性的科研產(chǎn)出，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如在技術(shù)研究層面，重點(diǎn)聚焦NQI關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大質(zhì)量共性技術(shù)研究以及系統(tǒng)性、集成性的NQI一體化技術(shù)解決方案研發(fā)，推動(dòng)在城市軌道交通質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)研究、食用餐具質(zhì)量安全評(píng)價(jià)研究、防曬劑經(jīng)皮暴露檢測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究等；在實(shí)施應(yīng)用層面，有效整合標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、計(jì)量等技術(shù)要素，推動(dòng)廣州市市場(chǎng)監(jiān)管科技領(lǐng)域技術(shù)能力的自主創(chuàng)新，建立NQI“一站式”綜合服務(wù)體系，促進(jìn)技術(shù)專利化，專利標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)培育模式研究、化妝品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)等；在能力提升層面，依托廣州市標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市示范創(chuàng)建、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（廣州）建設(shè)等國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，夯實(shí)技術(shù)儲(chǔ)備根基，培養(yǎng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域高端人才隊(duì)伍，深化產(chǎn)學(xué)研合作交流。