張蚌蚌 劉芳蘋(píng) 侯學(xué)博 朱華東 牛文浩 靳亞亞 王偉 王志彬

摘要：研究目的：基于陜西榆陽(yáng)區(qū)的農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，探討“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶收入的影響機(jī)制。研究方法：雙重差分傾向得分匹配法。研究結(jié)果：（1） “一戶一田”耕地細(xì)碎化治理通過(guò)產(chǎn)權(quán)重組和土地整治工程融合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片和設(shè)施完善，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)戶生計(jì)的專(zhuān)業(yè)化分工，從而通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效增收和非農(nóng)就業(yè)增收實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入提高；（2）實(shí)證發(fā)現(xiàn)“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理能夠顯著使農(nóng)戶的總收入提升2.103萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)收入提升0.483萬(wàn)元，非農(nóng)收入提升1.620萬(wàn)元，畝均流轉(zhuǎn)收入提升0.089萬(wàn)元；（3）“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)收入水平高、勞動(dòng)力數(shù)量多、耕地總面積大、地塊數(shù)量多的農(nóng)戶收入增長(zhǎng)更明顯。研究結(jié)論：依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等政策實(shí)踐，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)田建設(shè)工程，協(xié)同改造“地”的空間形態(tài)，以加快耕地細(xì)碎化治理，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用及人地關(guān)系協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)戶增收。

關(guān)鍵詞：一戶一田；耕地細(xì)碎化治理；農(nóng)戶收入；影響機(jī)制；陜西榆陽(yáng)區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-8158（2023）04-0073-11

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目（42171267）；陜西省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈（群）——農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（2022ZDLNY02-01）；陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)—省政府研究室2022年度重點(diǎn)課題（2022HZ1553）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目（22XJY027）。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施顯著提高了農(nóng)民種地積極性，但由于“肥瘦搭配、遠(yuǎn)近結(jié)合”的平均分配，以及自然地理?xiàng)l件的限制，造成我國(guó)普遍存在耕地細(xì)碎化問(wèn)題，并在第二輪土地承包及土地確權(quán)中進(jìn)一步延續(xù)，耕地細(xì)碎化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的負(fù)面影響日益凸顯[1]。改革開(kāi)放40多年來(lái)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快導(dǎo)致人地關(guān)系的進(jìn)一步松動(dòng)，為治理耕地細(xì)碎化提供了條件[2]。中國(guó)先后實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程實(shí)踐成為耕地細(xì)碎化治理的重要措施。耕地細(xì)碎化治理旨在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高農(nóng)民收入水平[3-4]。然而，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、人地關(guān)系的持續(xù)松動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力老齡化的背景下，耕地細(xì)碎化帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率降低[5]、成本增加[6]、勞動(dòng)力浪費(fèi)等負(fù)面影響越來(lái)越突出[7]，耕地細(xì)碎化導(dǎo)致的要素配置不合理成為農(nóng)民收入增速放緩的重要因素[8]。因此，有必要討論耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶收入的影響機(jī)制，為破解耕地細(xì)碎化和促進(jìn)農(nóng)民增收提供理論借鑒。

當(dāng)前耕地細(xì)碎化治理相關(guān)研究主要集中在以下幾個(gè)方面。一是基于耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶增收效應(yīng)的討論，劉彥隨等學(xué)者提出，耕地細(xì)碎化治理優(yōu)化“人—地—業(yè)”系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展并促進(jìn)農(nóng)民增收[9-10]。二是不同耕地治理模式對(duì)農(nóng)戶增收的影響研究，CHENG通過(guò)典型案例發(fā)現(xiàn)耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶收入具有雙重影響[11]，一方面有助于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和降低生產(chǎn)成本，另一方面能夠進(jìn)一步釋放勞動(dòng)力使其非農(nóng)收入增加。同時(shí)，張超正和楊鋼橋發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的耕地細(xì)碎化治理對(duì)于收入的促進(jìn)效應(yīng)高于政府主體，且平原地區(qū)高于山區(qū)[12]。然而，依賴政府實(shí)施的耕地整治主要聚焦于土地平整、田間道路、農(nóng)田水利、防護(hù)林網(wǎng)四大工程建設(shè)[13-16]，并不能有效解決區(qū)域內(nèi)耕地“小、散、碎”的特征，未能與土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革協(xié)同推進(jìn)，未能從根本上解決耕地細(xì)碎化的問(wèn)題[17]?？梢?jiàn)，耕地細(xì)碎化治理是推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提高農(nóng)民收入的重要工具，探討耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶收入的影響具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)以農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，在“三權(quán)分置”政策指導(dǎo)下，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神并充分發(fā)揮村集體的統(tǒng)籌作用，探索并實(shí)踐產(chǎn)權(quán)重組、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田建設(shè)和土壤改良融合的“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理，通過(guò)投入、產(chǎn)出和非農(nóng)就業(yè)等方面影響農(nóng)民收入。因此，本文將榆陽(yáng)區(qū)“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，基于農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，從農(nóng)戶總收入、農(nóng)業(yè)收入、非農(nóng)收入三個(gè)角度出發(fā)，重點(diǎn)考察其影響農(nóng)戶收入的理論解釋是什么，并實(shí)證檢驗(yàn)其對(duì)農(nóng)戶收入是否有影響，以期為落實(shí)耕地保護(hù)戰(zhàn)略提供參考借鑒。

1 “一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶收入影響的理論分析

1.1 基于人地系統(tǒng)科學(xué)理論的耕地細(xì)碎化治理理論解析

人地系統(tǒng)科學(xué)理論認(rèn)為，人與地兩個(gè)子系統(tǒng)的要素交互作用形成特定的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)并表現(xiàn)為相應(yīng)的功能，人對(duì)地具有主觀能動(dòng)性[18-19]。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人地系統(tǒng)中原有的土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)（耕地綜合體）和外部環(huán)境等要素結(jié)構(gòu)失衡，家庭承包經(jīng)營(yíng)下形成的“細(xì)碎化耕地”與機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)方式嚴(yán)重失調(diào)[20]。反過(guò)來(lái)，人地關(guān)系的失調(diào)，推動(dòng)人類(lèi)能動(dòng)地改造“地”的可變部分，優(yōu)化“人”的組織關(guān)系，從而達(dá)到人地系統(tǒng)協(xié)調(diào)。隨著土地整治、灌溉技術(shù)、土壤改良等工程技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化了人的主觀能動(dòng)性，并帶來(lái)顯著的系統(tǒng)性影響。而耕地利用顯性形態(tài)的變化導(dǎo)致耕地利用系統(tǒng)發(fā)生變化，繼而促使耕地利用系統(tǒng)新功能的出現(xiàn)[21-23]。因此，基于人地系統(tǒng)理論，耕地細(xì)碎化治理是發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，通過(guò)產(chǎn)權(quán)重組、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田建設(shè)和土壤改良等綜合手段，改造“人—人”的權(quán)屬形態(tài)和“地—地”的空間形態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)機(jī)械、灌溉等新技術(shù)的應(yīng)用，以耕地細(xì)碎化物理空間和產(chǎn)權(quán)空間重構(gòu)為起點(diǎn)，產(chǎn)生“權(quán)屬空間連片—經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大—農(nóng)田設(shè)施完善—先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用—經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型”等一系列聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從而促進(jìn)人地關(guān)系重新匹配與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)耕地資源可持續(xù)利用。

1.2 “一戶一田”耕地細(xì)碎化治理案例內(nèi)涵

“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理是陜西省榆陽(yáng)區(qū)協(xié)調(diào)人地關(guān)系的實(shí)踐。榆陽(yáng)區(qū)以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，創(chuàng)造性地提出產(chǎn)權(quán)重組、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田建設(shè)工程與土壤改良相結(jié)合的“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理模式，實(shí)現(xiàn)了村域內(nèi)耕地在人地關(guān)系要素中“并地—分配—流轉(zhuǎn)—重組”的系統(tǒng)轉(zhuǎn)化。其中，產(chǎn)權(quán)重組是通過(guò)土地測(cè)量、登記造冊(cè)、清查核資、土地回收等工作將分散的土地產(chǎn)權(quán)從農(nóng)戶集中到村集體，對(duì)全村耕地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃安排，并將回收整合的耕地重新劃定分配，打破二輪承包時(shí)期不同地塊間的權(quán)屬界限與物理界限。土地流轉(zhuǎn)是村集體引導(dǎo)不種地的農(nóng)戶將耕地流轉(zhuǎn)給種植大戶、合作社等經(jīng)營(yíng)主體，形成“一戶一田”“多戶一田”的連片耕地，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)?；图s化利用。農(nóng)田建設(shè)工程與土壤改良是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改造人地系統(tǒng)要素的重要舉措，主要聚焦于耕地平整、田間道路、農(nóng)田水利設(shè)施等建設(shè)工程和泥地墊沙、沙地墊土等土壤改良工程?？傮w而言，該模式是以“落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)”為準(zhǔn)則，在不改變耕地所有權(quán)和承包權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)耕地回收、互換并地、土壤改良、農(nóng)田建設(shè)工程等手段，改善耕地的空間形態(tài)和耕地質(zhì)量，進(jìn)而“放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”，以促進(jìn)土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)等人地系統(tǒng)要素重新耦合與協(xié)調(diào)。

1.3 “一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶收入的影響機(jī)制

基于經(jīng)濟(jì)學(xué)中“分工”與“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的概念[24]，“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理實(shí)現(xiàn)了耕地的集中連片和規(guī)模擴(kuò)大，同時(shí)誘致農(nóng)業(yè)分工的出現(xiàn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模報(bào)酬遞增。其影響路徑主要是，通過(guò)“一戶一田”對(duì)細(xì)碎分散的耕地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革和空間重構(gòu)，并在農(nóng)民自愿下將耕地流轉(zhuǎn)到種植大戶、合作社等經(jīng)營(yíng)主體手中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，來(lái)適應(yīng)農(nóng)業(yè)對(duì)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)社會(huì)化的需要[25]。一方面，細(xì)碎化治理后形成地塊平整、規(guī)模連片、農(nóng)田灌排等基礎(chǔ)設(shè)施完善的耕地，增加了農(nóng)戶生計(jì)資本中的物質(zhì)資本[26]，降低了生產(chǎn)資料在田間地頭運(yùn)輸過(guò)程的損耗[27]，減少了包含機(jī)械化投入、勞動(dòng)投入、服務(wù)外包等在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成本[28-29]，同時(shí)耕地細(xì)碎化治理后促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格提升，增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入；另一方面，流轉(zhuǎn)后集中連片的耕地便于大型機(jī)械的使用[30]，通過(guò)大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)有效替代人力投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而提高農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入。值得注意的是，不同農(nóng)戶因家庭收入、勞動(dòng)力數(shù)量、耕地面積和地塊數(shù)量等差異，其“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶收入造成的影響也因人而異。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于低收入的家庭，依賴于土地的生產(chǎn)和社會(huì)保障雙重功能，耕地細(xì)碎化治理后對(duì)其經(jīng)營(yíng)性收入影響較顯著[31]。而對(duì)于勞動(dòng)力、耕地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦豐富的家庭，在耕地細(xì)碎化治理后可以獲得更多因?qū)I(yè)化分工帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

綜上，“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶收入影響的理論分析如圖1所示。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 研究方法

本文采用雙重差分傾向得分匹配法分析“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶收入的影響，該方法是在雙重差分方法基礎(chǔ)上引入傾向得分匹配方法，可以有效解決樣本選擇性偏誤問(wèn)題，借助傾向得分匹配，為處理組（實(shí)施“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理）樣本匹配到合適的反事實(shí)（未實(shí)施“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理）樣本，借助雙重差分方法，消除不隨時(shí)間變化遺漏變量的干擾。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與變量選擇

本文采用的數(shù)據(jù)來(lái)源于2019年課題組在榆陽(yáng)區(qū)“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理成效的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)。調(diào)查問(wèn)卷涉及2015年和2018年家庭信息、參與耕地細(xì)碎化治理情況、參與前后耕地利用情況、養(yǎng)殖情況、勞動(dòng)力就業(yè)、家庭收入等信息。首先隨機(jī)抽取6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1個(gè)開(kāi)展“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理的村莊作為樣本村莊、選取1個(gè)未開(kāi)展的村莊作為對(duì)照組樣本村。在選取樣本村莊后，每個(gè)村莊隨機(jī)抽取30個(gè)左右的農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查，共計(jì)抽取382戶農(nóng)戶，在剔除因數(shù)據(jù)缺失等原因造成的無(wú)效問(wèn)卷，收集有效問(wèn)卷為340份，有效率89.0%，獲得實(shí)施“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理（處理組）的農(nóng)戶問(wèn)卷163份，未實(shí)施（控制組）的農(nóng)戶問(wèn)卷177份。

變量設(shè)置如下：（1）被解釋變量。本文主要探討耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶收入的影響，因此，被解釋變量主要選擇農(nóng)戶的收入情況，包括農(nóng)戶家庭總收入（y1）、家庭農(nóng)業(yè)收入（y2）、家庭非農(nóng)收入（y3）、畝均流轉(zhuǎn)收入（y4）。本文的農(nóng)業(yè)收入界定為農(nóng)作物種植收入和養(yǎng)殖業(yè)收入，非農(nóng)收入為除農(nóng)業(yè)收入以外的其他收入，畝均流轉(zhuǎn)收入為畝均耕地流轉(zhuǎn)價(jià)格。（2）核心解釋變量。本文關(guān)注的是實(shí)施“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶收入的影響，因此選取是否實(shí)施“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理為核心解釋變量，若農(nóng)戶實(shí)施了“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理，則賦值為1，反之，賦值為0。（3）控制變量。已有研究多選用農(nóng)戶的稟賦特征變量[33]，同時(shí)考慮到農(nóng)戶參與細(xì)碎化治理與農(nóng)戶認(rèn)知、農(nóng)戶的社會(huì)關(guān)系等也有關(guān)系，參考已有文獻(xiàn)[33-37]，選擇以下5類(lèi)控制變量：①戶主特征，包括戶主年齡、受教育程度、健康狀況及是否是中共黨員；②家庭特征，包括家庭總?cè)丝?、勞?dòng)力數(shù)量、老人數(shù)量及耕地總面積；③社會(huì)關(guān)系，選用可以借錢(qián)的親友數(shù)量進(jìn)行度量；④耕地細(xì)碎化特征，包括耕地地塊數(shù)量、平均地塊面積及平均地塊距離；⑤農(nóng)戶認(rèn)知，選用農(nóng)戶對(duì)“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理政策的認(rèn)同程度。變量含義及賦值規(guī)則見(jiàn)表1。

樣本中，戶主年齡平均值為4.062，屬于50～59歲區(qū)間范圍，戶主受教育水平大多數(shù)為小學(xué)到初中之間，且戶主健康狀況總體較為良好；從農(nóng)戶家庭特征看，家庭人口數(shù)平均為4.124人、勞動(dòng)力數(shù)量基本為2～3人、老人數(shù)量為1人左右、耕地面積平均為1.039 hm2；從農(nóng)戶社會(huì)關(guān)系看，可以借錢(qián)的親友數(shù)量平均值為11.124，家庭社會(huì)關(guān)系相對(duì)較好；從耕地細(xì)碎化特征看，平均地塊數(shù)量為8.447塊，平均地塊面積為0.170 hm2，平均地塊距離為750.588 m；從農(nóng)戶認(rèn)知看，農(nóng)戶對(duì)細(xì)碎化治理的認(rèn)同程度平均值為4.221，為非常認(rèn)同。

3 實(shí)證結(jié)果分析

3.1 模型適用性分析

雙重差分傾向得分匹配法估計(jì)需要滿足的假設(shè)條件包含PSM假設(shè)條件（包括平行假定和共同支撐假定）和DID假設(shè)條件（包括平行趨勢(shì)假定和隨機(jī)分組假定）[38]。首先，由于研究使用兩期面板數(shù)據(jù)無(wú)法滿足平行趨勢(shì)檢驗(yàn)的條件，但2015—2018年研究區(qū)域并未發(fā)生改變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離、位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本不變。因此，盡管不能完全排除干擾的可能性，也可以認(rèn)為政策干預(yù)前的兩組農(nóng)戶具有相同的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，雙重差分傾向得分匹配法的運(yùn)用可以一定程度上解決隨機(jī)分組的問(wèn)題。故本文主要對(duì)PSM模型運(yùn)用的假設(shè)條件進(jìn)行檢驗(yàn)。

首先，使用PSM模型前對(duì)處理組和控制組根據(jù)控制變量進(jìn)行匹配。傾向匹配得分后R2為0.276，表明各匹配變量對(duì)處理變量的解釋力較強(qiáng)。其中，控制變量中年齡、受教育水平、家庭人口數(shù)、老人數(shù)量、可以借錢(qián)的親友數(shù)量、平均地塊距離、地塊數(shù)量和平均地塊面積均呈現(xiàn)顯著正向影響。健康狀況、是否是中共黨員、勞動(dòng)力數(shù)量、耕地總面積和農(nóng)戶對(duì)細(xì)碎化治理的認(rèn)同程度均呈現(xiàn)負(fù)向影響（表2）。

其次，研究繼續(xù)進(jìn)行平衡性檢驗(yàn)。表3匯報(bào)了平衡性檢驗(yàn)的結(jié)果，從分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，匹配后，絕大多數(shù)控制變量的標(biāo)準(zhǔn)化偏差絕對(duì)值降到了10%以下，且t檢驗(yàn)結(jié)果顯示，匹配后除是否是中共黨員這一變量外，其余控制變量在控制組與處理組之間均不存在顯著差異，表明匹配結(jié)果通過(guò)了平衡性檢驗(yàn)，滿足控制變量不具有系統(tǒng)差別的要求。

表4匯報(bào)了模型總體擬合優(yōu)度，結(jié)果顯示，匹配后R2顯著降低，LR統(tǒng)計(jì)量值明顯降低，匹配前P值為0.000，在1%的水平上顯著，匹配后，P值是0.877>0.1，表明匹配后處理組與控制組之間已經(jīng)不存在系統(tǒng)性差異。平行假設(shè)得到驗(yàn)證。

雖然上述匹配降低了處理組與控制組在特征方面的偏差，但是在正式估計(jì)平均處理效應(yīng)前，還需要檢驗(yàn)共同支撐假設(shè)。圖2為共同支撐范圍條形圖，顯示了處理組和控制組農(nóng)戶的傾向得分分布情況以及共同支撐的區(qū)域。由圖2可知，大部分觀測(cè)值均在共同取值范圍之內(nèi)，表明樣本通過(guò)了共同支撐檢驗(yàn)。

3.2 計(jì)量結(jié)果分析

參考HECKMAN等[39]研究，本文使用“核匹配”進(jìn)行雙重差分傾向得分匹配法估計(jì)，通過(guò)協(xié)變量對(duì)處理組和控制組樣本進(jìn)行匹配。匹配完成之后，首先計(jì)算細(xì)碎化治理前處理組與控制組農(nóng)戶收入的差值，作為治理前Diff，再計(jì)算細(xì)碎化治理之后處理組與控制組收入的差值，表示治理后Diff。本文主要關(guān)注的是治理前Diff與治理后Diff的差值，即細(xì)碎化治理的平均處理效應(yīng)（ATT）。分析結(jié)果表明（表5），“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶家庭總收入的平均處理效應(yīng)ATT值為2.103，且在1%的水平上顯著，實(shí)施農(nóng)戶相對(duì)于未實(shí)施農(nóng)戶家庭年總收入顯著增加了2.103萬(wàn)元，表明“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理能夠有效提升家庭總收入?！耙粦粢惶铩备丶?xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)收入平均處理效應(yīng)ATT值為0.483，且在1%水平上顯著，“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理使實(shí)施農(nóng)戶相對(duì)于未實(shí)施農(nóng)戶的家庭農(nóng)業(yè)收入顯著增加了0.483萬(wàn)元，表明“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理能夠有效提升家庭農(nóng)業(yè)收入?！耙粦粢惶铩备丶?xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶家庭耕地流轉(zhuǎn)凈收入的平均處理效應(yīng)ATT值為0.089，且在1%的水平上的顯著，實(shí)施農(nóng)戶相對(duì)于未實(shí)施農(nóng)戶家庭畝均流轉(zhuǎn)價(jià)格增加了0.089萬(wàn)元，表明“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理有效提升了家庭耕地畝均流轉(zhuǎn)價(jià)格?！耙粦粢惶铩备丶?xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶家庭非農(nóng)收入的平均處理效應(yīng)ATT值為1.620，且在5%水平上的顯著，“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理使實(shí)施農(nóng)戶相對(duì)于未實(shí)施農(nóng)戶家庭非農(nóng)收入顯著增加了1.620萬(wàn)元，表明“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理能夠有效提升家庭非農(nóng)收入。

3.3 異質(zhì)性分析

上述結(jié)果表明，“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理可以有效提高農(nóng)戶的收入水平，但這種增收效應(yīng)是否在不同農(nóng)戶群體之間存在差異？厘清該問(wèn)題，有助于深化對(duì)“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理模式增收效應(yīng)的認(rèn)知。具體而言，首先，不同收入水平農(nóng)戶在細(xì)碎化治理后投入生產(chǎn)的資金和勞動(dòng)力跨部門(mén)就業(yè)成本承受能力存在差異，可能導(dǎo)致“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶增收的促進(jìn)作用存在差異。其次，勞動(dòng)力數(shù)量可能導(dǎo)致細(xì)碎化治理的增收效應(yīng)存在差異，原因在于勞動(dòng)力稟賦較高的家庭，其經(jīng)營(yíng)耕地的有效面積與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量可能越多，從而獲得更高的家庭農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)收入[40]。最后，不同的土地資源稟賦也可能使得“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶增收的促進(jìn)作用存在差異，承包耕地面積越大，“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理后形成的耕地規(guī)模越大，從而獲得更高的規(guī)模效益，而耕地塊數(shù)較多、耕地較細(xì)碎的農(nóng)戶整治后，耕地規(guī)模化效果更顯著，其增收效應(yīng)可能更高。鑒于此，本文按照農(nóng)戶家庭總收入、勞動(dòng)力數(shù)量、耕地總面積和地塊數(shù)量4個(gè)指標(biāo)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行分組，檢驗(yàn)“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)農(nóng)戶收入影響的異質(zhì)性。

本文將收入水平按照農(nóng)戶收入、勞動(dòng)力數(shù)量、耕地總面積、地塊數(shù)量二等分，并將各分組數(shù)據(jù)分別納入式（3）進(jìn)行分析。分析結(jié)果表明（表6），基于對(duì)不同收入水平的農(nóng)戶的分析可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)施“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)各收入水平的農(nóng)戶的各類(lèi)收入提升均顯著。但“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)各收入水平的農(nóng)戶的提升效果存在差異，高收入水平的農(nóng)戶三種收入的提升程度均高于低收入水平的農(nóng)戶，可能的原因是高收入水平的農(nóng)戶對(duì)土地依賴程度沒(méi)有低收入農(nóng)戶高，細(xì)碎化治理后，高收入水平農(nóng)戶更有機(jī)會(huì)獲得第二、三產(chǎn)業(yè)的收入?；诓煌瑒趧?dòng)力數(shù)量的農(nóng)戶分析可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)施“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)不同勞動(dòng)力數(shù)量的家庭總收入和家庭農(nóng)業(yè)收入的提升均顯著，對(duì)家庭非農(nóng)收入不顯著。但對(duì)不同勞動(dòng)力數(shù)量農(nóng)戶相比較而言，勞動(dòng)力數(shù)量多的農(nóng)戶三種收入的提升程度均高于勞動(dòng)力數(shù)量少的農(nóng)戶，可能的原因是勞動(dòng)力數(shù)量高的農(nóng)戶可以有更多時(shí)間從事養(yǎng)殖業(yè)獲得收入。對(duì)于耕地總面積小的農(nóng)戶，實(shí)施“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)家庭總收入和家庭農(nóng)業(yè)收入的提升均顯著，對(duì)家庭非農(nóng)收入的提升不顯著，但是對(duì)于耕地總面積大的農(nóng)戶，細(xì)碎化治理對(duì)三種收入的提升均顯著。相比較而言，耕地總面積多的農(nóng)戶三種收入的提升程度均高于耕地總面積小的農(nóng)戶，可能原因是耕地總面積多的農(nóng)戶在細(xì)碎化治理后，可以獲得更多的規(guī)模效益。對(duì)于地塊數(shù)量少的農(nóng)戶，實(shí)施“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理對(duì)家庭農(nóng)業(yè)收入的提升顯著，對(duì)家庭總收入和家庭非農(nóng)收入的提升不顯著，但是對(duì)地塊數(shù)量多的農(nóng)戶，細(xì)碎化治理對(duì)三種收入的提升均顯著。相比較而言，地塊數(shù)量多的農(nóng)戶三種收入的提升程度均大于地塊數(shù)量少的農(nóng)戶?？赡茉蚴?，細(xì)碎化治理使地塊數(shù)量多的農(nóng)戶節(jié)約了更多的時(shí)間和人力。由此可見(jiàn)，“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理實(shí)施后獲得收益較大的人群收入水平高、勞動(dòng)力數(shù)量多、耕地總面積大，地塊數(shù)量多的農(nóng)戶。

4 結(jié)論與啟示

本文以陜西榆陽(yáng)區(qū)“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理為案例，基于人地系統(tǒng)科學(xué)理論揭示了其對(duì)農(nóng)戶收入影響的理論解釋?zhuān)?shí)證了其對(duì)農(nóng)戶收入及結(jié)構(gòu)的影響程度。結(jié)論如下：（1）耕地細(xì)碎化治理本質(zhì)上是人地關(guān)系的優(yōu)化調(diào)整，榆陽(yáng)區(qū)“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理通過(guò)產(chǎn)權(quán)重組、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田建設(shè)工程與土壤改良相融合，改造耕地的空間形態(tài)和人的組織關(guān)系，產(chǎn)生“權(quán)屬空間連片—經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大—農(nóng)田設(shè)施完善—先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用—經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型”等一系列聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格、促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)等方面提高農(nóng)戶收入。（2）“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理能夠顯著促進(jìn)農(nóng)戶收入水平的提高，相較于未實(shí)施農(nóng)戶，實(shí)施農(nóng)戶的總收入、農(nóng)業(yè)收入、非農(nóng)收入以及畝均流轉(zhuǎn)收入均顯著提升，其中非農(nóng)收入的提高幅度明顯高于農(nóng)業(yè)收入。（3）“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理的增收效應(yīng)在不同農(nóng)戶群體中存在異質(zhì)性，其增收效應(yīng)在收入水平高、勞動(dòng)力數(shù)量多、耕地總面積大、地塊數(shù)量多的農(nóng)戶群體中更加顯著。

2023年中央一號(hào)文件明確提出，“總結(jié)地方‘小田并大田等經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問(wèn)題”。該研究“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理和“小田并大田”具有異曲同工之妙。本文的政策啟示如下：第一，“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理是落實(shí)“三權(quán)分置”制度的實(shí)踐探索，有效解決了以往政府主導(dǎo)治理下權(quán)屬調(diào)整少、農(nóng)戶參與低及農(nóng)戶自主治理下缺乏政策和資金支持的難題[17]，未來(lái)農(nóng)地制度改革中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)細(xì)碎化承包權(quán)的空間重組，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和耕地利用效益提升。第二，中共二十大報(bào)告提出“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，各地應(yīng)抓住政策實(shí)施窗口期，發(fā)揮農(nóng)田建設(shè)工程與產(chǎn)權(quán)制度改革的疊加效應(yīng)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與權(quán)屬調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新等協(xié)同推進(jìn)，以“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理等方式促進(jìn)人地系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，增加農(nóng)戶收入。第三，重視“一戶一田”耕地細(xì)碎化治理過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)戶生計(jì)分工效應(yīng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力擠出效應(yīng)和土地流轉(zhuǎn)增值效應(yīng)，特別是針對(duì)低收入家庭，開(kāi)展耕地細(xì)碎化治理過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)種養(yǎng)政策支持和非農(nóng)就業(yè)支持以保障其生計(jì)可持續(xù)性，以實(shí)現(xiàn)家庭收入的進(jìn)一步提升。

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The Impact Mechanism of “One Household One Plot” Cultivated Land Fragmentation Governance on Farmers Income： An Empirical Analysis Based on Data of Yuyang District in Shaanxi Province

ZHANG Bangbang1， LIU Fangping1， HOU Xuebo1， ZHU Huadong1， NIU Wenhao1，JIN Yaya1，WANG Wei2，

WHANG Zhibin1

（1. College of Economics and Management， Northwest A & F University， Yangling 712100， China； 2. Yulin Cooperative Economy and Reform Guidance Center， Yulin 719000， China）

Abstract： The purpose of this study is to investigate the impact mechanism of “One Household One Plot” cultivated land fragmentation governance （OHOP-CLFG） on farmers income based on survey data in Yuyang District in Shaanxi Province. Propensity score matching with difference-in-differences method was used in this study. The results show that： 1） this study revealed the impact mechanism of OHOP-CLFG on farmers income. OHOP-CLFG achieved the centralized and contiguous cultivated land with sufficient facilities through property right readjustment and land consolidation project， promoted the application of new agricultural technology， the transfer of agricultural labor force and the specialization of farmers livelihood， and then improved farmers income by agricultural cost saving， efficiency increase and off-farm employment. 2） After OHOP-CLFG， the total income of the engaged farmers increased by 21 030 Yuan， among which the agricultural income， off-farm income and land transfer income increased by 4 380 Yuan， 16 200 Yuan and 890 Yuan， respectively. 3） It has more obvious income growth due to OHOP-CLFG for farmers with high income level， large number of laborers， large total cultivated land area， and large number of plots. In conclusion， relying on the policy practices in institutional reform on rural collective property rights， comprehensive land consolidation， and high-standard farmland construction， it is necessary to promote the reform of farmland property rights system， land transfer and highstandard farmland construction projects in a coordinated way， and to cooperatively reform the spatial form of cultivated land， so as to accelerate cultivated land fragmentation governance， promote the application of new technology and the coordination of human-land relationship， and promote the increase of farmer household s income.

Key words： One Household One Plot； cultivated land fragmentation governance； farmers income； impact mechanism； Yuyang District in Shaanxi Province

（本文責(zé)編：張冰松）