●管晨智

受歷史條件等各方面因素影響，我國大部分村集體財務(wù)管理水平較低，信息化程度較差，基本無法適應(yīng)未來的市場競爭的需要。在村級財務(wù)管理中，如何有效選擇與運(yùn)用云計算提高其財務(wù)信息質(zhì)量是理論界亟待探討與解決的問題。

一、云計算的分類

云計算就是將整個數(shù)據(jù)中心架設(shè)在虛擬的云端服務(wù)器上，云端利用網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、儲存、共享，用戶通過互聯(lián)網(wǎng)向云端輸入相關(guān)指令，再由架設(shè)在云端的數(shù)據(jù)中心通過預(yù)設(shè)邏輯進(jìn)行分析計算，最后將計算結(jié)果反饋到用戶端。在這個過程中，用戶只需要輸入指令和接收數(shù)據(jù)，從輸入到輸出的數(shù)據(jù)處理過程，全部通過云服務(wù)商架設(shè)在云端的服務(wù)器進(jìn)行運(yùn)算。云平臺的數(shù)據(jù)共享是實(shí)現(xiàn)移動互聯(lián)的基礎(chǔ)，云計算的強(qiáng)大算力是實(shí)現(xiàn)人工智能的核心。

云計算根據(jù)不同的部署模式可分為“公有云、私有云、混合云”。其中，公有云通常指第三方供應(yīng)商為用戶提供的能夠使用的云，用戶一般通過網(wǎng)絡(luò)訪問云端來進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理。公有云的數(shù)據(jù)來源貫穿整個數(shù)據(jù)鏈的上下游，因此，其核心屬性為資源共享。典型的公有云有亞馬遜的AWS云、微軟的Azuse云、騰訊云等；私有云是為特定的單個用戶單獨(dú)使用而構(gòu)建的云，其負(fù)責(zé)計算的數(shù)據(jù)中心一般部署在企業(yè)數(shù)據(jù)中心的防火墻內(nèi)，也有部分企業(yè)將其部署在一個安全的主機(jī)托管場所。云平臺內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)和數(shù)據(jù)只提供給企業(yè)內(nèi)部用戶，企業(yè)外部人員沒有權(quán)限訪問和獲取云平臺的數(shù)據(jù)。典型的私有云有VmWare、Openstack；混合云是近年來隨著公有云和私有云服務(wù)日趨完善并相互融合后的產(chǎn)物，其既可以獲取公有云的共享資源，又可以將用戶自身的數(shù)據(jù)存放在私有云中，因此，是未來云計算的主要模式與發(fā)展方向。

不同部署模式下的云計算各具特色，比如，公有云作為一個共享平臺，能夠整合上游的服務(wù)提供者和下游最終用戶，從而進(jìn)一步打造新的價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)，然而由于其核心在于共享，因此，數(shù)據(jù)的安全性較差。而私有云只服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部，因此，其安全性最高，但數(shù)據(jù)中心的部署費(fèi)時費(fèi)力其成本頗高；混合云雖然對公有云和私有云進(jìn)行了優(yōu)勢互補(bǔ)，使用戶既可以在私有云上運(yùn)行關(guān)鍵業(yè)務(wù)，又可以在公共云上進(jìn)行開發(fā)與測試，但由于其起步較晚，云計算的服務(wù)類型較少，無法完全滿足客戶個性化的需求。公有云、私有云、混合云優(yōu)劣勢對比如圖1所示。

圖1 公有云、私有云、混合云優(yōu)劣勢對比圖

二、云計算在村級財務(wù)應(yīng)用的必要性

2015年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號），文中指出要充分發(fā)揮云計算對數(shù)據(jù)資源的集聚作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享，推動大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用和服務(wù)。意見下達(dá)后，各級政府紛紛將目光聚焦到政務(wù)云的建設(shè)中。近年來，依托于云計算打造的各種政務(wù)云服務(wù)平臺已廣泛應(yīng)用于各項(xiàng)政府工作中，如全國一體化在線服務(wù)平臺、政府采購云平臺、預(yù)算管理一體化管理平臺、地方債務(wù)監(jiān)控預(yù)警云平臺等，而作為具備一定政府管理屬性，收入基本源于財政的村委會，在開展財務(wù)管理工作時，如不能及時將云計算技術(shù)應(yīng)用到村級財務(wù)管理中，就必然會造成線上財務(wù)數(shù)據(jù)資源獲取不及時，進(jìn)而極大地造成人力資源的浪費(fèi)及工作效率的降低。

同時，隨著市場的競爭力不斷增大，鄉(xiāng)村要不斷拓展自己的業(yè)務(wù)和擴(kuò)大自己的經(jīng)營規(guī)模，傳統(tǒng)的財務(wù)軟件已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而云計算技術(shù)在村級財務(wù)中的有效運(yùn)用就為其轉(zhuǎn)型升級提供了平臺。農(nóng)村可通過運(yùn)用云計算為基礎(chǔ)，來加快財務(wù)管理現(xiàn)代信息化建設(shè)，從而為增加收入、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、充分發(fā)揮村集體資金的使用效益進(jìn)行有效服務(wù)，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的勝利打好堅實(shí)的基礎(chǔ)。因此，云計算應(yīng)用于村級財務(wù)管理，即是政務(wù)云全面鋪開的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，更是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物。

三、云計算在村級財務(wù)應(yīng)用的可行性

第一，云計算應(yīng)用于村級財務(wù)管理具有一定的政策支撐。2020年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》明確提出要加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，已經(jīng)成為我國推動鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字中國的重要組成部分。

第二，云計算技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村已具備一定經(jīng)驗(yàn)。近年來，隨著云計算技術(shù)的發(fā)展及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求，云計算技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)完成了前期的探索階段并且建立了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的技術(shù)平臺，這說明云計算平臺應(yīng)用到建立符合社會主義新農(nóng)村的財務(wù)管理已經(jīng)具有較好的成功經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)條件。

第三，村級財務(wù)管理已具有一定的信息化基礎(chǔ)。雖然當(dāng)前村級財務(wù)管理智能化程度不高，但會計電算化等線上軟件卻已廣泛地應(yīng)用于村級財務(wù)管理中。因此，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級均配備有相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，而正是這些已配備的設(shè)備設(shè)施，完全可以成為云計算部署的先決條件。

第四，云計算建設(shè)及運(yùn)營成本降低。對于云計算在村級財務(wù)管理中進(jìn)行應(yīng)用，最關(guān)鍵的就是考慮相關(guān)成本的問題。但云計算具有多樣化的部署模式，如公有云由于服務(wù)器架設(shè)在云端，建設(shè)成本低，后期運(yùn)維只需按需付費(fèi)。私有云建設(shè)成本高，但部分地方已搭建好了云平臺，則村級只需對接上級平臺，并不會產(chǎn)生較大的費(fèi)用。混合云的成本居于前兩者之間，村級財務(wù)管理完全可以結(jié)合實(shí)際情況選擇最優(yōu)的部署方案來節(jié)約成本。因此，從經(jīng)濟(jì)層面來看，云計算應(yīng)用于村級財務(wù)管理同樣具有可行性。

四、村級財務(wù)管理中云模式的選擇

當(dāng)前，村級財務(wù)管理亟待解決的問題主要有財務(wù)管理不夠規(guī)范、財務(wù)工作效率低下、共享水平不高等。為解決上述問題，村級財務(wù)管理在不同部署模式下進(jìn)行云計算選擇時必須充分考慮以下因素：

第一，云平臺能夠提供豐富的服務(wù)。村級財務(wù)管理的問題，主要是專業(yè)化人才缺失造成的。但人才缺失的問題受客觀因素影響短期內(nèi)難以解決。因此，在部署云計算服務(wù)時，就必須充分考慮村級乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)能力。所以，云平臺提供的各項(xiàng)服務(wù)一方面必須具備操作的簡易性，另一方面又必須具備標(biāo)準(zhǔn)化的通用性和個性化的專用性。如云平臺既能提供符合賬務(wù)處理要求的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，又能提供針不同會計核算基礎(chǔ)的個性化服務(wù)?；诖耍诓渴鹪朴嬎銜r一方面需要云端入駐的服務(wù)供應(yīng)商較多，這樣才能使得云端可選服務(wù)內(nèi)容豐富，進(jìn)而保障村級財務(wù)會計主體選擇的多樣性?；诖耍旌显埔蚱淇捎梅?wù)少，現(xiàn)階段在村級財務(wù)管理的應(yīng)用適應(yīng)性不強(qiáng)。

第二，云平臺可獲取的資源多、共享程度高。要提高村級財務(wù)管理的工作效率及財務(wù)信息的共享性。一方面必須將財務(wù)工作由線下向線上轉(zhuǎn)移，利用線上云端數(shù)據(jù)中心的算力，來智能化處理相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)，從而節(jié)省線下資源傳遞的時間，也可以避免會計人員因?qū)I(yè)水平不足造成工作效率降低。另一方面，為解決村級財務(wù)管理信息不對等的問題，部署的云計算必須能夠更為及時全面地獲取及分享線上資源。如利用云平臺填報專項(xiàng)資金使用情況、利用云平臺上傳原始憑證并購買云端代理記賬服務(wù)、利用云平臺共享村級財務(wù)信息等需要公開的資料等。因此，在選擇部署云計算時，必須保證云平臺能夠更多地抓取必要的信息供用戶使用，同時也能將需要公開的信息進(jìn)行全方位的共享?；诖?，公有云共享程度高，資源豐富，適應(yīng)性較強(qiáng)。

第三，云計算的部署成本低。雖然當(dāng)前村級可用財力日漸增多，但資金的主要來源還是依賴于中央的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，這部分資金必須?？顚Ｓ茫渚唧w用途大多是用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，基本無法用于村級財務(wù)管理水平的提升。而村本級自有資金可用空間有限，大多只能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在考慮部署云計算時，建設(shè)及運(yùn)維成本將是決定云計算如何部署的核心因素。而私有云因其建設(shè)成本高，不太適合應(yīng)用于當(dāng)前的村級財務(wù)管理。

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)成本低、資源豐富、共享程度高的公有云，將是現(xiàn)階段村級財務(wù)管理部署云計算的首選。但需要注意的是，由于公有云的數(shù)據(jù)均儲存在云端，且共享性比較高，因此，可能存在一定的安全風(fēng)險。所以，公有云的服務(wù)供應(yīng)商必須進(jìn)一步更新與完善云計算安全策略，同時，作為客戶在對公有云服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行選擇時，必須結(jié)合自身的實(shí)際需求深入了解對方的基本信息，盡量選擇技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)拓展廣、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的云計算服務(wù)供應(yīng)商。