摘 要：生態(tài)文化是以自然價(jià)值論為指導(dǎo)的人類新的生存方式，是在生態(tài)價(jià)值觀指導(dǎo)下對生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐成果的總結(jié)、凝聚和傳承，是人類為了緩解生態(tài)危機(jī)，協(xié)調(diào)人與自然之間的緊張關(guān)系而做出的新的文化選擇。立足新發(fā)展階段，持續(xù)推進(jìn)我國生態(tài)文化建設(shè)仍面臨著公眾生態(tài)文化素養(yǎng)較低、生態(tài)文化制度仍需進(jìn)一步完善、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高的困境。因此，必須加快構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值觀念為核心的觀念文化、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心的制度文化、以生態(tài)生產(chǎn)活動為核心的物質(zhì)文化。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段；生態(tài)文化建設(shè)；現(xiàn)狀；路徑

中圖分類號：F062.5? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）36-0147-03

收稿日期：2022-01-16

作者簡介：陳辰（2000－），女，江蘇昆山人，碩士研究生，從事馬克思主義中國化研究。

自黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局以來，習(xí)近平總書記和黨中央多次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文化的重要作用。2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出，要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，并把“加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系”放在五大組成要素之首。經(jīng)過幾十年的奮斗，如今我國進(jìn)入了新發(fā)展階段，這是一個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)新、發(fā)展任務(wù)新、發(fā)展主題新、發(fā)展環(huán)境新的階段。在這一歷史新起點(diǎn)下，促進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國，加強(qiáng)對我國生態(tài)文化建設(shè)的研究意義重大。

一、生態(tài)文化建設(shè)的重要性

黨的十八大以來，這十年黨中央為推動生態(tài)文明建設(shè)，在思想、法律、體制、組織、作風(fēng)等多方面開展了一系列意義深遠(yuǎn)的工作，大力提速了我國綠色發(fā)展的進(jìn)程。其中，生態(tài)文化作為生態(tài)文明的根基和靈魂，作用不容小覷。生態(tài)文化是以自然價(jià)值論為指導(dǎo)的人類新的生存方式，是在生態(tài)價(jià)值觀指導(dǎo)下對生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐成果的總結(jié)、凝聚和傳承，是人類為了緩解生態(tài)危機(jī)，協(xié)調(diào)人與自然之間的緊張關(guān)系而做出的新的文化選擇。

人類社會300多萬年的發(fā)展史歸根結(jié)底是一部人和自然的交往史，自18世紀(jì)工業(yè)革命后，工業(yè)化發(fā)展在日新月異的同時(shí)也引發(fā)了全球性生態(tài)危機(jī)。對此，我們必須大力提倡和弘揚(yáng)生態(tài)文化，讓全社會廣泛接受人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值理念。

二、新發(fā)展階段我國生態(tài)文化建設(shè)面臨的困境

“十三五”期間，“綠水青山就是金山銀山”寫進(jìn)黨章，“建設(shè)生態(tài)文明”寫進(jìn)憲法，生態(tài)文化建設(shè)取得長足發(fā)展。立足新發(fā)展階段，持續(xù)推進(jìn)我國生態(tài)文化建設(shè)仍面臨著困境。

（一）公眾生態(tài)文化素養(yǎng)較低

我國公眾的生態(tài)文化素養(yǎng)較低主要表現(xiàn)在公眾對生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注度不夠、公眾生態(tài)文化知識匱乏、公眾生態(tài)能力欠缺三個(gè)方面。

1.公眾對生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注度不夠。目前公眾關(guān)注的焦點(diǎn)還是經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和教育這些他們認(rèn)為更重要的事情，只有在生態(tài)環(huán)境對他們生產(chǎn)生活造成實(shí)質(zhì)性威脅的時(shí)候，才會開始注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，公眾在生活中還存在一種“折扣理論”，即他們具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)偏好，不會為了未來的收益而損失當(dāng)前的成本。反映到低碳生活上，由于節(jié)能減排等舉措帶來的成本是當(dāng)下承擔(dān)的，而收益卻產(chǎn)生在將來，所以在權(quán)衡成本和收益之后，公眾普遍不愿做出相應(yīng)的行為，這也折射出公眾生態(tài)價(jià)值觀念的偏頗。

2.公眾生態(tài)文化知識匱乏。一方面，基于我國剛剛?cè)娼ǔ尚】瞪鐣谋尘?，以及我國民眾的生態(tài)知識基礎(chǔ)薄弱，所以大家在學(xué)習(xí)生態(tài)知識時(shí)，仍以自身經(jīng)濟(jì)需要為中心。例如在很多剛脫貧地區(qū)，目前的主要工作仍然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。另一方面，我國民眾對生態(tài)保護(hù)知識和文化知識均有所了解，但對生態(tài)文化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的了解還不夠。例如，我國已頒布了《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等一系列與我們生活息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，而絕大多數(shù)人對這些法律法規(guī)的內(nèi)容知之甚少。

3.公眾的生態(tài)能力欠缺。以垃圾分類為例，自2017年，住建部出臺《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》至今，我國垃圾分類工作已取得了很大成績，公眾對生活垃圾分類的意識也在不斷提高，但是公眾垃圾分類能力仍存在不足，有些地區(qū)仍然配備專業(yè)的垃圾分揀人員。這是由于垃圾分類制度在我國出臺和實(shí)施起步較晚，公眾特別是老年人對垃圾分類概念了解不夠深入，實(shí)踐程度很低，這就反映出公眾生態(tài)能力較弱，良好生態(tài)行為習(xí)慣急需培養(yǎng)。

（二）生態(tài)文化制度仍需進(jìn)一步完善

生態(tài)文化制度建設(shè)對我國生態(tài)文化發(fā)展意義重大。立足新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展目標(biāo)，我國的生態(tài)法治文化和體現(xiàn)生態(tài)文化理念的制度仍需進(jìn)一步完善。

1.生態(tài)法治文化建設(shè)不完善。我國現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律30多部、行政法規(guī)50余項(xiàng)以及大量有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件，并批準(zhǔn)、簽訂了40余項(xiàng)國際環(huán)境條約，環(huán)境保護(hù)法律體系逐步健全。但在生態(tài)法治文化建設(shè)方面仍有部分法規(guī)內(nèi)容存在矛盾、可操作性不強(qiáng)、法與法的銜接不緊密等問題，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。并且在現(xiàn)行的部分法律規(guī)定中，更為注重原則性層面的規(guī)范，具體的行為規(guī)范較少。對于一些違法行為，沒有具體地規(guī)定其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這樣不利于實(shí)現(xiàn)懲治環(huán)境犯罪和保護(hù)環(huán)境的立法意圖。其次，生態(tài)環(huán)境方面的法律仍存在空白。在某些方面的法律規(guī)定明顯落后于生態(tài)文化建設(shè)的實(shí)踐，尤其是與水、土壤相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)，直至2021年3月第一部流域法，《中華人民共和國長江保護(hù)法》才開始施行。而在生態(tài)文化服務(wù)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)方面的立法也存在一定程度的欠缺。

2.體現(xiàn)生態(tài)文化理念的制度不健全。目前，仍有部分地區(qū)沒有徹底消除危險(xiǎn)度大，污染性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，也沒有徹底消除與環(huán)保要求不符的建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，因此必須進(jìn)一步完善我國生態(tài)文化制度。以我國實(shí)行的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為例，生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助試點(diǎn)和實(shí)踐已在許多城市開展，但還存在著諸多問題。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償基本上都是政府財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)償，經(jīng)費(fèi)來源單一且有限，很難持續(xù)地對生態(tài)補(bǔ)償做出長期而巨額的投入，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也很難真正實(shí)施。補(bǔ)償范圍又極其局限，未能使廣大農(nóng)民受益，導(dǎo)致沒有得到社會的廣泛認(rèn)同。生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)也不健全，缺乏嚴(yán)格的法律依據(jù)，這些都暴露出我國生態(tài)文化制度建設(shè)內(nèi)容需進(jìn)一步完善的現(xiàn)實(shí)。

（三）生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高

生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的高水平發(fā)展是生態(tài)文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我國生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)仍有很大的發(fā)展空間。

1.高質(zhì)量生態(tài)文化產(chǎn)品稀缺。高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品在今日中國甚至在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的過程中都是最為匱乏的公共產(chǎn)品之一，生態(tài)產(chǎn)品的匱乏不僅關(guān)系到當(dāng)代人們的福祉與健康，也持續(xù)影響子孫后代的幸福。當(dāng)前，生態(tài)文化公園已在國內(nèi)許多城市建立，但很多地方?jīng)]有真正將本地特色文化和公園建設(shè)結(jié)合起來，僅僅是掛名生態(tài)文化公園，對區(qū)域內(nèi)生態(tài)文化資源缺少挖掘和創(chuàng)新。

2.高質(zhì)量生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。生態(tài)服務(wù)業(yè)是生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，它以充分、合理地開發(fā)利用本地生態(tài)環(huán)境資源為前提，由綠色商業(yè)服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、綠色公共管理服務(wù)等構(gòu)成。以生態(tài)旅游業(yè)為例，當(dāng)前我國生態(tài)文化旅游發(fā)展存在著形式單一，自然環(huán)境與人文環(huán)境兩者結(jié)合不緊密等問題。其次，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化旅游之間的協(xié)調(diào)程度也較低，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)而損害文化的不良事件時(shí)有發(fā)生。

3.生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)體量整體低下。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)體量整體低下主要表現(xiàn)在競爭力強(qiáng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，且發(fā)展不平衡。由于當(dāng)前生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中普遍存在著產(chǎn)業(yè)偏小，所生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)含量不高、文化內(nèi)涵不夠等問題，導(dǎo)致產(chǎn)品無法受到消費(fèi)者的歡迎，部分生態(tài)文化企業(yè)在競爭激烈的市場中很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，優(yōu)質(zhì)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)也很難形成，因此具有較強(qiáng)競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)比較罕見。其次，生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡也是導(dǎo)致生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)體量整體低下的重要原因之一。一方面，我國文化產(chǎn)業(yè)東中西部發(fā)展不平衡。國家統(tǒng)計(jì)局2020年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，東中西部地區(qū)文化相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入分別為73 943億元、14 656億元、9 044億元，東部地區(qū)的營業(yè)收入明顯高于中部與西部地區(qū)。另一方面，我國生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)在不同城市間發(fā)展不平衡。在一、二線城市生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較完備，但中小城市及縣域的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)由于資金匱乏、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力差、人才隊(duì)伍質(zhì)量低等原因，致使生態(tài)文化融入中小型產(chǎn)業(yè)的效果甚微。

三、新發(fā)展階段我國生態(tài)文化建設(shè)的路徑

鑒于新發(fā)展階段我國生態(tài)文化建設(shè)面臨的諸多問題，我們必須加強(qiáng)對生態(tài)文化建設(shè)的重視程度，加大構(gòu)建力度。

（一）構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值觀念為核心的觀念文化

縱觀人類歷史，人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了“人類中心主義”和“自然中心主義”兩種極端的價(jià)值觀念。經(jīng)過審視、總結(jié)、反思，生態(tài)價(jià)值觀念應(yīng)運(yùn)而生，這一思想意識形態(tài)是生態(tài)文化的核心層面，昭示著人與自然的關(guān)系正步入“人與自然和諧共生”的新時(shí)期。為此，要著力構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值觀念為核心的觀念文化。

1.大力宣傳生態(tài)文化，營造良好的社會氛圍。一方面，充分利用各種新興媒介及網(wǎng)絡(luò)工具，如微信公眾號、視頻號、官方微博等，強(qiáng)化對生態(tài)文化深刻內(nèi)涵的傳播，內(nèi)容要力求融知識性、趣味性于一體。另一方面，提高對各類環(huán)境保護(hù)紀(jì)念日的關(guān)注度，如“312植樹節(jié)”“3·22世界水日”“4·22世界地球日”等，在節(jié)日當(dāng)天開展形式多樣的相關(guān)活動，鼓勵(lì)民眾積極參與其中，讓生態(tài)文化理念在人們心中形成廣泛共識。

2.強(qiáng)化生態(tài)文化教育，培育全民生態(tài)精神文化觀念。政府部門作為社會公共權(quán)力的代表者，是生態(tài)文化建設(shè)的第一責(zé)任人。為了進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)精神文化的發(fā)展，政府部門要加大對生態(tài)文化教育扶持力度，為生態(tài)文化教育提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。此外，教育部門在生態(tài)文化教育中所肩負(fù)的責(zé)任更為重大。要注重培養(yǎng)高素質(zhì)教育人才，加強(qiáng)生態(tài)文化教育教師隊(duì)伍建設(shè)。在開展教學(xué)活動時(shí)應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際，切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設(shè)相應(yīng)的生態(tài)教學(xué)課程。教學(xué)場所不局限于教室，更應(yīng)該帶著學(xué)生走進(jìn)生活，將課堂教育與課外教育有機(jī)結(jié)合。

（二）構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心的制度文化

習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)生態(tài)文明是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。實(shí)現(xiàn)這樣的根本性變革，必須依靠制度和法治。”這就表明在生態(tài)價(jià)值觀念的指導(dǎo)下，還需構(gòu)建強(qiáng)而有力的政策引導(dǎo)和法律規(guī)范以及與之相應(yīng)的管理體制。

1.建立完善的生態(tài)補(bǔ)償制度。在立法層面上，確立生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任及生態(tài)主體義務(wù)，拒不履行責(zé)任和義務(wù)者，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。此外，生態(tài)補(bǔ)償方式也應(yīng)多樣化。通過綜合考慮各城市地區(qū)的實(shí)際情況，采用政策、制度、人才、技術(shù)等多種補(bǔ)償方式相結(jié)合的方法，解決資金補(bǔ)償單一化的問題，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度的有效落實(shí)，切實(shí)激發(fā)居民對環(huán)境保護(hù)的積極性。

2.制定完善的公眾參與制度。為了充分調(diào)動公眾參與環(huán)?；顒拥臒崆?，就需要有良好的法律保障作為支撐，應(yīng)制定與公眾參與環(huán)保制度相配套的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對公眾參與行為的有效規(guī)范。此外，應(yīng)建立環(huán)保社會組織以暢通與公眾及時(shí)溝通和交流的有效渠道，加強(qiáng)對公眾意見、建議的重視程度，并給予及時(shí)、有效的反饋，提高公眾的參與感與獲得感，以進(jìn)一步激發(fā)他們的積極性。

（三）構(gòu)建以生態(tài)生產(chǎn)活動為核心的物質(zhì)文化

生態(tài)化生產(chǎn)方式與生活方式是生態(tài)文化生成與發(fā)展之本，是生態(tài)文明建設(shè)之基。過去，高污染、高耗能、高排放的“三高企業(yè)”眾多，這對于生態(tài)造成極大的負(fù)面影響，而生態(tài)文化的物質(zhì)層面就是要求我們從傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)向以低碳、循環(huán)、可持續(xù)為主要特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

1.大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。一方面，推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。生態(tài)工業(yè)發(fā)展離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支持，有關(guān)部門應(yīng)加大對人、財(cái)、物的投入力度，以此推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式向創(chuàng)新型生產(chǎn)方式發(fā)展。加大對新能源的開發(fā)力度，推進(jìn)對重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)的節(jié)能改造，提升資源節(jié)約集約利用水平。另一方面，轉(zhuǎn)變公眾的生活消費(fèi)方式。許多消費(fèi)者對生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)同度還不高，認(rèn)為其并不等于高質(zhì)量產(chǎn)品。因此，需引導(dǎo)大眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立環(huán)保理念，堅(jiān)持綠色消費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，也能倒逼企業(yè)生產(chǎn)出更優(yōu)更好的生態(tài)產(chǎn)品。

2.大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。一方面，提升景區(qū)經(jīng)營服務(wù)水平。旅游業(yè)是展示城市形象的重要窗口，打造優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)景點(diǎn)可以盤活生態(tài)文化資源，打造旅游知名品牌，涌現(xiàn)旅游引領(lǐng)脫貧發(fā)展經(jīng)驗(yàn)典型。必須高品質(zhì)地推進(jìn)重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)質(zhì)量、樹立良好形象，從而鞏固生態(tài)文化旅游業(yè)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。另一方面，加強(qiáng)生態(tài)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。當(dāng)前一些地區(qū)生態(tài)服務(wù)業(yè)落后，這與專業(yè)人才匱乏是分不開的。為此，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)教育建設(shè)，提高生態(tài)服務(wù)從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)，為生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障，有關(guān)企業(yè)也應(yīng)促進(jìn)管理創(chuàng)新助力生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

總之，生態(tài)文化是生態(tài)文明的根基和靈魂，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有之義。新發(fā)展階段，力求建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)文化。為此，要直面生態(tài)文化建設(shè)中存在的問題，迎難而上，為我國生態(tài)文化建設(shè)取得新成就作出貢獻(xiàn)。

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