西昌學(xué)院 王麗丹，陳小虎，馬燊

我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,是貫徹國家發(fā)展新理念,提升我國整體發(fā)展質(zhì)量,實現(xiàn)國家發(fā)展新格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。少數(shù)民族地區(qū)在脫貧奔康之時,農(nóng)村經(jīng)濟振興的任務(wù)也會更為繁重。少數(shù)民族地方院校作為少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)的重要平臺,肩負(fù)著為民族地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展以及民族地區(qū)貧困人口脫貧奔康提供強大的智力支持的重任。

四川省涼山州是我國面積最大的彝族聚居地,彝族人口占全國52.98%,也是中央政府重點扶持的“三區(qū)三州”—深度貧困地區(qū)之一。西昌學(xué)院作為涼山州內(nèi)唯一的一所本科學(xué)院,切實根據(jù)城鄉(xiāng)振興的重大任務(wù)需求,加強與地方合作，構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研合作育人平臺與管理體系,積極探尋符合少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅成效鞏固與鄉(xiāng)村振興發(fā)展有效銜接要求的優(yōu)秀人才培育途徑,是學(xué)校當(dāng)務(wù)之急。

一、民族地區(qū)高校目前政、產(chǎn)、學(xué)、研平臺建設(shè)所取得的成果

民族地區(qū)高校由于其所處的地理位置因素,長期參與地方鄉(xiāng)村振興和扶貧工作,在服務(wù)民族地區(qū)的人才培養(yǎng)新模式的創(chuàng)新與探索,做好服務(wù)地方村振興和防止返貧工作方面做了很多的嘗試和探索,也取得了很多成果。

（一）改善民族地區(qū)高校辦學(xué)條件和環(huán)境

民族地區(qū)高校針對學(xué)校發(fā)展的實際情況,結(jié)合國家對民族地區(qū)高校在財政、辦學(xué)地點、辦學(xué)條件、人才引進等方面的特殊優(yōu)惠政策,大力爭取地方政府、教育部以及相關(guān)機構(gòu)和部門的大力支持。例如,在2020年8月,四川省人民政府、教育部、國家民委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于共建西昌學(xué)院的意見》,西昌學(xué)院獲得了各級政府和有關(guān)部門在深化改革、提升辦學(xué)層次、人才隊伍建設(shè)、科學(xué)研究、師資培訓(xùn)、國際合作與交流、改善辦學(xué)條件等方面的重要支持和強力支撐,為學(xué)校高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展及培養(yǎng)服務(wù)民族地區(qū)的優(yōu)秀人才創(chuàng)造了良好的外部條件。

（二）調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),切實服務(wù)地方

在服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的就業(yè)面向和服務(wù)定位指引下,民族地區(qū)高校根據(jù)地方脫貧致富和鄉(xiāng)村振興需求,調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),成立了專門服務(wù)鄉(xiāng)村振興的學(xué)院,為學(xué)科專業(yè)深度融合,助力精準(zhǔn)扶貧和脫貧奔康,服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。以西昌學(xué)院為例,地處四川省涼山彝族自治州的西昌學(xué)院,秉承“立足涼山,面向西南,輻射全國”的辦學(xué)理念,以行政管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游管理這三個深度對接鄉(xiāng)村振興的專業(yè)為主要依托，成立了旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院,以“大旅游、小城鎮(zhèn)”為辦學(xué)理念,整合農(nóng)學(xué)、電子商務(wù)等學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)的教學(xué)資源,形成了精準(zhǔn)對接民族地區(qū)脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興有效銜接的無邊界化專業(yè)集群,為進一步助力鄉(xiāng)村振興,充分發(fā)揮民族地區(qū)高校在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、促進彝區(qū)脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展及全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做了積極準(zhǔn)備。

3.加強實習(xí)基地建設(shè)。民族地區(qū)高校在學(xué)校發(fā)展定位及專業(yè)發(fā)展定位的指引下,積極探索實習(xí)基地建設(shè)路徑,充分發(fā)揮實習(xí)基地建設(shè)對學(xué)校人才培養(yǎng)的積極作用。在地方政府和相關(guān)單位、部門的支持下,民族地區(qū)高校與地方政府、相關(guān)單位及各類企業(yè)建立了合作關(guān)系，協(xié)同育人,形成了地方、行業(yè)參與從專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定到人才培養(yǎng)方案的制定以及執(zhí)行的全過程的協(xié)同育人機制,取得了很好的效果,為民族地區(qū)高校人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有效契合打下了良好的基礎(chǔ)。西昌學(xué)院就與涼山州機關(guān)事業(yè)管理局、涼山州政務(wù)中心、西昌市政務(wù)中心、西昌市邛海瀘山風(fēng)景景觀管理處、無錫萬達喜來登酒店等政府部門和行業(yè)、企業(yè)建立了長期的合作關(guān)系。并參與了“2017—2020年四川省脫貧攻堅第三方評估工作”、建設(shè)了“大小民族地區(qū)彝區(qū)旅游扶貧促進中心”進行旅游扶貧，帶領(lǐng)學(xué)生參與西昌市地方基層治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等工作切實服務(wù)地方,并獲得了積極評價。

二、民族地區(qū)高校協(xié)同育人存在的問題

（一）協(xié)同育人平臺建設(shè)不足

目前看來,民族地區(qū)高校在服務(wù)民族地區(qū)脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興有效銜接的協(xié)同育人平臺建設(shè)方面已經(jīng)進行了一些探索,也取得了一些成果，但相對于契合民族地區(qū)脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興有效銜接的人才需求來說,還有較大差距。主要表現(xiàn)在協(xié)同育人平臺體系的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量不夠優(yōu)化。各民族地區(qū)高校的協(xié)同育人平臺的搭建主要采取按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求進行建設(shè),再依托實踐基地來搭建協(xié)同育人平臺的模式進行。這就導(dǎo)致很多高校在搭建協(xié)同育人平臺時首先考慮的是數(shù)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)的問題,在實踐基地數(shù)量符合要求的基礎(chǔ)上,才考慮如何搭建高質(zhì)量的協(xié)同育人平臺,而不是根據(jù)學(xué)校、學(xué)院、專業(yè)人才培育的實際需求,在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上搭建符合要求的有機高效的協(xié)同育人平臺體系。因此，導(dǎo)致目前民族地區(qū)高校協(xié)同育人平臺建設(shè)存在結(jié)構(gòu)不合理，功能不完善,整體性欠缺，協(xié)同育人效能不足的情況。

（二）師資隊伍協(xié)同不足

在協(xié)同育人背景下,高校應(yīng)采取各種措施對協(xié)同育人師資隊伍進行優(yōu)化整合,充分發(fā)揮高校教師的理論和研究優(yōu)勢和行業(yè)教師的實踐與操作優(yōu)勢互補,加強多方聯(lián)系和交流,實現(xiàn)真正意義上的協(xié)同育人。但從具體情況來看,高校教師與行業(yè)教師的協(xié)同育人及高校內(nèi)部教師協(xié)同育人均存在較大“鴻溝”。從高校內(nèi)部來看，長期以來按照學(xué)科、專業(yè)、學(xué)院來進行管理的體制、機制設(shè)計，讓高校內(nèi)部教師之間的協(xié)同產(chǎn)生了天然的壁壘，各學(xué)院、各專業(yè)以及教師形成了固化的各行其是的行為模式，導(dǎo)致高校內(nèi)部優(yōu)勢資源整合和協(xié)同的效能不足。從校內(nèi)外聯(lián)動來看，一方面是高校與地方行業(yè)之間存在因雙方工作目標(biāo)和性質(zhì)差異而導(dǎo)致真正有效的交流存在制度壁壘。高校與行業(yè)、企業(yè)各自都有一套管理制度,要實現(xiàn)雙方的真正交流和協(xié)作,需要從整體上對相關(guān)制度安排進行梳理和調(diào)整,才能實現(xiàn)真正的協(xié)同。另一方面是由于雙方身份、立場和角度等方面的不同導(dǎo)致雙方在交流、協(xié)作過程中存在思想意識壁壘,再加上交流溝通的頻率不高,要實現(xiàn)高效協(xié)同比較困難。

（三）協(xié)同機制建設(shè)不足

協(xié)同機制建設(shè)的目的是保證學(xué)校協(xié)同育人平臺系統(tǒng)順利運行,發(fā)揮協(xié)同育人效能的重要保障。但實際上,少數(shù)民族地方院校在協(xié)同育人機制構(gòu)建上也存在一些問題。一是,目前協(xié)同育人機制構(gòu)建大多停留在學(xué)校統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和格式的各類制度文件所規(guī)范的教育實踐平臺與共建的層次,并沒有真正符合各學(xué)校、各學(xué)院、各專業(yè)實際狀況的，適應(yīng)新形勢下人才培養(yǎng)需求的機制構(gòu)建。二是,協(xié)同教育體系不夠健全,沒有形成政、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)動人才培養(yǎng)、合作教育和共享體系,不能系統(tǒng)地實現(xiàn)各教育階段與教育實效的人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)計劃協(xié)同制訂體系,缺乏對協(xié)同育人各階段實施管理和執(zhí)行的監(jiān)控機制,解決與脫貧攻堅成果鞏固和城鄉(xiāng)振興有效銜接的要求相關(guān)問題的機制不健全。

（四）課程建設(shè)協(xié)同不足

課程建設(shè)主要包括課程體系建設(shè)、課程質(zhì)量建設(shè)和優(yōu)質(zhì)課程打造。課程建設(shè)是確保民族地區(qū)高校協(xié)同育人體系、機制發(fā)揮實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同育人的實際體現(xiàn)。目前,民族地區(qū)高校在與地方行業(yè)協(xié)同開展課程建設(shè)課方面并不理想。只是在課程體系搭建環(huán)節(jié)會邀請地方、行業(yè)、企業(yè)人士提出意見建議,但在課程質(zhì)量建設(shè)及優(yōu)質(zhì)課程打造方面極少發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),導(dǎo)致課程建設(shè)協(xié)同實效難以體現(xiàn)。

（五）實踐教學(xué)協(xié)同不足

實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是實現(xiàn)“理—實”轉(zhuǎn)化的必經(jīng)之路,特別是在建設(shè)應(yīng)用性高校的背景下,實踐教學(xué)在整個大學(xué)教育中的占比大幅增加,實踐教學(xué)質(zhì)量成為判定高校教學(xué)質(zhì)量的重要組成部分。民族地區(qū)高校適應(yīng)時代背景,在人才培養(yǎng)方案中大幅提升了實踐教學(xué)的學(xué)分占比,但由于民族地區(qū)高校實踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)以及開展的各類實踐項目與地方、行業(yè)、企業(yè)實際的崗位技能需求不符,以及行業(yè)教師真正參與實踐教學(xué)與專業(yè)教師協(xié)同培養(yǎng)程度較低等協(xié)同不足的問題,導(dǎo)致實踐教學(xué)普遍存在高校人才培養(yǎng)與地方、行業(yè)崗位工作需求脫節(jié)的問題,學(xué)生在大學(xué)期間學(xué)習(xí)的實踐課程和技能與地方、行業(yè)、企業(yè)所需技能之間存在較大差異。

三、民族地區(qū)高校政、產(chǎn)、學(xué)、研共育鄉(xiāng)村振興人才路徑選擇

（一）優(yōu)化協(xié)同育人平臺建設(shè)

回應(yīng)鄉(xiāng)村村經(jīng)振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)村基層治理人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營人員、科技創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理人員、農(nóng)村科技服務(wù)人員等的特殊需求,民族地區(qū)高校首先應(yīng)秉持開放、包容的理念，積極研究和發(fā)展協(xié)同教育，創(chuàng)新協(xié)作模式,全力搭建與地方、行業(yè)的合作關(guān)系，構(gòu)建起多渠道、訂單式、系列化的人才培養(yǎng)系統(tǒng),把地方高等院校的創(chuàng)新資源優(yōu)勢、人才培養(yǎng)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)資源優(yōu)勢,同當(dāng)?shù)卣块T、行業(yè)、企業(yè)的管理資源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和技術(shù)資源優(yōu)勢相結(jié)合,為建設(shè)脫貧摘帽地區(qū)而積累新成果、共同促進發(fā)展和振興。培養(yǎng)造就一批懂政策、懂管理、懂行業(yè)、懂技術(shù)的脫貧致富和鄉(xiāng)村振興緊缺人才。其次，民族地區(qū)高校應(yīng)精準(zhǔn)對接地方發(fā)展現(xiàn)實需要,明確民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興所需人員專業(yè)知識、技能和素質(zhì)結(jié)構(gòu),引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和執(zhí)業(yè)資格,科學(xué)合理制訂培育規(guī)范。依據(jù)地方、行業(yè)需要,有針對性地編制人才培養(yǎng)規(guī)劃,科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)課程,強調(diào)思想意識的引領(lǐng)，強調(diào)教學(xué)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn),強調(diào)技能訓(xùn)練,注重技能運用,加強與鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域、各細(xì)分產(chǎn)業(yè)的深入結(jié)合,造就高素質(zhì)管理人才以及科技創(chuàng)業(yè)型和專業(yè)技術(shù)型人才。

（二）優(yōu)化師資隊伍,構(gòu)建雙師雙能型教師隊伍協(xié)同機制

根據(jù)脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的實際需求。首先，民族地區(qū)高校應(yīng)采用以“內(nèi)培外引”+“協(xié)同育人行業(yè)專家”相結(jié)合的方式優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu),建成專業(yè)、技術(shù)、能力、學(xué)歷等方面符合需求的師資隊伍;其次，民族地區(qū)高校應(yīng)充分重視人才培養(yǎng)工作，要明確高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師，要注重教師成長，要在政策制度上引導(dǎo)和鼓勵教師參與各類教師成長培訓(xùn)和教育，要以學(xué)校組織和個人自發(fā)參與相結(jié)合的方式，全方位開展對教師的教育和培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型高校，確保教師的教育教學(xué)水平。再次，要做好教師薪酬管理和職稱晉升工作，以提高教學(xué)質(zhì)量為基本導(dǎo)向來設(shè)計教師薪酬管理和職業(yè)發(fā)展路徑，引導(dǎo)全體教師提升教學(xué)質(zhì)量。最后，充分發(fā)揮高校專任教師與行業(yè)專家的優(yōu)勢,實現(xiàn)校內(nèi)外師資隊伍優(yōu)勢互補,協(xié)同育人,提升教學(xué)質(zhì)量。

（三）優(yōu)化專業(yè)建設(shè),強化協(xié)同管理機制、優(yōu)勢資源共享機制和激勵評價機制建設(shè)

一是通過與當(dāng)?shù)卣块T、行業(yè)、企業(yè)等單位的溝通與協(xié)調(diào),形成共享體系,促進把社會優(yōu)秀資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)教學(xué)內(nèi)容,促進學(xué)科專業(yè)發(fā)展建設(shè),實現(xiàn)行政管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游管理、電子商務(wù)等民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興相關(guān)專業(yè)的深度融合,升級改造現(xiàn)有專業(yè)。二是積極銜接區(qū)域,探索人才培育的合作機制,培育真正服務(wù)少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富的高層次專門人才。在突出基層治理、公共管理、旅游管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃等學(xué)科、專業(yè)特點的基礎(chǔ)上,充分考慮學(xué)科、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求的合理銜接,做到一體化培訓(xùn)、立體化輸出、全程化服務(wù),通過分類培育滿足不同需要的各層次人才,最大限度地推動人才培養(yǎng)領(lǐng)域與地方、行業(yè)領(lǐng)域的互動,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是構(gòu)建評價激勵機制,建立全流程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價體系,促進協(xié)同育人的達成。對人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定、人才培養(yǎng)方案的編制及各教學(xué)環(huán)節(jié)進行監(jiān)控和評估,提升協(xié)同育人機制的有效性。

（四）優(yōu)化課程建設(shè),提升協(xié)同育人機制實效

一是在課程設(shè)置方面，在新文科背景下，要做好學(xué)科、專業(yè)融合,設(shè)置體現(xiàn)地方性、民族性的實用性課程。如在各學(xué)科專業(yè)加入數(shù)字化鄉(xiāng)村治理、智慧鄉(xiāng)村、大數(shù)據(jù)分析運用、數(shù)字化市場營銷、新興傳媒運用等課程;在各學(xué)科專業(yè)添加其他學(xué)科的若干概論性課程實現(xiàn)交叉融合,如在公共管理、經(jīng)濟管理類專業(yè)可以開設(shè)一些城市規(guī)劃類、制度管理類、環(huán)境資源類選修課程等。二是圍繞城鄉(xiāng)振興需求,建設(shè)若干線上線下的精品課程、特色學(xué)科,建設(shè)成金課、課程思政示范課程，在優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)中通過專任教師和行業(yè)教師的互相協(xié)作和比較優(yōu)勢的發(fā)揮,提高優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)的科學(xué)性和有效性，實現(xiàn)課程的提質(zhì)增效，提升課程教學(xué)效果。三是在課程教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)大綱、教材建設(shè)、考核方案等環(huán)節(jié)實行專任教師與行業(yè)專家的互相協(xié)作，實現(xiàn)課程教學(xué)的優(yōu)化。四是在課程教學(xué)過程中充分與地方、行業(yè)合作，實現(xiàn)專任教師教學(xué)能力與行業(yè)教師專業(yè)能力的優(yōu)勢互補,提升課堂教學(xué)質(zhì)量。

（五）優(yōu)化實踐教學(xué),促進實踐教學(xué)協(xié)同育人機制建設(shè)

在實踐教學(xué)方面，首先，應(yīng)根據(jù)中國少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對綜合性、實踐型、應(yīng)用型人才的要求,以培育掌握科學(xué)的思想政治理論,善于民族地區(qū)基層治理,又擅長農(nóng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的綜合能力的復(fù)合型人才為重點,強調(diào)“理論知識+實際操作技能”加強人才培養(yǎng)的深度與廣度,為廣大民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展定向培養(yǎng)綜合性的應(yīng)用型人才。其次，要建立學(xué)校實踐性教育平臺和校外實踐平臺互動的實踐教育平臺,打造一個政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同的人才培養(yǎng)平臺,使師生能夠在校內(nèi)外系統(tǒng)地開展教育教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進政、產(chǎn)、學(xué)、研與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對接,采用頂崗實習(xí)、實地見習(xí)、實訓(xùn)、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等方式,讓學(xué)生在各類實踐、實習(xí)、實訓(xùn)中錘煉專業(yè)本領(lǐng)的同時，兼顧脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,在鄉(xiāng)村治理、科學(xué)規(guī)劃、環(huán)境修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起到促進作用。

四、結(jié)束語

民族地區(qū)高校政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同育人實效,是民族地區(qū)高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展功能發(fā)揮主要陣地,是民族地區(qū)高校自身高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑,是滿足民族地區(qū)脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接人才需求的重要保障。民族地區(qū)高校應(yīng)在現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上,進一步完善政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同育人平臺和體系建設(shè),優(yōu)化協(xié)同隊伍建設(shè)和機制建設(shè),深化課程建設(shè)和實踐教學(xué)的協(xié)同水平和能力,實現(xiàn)真正意義上的協(xié)同育人,為實現(xiàn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同發(fā)展提供持續(xù)動力。