黃建材

（廈門市翔安區(qū)非稅收入中心，福建 廈門 361102）

1 引言

隨著我國國有企業(yè)改革進程的不斷深化與完善，國企內(nèi)部干部管理機制愈發(fā)成熟，如何繼續(xù)加強干部管理，發(fā)揮干部效用，提升國企的高質量穩(wěn)定發(fā)展實力與核心競爭實力，是當前需要重點思考的問題。就目前存在的國有企業(yè)干部管理問題來說，加強監(jiān)管與考核，兼顧企業(yè)制度與干部本身，才是解決問題的重中之重。立足新時代背景下，國有企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境愈發(fā)復雜，干部管理的影響因素越來越多，此時不僅需要時刻根據(jù)時代變化完善干部管理制度體系，確保干部管理有據(jù)可依，更需要根據(jù)時代發(fā)展趨勢，把握干部管理特點，靈活調(diào)整干部管理手段與措施，這樣才能有效約束國企干部人員，充分發(fā)揮國企干部人員的作用。

2 新時代國有企業(yè)干部管理的特點分析

立足新時代背景，國有企業(yè)干部管理呈現(xiàn)出新的特點，具體如下：

第一，靈活性特點。根據(jù)國有企業(yè)干部管理工作實施情況，干部管理中制定的管理方法具有重要指導作用，可以將管理方法作為多種不同的干部管理工作的指導依據(jù)，例如，干部行為準則，既可以作為企業(yè)文化建設的依據(jù)，也可以作為干部形象塑造的依據(jù)，更可以作為干部人員日常工作的要求依據(jù)，還可以作為選拔領導干部人員的依據(jù)。同時，國有企業(yè)對領導干部的要求較高，不僅要求其具備專業(yè)的工作能力與過硬的技能，更要求其具備良好的品德素質與正確的價值觀念。這種靈活性的管理能夠兼顧干部個人成長的各個方面，為國有企業(yè)培養(yǎng)干部、引領干部成長提供多樣化的依據(jù)。

第二，復雜性特點。國有企業(yè)干部管理工作較為復雜，不僅涉及對領導干部人員日常工作的管理，更涉及干部職業(yè)生涯規(guī)劃、人才培養(yǎng)、績效管理和薪酬管理等。在干部管理方面，需要充分發(fā)揮國企內(nèi)各方力量，如以上下級約束落實管理、以群眾監(jiān)督輔助管理、以黨組織建設強化管理等，這樣才能真正落實干部管理目標，持續(xù)提升領導干部人員的工作能力、領導能力。此外，隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，國有企業(yè)內(nèi)外環(huán)境愈發(fā)復雜，干部管理已經(jīng)出現(xiàn)了多元化、復雜化的趨勢，在企業(yè)工作內(nèi)容與對接方不斷增多的情況下，干部自身職責的落實管理、跨行業(yè)的發(fā)展指導等也呈現(xiàn)復雜化發(fā)展趨向?？梢哉f，新時代背景下國有企業(yè)干部管理工作難度逐漸增加[1]。

3 新時代加強國有企業(yè)干部管理的價值

新時代背景下，國有企業(yè)干部管理工作呈現(xiàn)新的特點，其向著靈活化、復雜化與多元化的方向發(fā)展，此時加強干部管理，無論是對于保障國有企業(yè)高質量長久發(fā)展來說，還是對于滿足企業(yè)日常經(jīng)營需求來說，均具有重要價值。

一方面，對于提升國有企業(yè)發(fā)展質量，促進企業(yè)長久發(fā)展來說具有重要價值。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，我國對國有企業(yè)干部的要求愈發(fā)嚴格，其不僅需要具備良好的業(yè)務能力與管理能力，具備良好的作風、行為與政治素養(yǎng)，更需要具備跨領域素質、多元化能力、持續(xù)性提升能力。國有企業(yè)是否能夠長久發(fā)展，領導干部能力與素質具有不可忽視的作用。加強對國有企業(yè)干部的培養(yǎng)，根據(jù)國家及地方政府的要求，定向培養(yǎng)干部人員，以管理引領干部人員自主成長、自我約束與管理，能夠有效提升國企干部的綜合素質與成長能力，充分發(fā)揮干部價值，為國有企業(yè)的高質量發(fā)展提供保障。

另一方面，對于滿足國企日常運營需求，推進國有企業(yè)改革而言具有重要價值。國有企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要構成部分，國企的經(jīng)營發(fā)展需要結合外部市場環(huán)境發(fā)展趨勢，作出科學決策，還需通過合理的內(nèi)部管理提升國企的市場競爭力，這樣才能夠保證國企日常經(jīng)營穩(wěn)定、經(jīng)營效益良好。新時代背景下，國企所處市場環(huán)境變化莫測，此時加強干部管理，能夠有效規(guī)范干部的管理行為，充分發(fā)揮干部的科學決策、團隊帶領價值，從而提升國企基本業(yè)務的水平，增強國企經(jīng)濟活動的抗風險能力，有效維護國企的良好經(jīng)營狀態(tài)，推動國有企業(yè)的順利發(fā)展。

4 新時代國有企業(yè)干部管理遇到的問題

4.1 國企干部管理制度不完善

隨著現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，國企市場環(huán)境變化多端，很多國企為了適應環(huán)境變化，紛紛加大力度開展國有企業(yè)改革，制定了一系列的管理制度、工作流程、人資與財務管理機制，一定程度上提升了國有企業(yè)的經(jīng)營管理能力。但是這一過程中，部分國有企業(yè)忽視了干部管理的重要性，沒有對企業(yè)干部管理進行重點改革，而是直接沿用原本的干部管理模式與管理制度。這就導致企業(yè)的干部管理制度與企業(yè)改革之后的管理組織結構、管理模式、管理理念契合性較低，不僅無法落實原本的管理制度，還會引起干部管理失效、干部管理空白等問題，促使干部缺乏有效的管理與領導，一定程度上阻礙了國企的發(fā)展與革新。

4.2 國企干部績效考核的問題

就目前國有企業(yè)的干部管理情況來說，企業(yè)追求經(jīng)濟發(fā)展的同時也重視管理工作，制定績效考核機制，試圖激勵干部人員，調(diào)動干部人員的積極性，對干部產(chǎn)生一定的約束與引領[2]。但是，目前的國企干部績效考核在實際實施中仍然存在一些問題，如針對干部的績效考核主要是年度考核，是對干部所領導的部門的考核，將部門考核進行一定比例的轉化，作為干部績效考核的依據(jù)之一。這樣的績效考核方式，雖然可以一定程度上調(diào)動干部的工作積極性，但是缺乏對干部個人的關注與考評，一味地突出團隊績效，很容易讓干部將自己的任務分解于團隊中，分散干部的壓力，難以按照預期設想調(diào)動干部主觀能動性。

4.3 干部管理欠缺有效的監(jiān)督

根據(jù)目前國有企業(yè)內(nèi)干部管理的實際情況來說，對干部的管理更多地停留在“要求干部履行管理責任”“要求干部帶團隊”等層面，但是缺乏有效的監(jiān)督。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟的基礎與命脈，與國家的利益息息相關。但是，國有企業(yè)對干部的監(jiān)督缺乏有效性，尤其是缺乏事前監(jiān)督，這就導致只有在問題出現(xiàn)之后才能夠注意到干部存在的問題，此時已經(jīng)造成的損失難以挽回，監(jiān)督管理效率較低。

4.4 國企干部的自身存在問題

干部是國有企業(yè)員工管理的重要力量，也是傳遞高層決策、執(zhí)行各項規(guī)范與任務的負責人。干部自身素質與能力直接關系著國有企業(yè)各項工作能否有效落實，干部的自我管理與約束能力直接關系企業(yè)隊伍建設效果。根據(jù)國有企業(yè)干部隊伍的實際情況來看，雖然企業(yè)開展的文化建設與黨風廉政建設可以一定程度上引領干部的思想，提升干部的道德素質與責任意識，調(diào)動干部約束自身行為與思想的積極性。但是，仍然有少部分干部缺乏自我約束與管理能力，具體表現(xiàn)為：①雙標。對自己要求松散，對下屬要求嚴格，對同級評價苛刻。②缺乏自我管理意識。在企業(yè)內(nèi)的主動性不足，一味指望著上級領導管理自己、群眾監(jiān)督自己，但是缺乏對自己的管理，對企業(yè)的各項團建黨建活動參與不積極，對企業(yè)組織的各項培訓態(tài)度較為隨意，缺乏自我提升與進步的意識[3]。

5 新時代加強國有企業(yè)干部管理的有效對策

5.1 構建完善的干部管理制度

根據(jù)本次分析的當前時代背景下國有企業(yè)干部管理的問題，可以發(fā)現(xiàn)，由于缺乏完善嚴謹?shù)母刹抗芾碇贫?，在之后的干部管理中很容易出現(xiàn)缺乏依據(jù)、管理松散、管理不嚴格、管理流程缺失等現(xiàn)象。因此，應當將構建完善的干部管理制度放置于首要位置。國有企業(yè)應當建立科學的干部管理框架，明確提出企業(yè)干部管理的總體目標，之后根據(jù)各部門干部的設置及級別情況，細化分解目標，形成針對業(yè)務部門、財務部門、黨建部門、行政與人力部門、采購部門等各個部門的高中級干部、基層干部管理目標，形成覆蓋企業(yè)整體的干部管理框架[4]。之后，根據(jù)新時代背景下國有企業(yè)在市場中的定位、企業(yè)發(fā)展趨勢，將企業(yè)遠期經(jīng)營戰(zhàn)略與近期經(jīng)營目標相結合，融入干部管理制度中，對原本的制度內(nèi)容進行優(yōu)化與完善。例如，傳統(tǒng)干部檔案管理模式是以紙質版檔案資料管理為主的，而當前企業(yè)已經(jīng)更換了智慧化系統(tǒng)，此時就應當根據(jù)這一變化進行調(diào)整。再如，原本的業(yè)務部門基層干部工作要求制度中，是以原本的復雜內(nèi)部層級結構為依據(jù)制定的制度要求、工作要求，而當前企業(yè)已經(jīng)進行了結構調(diào)整，趨向扁平化發(fā)展，則應當對基層干部的行為要求、工作要求等方面的制度進行調(diào)整[5]。只有將不符合時代環(huán)境的制度內(nèi)容剔除，根據(jù)新的時代發(fā)展趨向更新制度內(nèi)容，才能夠真正構建出完善的干部管理制度，為后續(xù)開展一系列干部管理工作提供依據(jù)。

5.2 創(chuàng)新國企干部考核方式

干部績效考核機制與考核活動，本質目的是激發(fā)干部的工作積極性，調(diào)動干部自我約束與管理的動力，以此輔助干部管理，獲取量化的管理效果。根據(jù)當前國企干部績效考核中存在的問題，建議進一步優(yōu)化考核方式，厘清權責關系，并且加強日常的績效考核，形成強力的干部自我成長驅動力。建議國有企業(yè)引入契約化考核機制，明確干部及團隊的責任劃分、工作連接，在合理劃分干部的崗位權限與工作職責的基礎上，與干部簽訂契約化的績效目標責任書。應當針對干部的崗位，制定針對性的考核指標、考核內(nèi)容與標準要求，約定考核方法與獎懲，壓實干部責任。這樣既可以驅動干部發(fā)揮自身的團隊領導責任，也可以增加對干部自身的關注，促使干部在管理團隊的同時加強自我管理。此外，要想真實、全面、詳細地反饋干部工作情況，應當在目前的年度績效考核基礎上，增加日常工作考核，加強對干部日常工作的監(jiān)督與管理。企業(yè)可以根據(jù)不同崗位的干部工作任務與范疇，制定事前監(jiān)管機制，在干部開展各項工作之前，明確提出禁止與期待，開展對干部個人行為及其風險隱患的分析，從而將隱患扼殺于搖籃中，提升干部管理高效性。

5.3 加強國有企業(yè)監(jiān)督職責

國有企業(yè)應當立足所處行業(yè)整體視域，認識到自身干部監(jiān)督工作對企業(yè)經(jīng)營效益的影響，認識到企業(yè)經(jīng)營效益對國家與社會的影響。應當根據(jù)有關法律規(guī)定、行業(yè)文件要求，明確對干部的監(jiān)督職責，制定精細化、全過程的監(jiān)督管理機制。企業(yè)應當分別設置事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督機制，全過程加強對干部個人行為、生活作風、工作素質與能力、個人態(tài)度與成長潛力的監(jiān)督與評估。在事前監(jiān)督環(huán)節(jié)，應當在任用干部、指派干部任務之前對干部進行監(jiān)督與評估，判斷其是否滿足要求；在事中監(jiān)督環(huán)節(jié)，應當深入了解干部的實際情況，采用輪崗交流、定期談話等方式，加強對干部價值觀念的引領[6]；在事后監(jiān)督環(huán)節(jié)，國有企業(yè)可以采用述職評議、述責述廉等方式，對干部進行任后監(jiān)督。將對“事”監(jiān)督和對“人”監(jiān)督相結合，進一步規(guī)范干部任后監(jiān)督程序，完善干部監(jiān)督細節(jié)。

5.4 國企干部強化自我管理

國有企業(yè)中，干部的自我管理十分重要。良好的自我管理意識與管理能力，能夠促使干部時刻注意自身言行，自覺以規(guī)章制度約束自己的工作行為，要求自己工作達到一定標準，從而提升干部的工作效率與質量。因此，國有企業(yè)干部應當充分發(fā)揮自身主觀能動性，積極主動參與思想教育培訓、學習活動，提升自身的自我管理意識，還可以學習一些自我管理方法，積極主動創(chuàng)新工作方式，從而進一步強化國有企業(yè)干部管理效用[7]。

6 結語

綜上所述，干部管理是國有企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)之一，高效科學的干部管理有助于整肅內(nèi)部風氣，打造高質量專業(yè)化的領導干部隊伍，對于國有企業(yè)高效、穩(wěn)定經(jīng)營發(fā)展具有重要作用。根據(jù)上述研究可以發(fā)現(xiàn)，當前國有企業(yè)干部管理中存在的問題，重點在于制度完善性、監(jiān)督落實性、績效考核有效性以及干部自我約束與管理。因此，在今后的國有企業(yè)干部管理中，建議時刻把握外部環(huán)境的變化，積極跟隨時代發(fā)展趨勢對干部管理制度體系進行調(diào)整，定期優(yōu)化制度內(nèi)容、規(guī)章制度的細節(jié)要求，將不符合時代的部分淘汰，設計新的制度要求，與時俱進。同時，應當加強對干部人員的監(jiān)督與績效考核，優(yōu)化設計這兩部分，以有效監(jiān)督約束干部，以科學績效考核激勵干部，引領干部的自我約束與要求，從而提升企業(yè)干部管理水平。