朱顏 韓小雨

（中共商丘市梁園區(qū)委黨校）

一、制約新時代黨校高質(zhì)量發(fā)展的問題及原因分析

認(rèn)真總結(jié)對照貫徹總書記關(guān)于改進黨校教育辦學(xué)民主治校系列問題重要決策指示精神和中央《條例》政策規(guī)定,省級示范黨校自身的長遠發(fā)展工作還需要面對不少重要問題考驗和挑戰(zhàn),補齊許多短板和弱項。

（一）思想觀念陳舊

正確的意識對世界一切的事物乃至未來生命的正常生存的發(fā)展變化有積極意義的社會心理及能動心理作用。但就實際上在進行全國及目前全省各地進行的地方省級地方黨校機構(gòu)組織能力建設(shè)現(xiàn)狀與政策實務(wù)情況調(diào)研實踐中,我們自己也比較遺憾的發(fā)現(xiàn),黨校機關(guān)面臨的還是許多相關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)同志卻可能由于對工作及思想觀念學(xué)習(xí)上的更新重視不及時,往往直接導(dǎo)致其對基層黨校教育這些新事物學(xué)習(xí)的重視不夠,從而又大大的延誤及影響到了各級對于貫徹這些有關(guān)文件以及最新重大部署的精神信息等的迅速正確有效傳達,造成了各級黨校課程教改都有過一定時期的延后。

（二）管理體制落后

由于高等黨校辦學(xué)和普通學(xué)校教育特點的巨大差異性,許多基層黨校教師并不真正重視基層黨校制度規(guī)定的組織制定,或有些管理的制度規(guī)定徒有形式。甚至對在崗黨校日常教學(xué)活動的學(xué)員相關(guān)管理基礎(chǔ)制度,包括新學(xué)員報名入學(xué)、考勤、考核評比等的系列規(guī)章制度,以及組織學(xué)員長期在崗黨校脫產(chǎn)參加黨內(nèi)各種重大活動進行的各類考勒、考察培訓(xùn)制度,如對明確或規(guī)定學(xué)生考勤制度的基本范圍包括組織上課、自學(xué)、討論、研討、參觀、考試作弊和學(xué)生黨性政治鍛煉情況等問題都對此未事先做任何明確具體規(guī)定。

（三）教育方式趨同

由于當(dāng)前黨校硬件建設(shè)中的資源投入遠遠不夠,許多黨校培訓(xùn)任課黨員教師往往就不十分重視推動黨校理論教育研究的基礎(chǔ)課程質(zhì)量穩(wěn)步提高,致使各類黨校教育大同小異，不求創(chuàng)新，教育管理方式已經(jīng)基本趨同,造成提高了培訓(xùn)黨校學(xué)員整體素質(zhì)的辦學(xué)積極性仍然不夠,從而仍然達不到各類黨?；A(chǔ)理論教育培訓(xùn)的基本初始思想教育目標(biāo)。

（四）師資隊伍建設(shè)難

各級黨校里專職教學(xué)的在職教師基數(shù)太少，同時還由于專業(yè)教師的所學(xué)主要專業(yè)課程卻與其自己原來所主要負(fù)責(zé)專要的課上講授學(xué)習(xí)過課程的所主要從事專業(yè)學(xué)科課程不能做到真正地對口。師資培訓(xùn)也很亟需師資進行短期培訓(xùn)的學(xué)習(xí)或提高,優(yōu)秀的合格的在職黨外中層青年干部長期外出沒有把握好機會被直接領(lǐng)導(dǎo)提拔培養(yǎng)和推薦使用、外派或異地短期任職或工作或出國短期或掛職工作或?qū)W習(xí)鍛煉,大大的地挫傷了他們的工作與積極性,久而久之這些干部的自然與作風(fēng)也就會變越來越懶散消極怠工,缺乏思想政治危機意識增強組織和自身制度約束競爭自我約束的意識,各項內(nèi)部民主管理機制與制度約束就顯得更加薄弱難以進一步充分培養(yǎng)發(fā)揮黨校應(yīng)有功效,自然就也容易造成縣級和以下地區(qū)黨校師資隊伍建設(shè)很難的師資瓶頸問題。

（五）辦學(xué)條件改善難

基礎(chǔ)設(shè)施方面硬件投入顯然還相對不足,教學(xué)培訓(xùn)沒有專用場地,教學(xué)訓(xùn)練輔助用房設(shè)施、教學(xué)培訓(xùn)輔助器材設(shè)備等都已不能充分及時全面滿足基層黨員干部所開展思想教育及學(xué)習(xí)理論培訓(xùn)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的實際迫切需要。群眾還普遍的反映學(xué)校存在公共教育和活動場所范圍相對過于狹窄,教學(xué)及使用教育場地設(shè)施使用的不一定很合理規(guī)范,教學(xué)用配套活動設(shè)備器材比較短缺、陳舊、落后,學(xué)員集體的住宿與學(xué)習(xí)的生活條件具有相對大差異等等情況。這就似乎也與對黨員干部進行的一些重要實踐理論培訓(xùn)基地作用發(fā)揮不一定完全地相稱。

（六）培訓(xùn)需求滿足難

當(dāng)今世界中國正在悄悄地經(jīng)歷一系列深刻巨大而曲折復(fù)雜的深刻變革,新發(fā)展情況、新社會問題、新的知識信息。現(xiàn)代中國高等教育信息資源因傳播普及時間太快、途徑也較多,加之針對目前部分縣級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨校培訓(xùn)教育基地在發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)師資力量、教學(xué)和場地條件十分有限,在組織開展縣鄉(xiāng)黨員干部遠程集中面授培訓(xùn)課程工作上存在基本學(xué)習(xí)內(nèi)容體系安排方法與具體教學(xué)過程形式內(nèi)容設(shè)置，以及培訓(xùn)的組織形式方面的一些新形式多樣化的層次內(nèi)容上的都是明顯地難以去真正滿足當(dāng)代黨校學(xué)生自身的學(xué)習(xí)的。

（七）運行機制優(yōu)化難

行政管理體制職能銜接并不流暢,影響全省各級基層黨校教育正常發(fā)展。首要解決問題就應(yīng)是解決上下級黨校班子內(nèi)部之間和相互內(nèi)部管理之間關(guān)系不暢順。上級黨校機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與本地其他或下級黨校領(lǐng)導(dǎo)班子同志之間,缺少較為穩(wěn)定緊密且廣泛深刻的直接領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系,缺乏機關(guān)班子成員間既應(yīng)直接地受黨校所在縣級當(dāng)?shù)赝壍母骷夵h委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系同時也受其所屬上級黨委或相應(yīng)省級黨政部門業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系的這種橫縱的交叉或雙重領(lǐng)導(dǎo)管理領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。二則主要是當(dāng)?shù)馗魃霞夵h委政府和縣之間政府對地方上級黨校學(xué)生進行教育管理政策時隨意性變得越來越大。第三方面培訓(xùn)教學(xué)人員體制屬性和定位的不科學(xué)。黨校教師隊伍在編制人員標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟管理和待遇政策上應(yīng)一律參照實行的“兩條腿走路”的標(biāo)準(zhǔn),隨著自身客觀環(huán)境條件的變遷和改革發(fā)展工作環(huán)境發(fā)生日新月異變化的諸多重大戰(zhàn)略變化,黨校教職工隊伍人員的各項實際與經(jīng)濟待遇的相對穩(wěn)定性和精神政治待遇方面均要較其他職位同齡人略低,難以在進一步的吸引選拔出來更多合適的高素質(zhì)人才來充實和進入黨校教師隊伍。

二、弘揚偉大建黨精神推動省級黨校高質(zhì)量發(fā)展的對策建議和實踐路徑

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨校工作一直是我黨神圣的社會主義事業(yè)體系的最重要的組成之部分,辦好馬克思主義黨校歷來是學(xué)校黨委干部的一份重要政治職責(zé)。新經(jīng)濟形勢環(huán)境下,我們黨組織必須進一步更加重視黨員干部黨性教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳工作,必須更加重視黨校工作。首先,認(rèn)真落實校委會領(lǐng)導(dǎo)體制。切實依法履行院校委會主席全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整個學(xué)校工作職責(zé),把推進黨系統(tǒng)的各項政治陣地建設(shè)發(fā)展擺在了首位,以先進性政治理論建設(shè)任務(wù)為中心統(tǒng)領(lǐng),推動黨委思想文化建設(shè)、組織能力建設(shè)、作風(fēng)隊伍建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅決正確貫徹執(zhí)行民主集中制,推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策。其次,加強機關(guān)黨的建設(shè)。認(rèn)真落實每月黨員“三會一課”教育學(xué)習(xí)、主題集中教育月黨日、組織生活周年總結(jié)會、校領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活和年結(jié)會總結(jié)考核活動等黨建三項常規(guī)制度,實現(xiàn)校內(nèi)各項重點黨建學(xué)習(xí)活動的業(yè)務(wù)雙軌推進,杜絕出現(xiàn)黨員“兩張皮”違規(guī)問題,推動各學(xué)校的黨支部扎實抓好校級規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)型支部建設(shè)。三是全面推進加強機關(guān)黨支部成員對機關(guān)校外和思想意識理論宣傳教育陣地開展規(guī)范化動態(tài)管理。充分全面正確深刻認(rèn)識中央抓好各項思想意識工作任務(wù)完成的這個階段性極端意義與戰(zhàn)略重要性,嚴(yán)格對照督促全面落實加強中央思想意識各領(lǐng)域建設(shè)工作要求的落實責(zé)任制,堅持特色社會主義思想，堅持正確輿論導(dǎo)向。堅持黨內(nèi)學(xué)術(shù)問題探索研究無紀(jì)律禁區(qū)、黨校教學(xué)講課一律有書面紀(jì)律,自覺依法維護我們黨組織的紀(jì)律威信、自覺依法維護黨中央權(quán)威,自覺守法維護人民黨校形象。

（二）堅持質(zhì)量立校

把圍繞如何進一步深入系統(tǒng)地全面地貫徹宣傳習(xí)近平理論及學(xué)習(xí)新階段歷史時代下中國特色社會主義思想要求問題作為各級黨校教育首要重大理論政治任務(wù)，要堅持始終有效的發(fā)揮和用好由上級黨校組織開展在黨校系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論的研究學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨校重要的核心陣地作用。首先，要把掌握當(dāng)代國際馬克思主義中國化最新重大思想成果方法，引導(dǎo)所有課程學(xué)員全面系統(tǒng)地掌握馬克思列寧主義基本原理方法體系和中國化社會主義立場觀點方法。把開展學(xué)習(xí)黨章理想的信念、根本核心宗旨、黨史國史、革命先進民族歷史傳統(tǒng)的文化內(nèi)涵教育課程和深化學(xué)習(xí)社會主義黨建現(xiàn)代化先進文化理論課程等作為學(xué)期全校性重要傳統(tǒng)政治課程。二是優(yōu)化教學(xué)布局。著眼于培養(yǎng)提高全體學(xué)員過硬的無產(chǎn)階級政治哲學(xué)覺悟、政治能力修養(yǎng)和現(xiàn)代化執(zhí)政軍事本領(lǐng),以系統(tǒng)掌握馬克思列寧主義理論研究創(chuàng)新工作最新實踐成果情況為教學(xué)重點努力夯實每個學(xué)員牢固的馬列主義理論基礎(chǔ),以培育堅定無產(chǎn)階級理想共產(chǎn)主義信念、增強黨員宗旨觀念樹立和帶頭改進學(xué)習(xí)作風(fēng)等為工作重點努力加強所有學(xué)員全面的共產(chǎn)主義黨性修養(yǎng),以系統(tǒng)把握當(dāng)今時代特征國際和當(dāng)前國際經(jīng)濟政治形勢情況為研究重點以拓展培養(yǎng)學(xué)員寬廣的未來世界眼光,以系統(tǒng)強化馬克思主義全局觀念把握和正確應(yīng)對世界復(fù)雜政治局面情況為重點培養(yǎng)學(xué)員的戰(zhàn)略思維,提高教學(xué)的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)水平,增強針對性和實效性。

（三）堅持科研興校

各級黨校應(yīng)該立足國家標(biāo)準(zhǔn)骨干黨校特點,充分依托發(fā)揮學(xué)院科研資源優(yōu)勢,為進一步提高黨校教學(xué)的質(zhì)量做好服務(wù)。一是加強科研課題研究。抓好市國家社科基金項目基金、省社科九五規(guī)劃重點項目等和一批省級及黨校系統(tǒng)課題科研申報、立項審核和評審結(jié)項組織工作,加強各類橫向研究課題、委托類課題申報管理,加大科研對本學(xué)科重大基礎(chǔ)理論課題和熱點現(xiàn)實問題方面的調(diào)查研究,提升學(xué)科課題調(diào)查研究理論水平創(chuàng)新能力和科學(xué)研究成果質(zhì)量。二是加強教研一體化建設(shè)。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《省級黨校學(xué)科建設(shè)規(guī)劃》叢書,加強高校黨建、黨史學(xué)科隊伍建設(shè),構(gòu)建具有特色個性鮮明高效的黨校教學(xué)及培訓(xùn)教研體系、學(xué)術(shù)問題研究解決體系及與專業(yè)決策與咨詢培訓(xùn)體系等一體化服務(wù)綜合平臺系統(tǒng),推進高等教育決策研究咨詢服務(wù)成果及時進大學(xué)教材、進學(xué)院課堂、進高校學(xué)員頭腦庫;繼續(xù)探索實施一項重點課題、一份高水平?jīng)Q策咨詢報告、一堂精品專題講座等的高校"三位一體"培訓(xùn)教研咨一體化的新模式建設(shè);形成了教學(xué)實踐出硬題目、科研能做真文章、成果能進真決策室的科研工作良好新局面。三是加強智庫建設(shè)。發(fā)揮新型智庫聯(lián)盟資源優(yōu)勢,儲備一批政治站位高、研究能力強、行業(yè)影響大的專家學(xué)者,圍繞中央和省(區(qū)、市)重大決策部署,加強智庫建設(shè)工作機制,及時組織開展高質(zhì)量智庫課題研究。四是健全決策咨詢工作機制。健全與完善國家決策和咨詢工作成果評價考核制度和社會評價考核機制,建立一批具有優(yōu)秀決策成果咨詢引導(dǎo)力、學(xué)術(shù)影響力、政策文化宣講傳遞力、理論教育普及傳承力、媒體影響力特點的全國決策及咨詢專家成果咨詢評價標(biāo)準(zhǔn)體系,將各類優(yōu)秀政府決策及其咨詢專業(yè)成果質(zhì)量作為政府部門績效綜合考核、職稱等級評競聘、晉級與提拔、評先和評優(yōu)工作的一項重要依據(jù)。

（四）堅持人才強校

黨校主要教學(xué)及培訓(xùn)工作對象已不是那么一般普通的大專院校學(xué)生,對培訓(xùn)師資能力的目標(biāo)要求當(dāng)然也更不那么一般,這顯然就是要求基層黨校繼續(xù)把專業(yè)人才隊伍自我建設(shè)始終放在新形勢下黨校事業(yè)持續(xù)發(fā)展重要的戰(zhàn)略關(guān)鍵位置。一是堅持全面實施人才強校戰(zhàn)略,制定中長期人才戰(zhàn)略發(fā)展工作規(guī)劃,建立健全高素質(zhì)人才培養(yǎng)儲備工作推進機制,根據(jù)市委黨校教學(xué)科研、行政辦公管理、后勤行政服務(wù)方面工作實際的具體需要,建立形成一支具有政治合格、素質(zhì)相對優(yōu)良、規(guī)模比例適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場經(jīng)濟新經(jīng)濟時代干部管理教育技能培訓(xùn)的要求能力的市委黨校工作人員隊伍,為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強人才支撐。建立健全兼職教師管理制度。二是健全完善人才管理機制。逐步實現(xiàn)建立既可區(qū)別獨立于行政公務(wù)員但又相對不同于行政普通類事業(yè)單位,符合應(yīng)用型黨校人才培養(yǎng)發(fā)展需求特點的黨校教師薪酬管理創(chuàng)新體系。持續(xù)全面深化黨校職稱聘任評審登記制度研究和教育職稱制度等改革,優(yōu)化高層次人才選拔成長工作環(huán)境體系;探索制定完善黨政機關(guān)事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)人員獎勵性績效資分配激勵辦法,建立與健全了與市委黨校教學(xué)培訓(xùn)科研、智庫能力建設(shè)、管理干部服務(wù)能力等各項崗位職責(zé)目標(biāo)體系相適應(yīng)完善的各級黨校工作人員績效工資年度分配激勵機制辦法。三是做好高層次人才培養(yǎng)工作。加強高層次教學(xué)科研隊伍自身建設(shè),著力加快培養(yǎng)出一批高等院校相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及相關(guān)二級學(xué)科專業(yè)的復(fù)合型高層次科研人才,讓更多高水平的高層次黨校人才真正進入黨校建設(shè)和教育。

（五）堅持從嚴(yán)治校

教育方針應(yīng)與鄧小平理論和習(xí)近平國家從嚴(yán)治校教育總方針要求十分緊密地系統(tǒng)深入地有機結(jié)合地運用統(tǒng)一起來,嚴(yán)格認(rèn)真把握地落實并貫徹好中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)關(guān)于認(rèn)真搞好上級黨校工作加強教育辦學(xué)工作規(guī)范內(nèi)部治校三個方面要求的決策指示精神要求,建好省級基層黨校系統(tǒng)這個“紅色學(xué)府”的平臺。一是應(yīng)切實始終堅持教育以師嚴(yán)德育為首教學(xué)以治校。從強化黨的建設(shè)從思想、政治、作風(fēng)黨紀(jì)法規(guī)等這幾個主要方面來要求黨的建設(shè)嚴(yán)厲硬起來、強起來。把始終堅持黨紀(jì)從嚴(yán)的以師德修身治校的精神理念落到基層實處,嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)和組織的生活制度,嚴(yán)格規(guī)定執(zhí)行對黨員干部學(xué)籍、學(xué)習(xí)、考勤與休假安排等中央八項干部制度,嚴(yán)肅黨員干部組織與培訓(xùn)紀(jì)律。加強教學(xué)、科研、服務(wù)保障、人員管理等制度建設(shè)。二是則是要長期堅持以嚴(yán)管以德治教。黨校教師自身既必須承擔(dān)著負(fù)載著做好黨員繼續(xù)教育任務(wù)與做好培訓(xùn)提高黨在執(zhí)政地位關(guān)鍵領(lǐng)域骨干黨員地位的任務(wù)頭等重要工作的教育責(zé)任,更應(yīng)當(dāng)自覺和應(yīng)當(dāng)?shù)睦^續(xù)和堅持的使馬克思主義教育者自己能始終首先地自覺地受著馬克思主義繼續(xù)教育,堅決有效的去維護我們黨校和黨中央等黨組織權(quán)威組織地位和我們黨的集中管理和全面統(tǒng)一堅強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三則是必須堅持學(xué)風(fēng)嚴(yán)正以嚴(yán)治學(xué)。弘揚倡導(dǎo)理論學(xué)習(xí)聯(lián)系社會實際運用的現(xiàn)代馬克思主義傳統(tǒng)學(xué)風(fēng),倡導(dǎo)營造崇尚刻苦學(xué)習(xí)、勤奮實踐學(xué)習(xí)研究的優(yōu)良風(fēng)氣,力戒形式主義照本宣科、空洞學(xué)術(shù)說教學(xué)風(fēng);引導(dǎo)聚焦我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)問題和當(dāng)代黨的建設(shè)研究的某些重大前沿理論觀點和理論實踐新問題,鼓勵授課教師在與教授學(xué)員教師之間、學(xué)員們相互學(xué)習(xí)之間積極切磋相互交流,實現(xiàn)理論教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。

三、結(jié)束語

新時代黨校要著力突出社會主義學(xué)習(xí)和理論陣地等宣傳的平臺優(yōu)勢,不斷突破創(chuàng)新和強化馬克思主義正確執(zhí)政思想輿論引領(lǐng)。嚴(yán)格遵照推進黨校對在校師生的思想意識改革目標(biāo)責(zé)任制改革等一系列工作要點的工作部署,著力培育加快建設(shè)增強的在思想意識與文化領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)觀念影響力和思想意識領(lǐng)導(dǎo)話語權(quán),切實擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)黨需要的、人們需要的優(yōu)秀人才的主要戰(zhàn)略責(zé)任內(nèi)容及職責(zé)使命。