陳爾龍

（霞浦縣人民政府松山街道辦事處 355100）

畜牧業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要位置，是國民經(jīng)濟(jì)體系的重要一環(huán)，但是農(nóng)村勞動力減少、科學(xué)基礎(chǔ)水平提升的今天，傳統(tǒng)分散式養(yǎng)殖減少，取而代之的是大規(guī)模養(yǎng)殖[1]。但是，這也增加了動物疫病出現(xiàn)的可能性和嚴(yán)重程度，將會威脅畜牧業(yè)健康發(fā)展，且有可能影響人類健康。因此，必須加緊對于動物疫病防疫問題的關(guān)注和解決?，F(xiàn)如今，畜牧業(yè)發(fā)展存在較多較為顯著的問題中，動物疫病防控處于突出位置，對畜牧業(yè)健康發(fā)展造成了影響，若無法及時有效解決疫病防控問題甚至還將影響農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，增強生產(chǎn)者疫病防控水平、提高畜牧獸醫(yī)綜合能力、構(gòu)建合理收益管理模式有關(guān)鍵作用。

1 畜牧獸醫(yī)管理的重要性

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵分支，主要起著促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要作用。就目前而言，我國畜牧業(yè)仍處于發(fā)展的初期階段，以小型養(yǎng)殖和農(nóng)戶個人養(yǎng)殖為主，對于牲畜的健康問題重視度不高，因而發(fā)生疫病的可能性較高，影響畜牧生產(chǎn)者收入、威脅民眾健康[2]。對此，必須重視畜牧獸醫(yī)管理工作，加強疫病防控，其重要性主要分為兩點：

1.1 提升畜牧質(zhì)量

我國畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，從事畜牧生產(chǎn)的人員數(shù)量增多，且畜牧規(guī)模顯著提高。但是畜牧生產(chǎn)者的專業(yè)素質(zhì)與大規(guī)模的畜牧生產(chǎn)不相符，較多從業(yè)者專業(yè)能力薄弱，在發(fā)生疫病時主要依靠獸醫(yī)加以解決，這就加重了獸醫(yī)工作壓力，也為獸醫(yī)工作質(zhì)量提出了更高的要求。對此，加強畜牧獸醫(yī)管理能夠更好提高獸醫(yī)專業(yè)能力和水平，為疫情防控提供更強大的醫(yī)療支持，提升疫病防控質(zhì)量，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展。

1.2 確保畜牧產(chǎn)品安全

通常情況下，畜牧產(chǎn)品在進(jìn)入市場之前必須經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，這是因為畜牧產(chǎn)品質(zhì)量與使用者健康以及消費者權(quán)益緊密相關(guān)。而在影響畜牧產(chǎn)品質(zhì)量的各個因素中，動物疫情是影響質(zhì)量的重要因素。因此，在畜牧飼養(yǎng)中一旦出現(xiàn)較大規(guī)模的動物疫病就將對動物健康造成較大影響，若不予以根本性治療，最終將較大程度影響畜產(chǎn)品質(zhì)量，不僅減少了畜牧生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)效益，而且一旦流入市場還會給消費者生命財產(chǎn)安全造成極大威脅[3]。因此，加強動物疫病防控能力，提高獸醫(yī)管理水平對于減少疫病發(fā)生，保障畜牧產(chǎn)品安全有關(guān)鍵作用。

2 畜牧獸醫(yī)管理工作及疫病防控中存在的問題

在眾多專業(yè)中，獸醫(yī)專業(yè)屬于最為冷門的專業(yè)之一，且就畜牧業(yè)而言，牲畜健康安全問題重視程度不足，畜牧獸醫(yī)管理也有較大缺陷，特別是對于疫病防控處理能力不足，給畜牧業(yè)健康發(fā)展造成阻礙。當(dāng)前畜牧獸醫(yī)管理工作存在的問題主要有以下幾點：

2.1 獸醫(yī)專業(yè)人才不足

社會范圍內(nèi)對于養(yǎng)殖業(yè)的整體重視程度不足，造成動物疫情防控工作執(zhí)行度不高，獸醫(yī)工作單一且流于表面，不能夠做到有效排查動物疫病，在處理疫病方面處理水平也不高，這主要是由于獸醫(yī)專業(yè)人才缺乏，理論知識掌握不足，對于獸醫(yī)工作也疏于管理，最終使得畜牧疫病發(fā)生率提升，威脅食品安全[4]。當(dāng)前獸醫(yī)專業(yè)相較于金融、科技等專業(yè)更為冷門，即使是獸醫(yī)專業(yè)的學(xué)生最終從事獸醫(yī)工作的也較少，參與畜牧業(yè)基層工作的更是少數(shù)，造成農(nóng)村畜牧業(yè)專業(yè)獸醫(yī)人才缺乏嚴(yán)重[5]。另外，當(dāng)前從事基層動物防疫的人員逐年呈現(xiàn)老齡化趨勢，年齡防疫人員較少且流動性強，整個隊伍活力缺乏，退休的人員數(shù)量遠(yuǎn)超引進(jìn)人員數(shù)量，這一問題在偏遠(yuǎn)地區(qū)尤為突出，高質(zhì)量專業(yè)人員更傾向于進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)工作。

2.2 養(yǎng)殖者專業(yè)素養(yǎng)較低

雖畜牧業(yè)現(xiàn)已得到快速發(fā)展，使得畜牧養(yǎng)殖的人員迅速增加，但是養(yǎng)殖者整體水平參差不齊，專業(yè)素養(yǎng)普遍不高。對于個人養(yǎng)殖戶或者規(guī)模較小的養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖戶學(xué)歷水平普遍不高，且未受到專業(yè)正規(guī)的養(yǎng)殖相關(guān)培訓(xùn)，人員專業(yè)性不強，防疫工作了解度不高，一旦發(fā)生動物疫病，養(yǎng)殖者一般無法有效正確處理[6]。這也是因為養(yǎng)殖戶對于動物疫病防控?zé)o清晰概念，重視度也不高，在養(yǎng)殖過程中防疫工作不到位，部分養(yǎng)殖者甚至為了降低養(yǎng)殖成本、增加收益，對于防疫人員的配合度不高，阻礙防疫工作的順利實施，為動物疫病的發(fā)生埋下了隱患。

2.3 責(zé)任落實仍有待明確

當(dāng)前疫病防控過程中獸醫(yī)需要承擔(dān)的責(zé)任并不明確，造成部分獸醫(yī)在工作過程中責(zé)任意識不強，對于防疫工作的投入度也不高，一旦出現(xiàn)問題還不斷推諉，最終追責(zé)只能不了了之，制約防疫工作的順利展開，對此要責(zé)任到人方可事半功倍。

2.4 經(jīng)費投入不足

畜牧業(yè)防疫工作的順利展開需要充分的資金支持，人員培訓(xùn)、設(shè)施配備、宣傳推廣等各個環(huán)節(jié)都需要大量經(jīng)費。而多數(shù)養(yǎng)殖戶為降低養(yǎng)殖成本、增加經(jīng)濟(jì)收入會選擇采用落后設(shè)備，相關(guān)部門也無經(jīng)費支撐定期的培訓(xùn)，因此防疫工作不能夠順利有效展開。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

基礎(chǔ)設(shè)施不足在很大程度上也是經(jīng)費投入不足所致，多數(shù)地區(qū)相關(guān)配套設(shè)置不完善，防疫工作不能夠取得理想效果。此外，設(shè)備更新也是關(guān)鍵一環(huán)，這是因為部門動物疫病在早期檢出困難，只有最新或者更為高端的設(shè)備方可檢出，落后設(shè)備使用有效性不足[7]?；A(chǔ)設(shè)施不完善會造成疫病防控和治療錯過最佳時機，動物死亡率顯著提升，給養(yǎng)殖戶造成更大經(jīng)濟(jì)損失。

2.6 信息化技術(shù)應(yīng)用不足

我國步入新時期以來信息技術(shù)發(fā)展水平迅速提升，信息化技術(shù)已經(jīng)在各行各業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，對于畜牧業(yè)也是如此，特別是在畜牧業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大的背景下，現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用的重要性愈發(fā)凸顯[8]。但是，當(dāng)前畜牧業(yè)在疫情防控中的信息化技術(shù)應(yīng)用不足，一方面是重視度不足，未建立起專門的信息網(wǎng)絡(luò)，不能夠?qū)崿F(xiàn)地區(qū)間、部門間的信息共享，人員契合度不高；另一方面基層從事獸醫(yī)防疫工作的人員年歲較高，對于計算機技術(shù)的應(yīng)用能力不足，不能夠通過互聯(lián)網(wǎng)了解最新信息、更新管理方法。

3 提升動物疫病防控能力的策略

3.1 重視高質(zhì)量獸醫(yī)人才的引入和培養(yǎng)

多數(shù)情況下養(yǎng)殖場處于較為偏遠(yuǎn)的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不及城市，因此多數(shù)獸醫(yī)從業(yè)者不愿意到養(yǎng)殖基層工作，造成養(yǎng)殖場專業(yè)獸醫(yī)數(shù)量嚴(yán)重不足。對此，政府相關(guān)部門需要出臺針對性人才引進(jìn)政策，通過政策、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等鼓勵年輕的、專業(yè)的、經(jīng)驗豐富的獸醫(yī)人才進(jìn)入基層[9]。另外還要加強對于養(yǎng)殖戶的專業(yè)知識的普及，提升獸醫(yī)社會地位，全面提升疫病預(yù)防意識。當(dāng)?shù)卣€可與技術(shù)學(xué)校加強合作，出臺優(yōu)惠政策，重視專業(yè)獸醫(yī)人才的培養(yǎng)，加強人才隊伍建設(shè)。還需要注意的是，人員的培養(yǎng)要全面，既要提升人員專業(yè)素養(yǎng)和疫病預(yù)防技能，又要提升人員現(xiàn)代化信息水平，為畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供助力。

3.2 提升畜牧獸醫(yī)服務(wù)水平

首先，各地區(qū)都應(yīng)以自身發(fā)展實際為基礎(chǔ)樹立產(chǎn)業(yè)化理念，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)經(jīng)營理念，促使畜牧業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向不斷邁進(jìn)，提升畜牧業(yè)綜合競爭力，為動物疫病防護(hù)工作的順利展開奠定堅實基礎(chǔ)[10]。其次，畜牧獸醫(yī)工作人員必須樹立責(zé)任意識和集體意識，重視疫病防控工作，使工作有序展開，在發(fā)生疫病后通力合作，與養(yǎng)殖人員攜手處理疫病事件，加強疾病防控。再次，畜牧業(yè)在提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中的作用愈發(fā)凸顯，我國對于畜牧業(yè)重視度顯著提升，相繼推出一系列鼓勵畜牧業(yè)發(fā)展、與畜牧獸醫(yī)相關(guān)的政策條文，將動物疫病防控作為重要工作內(nèi)容，各地方需要重視對于政策的踐行，鼓勵養(yǎng)殖人員以政策為依托科學(xué)養(yǎng)殖，加強疫病防控，配合畜牧獸醫(yī)工作，相關(guān)人員在進(jìn)行動物疫病防控工作時需要主動深入基層，與養(yǎng)殖戶多溝通交流，提升養(yǎng)殖戶防疫意識，使其充分肯定畜牧獸醫(yī)的各項工作，進(jìn)而提升配合度，建立起系統(tǒng)完善的疾病防控產(chǎn)業(yè)鏈[11]。另外，持續(xù)優(yōu)化畜牧獸醫(yī)專業(yè)素質(zhì)也是關(guān)鍵，相關(guān)部門需要制定出與實際情況相契合的有效管理方案提升獸醫(yī)工作人員整體水平，建立起服務(wù)優(yōu)勢、業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)畜牧獸醫(yī)團(tuán)隊，使其主動增強自我水平，全面了解區(qū)域內(nèi)動物疫病流行特征，做好各項預(yù)防準(zhǔn)備工作，保證畜牧養(yǎng)殖業(yè)安全。

3.3 強化責(zé)任到人制度

畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展對于推動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)鍵作用，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此提升疫病防控強度、重視畜牧獸醫(yī)管理也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。政府的重視和有效管理是促進(jìn)畜牧業(yè)防疫工作順利展開的關(guān)鍵，政府需要充分發(fā)揮自身作用，重視和強化責(zé)任到人制度，以此提升人員責(zé)任感和工作積極性。當(dāng)前大規(guī)模養(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)主要發(fā)展方向，動物疫病發(fā)生概率提升，重視疫病預(yù)防和控制是促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，提升養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)收入，保障消費者權(quán)益和食品安全[12]。對此，相關(guān)管理者要定期對養(yǎng)殖場防疫工作進(jìn)行檢查，鼓勵畜牧獸醫(yī)深入一線，加強疫病預(yù)防，同時合理分配防疫工作，做到責(zé)任到人，提升養(yǎng)殖人員和畜牧獸醫(yī)人員的參與感和責(zé)任感，落實各項疫病防疫政策。

3.4 加大資金投入力度

畜牧業(yè)的發(fā)展以及動物疫病的防控需要充足的資金支持，部分畜牧業(yè)養(yǎng)殖人員為降低成本多會選擇較為落后的技術(shù)設(shè)備和成本較低的藥物，這一方法雖然可能在短期內(nèi)增加了養(yǎng)殖戶收入，但是一旦發(fā)生疫病將難以在短時間內(nèi)得到有效控制，增加了疫病輻射范圍，養(yǎng)殖戶將會受到更大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至影響區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。養(yǎng)殖戶在經(jīng)濟(jì)壓力下可能無法完全配合疫病預(yù)防工作，如每天按時進(jìn)行養(yǎng)殖場消毒、定期接種疫苗等，這將在很大程度上增加成本。對此，政府部門可以和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合作，加大資金投入，使動物防疫工作作為惠農(nóng)政策深入基層。

3.5 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是防疫工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵和前提，落后的基礎(chǔ)設(shè)備將會給畜牧業(yè)穩(wěn)健發(fā)展造成阻礙，因此需要獸醫(yī)檢驗設(shè)備的添加和更新，滿足疫病檢查和防控需要。在疫病發(fā)生和傳播前，獸醫(yī)可以通過最新檢測設(shè)備提升檢測結(jié)果準(zhǔn)確性，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)防計劃的制定，防止疫情大規(guī)模擴(kuò)散。動物防疫是預(yù)防工作的關(guān)鍵內(nèi)容，先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是養(yǎng)殖場開展動物防疫的重要依托，也是提升養(yǎng)殖工作效率的關(guān)鍵，如自動投喂系統(tǒng)的實施可以減少人力成本、減少水源和食物污染的可能，專業(yè)冷鏈運輸設(shè)備可保證運輸?shù)陌踩瑴p少病毒污染等，設(shè)備管理人員也要重視維護(hù)工作，保證設(shè)備整潔干凈，防止出現(xiàn)病毒滋生和蔓延。

3.6 重視畜牧獸醫(yī)的信息化建設(shè)

現(xiàn)代化信息技術(shù)在我國得到了迅猛發(fā)展，多項高端技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于畜牧獸醫(yī)防疫。所謂畜牧獸醫(yī)信息化就是將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于保障牲畜衛(wèi)生安全和疫病防控工作中，以此促進(jìn)畜牧業(yè)安全健康發(fā)展。通過各種科技產(chǎn)品，畜牧獸醫(yī)以及養(yǎng)殖者能夠快速準(zhǔn)確地了解動物健康情況，同時，對疫病防控做出最快應(yīng)對。在大規(guī)模養(yǎng)殖背景下，一旦出現(xiàn)動物疫情，則有可能造成區(qū)域、全國甚至世界范圍內(nèi)的大規(guī)模暴發(fā)，影響畜牧業(yè)健康發(fā)展。而畜牧獸醫(yī)信息化的提高，能夠以科學(xué)技術(shù)為依托，最快速地采集、監(jiān)測和處理養(yǎng)殖過程中的各項數(shù)據(jù)，分析疫病發(fā)生的可能性，并予以及時反應(yīng)。具體而言可通過以下幾點提高信息化水平：首先，建立畜牧獸醫(yī)行業(yè)的專門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時播送當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)狀況，加強區(qū)域間的信息聯(lián)合；其次是建立專門的技術(shù)團(tuán)隊，強化對于此部分人員的技術(shù)性培養(yǎng)，為畜牧獸醫(yī)信息化提供人才支撐；最后，還可加強信息傳播，如建立獸醫(yī)專業(yè)公眾號等，增強防疫工作的影響力，使更多人提升動物疫病防護(hù)意識。

3.7 建立和優(yōu)化監(jiān)督管理體系

監(jiān)督管理力度的提升對于提升獸醫(yī)工作積極性和工作效率有重要作用，也是提高畜牧養(yǎng)殖專業(yè)性、系統(tǒng)性的關(guān)鍵舉措。需要貫穿動物養(yǎng)殖的各個環(huán)節(jié)。首先，政府部門需要組建督查小組，重視對于養(yǎng)殖場的定期檢查，對于不符合要求的養(yǎng)殖戶予以警告和處罰，監(jiān)督其完善養(yǎng)殖場。對于屢教不改的養(yǎng)殖場強行關(guān)閉。另外，定期檢查養(yǎng)殖場衛(wèi)生情況，從源頭做起做好動物疫病防控。同時政府部門還要重視改進(jìn)動物醫(yī)療技術(shù)，加大對于養(yǎng)殖場周邊環(huán)境的檢查力度，保證環(huán)境安全。最后要定期對養(yǎng)殖人員以及獸醫(yī)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和預(yù)防宣傳，全面提升相關(guān)人員動物疫病防控能力，同時予以考核，加大監(jiān)督力度，最大程度降低動物疫病發(fā)生的可能性。

4 結(jié)語

畜牧業(yè)健康發(fā)展對于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有重要作用，在當(dāng)前背景下，我國的養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的分散式養(yǎng)殖逐步向大規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，動物種類更多，發(fā)生疫病的可能性也更高，這就對當(dāng)?shù)孬F醫(yī)的疫病預(yù)防工作提出了更高的要求。相關(guān)政府部門也需要重視地區(qū)動物疫病預(yù)防工作，通過多種途徑為動物疫病防控提供強力支撐，保證畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，使畜牧業(yè)成為增加農(nóng)民收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力。