朱伶俐

(北京大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，北京 100091)

基礎(chǔ)教育是各級(jí)各類教育的根基，是關(guān)乎國(guó)家騰飛、民族復(fù)興的基礎(chǔ)工程，我國(guó)歷來(lái)高度重視基礎(chǔ)教育，將基礎(chǔ)教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域予以保障。基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于基礎(chǔ)教育教師素質(zhì)的提高，教師素質(zhì)的提高除了職前培養(yǎng)、在崗實(shí)踐之外，離不開(kāi)持續(xù)的職后培訓(xùn)。自20世紀(jì)初期我國(guó)全面興辦新式教育后，基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)便成為各級(jí)政府和學(xué)校教育工作者十分關(guān)心的重要問(wèn)題。本文關(guān)注的焦點(diǎn)是我國(guó)近代中小學(xué)教師培訓(xùn)，這里的“培訓(xùn)”在內(nèi)涵上等同于“進(jìn)修”“在職學(xué)習(xí)”“繼續(xù)教育”等相關(guān)概念，研究的時(shí)間段集中在20世紀(jì)初至新中國(guó)成立前。本文將通過(guò)追溯歷史，針對(duì)我國(guó)近代中小學(xué)教師培訓(xùn)歷程進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為新時(shí)代教師培訓(xùn)工作提供啟示。

一、我國(guó)近代中小學(xué)教師培訓(xùn)的歷程回顧

我國(guó)近代史的時(shí)間跨度是指1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)至1949年中華人民共和國(guó)成立前夕。

(一)培訓(xùn)階段劃分

受政府更迭和戰(zhàn)事影響，我國(guó)近代中小學(xué)教師培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)斷時(shí)續(xù)，在探索中不斷前行和發(fā)展，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

1.起步階段：清末新政時(shí)期(1901—1911年)

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，以曾國(guó)藩、李鴻章為代表的洋務(wù)派優(yōu)先考慮軍事問(wèn)題，對(duì)教育改革考慮甚少。直至1894年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后，一部分思想敏銳的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到中國(guó)落后的根源在于教育體制的僵化和教學(xué)內(nèi)容的空泛，在他們的努力下，清政府開(kāi)始將教育改革提上議事日程。1901年，清政府頒旨推行“新政”，教育制度改革成為“新政”的重要內(nèi)容，由此在清王朝最后十年(1901—1911年)掀起了一系列教育改革的熱潮，包括建立新學(xué)制、廢除科舉制、派遣士人留學(xué)、興辦新式學(xué)堂等諸多方面。建立新式教育，促使我國(guó)中小學(xué)教育獲得了迅速發(fā)展，為了解決師資嚴(yán)重短缺、滿足教育發(fā)展的急迫需要，我國(guó)中小學(xué)教師培訓(xùn)開(kāi)始起步。

這一時(shí)期的教師培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象以未入學(xué)堂的科舉人士以及非師范學(xué)校畢業(yè)的小學(xué)教員為主；培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容主要為補(bǔ)習(xí)教育教學(xué)知識(shí)和學(xué)科專業(yè)知識(shí)，訓(xùn)練教學(xué)和班級(jí)管理技能，培養(yǎng)和提高教育教學(xué)能力；培訓(xùn)師資多為師范畢業(yè)生或小學(xué)校長(zhǎng)；培訓(xùn)時(shí)間通常較短；培訓(xùn)組織上有民間機(jī)構(gòu)單獨(dú)組織的、半官方教育組織籌辦的和政府組織的；培訓(xùn)類別包括設(shè)立師范傳習(xí)所和師范講習(xí)科的培訓(xùn)、單級(jí)教授法師資培訓(xùn)、為教師接受檢定而進(jìn)行的函授培訓(xùn)等。

這一時(shí)期所開(kāi)展的培訓(xùn)實(shí)踐在擴(kuò)充新式師資數(shù)量、提高基礎(chǔ)教育師資水平方面發(fā)揮了重要作用，根據(jù)1907年至1909年的全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，三年通過(guò)師范傳習(xí)所等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)了學(xué)員28,852人，占新式師資培養(yǎng)比例的1/3以上。[1]但作為一種臨時(shí)性的救急措施，受培訓(xùn)師資力量薄弱、培訓(xùn)時(shí)間較短、舉辦者缺乏經(jīng)驗(yàn)、政令難以得到貫徹執(zhí)行等因素影響，仍然離最初預(yù)期有很大差距。

2.探索階段：北洋政府時(shí)期(1912—1928年)

隨著時(shí)局的變化，清政府在辛亥革命中走向滅亡，我國(guó)進(jìn)入了民國(guó)。民國(guó)分前后兩個(gè)時(shí)期，前期為北洋政府時(shí)期(1912—1928年)，這一時(shí)期北洋軍閥在我國(guó)政治格局中占主導(dǎo)地位。清政府滅亡后，教師培訓(xùn)并沒(méi)有因此停止前進(jìn)的腳步，相反，民眾對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度，我國(guó)近代教育事業(yè)迎來(lái)一次更大規(guī)模的興學(xué)熱潮，但中小學(xué)師資匱乏、整體質(zhì)量低下、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等問(wèn)題依然存在，嚴(yán)重影響了教育質(zhì)量。

北洋政府時(shí)期的教師培訓(xùn)在繼承清末培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新和發(fā)展。隨著大批留學(xué)生回國(guó)，留學(xué)生以推介國(guó)外教育理論和教育制度為己任，在培訓(xùn)內(nèi)容上更加突出教育教學(xué)及教育管理理論知識(shí)。此外，增加了拓展教師知識(shí)面的專題演講，隨著國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，新增了國(guó)語(yǔ)培訓(xùn)等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍以講習(xí)所、講習(xí)科、講習(xí)會(huì)等為主，隨著1920年南京高等師范學(xué)校為中小學(xué)教師設(shè)立暑期學(xué)校，大學(xué)開(kāi)始積極參與到暑期學(xué)校的開(kāi)辦中。培訓(xùn)方式上，主要采用定期到講習(xí)所等機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、通信傳習(xí)、教員巡回講習(xí)三種。

北洋政府時(shí)期是一個(gè)特殊的歷史時(shí)期。一方面，進(jìn)步知識(shí)分子和教育界有識(shí)之士積極謀求教育救國(guó)之道，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，特別是大學(xué)參與舉辦暑期培訓(xùn)，成為20世紀(jì)20年代假期培訓(xùn)的舉辦主體，大大提高了教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的層次，提升了師資培訓(xùn)質(zhì)量。另一方面，西方列強(qiáng)掠奪并企圖分裂中國(guó)，國(guó)內(nèi)軍閥常年混戰(zhàn)，缺乏核心領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)動(dòng)蕩不安，民生凋敝，政府投入在教師培訓(xùn)上的精力、物力、財(cái)力非常有限，常常只見(jiàn)條文，不見(jiàn)行動(dòng)，影響了培訓(xùn)開(kāi)展和培訓(xùn)效果。

3.深化階段：國(guó)民政府時(shí)期(1928—1948年)

民國(guó)后期為國(guó)民政府時(shí)期，即國(guó)民黨政權(quán)在我國(guó)政治格局中占主導(dǎo)地位的時(shí)期。國(guó)民政府對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作高度重視，參與培訓(xùn)工作力度空前。與清末和北洋政府相比，國(guó)民政府不僅先后出臺(tái)了一系列有關(guān)培訓(xùn)的規(guī)章和法令，還完全主導(dǎo)了各項(xiàng)培訓(xùn)工作，甚至還負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

國(guó)民政府時(shí)期的教師培訓(xùn)在繼承、創(chuàng)新和發(fā)展前期培訓(xùn)模式和方法的同時(shí)，不斷走向深化。通過(guò)頒布各項(xiàng)大綱、辦法等政令，將前期一些培訓(xùn)舉措進(jìn)行規(guī)范和完善，使近代教師培訓(xùn)制度逐步定型和成熟；由于中央和地方各級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和全面介入教師培訓(xùn)工作，教育部對(duì)各項(xiàng)培訓(xùn)都做了統(tǒng)一的部署和規(guī)定，較大程度上保障了培訓(xùn)的順利實(shí)施；豐富了培訓(xùn)的形式，開(kāi)展了通訊研究、師范學(xué)院進(jìn)修、休假進(jìn)修等多種層次的培訓(xùn)進(jìn)修活動(dòng)；培訓(xùn)舉辦者除教育行政機(jī)關(guān)外，主要依托師范學(xué)校和大學(xué)師范學(xué)院等，培訓(xùn)內(nèi)容不斷豐富，師資力量明顯增強(qiáng)，培訓(xùn)層次提升，正規(guī)化和專業(yè)化增強(qiáng)；通過(guò)制定強(qiáng)迫性的培訓(xùn)規(guī)定、注重培訓(xùn)過(guò)程管理，注重培訓(xùn)的考核與激勵(lì)來(lái)激發(fā)教師參訓(xùn)的熱情，提升培訓(xùn)效果。

國(guó)民政府時(shí)期的教師培訓(xùn)呈現(xiàn)出政府統(tǒng)一組織和舉辦的特點(diǎn)，政府成為培訓(xùn)的組織者和實(shí)施者，全面介入培訓(xùn)全過(guò)程，這在客觀上促進(jìn)了教師培訓(xùn)的制度化和規(guī)范化，推動(dòng)了教師培訓(xùn)的發(fā)展，但也不可避免地讓培訓(xùn)打上政黨的烙印，這一時(shí)期培訓(xùn)的黨化色彩十分濃厚，培訓(xùn)課程設(shè)置上有較多的黨義課程和精神訓(xùn)練，特別是行政官員參與組織培訓(xùn)和訓(xùn)練，降低了培訓(xùn)實(shí)效。

(二)培訓(xùn)工作開(kāi)展

我國(guó)近代在中小學(xué)教師培訓(xùn)方面主要開(kāi)展了塾師改良、假期培訓(xùn)、通訊研究、師范學(xué)院進(jìn)修、休假進(jìn)修、研究會(huì)活動(dòng)、巡回輔導(dǎo)等工作。

1.塾師改良

私塾對(duì)我國(guó)文化的傳承和人才的培養(yǎng)發(fā)揮過(guò)重要作用，但隨著科舉制度的廢除和新式教育的發(fā)展，教育內(nèi)容陳舊和教學(xué)方式僵化的私塾成為近代教育發(fā)展的嚴(yán)重障礙，加上新式師資和興學(xué)經(jīng)費(fèi)的雙重匱乏，塾師改良成為教育改革的重要生長(zhǎng)點(diǎn)。塾師改良在清末新政、北洋政府、國(guó)民政府三個(gè)時(shí)期都存在，大都通過(guò)調(diào)查私塾、檢定塾師、培訓(xùn)塾師的程序開(kāi)展。一些教育發(fā)達(dá)地區(qū)積極推進(jìn)塾師培訓(xùn)，在培訓(xùn)方式上多有創(chuàng)新，制定了較為嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲措施。例如，1907年京師勸學(xué)所附設(shè)夜學(xué)師范傳習(xí)所，聘請(qǐng)小學(xué)校長(zhǎng)主持培訓(xùn)，給塾師補(bǔ)充新興教育理論和學(xué)科知識(shí)，組織考試，評(píng)定等級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)；1936年9月至12月南京市舉辦了兩期共計(jì)9個(gè)塾師培訓(xùn)班，每期講習(xí)兩個(gè)月，注重講述實(shí)際問(wèn)題與實(shí)習(xí)，最后一周安排參觀，成績(jī)過(guò)于低劣或不參加培訓(xùn)者將取消辦學(xué)許可證。[2]

塾師改良在我國(guó)近代推行義務(wù)教育的過(guò)程中發(fā)揮了積極作用：轉(zhuǎn)變了塾師教育觀念，調(diào)整了塾師知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了塾師教學(xué)能力，促進(jìn)了塾師向新式學(xué)堂教師轉(zhuǎn)型，緩解了鄉(xiāng)村新舊教育沖突，減輕了政府辦學(xué)財(cái)政壓力，推進(jìn)了中國(guó)民辦教育轉(zhuǎn)型。同時(shí)，存在一些突出問(wèn)題：如直接用改頭換面的日美教育理論培訓(xùn)塾師，教學(xué)內(nèi)容和程序完全和城市一致，導(dǎo)致理論與實(shí)踐脫節(jié)，形式大于實(shí)效。加上政府財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，無(wú)法為塾師提供將私塾改造成學(xué)校的財(cái)力物力支持，有些塾師受知識(shí)結(jié)構(gòu)限制，思想固化，對(duì)培訓(xùn)充滿抵觸情緒，培訓(xùn)時(shí)間短，政策時(shí)有反復(fù)，改良缺乏有效的監(jiān)管，這些都限制了塾師改良的效果。[3]據(jù)1935年全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，塾師總數(shù)為110,953人，未改良者達(dá)71，762人[4]，占64.68%，并未取得預(yù)期的效果。

2.假期培訓(xùn)

利用假期特別是暑假對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，成為民國(guó)時(shí)期教師進(jìn)修的重要形式，得到了組織者的極大關(guān)注和支持。20世紀(jì)10年代、20年代、30年代至40年代，假期培訓(xùn)分別以會(huì)社、大學(xué)、政府為主導(dǎo)[5]，各個(gè)時(shí)期課程開(kāi)設(shè)、師資聘請(qǐng)均有所差別。假期培訓(xùn)在國(guó)民政府時(shí)期逐步制度化和規(guī)范化，各省市根據(jù)本地實(shí)際情況大都開(kāi)展了假期培訓(xùn)工作。1932年至1936年，青島市舉辦了三期小學(xué)教師暑期學(xué)校，每期300人，科目系統(tǒng)、內(nèi)容可選、形式多樣，代表了民國(guó)時(shí)期青島小學(xué)教師培訓(xùn)的最高水平；[6]1935年至1944年，浙江省共舉辦暑期培訓(xùn)班126班，受訓(xùn)學(xué)員達(dá)10,151人，遍布省內(nèi)各地；1941年，浙江、廣東、福建、湖南等12個(gè)地區(qū)舉辦了小學(xué)教員暑期講習(xí)班，受訓(xùn)教員達(dá)64,656人[3]。

假期培訓(xùn)不占用教師教學(xué)時(shí)間，容易被中小學(xué)教師接受，加上全社會(huì)多元主體的參與，優(yōu)質(zhì)資源的投入，培訓(xùn)課程的逐步系統(tǒng)化，對(duì)師資的高度重視，激勵(lì)政策的制定，較大程度上保障了培訓(xùn)成效。不足之處在于：培訓(xùn)所設(shè)計(jì)的課程多由少數(shù)專家決定，缺乏對(duì)學(xué)員需求的深入調(diào)研；過(guò)于迷信“大家”，讓培訓(xùn)存在“不接地氣”的危險(xiǎn)；假期時(shí)間短，不利于學(xué)員吸收大量的知識(shí)。此外，會(huì)社主導(dǎo)和大學(xué)主導(dǎo)的假期培訓(xùn)由于沒(méi)有政府撥款，不得不向?qū)W員收取一定的學(xué)費(fèi)，加上交通及食宿費(fèi)，對(duì)于收入微薄的學(xué)員而言，是不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；政府主導(dǎo)的假期培訓(xùn)大都加入了黨義教育，加強(qiáng)軍事訓(xùn)練和思想教育，注重民族意識(shí)和服從習(xí)慣的培養(yǎng)，但如果培訓(xùn)組織方對(duì)培訓(xùn)管理不當(dāng)則可能引發(fā)矛盾，如1936年湖北舉辦的暑期培訓(xùn)曾引發(fā)教育當(dāng)局與學(xué)員之間的沖突[7]。

3.通訊研究

為了讓每一位教師有條件參加培訓(xùn)，快速提高專業(yè)能力，民國(guó)時(shí)期創(chuàng)建了通訊研究制度，利用通信方式對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)。1930年，浙江省教育廳為“增進(jìn)全省小學(xué)教員學(xué)力”，決定利用通訊方式對(duì)小學(xué)教師進(jìn)行在職培訓(xùn)。在浙江、安徽、江蘇等地開(kāi)展通訊研究的基礎(chǔ)上，1936年教育部頒布《學(xué)校附設(shè)小學(xué)教育通訊研究處辦法大綱》，通訊研究處的工作程序?yàn)閹煼对盒Ｏ仁占W(xué)教師問(wèn)題，提供給在校師范生研究，然后由通訊研究處研究并解答，再將解答編訂成講義按期寄給教員，最后組織考核。辦法頒布后，各師范學(xué)院積極興辦，有的還增設(shè)了中等教育通訊研究處。[8]國(guó)立西北師范學(xué)院小學(xué)教育通訊研究處于1939年至1945年間，為全國(guó)近20個(gè)省市的1400多名小學(xué)教員提供了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，因成績(jī)顯著受到教育部嘉獎(jiǎng)，經(jīng)教育部建議出版書(shū)籍《小學(xué)教育實(shí)際問(wèn)題》。[9]

通訊研究以解決一線教師教學(xué)問(wèn)題為目標(biāo)，以師范院校為專業(yè)支撐，以郵政投遞為傳輸方式，構(gòu)建了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的橋梁，促進(jìn)了中小學(xué)教師文化水平和教學(xué)能力的提升，提高了師范院校師生研究問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，有效融通了教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)兩個(gè)系統(tǒng)。相較于其他培訓(xùn)方式，通訊研究不占用教師教學(xué)和假期時(shí)間，學(xué)習(xí)方式靈活，且能夠覆蓋大部分教師，是我國(guó)近代最早的“遠(yuǎn)程培訓(xùn)”形式。不足之處在于講義資料的供應(yīng)不充足、不及時(shí)會(huì)直接影響教師的參與程度，指導(dǎo)人數(shù)過(guò)少會(huì)影響研究的順利開(kāi)展，學(xué)習(xí)自主性較差的教師難以收到預(yù)期效果[1]。

4.師范學(xué)院進(jìn)修

國(guó)民政府為了更好地發(fā)揮師范學(xué)院服務(wù)中小學(xué)教育的功能，規(guī)定師范學(xué)院定期對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)。1942年教育部頒布《修正師范學(xué)院規(guī)程》，要求師范學(xué)院成立師資培訓(xùn)班，以滿足中小學(xué)教師進(jìn)修的需要，并限定所招收的各學(xué)段進(jìn)修班學(xué)員的進(jìn)修年限為一年，期滿考試合格者授予進(jìn)修證明書(shū)。1943年教育部頒發(fā)《師范學(xué)院附設(shè)中心學(xué)校國(guó)民學(xué)校教員進(jìn)修班暨函授學(xué)校辦法》，對(duì)師范學(xué)院開(kāi)設(shè)師資進(jìn)修班在學(xué)員資格、人數(shù)、進(jìn)修時(shí)間、入學(xué)程序、進(jìn)修待遇、考核辦法、獎(jiǎng)勵(lì)措施做了詳細(xì)而嚴(yán)格的規(guī)定。[3]1944年，為指導(dǎo)師范學(xué)院培訓(xùn)中學(xué)教員，教育部頒發(fā)了《師范學(xué)院附設(shè)中等學(xué)校教員進(jìn)修班辦法》。[7]

師范學(xué)院進(jìn)修時(shí)間更長(zhǎng)、組織管理更規(guī)范、教學(xué)內(nèi)容更細(xì)致，增加了教學(xué)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，考慮了教師進(jìn)修期間待遇問(wèn)題和激勵(lì)措施，標(biāo)志著我國(guó)近代中小學(xué)教師培訓(xùn)開(kāi)始走向?qū)I(yè)化。但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，因財(cái)政困難、交通不便等原因，參訓(xùn)學(xué)員常遠(yuǎn)少于原定人數(shù)甚至出現(xiàn)開(kāi)不了班的情況[10]；因教育經(jīng)費(fèi)緊缺，進(jìn)修學(xué)員待遇往往無(wú)法全部?jī)冬F(xiàn)；因師范學(xué)院教師授課任務(wù)重、且不另付薪水等原因，進(jìn)修班舉辦時(shí)間往往不足一年，或利用寒暑假期舉辦[11]。進(jìn)修實(shí)踐中受人詬病之處在于教學(xué)內(nèi)容和方式方面，與師范生不同，已經(jīng)具備教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師在進(jìn)修時(shí)應(yīng)更偏重于實(shí)際問(wèn)題的解決而不是學(xué)理的探討，應(yīng)圍繞中小學(xué)教師切實(shí)需要設(shè)定針對(duì)性課程，取消一些晦澀難懂的空泛課程。

5.休假進(jìn)修

為了獎(jiǎng)勵(lì)中小學(xué)教師積極參與進(jìn)修以提高業(yè)務(wù)水平，國(guó)民政府時(shí)期建立了教師休假進(jìn)修制度。休假進(jìn)修最早出現(xiàn)在1933年的《中學(xué)規(guī)程》中，《中學(xué)規(guī)程》提出中學(xué)教員連續(xù)在一校任職滿九年后，休假一年以從事研究考察；1942年為進(jìn)一步規(guī)范休假進(jìn)修制度，教育部頒布施行了《獎(jiǎng)勵(lì)中等學(xué)校教員休假進(jìn)修辦法》，對(duì)進(jìn)修資格、申報(bào)程序、進(jìn)修待遇、進(jìn)修方式、考評(píng)方式、結(jié)業(yè)去向做出規(guī)定。休假進(jìn)修分研究、考察兩種，以半年為周期進(jìn)行考評(píng)，教育部審核通過(guò)后分兩次發(fā)放獎(jiǎng)金。[3]

休假進(jìn)修與師范學(xué)院進(jìn)修的相似之處是時(shí)間均為一年，都對(duì)教師資格提出了一定要求，進(jìn)修期間享有原薪資待遇等。但休假進(jìn)修作為一種帶福利性質(zhì)的高層次培訓(xùn)形式，對(duì)教師資格審查更嚴(yán)苛。教師休假進(jìn)修制度的建立，鼓勵(lì)和激發(fā)了一批優(yōu)秀中小學(xué)教師參與到教育培訓(xùn)和教學(xué)研究中來(lái)。由于政府對(duì)休假進(jìn)修提供了較完善的制度保障，免去了進(jìn)修教師的后顧之憂，加上進(jìn)修前要提交進(jìn)修計(jì)劃，教育部對(duì)進(jìn)修結(jié)果有較為嚴(yán)格的考核，有助于教師有目的地開(kāi)展進(jìn)修，以研究的態(tài)度來(lái)對(duì)待進(jìn)修，從而大大提高了教師進(jìn)修的質(zhì)量。

6.研究會(huì)活動(dòng)

我國(guó)近代很早就注重組織教育會(huì)、研究會(huì)的形式來(lái)圖謀基礎(chǔ)教育改進(jìn)，民間和官方成立的各種教育會(huì)、研究會(huì)推進(jìn)了近代中小學(xué)教師培訓(xùn)。教育部在1936年頒布的《修正小學(xué)規(guī)程》中正式提出教員應(yīng)參加教育研究會(huì)活動(dòng)，規(guī)定小學(xué)有教員五人以上者，應(yīng)組織教育研究會(huì)，小學(xué)教員應(yīng)參加本校及本地的教育研究組織，研究改進(jìn)校務(wù)及教學(xué)訓(xùn)育等事項(xiàng)，可以說(shuō)這是我國(guó)早期的校本研修和區(qū)域研修。1941年教育部頒布《各省市國(guó)民教育輔導(dǎo)研究辦法大綱》，規(guī)定各省市應(yīng)組織省市、省師范學(xué)校區(qū)、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)國(guó)民教育研究會(huì)，研究學(xué)校行政、課程、教學(xué)方法、訓(xùn)練方法等。到1944年，全國(guó)成立省市級(jí)國(guó)民教育研究會(huì)5所，省師范學(xué)校區(qū)級(jí)38所，縣市級(jí)363所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)7311所，會(huì)員共計(jì)93,096人。1944年教育部頒布《中等學(xué)校各科教學(xué)研究會(huì)組織通則》，規(guī)定中等學(xué)校組織各科教學(xué)研究會(huì)，研究討論課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方法、參考教材、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)生課外作業(yè)和讀物指導(dǎo)等。[8]

7.巡回輔導(dǎo)

民國(guó)前期，教育部針對(duì)塾師培訓(xùn)提到三種培訓(xùn)方式，其中之一就是巡回傳習(xí)。后期繼續(xù)沿用并發(fā)展了這種培訓(xùn)方式，給偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)教師以巡回輔導(dǎo)，這是送培下鄉(xiāng)的雛形。各省、市、縣分別設(shè)立巡回輔導(dǎo)團(tuán)或輔導(dǎo)隊(duì)，組織優(yōu)秀教師以示范教學(xué)或座談方式，逐級(jí)輔導(dǎo)國(guó)民教育的實(shí)施。不設(shè)輔導(dǎo)團(tuán)的省、市、縣，由中心國(guó)民學(xué)校承擔(dān)巡回輔導(dǎo)任務(wù)。1945年教育部公布《國(guó)民學(xué)校及中心國(guó)民學(xué)校規(guī)則》，規(guī)定了中心國(guó)民學(xué)校輔導(dǎo)各保國(guó)民學(xué)校的職責(zé)和任務(wù)，如定期召開(kāi)各保國(guó)民學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民教育研究會(huì)、教學(xué)成績(jī)展覽會(huì)或講習(xí)會(huì)，組織示范課，聘請(qǐng)專家講解教育教學(xué)問(wèn)題，選購(gòu)教學(xué)參考圖書(shū)及教師進(jìn)修用書(shū)等。[8]

二、我國(guó)近代中小學(xué)教師培訓(xùn)的發(fā)展特點(diǎn)

我國(guó)近代中小學(xué)教師培訓(xùn)從二十世紀(jì)初起步，在長(zhǎng)達(dá)四十余年的時(shí)間里始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)出我國(guó)近代“教育救國(guó)”的主張和對(duì)基礎(chǔ)教育的重視。雖然受到社會(huì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)事不斷的影響，教師對(duì)培訓(xùn)進(jìn)修之事少有熱情，很多培訓(xùn)政策也無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)貫徹實(shí)施，培訓(xùn)效果大打折扣，但不可否認(rèn)我國(guó)近代在中小學(xué)教師培訓(xùn)方面所開(kāi)展的工作為提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量作出了突出貢獻(xiàn)。總體而言，我國(guó)近代中小學(xué)教師培訓(xùn)發(fā)展歷程呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

(一)培訓(xùn)方式從“單一”走向“豐富”

清末新政時(shí)期的中小學(xué)教師培訓(xùn)著重在塾師改良，主要通過(guò)師范傳習(xí)所、講習(xí)會(huì)的講演和討論完成培訓(xùn)，方式較為單一。民國(guó)時(shí)期中小學(xué)教師培訓(xùn)方式不斷豐富，既有短期培訓(xùn)，也有長(zhǎng)期進(jìn)修；既有面授培訓(xùn)，也有“遠(yuǎn)程”輔導(dǎo)；既有外出培訓(xùn)，也有“送培下鄉(xiāng)”；既有在職培訓(xùn)，也有脫產(chǎn)培訓(xùn)；既有普及性培訓(xùn)，也有高層次研修。具體的培訓(xùn)活動(dòng)除了課程講授和專題演講外，還組織學(xué)員參觀考察、討論研究和教育實(shí)習(xí)，注重培訓(xùn)實(shí)效，促進(jìn)培訓(xùn)理論與實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。

(二)培訓(xùn)目標(biāo)從“補(bǔ)短板”走向“鍛長(zhǎng)板”

在教育改革和普及教育的政策推動(dòng)下，我國(guó)近代對(duì)中小學(xué)教師的需求大增，而經(jīng)由正規(guī)師范學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的中小學(xué)教師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求，為了適應(yīng)教育發(fā)展的需要，大量塾師、中等學(xué)校畢業(yè)或肄業(yè)生充任到教師隊(duì)伍中。這些教師要么思想固化，要么知識(shí)老舊，要么水平低下，難以理解新的教育理念和適應(yīng)新的教育環(huán)境，因而前期所組織的培訓(xùn)為補(bǔ)救型培訓(xùn)，覆蓋群體較廣、培訓(xùn)時(shí)間較短，著重于“補(bǔ)短板”，補(bǔ)充基本的教育教學(xué)理論知識(shí)，訓(xùn)練教學(xué)方法技能。到民國(guó)后期，在教師群體整體素質(zhì)有所提升后，培訓(xùn)開(kāi)始分層和多元，開(kāi)啟了一些提高型培訓(xùn)，覆蓋群體較窄、培訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng)，著重于“鍛長(zhǎng)板”，開(kāi)始注重培養(yǎng)教師的研究能力和創(chuàng)新能力，提高教師的專業(yè)水平和促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，同時(shí)注重發(fā)揮優(yōu)秀教師對(duì)普通教師的示范引領(lǐng)作用。

(三)培訓(xùn)課程從“隨意化”走向“專業(yè)化”

清末民初時(shí)期的培訓(xùn)課程設(shè)置較為隨意，師資水平參差不齊，因人設(shè)課和注重名人效應(yīng)現(xiàn)象較為明顯，如暑期培訓(xùn)的組織者非常注重聘請(qǐng)大學(xué)教授、專家、社會(huì)賢達(dá)授課和演講，康有為、梁?jiǎn)⒊⒄绿?、蔡元培、胡適、俞子夷、穆湘玥等文化名人都曾受邀參加過(guò)暑期學(xué)校授課。名人授課固然能夠保障教學(xué)質(zhì)量和開(kāi)闊學(xué)員視野，但對(duì)中小學(xué)教師解決實(shí)際教學(xué)問(wèn)題缺乏實(shí)質(zhì)性幫助。民國(guó)中后期，培訓(xùn)開(kāi)始注重利用師范院校的資源，主要由師范院校教師授課，保證培訓(xùn)課程的專業(yè)化和系統(tǒng)化，利用師范院校實(shí)習(xí)基地開(kāi)展教育實(shí)習(xí)，同時(shí)注重利用在校師范生資源，探索將教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)共同發(fā)展的培訓(xùn)模式。

(四)培訓(xùn)組織從“民間自發(fā)”走向“官方強(qiáng)制”

從培訓(xùn)組織來(lái)看，最初的塾師改良和暑期培訓(xùn)活動(dòng)都是民間自發(fā)行為，由當(dāng)時(shí)一些教育發(fā)達(dá)地區(qū)的有識(shí)之士或教育社團(tuán)所發(fā)動(dòng)。基于民間或地方的探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，官方政府部門(mén)再頒布實(shí)施方案、大綱、細(xì)則，如通訊研究進(jìn)修辦法的出臺(tái)就是參考了各地開(kāi)展通訊研究的經(jīng)驗(yàn)。到了民國(guó)中后期，中小學(xué)教師培訓(xùn)已經(jīng)獲得了一定發(fā)展并且初具規(guī)模，官方政府部門(mén)開(kāi)始重視完善培訓(xùn)制度，制定一系列培訓(xùn)進(jìn)修方案、大綱、辦法，同時(shí)特別注重教師培訓(xùn)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)，這些由官方頒發(fā)的培訓(xùn)文件帶有強(qiáng)制性，雖然部分培訓(xùn)政策受戰(zhàn)事影響成為一紙空文，但這些政策法規(guī)整體上有助于保障培訓(xùn)不流于形式。

三、我國(guó)近代中小學(xué)教師培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)審思

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)中小學(xué)教師培訓(xùn)事業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)。站在21世紀(jì)20年代的新起點(diǎn)上，我們?cè)陂_(kāi)啟新時(shí)代教師培訓(xùn)新征程的同時(shí)，也要回顧歷史、研究歷史，不忘從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和智慧?；仡櫸覈?guó)近代中小學(xué)教師培訓(xùn)歷史，處于新時(shí)代的教育培訓(xùn)工作者對(duì)當(dāng)時(shí)的很多培訓(xùn)理念和培訓(xùn)方式仍然不會(huì)覺(jué)得陌生。鑒古知今，學(xué)史明智，客觀地分析和看待這一段培訓(xùn)歷史，能夠給我們當(dāng)今的中小學(xué)教師培訓(xùn)工作以警醒和啟迪。

(一)加強(qiáng)自身修煉，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)

當(dāng)今社會(huì)無(wú)論是穩(wěn)定程度、發(fā)展面貌還是物質(zhì)條件，與近代相比，都有著天壤之別。縱觀在國(guó)難深重的惡劣環(huán)境下不斷發(fā)展的近代中小學(xué)教師培訓(xùn)歷程，離不開(kāi)政府對(duì)普及教育和師資水平的重視，離不開(kāi)一批具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的教育先驅(qū)帶動(dòng)與推進(jìn)，也離不開(kāi)一大批默默無(wú)聞的培訓(xùn)工作者的實(shí)施與研究，他們以民族興亡和教育發(fā)展為己任，為中小學(xué)教師質(zhì)量的提高奉獻(xiàn)自己的青春、力量和智慧，這種精神仍然值得今天的教育培訓(xùn)工作者學(xué)習(xí)。在當(dāng)今社會(huì)，如何矯正偏功利的教育培訓(xùn)觀念，如何祛除偏浮躁的教師培訓(xùn)心態(tài)，如何創(chuàng)設(shè)更清朗的教育培訓(xùn)環(huán)境，如何建立更合理的教師培訓(xùn)機(jī)制，以趕超前人的精神面貌和責(zé)任擔(dān)當(dāng)去開(kāi)展教師培訓(xùn)工作，服務(wù)基礎(chǔ)教育發(fā)展，助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，還需要自中央至地方、自組織機(jī)構(gòu)至施訓(xùn)機(jī)構(gòu)、自培訓(xùn)者至研究者、自授課教師至參訓(xùn)教師等培訓(xùn)有關(guān)方面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)自我修煉，在新時(shí)代的教師培訓(xùn)工作中展現(xiàn)出新氣象和新作為。

(二)深入調(diào)查研究，確保培訓(xùn)落到實(shí)處

我國(guó)近代所開(kāi)展的中小學(xué)教師培訓(xùn)諸多工作中，有些卓有成效，如青島市1932年至1936年舉辦的小學(xué)教員暑期學(xué)校、浙江省1935年至1944年舉辦的暑期培訓(xùn)、國(guó)立西北師范學(xué)院1939年至1945年開(kāi)展的小學(xué)教育通訊研究，主要原因在于組織者和實(shí)施者在培訓(xùn)前下功夫摸清學(xué)員情況，精心策劃，把培訓(xùn)工作做細(xì)做實(shí)；有些成效不顯著，如塾師改良，主要原因在于政策制定者和倡導(dǎo)者對(duì)私塾教育的社會(huì)基礎(chǔ)和復(fù)雜性考慮不足，政策設(shè)計(jì)不完善；有些則與預(yù)期差距較遠(yuǎn)，如師范學(xué)院進(jìn)修，主要原因在于政策制定者未全面調(diào)查現(xiàn)實(shí)情況，定調(diào)太高，導(dǎo)致實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中各項(xiàng)政策無(wú)法落到實(shí)處。這些都提醒我們?cè)谥贫ㄖ行W(xué)教師培訓(xùn)政策、規(guī)劃和實(shí)施中小學(xué)教師培訓(xùn)工作時(shí)，要開(kāi)展全面而深入的調(diào)查研究，摸清各地教育發(fā)展現(xiàn)狀，了解教師教育教學(xué)現(xiàn)狀與所面臨的困難，把握教育改革發(fā)展方向，全面分析教師需求、地區(qū)需求和國(guó)家需求，打通教師培訓(xùn)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，有機(jī)融合學(xué)校教育、學(xué)科課程和真實(shí)生活，將培訓(xùn)與教師的教學(xué)改進(jìn)、學(xué)生的未來(lái)發(fā)展連接起來(lái)，開(kāi)展精準(zhǔn)而有效的培訓(xùn)，將培訓(xùn)落到實(shí)處。

(三)科學(xué)規(guī)劃課程，促進(jìn)教師全人發(fā)展

我國(guó)近代為中小學(xué)教師開(kāi)設(shè)的培訓(xùn)課程以改變教育觀念、補(bǔ)給教學(xué)理論、改良知識(shí)結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo)，主要為教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法、教育管理等教育教學(xué)理論課程以及算術(shù)、國(guó)文、史地、理化等學(xué)科課程，在快速提高教師教學(xué)能力、加快建立現(xiàn)代教育制度方面起到了重要作用。但是培訓(xùn)課程的設(shè)置也存在一些突出問(wèn)題，如生搬硬套國(guó)外理論、偏理論輕實(shí)踐、重形式不重實(shí)效、因人設(shè)課等，特別是國(guó)民政府為強(qiáng)化黨派認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)以黨治國(guó)的目的，于1928年強(qiáng)制要求各級(jí)學(xué)校增加黨義課程，中小學(xué)教師暑期培訓(xùn)中同樣要將黨義課程作為培訓(xùn)重點(diǎn)，有培訓(xùn)組織方不顧夏季暑熱，過(guò)于重視教師精神訓(xùn)練和軍事訓(xùn)練，引發(fā)教師抗議。經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，黨義課程的開(kāi)設(shè)效果有限，引發(fā)了當(dāng)時(shí)一些有識(shí)之士的質(zhì)疑，提出黨義教育應(yīng)該滲透到其他各學(xué)科中。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)給我們以警示，提醒我們要科學(xué)規(guī)劃課程，教育的目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展，教師培訓(xùn)的目的是促進(jìn)教師全人發(fā)展，培訓(xùn)課程的規(guī)劃要從參訓(xùn)教師教學(xué)實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮培訓(xùn)所處環(huán)境、硬件設(shè)施等各項(xiàng)客觀現(xiàn)實(shí)條件，因勢(shì)利導(dǎo)，理論聯(lián)系實(shí)踐，動(dòng)靜結(jié)合，注重激發(fā)教師的培訓(xùn)積極性，著重提升教師的核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力，體現(xiàn)出科學(xué)性、人文性和實(shí)踐性。此外，全人教育離不開(kāi)通過(guò)思政教育來(lái)提高人們的思想道德素質(zhì)和完善人格，思政課程的開(kāi)設(shè)宜以適合的方式融入到培訓(xùn)各課程各環(huán)節(jié)中。

(四)完善制度建設(shè)，保障培訓(xùn)實(shí)施質(zhì)量

完善的教師培訓(xùn)制度是教師培訓(xùn)順利實(shí)施的保障。民國(guó)中后期頒布了一系列培訓(xùn)政策和法規(guī)，雖然名稱上只是方案、大綱、辦法、細(xì)則等，法律效用等級(jí)較低，而且當(dāng)時(shí)我國(guó)處于分裂半分裂狀態(tài)，當(dāng)局政府不能對(duì)全國(guó)各地行使有效的管轄，但總體上對(duì)當(dāng)時(shí)中小學(xué)教師培訓(xùn)的開(kāi)展起到了很大的推動(dòng)和保障作用。有些培訓(xùn)在全國(guó)大范圍鋪開(kāi)實(shí)施。例如，在20世紀(jì)三四十年代，教育部頒布了諸多關(guān)于假期培訓(xùn)的強(qiáng)制性政令，包括規(guī)定各省市每年要辦一所暑期學(xué)校、假期培訓(xùn)為小學(xué)教員主要進(jìn)修手段、培訓(xùn)不收學(xué)費(fèi)、假期培訓(xùn)的考核要點(diǎn)等等。民國(guó)時(shí)期特別重視對(duì)教師培訓(xùn)進(jìn)行考核，制定獎(jiǎng)懲辦法，這些措施對(duì)提高教師培訓(xùn)熱情、保障培訓(xùn)質(zhì)量起到重要作用。如今，我國(guó)教師培訓(xùn)經(jīng)歷“國(guó)培計(jì)劃”十余年的歷練和引領(lǐng)，在制度建設(shè)上不斷發(fā)展完善，早已和民國(guó)時(shí)期不可同日而語(yǔ)，但新時(shí)代的教師培訓(xùn)也面臨新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，需要做到：培訓(xùn)制度建設(shè)不可松懈，要關(guān)注培訓(xùn)的效率和質(zhì)量，更要關(guān)注教師培訓(xùn)精神層面的問(wèn)題；要進(jìn)一步注重受訓(xùn)人員的選派，讓合適的人參加適合的培訓(xùn)，盡力解決教師的工學(xué)沖突，讓人人都積極好學(xué)而無(wú)后顧之憂；要注重優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的宣傳與推廣，不斷探索新形勢(shì)下的培訓(xùn)新模式，重視建立教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化機(jī)制；新時(shí)代的教師培訓(xùn)同樣要重視培訓(xùn)考核，制定相應(yīng)考核制度，要重視成果產(chǎn)出，要有獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果。