李 銳 楊 捷 陳 燦 嚴銘睿 王瀚悅

（1.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟研究所，四川 成都 610051；2.重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團股份有限公司，重慶 401121）

0 引言

在碳達峰碳中和背景下，油氣田企業(yè)不僅面臨著自身減排的壓力，同時作為我國能源工業(yè)體系的最前端鏈條，也對能源供應(yīng)的清潔性、可持續(xù)性和安全性業(yè)負有重要責(zé)任，各油氣企業(yè)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展是必然趨勢。作為實現(xiàn)“雙碳”目標的重要工具，全國碳市場交易已經(jīng)于2021年7月正式啟動，國內(nèi)自愿碳減排機制作為重要補充，自2012年6月啟動以來，已經(jīng)為試點碳市場以及全國碳市場第一個履約期的控排企業(yè)低成本履約提供了較好的保障，也為可再生能源及相關(guān)低碳企業(yè)提供碳收益補貼，有助于低碳項目的可持續(xù)經(jīng)營。雖然當前國內(nèi)自愿碳減排機制暫停受理備案，但有望加快重啟。油氣田開采是一個高耗能過程，各油氣田企業(yè)要實現(xiàn)碳中和或“近零”排放目標，必須大力開發(fā)減排碳資產(chǎn)進行排放抵消，同時碳資產(chǎn)開發(fā)也是提升項目效益的重要手段，有必要對油氣田企業(yè)碳資產(chǎn)開發(fā)的重點方向及路徑開展研究。

1 國內(nèi)外碳資產(chǎn)開發(fā)體系

目前國內(nèi)外有數(shù)十個在運行的自愿減排體系，各類減排標準在管理者、方法學(xué)、項目規(guī)模、交易方式、減排量使用范圍等方面存在一定共性，也有所差異。全球性的自愿減排標準包括清潔發(fā)展機制（CDM）、核證碳標準（VCS）、中國國家核證自愿減排機制（CCER）等。除全球性減排標準外，碳市場也存在一些區(qū)域認可的減排體系，如德國的上游減排項目體系（UER），國內(nèi)代表性的有北京認證自愿減排量（PCER）、廣東碳普惠核證減排量（PHCER）、重慶“碳惠通”項目自愿減排量（CQCER）等。

1.1 國外典型的碳資產(chǎn)開發(fā)體系

1）清潔發(fā)展機制（CDM）

清潔發(fā)展機制（CDM）是全球第一個溫室氣體自愿減排標準，屬于《京都議定書》建立的3個旨在低成本達成全球減排目標的靈活合作機制之一，是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間基于項目合作進行的溫室氣體減排機制，由發(fā)達國家提供資金和技術(shù)，在發(fā)展中國家實施減排項目。依托于同步建立的歐盟碳市場，CDM項目和國際碳減排交易如雨后春筍般發(fā)展。

CDM機制目前約有300個項目方法學(xué)，大體包括造林和再造林、農(nóng)業(yè)、生物燃油、生物質(zhì)、CO2利用、瓦斯利用、能源輸送、能效提高、運輸、化石燃料轉(zhuǎn)換、燃料的無組織排放（逸散）、垃圾填埋、減少甲烷排放、可再生能源、其它溫室氣體幾種主要的減排類型。申請CDM項目的大概程序包括：項目評估、制作項目設(shè)計文件、第三方項目審定、項目備案、第三方減排量核證、減排量備案（簽發(fā)）、減排量交易，國內(nèi)外其他減排標準體系也大體沿用這一套程序。

CDM項目主要集中在新能源（包括風(fēng)能、水能、太陽能）、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾填埋氣體發(fā)電等項目。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年底，全球前十大項目類型總計占比93%，前三大CDM項目類型分別是風(fēng)能、水能以及生物質(zhì)發(fā)電，三大項目類型在前十大CDM項目類型中占比達到約70%。從CDM項目地區(qū)分布來看，CDM項目主要分布在中國、印度、東南亞、中東等地區(qū)的發(fā)展中國家，其中中國在項目數(shù)量和規(guī)模上均占據(jù)絕對優(yōu)勢。根據(jù)CDM數(shù)據(jù)網(wǎng)站的最新信息，全球有12 527個CDM項目提交注冊申請，其中7 175個項目已成功注冊，成功注冊的項目中有3 420個成功簽發(fā)了減排量。中國共在聯(lián)合國注冊成功3 684個項目，約占所有成功項目的51%，其中約1 600個項目獲得了減排量簽發(fā)。

因為歐盟碳市場配額分配過剩和CDM減排量簽發(fā)過多等原因，CDM在2012年后基本處于停滯狀態(tài)，絕大部分項目均在2012年12月之前注冊。CDM項目減排量的交易價格已由2008年高峰的20歐元噸左右基本歸零，目前中國已經(jīng)停止了CDM項目的申報。

2）核證碳標準（Verified Carbon Standard，VCS）

VCS體系設(shè)立的初衷與CDM機制相似。VCS體系的核心是確?；蝌炞C這些項目產(chǎn)生的減排的可信度。一旦減排項目通過了VCS計劃嚴格的規(guī)則和要求的認證，項目開發(fā)者就可以獲得可交易的溫室氣體信用額度（核證碳單位、VCU）。VCU可以在公開市場上出售并注銷，作為抵消自身排放的一種手段。

VCS項目體系目前由非營利性組織Verra負責(zé)管理。VCS是目前世界上使用最廣泛的溫室氣體自愿減排體系，約有1 840個VCS項目經(jīng)過了認證，累計減少或消除了超過9.84×108m3溫室氣體排放。VCS體系包括幾個方面的內(nèi)容：①VCS標準。VCS標準規(guī)定了所有項目必須遵循的規(guī)則和要求才能獲得認證。②獨立審計。所有VCS項目均需接受合格的獨立第三方和VERRA員工的案頭和現(xiàn)場審計，以確保符合標準并正確應(yīng)用方法。③會計方法.使用特定于該項目類型的技術(shù)上合理的溫室氣體減排量化方法對項目進行評估。④注冊系統(tǒng)。注冊系統(tǒng)是所有注冊項目的中央數(shù)據(jù)倉庫，并跟蹤所有VCU的生成，抵消和注銷。

VCS項目體系有自己標準化的方法學(xué)類型，如能源、工業(yè)工程、建筑業(yè)、運輸、廢物處置、采礦、農(nóng)業(yè)、植樹造林、草地、濕地、畜禽糞便，也可以直接使用CDM方法學(xué)和氣候行動儲備（CAR）的規(guī)定。目前VCU廣泛用于國際航空組織等行業(yè)的排放抵消和全球碳中和，優(yōu)質(zhì)項目產(chǎn)生的VCU目前約7美元/噸。VCS目前不接受非最不發(fā)達國家的并入國家或區(qū)域電網(wǎng)的風(fēng)、光、余熱余壓、地?zé)豳Y源發(fā)電項目，但是發(fā)電自用或并入微電網(wǎng)除外。

3）德國上游減排項目機制（UER）

在德國目前并行兩個碳排放權(quán)交易體系，一是歐洲碳排放交易體系（EU ETS），歐盟于2005年引入了EU ETS，以減少發(fā)電廠、工業(yè)設(shè)施和航空的溫室氣體排放。二是德國國家排放交易體系（nEHS），nEHS建立的目的是為了補充EUETS的空白區(qū)域，實現(xiàn)德國《聯(lián)邦氣候保護法》法定的溫控目標，nEHS于2021年啟動作為補充，涵蓋供熱和運輸領(lǐng)域，nEHS實行固定價格（2021年為25歐元／t，2025年為55歐元／t）。根據(jù)《歐盟燃料質(zhì)量指令》，在德國銷售液體燃料的公司有法定義務(wù)減少這些燃料的溫室氣體排放。德國《聯(lián)邦排放控制法》進一步規(guī)定，從2020年起，每家受影響的公司都必須將其銷售的燃料的溫室氣體排放量減少6%。

除了直接購買排放證書以外，在德國銷售受溫室氣體減排限制的液體燃料的公司也可以通過購買和抵消“上游減排量（UER）”來滿足部分合規(guī)要求。UER是在汽油、柴油和液化石油氣燃料的原材料進入煉油廠或儲存設(shè)施之前發(fā)生的溫室氣體減排，其中包括通過避免燃燒原油生產(chǎn)中的伴生氣體而實現(xiàn)的減排?！渡嫌螠p排量抵消溫室氣體配額條例》（Upstream Emission Reduction Ordinance，UERV）對上游減排量（UERs）的抵消進行了規(guī)定。

任何減少上游排放的項目活動，且自身不屬于控排范圍的項目主體均可以申請UER項目。UER項目適用CDM方法學(xué)體系，由德國環(huán)境署負責(zé)管理。UER項目開發(fā)流程包括設(shè)計開發(fā)文件、項目審定、項目活動申請、項目批準、減排活動監(jiān)測、減排量核證、頒發(fā)UER證書、審查幾個階段。根據(jù)德國UER數(shù)據(jù)庫信息，目前德國環(huán)境署共批準了43個UER項目，產(chǎn)生上游減排量約639×104t，主要是減少原油生產(chǎn)中的燃燒和/或排放、在原油生產(chǎn)中使用可再生能源、提高原油生產(chǎn)的能源效率、減少管線泄露等項目類型，其中也包括多個中國項目。

值得特別注意的是，UER項目有以下額外的限制條件或要求，一是必須在項目開始前提交批準UER項目的申請，二是每一個項目的抵消期最長為一年，三是在頒發(fā)UER證書之前，項目的牽頭參與方必須以金融機構(gòu)的銀行擔(dān)保的形式提供擔(dān)保，直到完成對驗證報告的審核（UER體系特殊之處是UER證書的頒發(fā)發(fā)生在對項目核證報告的審核之前，因此需提供銀行擔(dān)保）。

1.2 國內(nèi)典型的碳資產(chǎn)開發(fā)體系

1）中國國家核證自愿減排機制（CCER）

2012年之前，我國企業(yè)主要通過CDM（清潔發(fā)展機制）參與國際碳市場［1］。但是，隨著歐洲經(jīng)濟低迷以及京都協(xié)議書第一階段的結(jié)束，CER價格不斷下跌，CDM項目發(fā)展受阻。在此情況下，我國開始建立國內(nèi)的自愿減排碳信用交易市場。2012年6月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》，企業(yè)按照相關(guān)方法學(xué)可自愿開發(fā)溫室氣體減排項目，產(chǎn)生的減排量經(jīng)核證后備案成為國家核證自愿減排量（CCER），經(jīng)核證簽發(fā)的CCER可進入交易市場，并最終用于碳市場履約、自愿注銷、碳中和等目的［2］。2015年國家自愿減排交易信息平臺上線，隨后CCER登記簿上線并與各試點碳交易機構(gòu)鏈接，CCER進入交易階段。

CCER項目審定和減排量核證流程、項目類型劃分、減排方法學(xué)和技術(shù)要求等均借鑒了清潔發(fā)展機制（CDM），但管理模式和監(jiān)管方式根據(jù)中國國情制定。截至到2017年3月暫停受理備案，主管部門已備案近二百個自愿減排方法學(xué)，備案12家項目審定和減排量核證機構(gòu)以及9家自愿減排交易機構(gòu)，審定溫室氣體自愿減排項目2 871個，備案自愿減排項目1 315個，覆蓋風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電、甲烷利用、生物質(zhì)利用、碳匯等領(lǐng)域［3］。

2017年3月，為進一步完善自愿減排管理，落實國務(wù)院“放管服”改革要求，國家發(fā)改委發(fā)布暫緩受理自愿減排相關(guān)事項備案申請的公告。暫停受理備案申請后，已備案的溫室氣體自愿減排項目和減排量仍可在CCER登記簿登記，簽發(fā)后的CCER仍可在9家經(jīng)備案的自愿減排交易機構(gòu)交易，并參與試點碳市場配額清繳抵消。2021年7月，隨著全國統(tǒng)一碳市場的正式啟動交易，CCER的交易市場迎來了生機。截至2021年底，中國自愿減排交易體系簽發(fā)了約391個項目的CCER，簽發(fā)減排量約為7 700×104t［4-5］。我國現(xiàn)有的9個交易機構(gòu)累計交易4.43×108t CCER，成交額突破40億元。目前約6 000×104t的CCER已被用于試點碳市場和全國碳市場配額清繳履約抵消，特別是全國碳市場第一個履約周期，約3400萬噸的CCER被用于配額清繳履約抵消。目前生態(tài)環(huán)境部等單位正在對CCER管理辦法進行修訂，隨著2023年全國碳市場第二個履約周期的到來，預(yù)計CCER體系將重新啟動。

2）重慶“碳惠通”項目自愿減排量（CQCER）

為加快推動我市綠色低碳發(fā)展，發(fā)掘利用本地生態(tài)資源，重慶市生態(tài)環(huán)境局牽頭開展了全國首個覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠的“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺建設(shè)工作，“碳惠通”平臺于2021年10月22日正式上線。CQCER方法學(xué)體系借鑒了國家CCER方法學(xué)，目前備案并公布了可再生能源發(fā)電、垃圾處理、微電網(wǎng)、新建建筑節(jié)能、充電站、快速公交、電動和混動車、造林、森林經(jīng)營、水稻甲烷減少、糞便堆肥、填埋氣、污水甲烷類型的十三種方法學(xué)，并正在陸續(xù)開發(fā)和備案新的方法學(xué)。CQCER體系上市一年來，已經(jīng)備案減排項目十余個，項目涉及林業(yè)碳匯、可再生能源、軌道交通、再生資源等領(lǐng)域，CQCER累計交易量約250×104t，交易額5 500萬元。目前CQCER的市場價格約為30元／t左右。

目前CQCER的主要政策文件是《重慶市“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺管理辦法（試行）》，參照國家溫室氣體自愿減排交易有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶實際情況制定，確定了“碳惠通”方法學(xué)、項目及減排量的備案原則、程序、資料等，明確了項目要求，規(guī)定了項目的投運時間應(yīng)于2014年6月19日之后、減排量應(yīng)產(chǎn)生于2016年1月1日之后、減排量均應(yīng)產(chǎn)生在重慶市行政區(qū)域內(nèi)。“碳惠通”方法學(xué)應(yīng)由開發(fā)者向市生態(tài)環(huán)境局申請備案；“碳惠通”項目和減排量的開發(fā)需采用經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局備案的方法學(xué)，由第三方機構(gòu)審定與核證合格后，向市生態(tài)環(huán)境局提交備案申請；市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)工作需要組織技術(shù)評估，評估通過后予以備案；運營主體對以上備案、審定與核證、評估信息在“碳惠通”平臺上進行登記管理。

2 油氣田企業(yè)碳資產(chǎn)開發(fā)重點方向

經(jīng)過梳理CDM、VCS、UER、CCER等國內(nèi)外主流的碳資產(chǎn)開發(fā)機制，適用于油氣田企業(yè)的碳資產(chǎn)開發(fā)的方法學(xué)主要包括甲烷減排和回收利用、鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、可再生能源/新能源利用等減排類型。結(jié)合國內(nèi)油氣田企業(yè)碳減排項目的現(xiàn)狀及節(jié)能減排重點展望，碳資產(chǎn)開發(fā)重點方向主要集中于甲烷減排和回收利用、余熱余壓利用、可再生能源／新能源利用以及二氧化碳捕集利用和封存（CCUS）等領(lǐng)域。

2.1 甲烷減排和回收利用

1）伴生氣回收利用

零散氣是指油氣田在開發(fā)過程中獲得的分散的、小規(guī)模天然氣，包括氣田分散單井氣、低產(chǎn)氣井、油田伴生氣及海上采油平臺產(chǎn)出的無法利用的小股量天然氣。長期以來，它們或是因為產(chǎn)氣量小、就地?zé)o用戶，或是因為遠離管輸系統(tǒng)，無法得到有效開發(fā)利用［6］。為減少邊遠井、零散井試采放空天然氣排放，避免資源浪費和對環(huán)境影響，可利用高度集成的橇裝設(shè)備，對探評價井試采放空天然氣進行回收利用，制成壓縮天然氣或液化天然氣，為油氣田企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

當前，已有多個中國油氣田伴生氣回收利用項目開發(fā)成功國際減排項目，如“新疆沙雅縣哈德墩鎮(zhèn)油氣田伴生氣回收利用項目”，于2020年8月成功獲得德國環(huán)境署上游減排項目（UER）機制的批準并用于德國國家碳市場抵消，產(chǎn)生減排量42×104t二氧化碳當量。

2）逸散甲烷回收利用

甲烷作為僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，對氣候變化的影響力也非常大，近年來我國對甲烷排放的管控越來越重視。2021年4月，中國政府在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上提出，中國將加強對非二氧化碳排放的管控。中國“十四五”規(guī)劃綱要提出，要加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。油氣田在開采過程中會產(chǎn)生大量的放空氣和伴生氣，其主要成分為甲烷。2019年油氣行業(yè)甲烷排放量約占全球總量的三分之一，甲烷管控對雙碳目標的實現(xiàn)具有重要意義。同時，因甲烷的增溫潛勢是二氧化碳的25倍，減少甲烷排放能夠獲得巨大的減排量碳資產(chǎn)收益，在國際碳市場受到廣泛青睞。當前，主要是采用等設(shè)備系統(tǒng)裝置，應(yīng)用于天然氣生產(chǎn)、輸送、存儲、分輸系統(tǒng)地面設(shè)備泄漏的識別與修復(fù)，來達到減少天然氣管道壓縮機或門站泄漏的目的。

以中石油西南油氣田為例，通過推廣鉆井測試放空氣回收和集輸管道檢維修放空氣回收，采用升降式火炬燃燒器和氣田水閃蒸氣脫硫裝置等措施熄滅長明火炬，開展典型場站甲烷及揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復(fù)，實現(xiàn)碳排放強度較大幅度下降。同時，開展公司凈化廠、油氣處理廠甲烷及VOCs泄漏檢測與修復(fù)治理，為建立健全甲烷排放核算體系提供有效數(shù)據(jù)支撐［7］。

2.2 余熱余壓利用

1）余熱利用

油氣田余熱資源主要分為煙氣余熱（高溫加熱爐、鍋爐等煙氣余熱）、產(chǎn)品余熱（天然氣余熱、氣田水污水余熱）、冷卻介質(zhì)余熱（換熱裝置冷卻介質(zhì)余熱）、可燃廢物余熱（生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體可燃廢料、廢液、廢氣的余熱）四大類。余熱利用技術(shù)主要為鍋爐余熱回收利用技術(shù)、壓縮機煙氣余熱發(fā)電技術(shù)、燃氣發(fā)電機煙氣余熱預(yù)熱導(dǎo)熱油技術(shù)、尾氣灼燒爐余熱利用技術(shù)等。

2）余壓利用

天然氣從井口、管網(wǎng)到用戶壓力逐級遞減，其間釋放巨大的壓差能量，傳統(tǒng)的天然氣節(jié)流調(diào)壓過程中，豐富的壓力能未得到充分合理利用。因此，面對天然氣行業(yè)快速發(fā)展，余壓能資源日趨豐富的形勢，對天然氣壓力能進行回收利用，可有效提升能源利用效率，提高天然氣開采及運輸經(jīng)濟性，減少綜合能耗和外購能源，對氣田節(jié)能減排與清潔替代、降本增效具有重要意義。國內(nèi)外已有相關(guān)的余壓利用開發(fā)碳減排資產(chǎn)的案例，“十四五”期間，余壓資源利用是油氣田企業(yè)節(jié)能減排工作的重要發(fā)展路徑之一。

2.3 可再生能源／新能源利用

1）分布式光伏

光伏發(fā)電具有零耗能、零排放的獨特優(yōu)勢，是集經(jīng)濟效益與減排效益于一身的清潔可再生能源。油氣田企業(yè)作業(yè)面積廣闊，空閑場地、空置屋頂較多，同時作業(yè)區(qū)和生活區(qū)耗電量巨大，具備建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的迫切需求和先天優(yōu)勢。如中國海油首個MW級分布式光伏項目——珠海管道光伏發(fā)電項目，利用廠區(qū)內(nèi)4座廠房屋頂建成，總裝機容量為0.99 MW，年平均發(fā)電量約108×104kW，發(fā)電量83%供廠區(qū)自用，剩余電力并入南方電網(wǎng)。

2）集中式風(fēng)光電

我國大部分油氣田企業(yè)作業(yè)區(qū)位于山區(qū)、沙漠、戈壁和淺海等地域，這些地域通常也具備較好的風(fēng)力和光照資源條件。同時，油氣田企業(yè)作業(yè)區(qū)還具備開發(fā)風(fēng)光電所要求的場地、道路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。因此，油氣田企業(yè)開發(fā)規(guī)?；?、集中式的風(fēng)電項目和光伏項目具有較強的優(yōu)勢和較大的經(jīng)濟價值（減排收益價值）。我國已有較多的油氣田企業(yè)成功開發(fā)風(fēng)光電減排項目的案例，其中中海油多個項目已成功備案國家CCER減排項目，如“中海油濰坊濱海風(fēng)電場一期49.5 MW工程”、“中海油玉門三十里井子北一48 MW風(fēng)電場工程”等；中石油在2021年也成功并網(wǎng)了旗下首個集中式光伏發(fā)電項目，即玉門油田200 MW光伏示范項目。

3）地?zé)崮芾?/p>

地?zé)豳Y源利用的最大優(yōu)勢是穩(wěn)定性，不受季節(jié)變化和天氣影響。據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評價結(jié)果，全國水熱型地?zé)豳Y源量折合1.25×1012t標準煤，年可開采資源量折合19×108t標準煤，地?zé)豳Y源儲量體量巨大，不亞于其他風(fēng)光等可再生能源［8-9］。埋深在3 000～10 000米的干熱巖資源量折合856×1012t標準煤。全國336個地級以上城市的淺層地?zé)崮?，年可開采資源量折合7×108t標準煤。華北平原、四川盆地和柴達木盆地是我國前三的已探明可開采的地?zé)豳Y源區(qū)域，這三個地區(qū)也是我國主要的油氣產(chǎn)區(qū)。油氣田企業(yè)可以根據(jù)地?zé)豳Y源特點，與企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)緊密結(jié)合，同時結(jié)合企業(yè)內(nèi)部和地方利用需求，積極開展地?zé)崂迷圏c，探索地?zé)豳Y源綜合利用方式，保證地?zé)崂玫木C合效益，穩(wěn)步推進地?zé)崮荛_發(fā)。

2.4 二氧化碳捕集利用和封存（CCUS）

CCUS（Carbon Capture，Utilization and Storage）即碳捕獲、利用與封存，是指將二氧化碳從工業(yè)過程、能源利用或大氣中分離出來，直接加以利用或注入地層以實現(xiàn)二氧化碳永久減排的過程，是應(yīng)對全球氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)之一。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院發(fā)布的《中國二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）年度報告（2021）》，截至2020年底，我國已投運或建設(shè)中的CCUS示范項目主要在石油、煤化工、電力行業(yè)，重點開發(fā)二氧化碳提高石油采收率（CO2-EOR）項目。目前我國已投運和建設(shè)中的CCUS示范項目約40個，分布于19個省份，涉及電廠和水泥廠等純捕集項目以及CO2-EOR、CO2-ECBM、地浸采鈾、重整制備合成氣、微藻固定和咸水層封存等多樣化封存及利用項目。根據(jù)預(yù)測，碳中和目標下，我國2030年CCUS減排需求為0.2～4.08×1012t，市場規(guī)模將突破千億，預(yù)計到2050年產(chǎn)值規(guī)模將達3 300億元［10-12］。

油氣田企業(yè)開展CCUS具有天然的優(yōu)勢，也是下一步低碳建設(shè)的重點方向。一是因為氣礦碳排放主要集中在天然氣凈化廠，隨著天然氣產(chǎn)量的上升，碳排放量逐年上升，形成一定減排壓力。二是氣礦已枯竭、已停產(chǎn)、無下步勘探開發(fā)潛力氣藏具有天然的二氧化碳儲存場地優(yōu)勢。

3 油氣田企業(yè)碳資產(chǎn)開發(fā)路徑

3.1 適用減排體系分析

1）國際碳減排體系適用性分析

目前CDM機制在中國已經(jīng)停止，因此暫時不納入考慮范圍。VCS體系不接受非最不發(fā)達國家的并入國家或區(qū)域電網(wǎng)的風(fēng)、光、余熱余壓、地?zé)豳Y源發(fā)電項目，但是發(fā)電自用或并入微電網(wǎng)的除外。因此，油氣田公司的大型風(fēng)光電和余壓發(fā)電項目如果電量上網(wǎng)，不能申請VCS項目；如果作為廠用或者直供當?shù)貓@區(qū)使用，可以考慮申請VCS。德國UER機制目前專門針對液體燃料供應(yīng)商的上游減排，比較契合油氣田企業(yè)的減排項目，我國已有多個油氣田減排項目申請UER。但是UER項目的開發(fā)要求較高、專業(yè)性較強，在時間要求上，必須在項目動工前提交UER項目的申請，且每一個項目的抵消期最長只能為一年；在技術(shù)要求上，需要提前尋找合適的咨詢公司、認證機構(gòu)及德國本土抵消企業(yè)（買方）；在資金要求上，項目的牽頭參與方必須以金融機構(gòu)的銀行擔(dān)保的形式向德國主管部門提供擔(dān)保。因此整個UER開發(fā)過程中需要投入較大人力財力成本。

2）國內(nèi)碳減排體系適用性分析

國家CCER體系對項目范圍要求較為寬泛，但目前處于暫停狀態(tài)，不接受新項目備案申請，可以視2023年全國碳市場建設(shè)情況適時考慮申請CCER項目。我國區(qū)域性的減排體系逐步推出，且目前在正常運行，對于國家碳減排體系是重要的補充。比如，重慶CQCER體系目前能夠順利申請備案和交易，但只針對重慶市域范圍內(nèi)的項目，其他省市的區(qū)域減排體系也有類似的限制，如廣東碳普惠項目。

3）適用性分析結(jié)果

根據(jù)對上述減排體系適用情況的分析，建議大型風(fēng)光電等并網(wǎng)可再生能源類型項目可籌備申請國家CCER。不上網(wǎng)的小型分布式光伏、地?zé)嵩蠢玫瓤稍偕茉搭愋晚椖?，以及余熱余壓等自用項目，伴生氣回收、逸散甲烷回收等油氣田自身減排類型項目可以同步考慮UER項目和VCS項目。

此外，油氣田企業(yè)也可考慮申請所屬區(qū)域內(nèi)的碳減排體系。比如在重慶范圍內(nèi)的項目，可盡快申請CQCER項目，在重慶地方試點碳市場抵消，能夠在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)減排量變現(xiàn)。

3.2 可用方法學(xué)分析

目前國際上主要的減排體系的方法學(xué)基本來源于CDM方法學(xué)體系，而我國CCER體系與CDM機制的方法學(xué)基本一致，因此可以CCER現(xiàn)有方法學(xué)為基礎(chǔ)進行分析。

表1 油氣田企業(yè)減排項目方法學(xué)分析

從分析結(jié)果來看，油氣田伴生氣回收利用類項目，目前只有針對油田的減排方法學(xué)，氣礦類項目需要做適當優(yōu)化。余壓余熱利用和可再生能源/新能源利用的減排機制已經(jīng)非常成熟，國際國內(nèi)都要現(xiàn)成的方法學(xué)可用。

CCUS在國際國內(nèi)均沒有現(xiàn)成的減排方法學(xué)可供參考，需要新開發(fā)方法學(xué)。開發(fā)CCUS減排方法學(xué)具有三個難點：一是潛在泄露，CCUS項目通過人為封存溫室氣體改變了地層構(gòu)造，泄漏是此類項目首要擔(dān)憂的問題，包括即突發(fā)性泄漏和緩慢泄漏，因此圍繞CCUS項目產(chǎn)生的減排量是否能夠被穩(wěn)定有效地封存一直是CCUS項目的焦點。二是CCUS項目的減排原理受到一定質(zhì)疑，反對方認為CCUS只會鼓勵繼續(xù)使用化石燃料，而不是促進向可再生能源過渡。三是CCUS項目減排量巨大，可能會對碳市場的穩(wěn)定運行造成一定沖擊。但是，CCUS項目本身的重要意義在我國當前雙碳背景下是毋庸置疑的，因此建議油氣田企業(yè)可以聯(lián)合相關(guān)第三方機構(gòu)和碳交易機構(gòu)，探索性的研究開發(fā)適合中國國情的CCUS減排方法學(xué)。

3.3 減排量開發(fā)成本和開發(fā)周期分析

減排量開發(fā)成本主要發(fā)生在三個項目開發(fā)階段，分別是為聘請咨詢機構(gòu)制作項目設(shè)計文件、第三方審定機構(gòu)對項目進行審定、第三方核證機構(gòu)對項目減排量進行核證，視項目復(fù)雜程度每個階段的成本大約為15～30萬元，因此開發(fā)一個減排項目平均大約需要60萬元的開發(fā)成本。按照CCER交易均價約為45元／t（參考2021年全國碳市場首個履約期碳配額交易均價約為45元／t），單個項目減排量超過1.33萬噸就可以考慮進行開發(fā)；區(qū)域減排體系方面，以重慶CQCER為例，目前的交易價格（30元／t），單個項目需要超過2×104t減排量才具備經(jīng)濟可行性；VCS國際市場價格介于CQCER和CCER之間；德國UER項目的價格預(yù)計為100元／t。目前VCS和UER項目的開發(fā)周期大約為一年半至兩年，CCER為一年，CQCER為三個月（不考慮政策因素）［13-15］。

4 結(jié)論和建議

當前，各油氣企業(yè)正加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過碳資產(chǎn)開發(fā)，有助于油氣田企業(yè)按期實現(xiàn)碳達峰，也是提升節(jié)能減排和新能源項目效益的重要舉措。全國碳市場交易市場啟動實施，以及國家自愿減排體系有望重啟、區(qū)域性碳普惠機制的逐步推出，均為油氣田企業(yè)碳資產(chǎn)開發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)。

（1）提前摸底企業(yè)碳資產(chǎn)可開發(fā)資源。我國國土遼闊，油氣資源分布廣泛，各區(qū)域資源稟賦不同，可開發(fā)的碳資產(chǎn)項目種類多、差異大，油氣田企業(yè)應(yīng)該提前做好項目摸底工作，做好可開發(fā)碳資產(chǎn)的賬本?？芍攸c從甲烷減排和回收利用、余熱余壓利用、可再生能源／新能源利用以及二氧化碳捕集利用和封存（CCUS）等5個方面進行分門別類的梳理。

（2）建立專業(yè)的碳資產(chǎn)開發(fā)管理團隊。低碳人才方面的人力資源在碳資產(chǎn)開發(fā)過程中具有至關(guān)重要的作用。在選擇開發(fā)路徑上，經(jīng)驗豐富的碳資產(chǎn)管理人員可以從種類繁多的方法學(xué)和減排體系中快速選擇出最優(yōu)的開發(fā)策略；在成本控制上，經(jīng)驗豐富的人員可以在與國內(nèi)外減排量買家、咨詢機構(gòu)、第三方審定機構(gòu)的談判中掌握主動權(quán)，避免漫天要價的情況出現(xiàn)，降低開發(fā)成本；在碳市場操作上，資深交易人員可以把握碳市場價格變動規(guī)律，選擇相對合適的碳市場和相對高位的價格出售碳減排資產(chǎn)，獲得最大收益。因此，建議油氣田企業(yè)組建自己的碳資產(chǎn)管理專門團隊，及時掌握國內(nèi)外最新低碳政策和市場動向，積極參與碳交易能力建設(shè)、參與碳市場實操，最終能夠掌握和引領(lǐng)企業(yè)碳資產(chǎn)開發(fā)。

（3）因地制宜及時啟動減排項目開發(fā)。國內(nèi)外不同的減排體系對項目的要求不同，油氣田企業(yè)應(yīng)該根據(jù)前期的減排項目梳理摸底情況，從技術(shù)、成本、時間和收益幾個維度對可開發(fā)項目進行綜合分析，因地制宜的選擇最合適的開發(fā)路徑、制定開發(fā)計劃，及時啟動滿足條件的項目類型，在實現(xiàn)油氣田自身節(jié)能減排的同時，獲得額外的減排碳資產(chǎn)收益。