林溫迪

摘要：隨著新型旅游產(chǎn)品的出現(xiàn)，海島游成為越來(lái)越多內(nèi)陸游客的追求。南澳縣作為廣東唯一的一個(gè)海島縣，集旅游、觀光、度假等功能于一身，但在旅游競(jìng)爭(zhēng)中存在交通條件、知名度、自然環(huán)境和資源方面的不足。因此，文章通過(guò)對(duì)南澳縣旅游現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施，以期為其今后發(fā)展提供可行性建議。

關(guān)鍵詞：海島旅游;旅游經(jīng)濟(jì);發(fā)展問(wèn)題

一、引言

借著開(kāi)放政策和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的東風(fēng)，我國(guó)旅游業(yè)飛速發(fā)展，消費(fèi)者從最初的觀光旅游到現(xiàn)今的體驗(yàn)式旅游，對(duì)旅游的消費(fèi)有了較大的轉(zhuǎn)變，而海島旅游也成為消費(fèi)者熱捧的旅游產(chǎn)品。我國(guó)擁有眾多海島，其中500平方米以上的海島大約6500個(gè)，而大部分的海島均以旅游作為其支柱產(chǎn)業(yè)。汕頭南澳島就是其中之一，旅游經(jīng)濟(jì)平均占總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的85%，2020年旅游收入占總收入的77.45%，其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的潛力不容忽視。然而，南澳島也受其如知名度不高，人文風(fēng)俗淡化，旅游產(chǎn)品單一等因素影響，旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了瓶頸。當(dāng)?shù)卣惨庾R(shí)到旅游滯后導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)此高度重視，旅游發(fā)展刻不容緩。

二、南澳島旅游現(xiàn)狀分析

汕頭市南澳縣作為廣東唯一的海島縣，國(guó)家級(jí)5A景區(qū)，地處亞熱帶，北回歸線橫貫，其中主島約111平方千米，具備年平均氣溫21.5℃，島內(nèi)無(wú)工業(yè)污染、空氣負(fù)離子含量高等優(yōu)勢(shì)。

（一）主要景區(qū)及旅游產(chǎn)品

經(jīng)過(guò)近幾年旅游的大力發(fā)展，南澳縣的旅游品質(zhì)在逐步提高，盡管旅游景點(diǎn)在不斷增加，但大多仍為觀光型產(chǎn)品，特色旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)并不完善。其中，新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品包含：魚(yú)排垂釣、漁家風(fēng)情、海上大排檔等項(xiàng)目。

（二）海島旅游接待能力及客源

南澳縣的旅游接待能力逐年在提升，包括海島上的公交線路優(yōu)化及新能源電動(dòng)公交車(chē)的購(gòu)置、環(huán)島公路觀景平臺(tái)的增加、生態(tài)旅游區(qū)的改造升級(jí)以及文化廣場(chǎng)等的建設(shè)，特別是以酒店為代表的住宿業(yè)的總體水平以及餐館、飯點(diǎn)的接待水平有了極大提升，但交通水平還是有很大的局限性，通往南澳島的方式不外乎只有兩種，一種是經(jīng)跨海大橋直達(dá)，另一種是原始的輪渡跨海方式?？绾４髽?yàn)殡p向單車(chē)道，車(chē)流量大時(shí)極易造成行駛緩慢乃至擁堵，而傳統(tǒng)的輪渡方式則受到航行速度慢、天氣變化等影響，由此導(dǎo)致節(jié)假日進(jìn)出島需花費(fèi)1～4個(gè)小時(shí)不等。

在攜程網(wǎng)上對(duì)南澳島內(nèi)酒店進(jìn)行搜索，共有34家酒店（包含酒店、公寓），其中五星級(jí)酒店為零、四星級(jí)酒店僅有4家、三星級(jí)酒店7家、二星級(jí)及以下酒店公寓23家，其他賓館、客棧、民宿、農(nóng)家樂(lè)等有407家。

根據(jù)近12年全年進(jìn)島游客數(shù)平均到每日分析，剔除掉當(dāng)日上下島的游客數(shù)，南澳縣的住宿可以滿(mǎn)足需在島上過(guò)夜的游客需求。上島游客于2015年出現(xiàn)跨越式激增，原因是南澳跨海大橋的開(kāi)通改變游客進(jìn)島方式，從輪渡改變?yōu)槠?chē)直達(dá)，使得進(jìn)島方式更為便利。但海島游更多的時(shí)候受到季節(jié)以及節(jié)假日的影響，其中每年的5～10月份為上島高峰，特別是五一及國(guó)慶黃金周。2021年進(jìn)島游客已經(jīng)超過(guò)802萬(wàn)人次;2022年中秋進(jìn)島人數(shù)達(dá)到10.9萬(wàn)，國(guó)慶假期累計(jì)進(jìn)島人數(shù)53.2萬(wàn)，同比增長(zhǎng)7.1%。全年進(jìn)島游客超90%來(lái)自廣東省內(nèi)，省外游客數(shù)占比約10%，境外游客上島游玩人數(shù)極少，這是營(yíng)銷(xiāo)手段較為單一、落后和不具備優(yōu)勢(shì)所致。

（三）旅游收入狀況分析

由圖1中數(shù)據(jù)可以粗略將近8年分成兩段進(jìn)行分析，第一段為2011～2015年、第二段為2015～2021年。2015年以前，進(jìn)出南澳島的方式只能通過(guò)輪渡，輪渡班次有限，島內(nèi)游客數(shù)少，旅游總收入低。2015年作為分界點(diǎn)，大橋開(kāi)通后，進(jìn)島游客及旅游綜合收入于2015年都有跨越式的增長(zhǎng)，其中2015年旅游綜合收入環(huán)比2014年增長(zhǎng)了187.06%，而后增長(zhǎng)速度趨于平穩(wěn)，保持在19%左右。

進(jìn)島的游客消費(fèi)主要有以下六大方面：住宿;餐飲;娛樂(lè);景點(diǎn)旅游;購(gòu)物，由圖1中數(shù)據(jù)可知2015年開(kāi)始的每一年，旅游綜合收入平均占比達(dá)到南澳縣GDP的將近85%。南澳縣的GDP一直是保持中低速的穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中2015年之后的GDP增長(zhǎng)的絕大部分來(lái)源是旅游綜合收入的增長(zhǎng)，這是由于南澳海島游的服務(wù)體系不完善、服務(wù)水平不夠高，使得海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展困于瓶頸。

三、南澳島旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）地理位置獨(dú)特

南澳縣是廣東唯一的海島縣，地處粵東海面，位于高雄、廈門(mén)、香港三大港口的中心點(diǎn)，瀕臨西太平洋國(guó)際主航線，是海洋資源與環(huán)境的復(fù)合區(qū)域。同時(shí)也是南澳島由南澳大橋連接大陸（大橋起于澄海萊蕪圍，終于南澳長(zhǎng)山尾苦路坪，接環(huán)島公路），南澳島海岸線77公里，大小港灣66處，其中如煙墩灣、長(zhǎng)山灣和竹棲肚等多處具備興建深水港，辟建萬(wàn)噸級(jí)碼頭，具備發(fā)展海洋遠(yuǎn)運(yùn)事業(yè)的優(yōu)越條件。

（二）自然資源豐富

南澳縣總面積113.8平方公里，由南澳島及周邊33個(gè)島嶼組成，其中主島111.44平方公里，海域4600平方公里，坐擁豐富的自然資源。海洋資源：已發(fā)現(xiàn)有近500種魚(yú)類(lèi)、近100種藻類(lèi)、近400種貝類(lèi)等，可開(kāi)發(fā)漁場(chǎng)超過(guò)5萬(wàn)平方公里;鹽業(yè)資源：南澳島距離淡水資源較遠(yuǎn)，海水鹽度比其他沿?？h高，年平均鹽度31.92‰;礦業(yè)資源：南澳花崗巖蘊(yùn)藏量豐富，同時(shí)鎢礦、鐵礦、普通瓷土等也有一定的貯藏量;豐富的自然資源為南澳島的旅游發(fā)展提供了絕佳的優(yōu)勢(shì)條件。

（三）文化底蘊(yùn)濃厚

南澳縣歷史文化悠久，在新石器時(shí)代即有人類(lèi)活動(dòng)，島上目前還遺留著大量的古跡，宋代、明代、清代和民國(guó)時(shí)期都有兵駐地?？偙手纺壳耙呀?jīng)維護(hù)，成為南澳一處重要的文化旅游景點(diǎn)，另外還有長(zhǎng)尾山炮臺(tái)、宋井等一批古跡也成為旅游景點(diǎn)。這些獨(dú)特的文化底蘊(yùn)具有不可替代性，也是南澳縣旅游發(fā)展一個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

四、南澳島旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，受其他同類(lèi)旅游產(chǎn)品影響大

南澳縣的旅游產(chǎn)品比較單調(diào)，傳統(tǒng)的海島旅游模式占據(jù)了主導(dǎo)地位，大多游客上島的目的不外乎是享受陽(yáng)光、海浪、沙灘，康體娛樂(lè)、會(huì)展論壇、教育等其他專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品的規(guī)模較小，極易造成旅游產(chǎn)品構(gòu)成比例失衡，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，市場(chǎng)狹窄，容易受到拘束。

與南澳島競(jìng)爭(zhēng)的同類(lèi)旅游產(chǎn)品如表3所示。

表3所示的7個(gè)海島的旅游規(guī)模及體系都比南澳島要大和齊全。海島游的旅游特色大多為亞熱帶海島風(fēng)光，游客上島的目的均為旅游觀光，海島游同類(lèi)旅游產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)較為激勵(lì)，可替代性強(qiáng)。

（二）旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不完善

南澳島上目前還有許多在建項(xiàng)目，如：游客服務(wù)中心、環(huán)島觀海長(zhǎng)廊、青澳灣國(guó)家級(jí)海洋公園、青澳棧道等，以及部分景區(qū)正在進(jìn)行修繕，如宋井風(fēng)景區(qū)、古城公園。同時(shí)，海島上的娛樂(lè)項(xiàng)目比其他較成規(guī)模的海島少，如：沖浪、水上快艇、駱駝沙灘游、升空傘、沙灘騎馬、沙灘足球、海上水球、沙灘文藝表演、婚紗照拍攝地建設(shè)等項(xiàng)目仍需等待后期開(kāi)發(fā)。

（三）營(yíng)銷(xiāo)手段較為單一落后

南澳縣的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)較為單一，主要還是以傳統(tǒng)旅游營(yíng)銷(xiāo)手段為主：廣告宣傳;旅行社宣傳，缺乏對(duì)營(yíng)銷(xiāo)手段的創(chuàng)新，沒(méi)能在旅游營(yíng)銷(xiāo)中充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不具備優(yōu)勢(shì)的營(yíng)銷(xiāo)手段會(huì)潛移默化地制約南澳旅游業(yè)朝著理想發(fā)展。

（四）交通要素限制

通向南澳島的方式不外乎只有兩種：一是汽車(chē)通過(guò)南澳大橋直達(dá)，從澄海萊蕪圍上橋至南澳長(zhǎng)山尾苦路坪下橋，全長(zhǎng)11公里。由于南澳大橋是雙向兩車(chē)道，并且全橋限速，所以每逢節(jié)假日都處于擁堵?tīng)顟B(tài)，擁堵?tīng)顟B(tài)下過(guò)橋耗時(shí)最長(zhǎng)為4小時(shí)。二是傳統(tǒng)的輪渡方式，自從南澳大橋開(kāi)通后，進(jìn)出島輪渡縮減為每日各兩班，節(jié)假日會(huì)根據(jù)實(shí)際情況增加班次。但由于輪渡載客、載車(chē)的數(shù)量有限，以及影響航行速度的因素較多，輪渡方式也不建議首選，并且進(jìn)到輪渡碼頭位于萊蕪，不管是過(guò)橋還是坐船都要經(jīng)過(guò)同一路段，節(jié)假日擁堵時(shí)，輪渡同樣受到較大影響。

（五）服務(wù)體系不完善

近年來(lái)，旅游業(yè)迅速崛起成為南澳島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，但其居住服務(wù)配套跟不上其發(fā)展的步伐：食宿，島上的住宿基本可以滿(mǎn)足高峰期游客的需求，但仍然存在節(jié)假日坐地起價(jià)的現(xiàn)象，存在監(jiān)管不到位等問(wèn)題;南澳縣的服務(wù)行業(yè)不夠規(guī)范，服務(wù)人員素質(zhì)有待提高，南澳縣小規(guī)模的旅館、民宿等有300～400家，均處于底子薄弱、經(jīng)驗(yàn)不足的階段，缺乏正規(guī)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。

五、南澳島旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）推出特色旅游項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

南澳島擁有獨(dú)特的地理位置以及廣闊的海域面積，主島的周邊還有33個(gè)小島嶼，可發(fā)展高端旅游的島嶼數(shù)量可觀，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)南澳島旅游項(xiàng)目的建設(shè)，將發(fā)展民生特色旅游放在特色旅游項(xiàng)目首位，加大投入旅游配套建設(shè)，包含高端酒店、會(huì)所、生活配套設(shè)施以及具備南澳特色的村鎮(zhèn)。同時(shí)，南澳島可以打造各種主題活動(dòng)和建設(shè)更多的游樂(lè)項(xiàng)目，如：海邊戶(hù)外拓展、環(huán)島徒步、游艇節(jié)、海島經(jīng)濟(jì)文化論壇、海島生態(tài)攝影大賽、沙灘選美等?！澳习?號(hào)”明代古沉船的重大發(fā)現(xiàn)，亦可以成為南澳的一大發(fā)展特色，以“海上絲綢之路”為主題，大力發(fā)展商業(yè)旅游模式。一方面，品牌活動(dòng)和特色旅游可以帶動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)，打響海島知名度，增加游客吸引力，另一方面，可以推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）加大營(yíng)銷(xiāo)力度，提高南澳島知名度和影響力

想要提高南澳島的知名度，就要進(jìn)行目標(biāo)準(zhǔn)確分析，在旅游結(jié)構(gòu)定位、客源市場(chǎng)分布上進(jìn)行深入分析，通過(guò)電視媒體、政府宣傳、互聯(lián)網(wǎng)廣告投放等展開(kāi)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，邀請(qǐng)欄目組對(duì)南澳島的自然風(fēng)光、文化特色、美食等進(jìn)行拍攝錄制，通過(guò)不同的宣傳渠道對(duì)南澳縣進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)傳播，有利于強(qiáng)化南澳縣旅游市場(chǎng)以便提高知名度。當(dāng)下是一個(gè)信息化的時(shí)代，旅游業(yè)也應(yīng)基于信息與網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代背景積極改變觀念進(jìn)行創(chuàng)新，依托旅游公司、旅行社、游客帶動(dòng)等投身網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，如：通過(guò)微信、抖音等熱門(mén)APP，依托公眾號(hào)推文和小視頻等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，突破以往單一的營(yíng)銷(xiāo)手段。

（三）加強(qiáng)旅游服務(wù)體系建設(shè)

完善南澳島的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所謂“基礎(chǔ)決定上層建筑”，只有基礎(chǔ)設(shè)施配套到位了，經(jīng)濟(jì)才能更快更好地發(fā)展?！耙赂幌刃蘼贰?，因此道路的建設(shè)即為關(guān)鍵，尤其是進(jìn)出島的交通，包含對(duì)萊蕪路段的建設(shè)。目前南澳島通過(guò)跨海大橋和東部高速通道與汕頭東海岸相連，另外南澳島目前的環(huán)島公路建設(shè)以及能夠匹配旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但縣城內(nèi)的公路還有可提升空間。

對(duì)于環(huán)島公路上的觀景平臺(tái)，政府可以采取統(tǒng)一管理的模式，此舉可避免每次停車(chē)觀景都要收入場(chǎng)停車(chē)費(fèi)，每個(gè)觀景平臺(tái)之間的距離并不遠(yuǎn)，但所能看到的景色是不一樣的。目前南澳島上各個(gè)設(shè)有停車(chē)場(chǎng)的觀景平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)都要多次收費(fèi)，假設(shè)能夠設(shè)置一卡通或者采用限時(shí)收費(fèi)的方式，轉(zhuǎn)變收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)雇傭當(dāng)?shù)責(zé)o業(yè)、待業(yè)人員進(jìn)行有序管理，我想這不僅能吸引更多的游客停車(chē)觀景，增加停車(chē)收入，同時(shí)也能增加海島就業(yè)率，提高人均收入。

想要打造國(guó)際旅游島，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不妨借鑒、效仿已經(jīng)相對(duì)成旅游規(guī)模的海島的發(fā)展方式，如海南島、鼓浪嶼等，在旅游住宿、購(gòu)物消費(fèi)、旅游市場(chǎng)發(fā)展、游客引流等方面發(fā)掘更大的潛力，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展模式。

（四）注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

南澳島風(fēng)光旖旎，氣候宜人。在目前的規(guī)劃和土地管理上一定要遵循發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行管控，保護(hù)好南澳的自然生態(tài)。近年的南澳游越來(lái)越受到游客青睞，但景區(qū)出現(xiàn)的燒烤攤亂象一定要得到及時(shí)的整治，以破壞生態(tài)環(huán)境謀求發(fā)展后治理的方式是得不償失的。南澳素有“藍(lán)色海上花園”和“東方夏威夷”的稱(chēng)號(hào)，還是應(yīng)將生態(tài)環(huán)境擺在首位，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)海島生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，將南澳島打造成國(guó)際旅游島的美好藍(lán)圖才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

六、結(jié)語(yǔ)

在南澳島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，第三產(chǎn)業(yè)的地位和重要性已經(jīng)可以在逐年的數(shù)據(jù)中看出，在宏觀布局中，南澳島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)國(guó)家大局，同時(shí)，南澳縣政府也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到南澳縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、氣候特點(diǎn)、資源分布優(yōu)勢(shì)、歷史文化底蘊(yùn)等，做到文化與經(jīng)濟(jì)共同協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、平衡發(fā)展，爭(zhēng)取早日將南澳島打造成國(guó)際旅游島。

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*本文受2020年韓山師范學(xué)院校級(jí)青年項(xiàng)目（理科）“粵港澳大灣區(qū)旅游虛擬社區(qū)發(fā)展研究”（XN202037）資助。

（作者單位：韓山師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）