張希穎 張蕊

(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 河北石家莊 050061)

1 RCEP基本情況介紹

RCEP各成員國在簽署協(xié)定后的一年多時間內(nèi),積極完成國內(nèi)各項(xiàng)審批程序,到2022年1月1日,RCEP在東盟六國與中國、日本、新西蘭、澳大利亞十國正式生效實(shí)施,韓國已于2022年2月1日生效,馬來西亞已于2022年3月18日正式生效啟動,余下3國也將在完成國內(nèi)審批程序后陸續(xù)生效實(shí)施。根據(jù)目前各成員國達(dá)成的協(xié)議來看,RCEP在貿(mào)易方面的主要成就體現(xiàn)在以下三個方面。

1.1 貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較高自由化

RCEP協(xié)議生效后,將最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)90%以上商品零關(guān)稅,對于主要的商品將在協(xié)議生效后立刻實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅或在十年內(nèi)降稅至零，較大力度的降稅免稅將在較短時間內(nèi)惠及各成員國的企業(yè)與消費(fèi)者,促進(jìn)貿(mào)易交流。

就中日關(guān)于商品降稅承諾來看,協(xié)議生效當(dāng)年,中國進(jìn)口日本商品24.9%的稅目將即刻實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；從中國出口到日本的商品中將實(shí)現(xiàn)55%的稅目零關(guān)稅。最終，中國將如期實(shí)現(xiàn)對從日本進(jìn)口商品86%的零關(guān)稅；日本對進(jìn)口中國88%的商品零關(guān)稅。中日雙方在機(jī)械電器、輕工紡織、汽車及汽車零配件若干領(lǐng)域相互降低關(guān)稅,貨物貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)較高的貿(mào)易自由化。

1.2 原產(chǎn)地累積規(guī)則

原產(chǎn)地累積規(guī)則的內(nèi)容為可將RCEP其他成員國的原材料累積計(jì)算，以確定原產(chǎn)資格，滿足最終產(chǎn)品增值40%的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),從而相對更容易地享受到關(guān)稅優(yōu)惠。

RCEP生效后,原來受制于東盟-日本等自貿(mào)協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則不得不采取本地生產(chǎn)等措施的產(chǎn)品,便可直接享受到日本的免關(guān)稅待遇。以紡織服裝為例,以前很多中國針織企業(yè)在東盟國家投資針織服裝制造廠,同時必須投資生產(chǎn)針織面料,才可以享受到日方的免關(guān)稅待遇。RCEP生效后,從中國進(jìn)口面料,在東盟加工成服裝后,再出口到日本,也可以享受免稅待遇。原產(chǎn)地累積規(guī)則鼓勵使用區(qū)域內(nèi)中間品,有利于通過原產(chǎn)地規(guī)則降低相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本,進(jìn)而帶動相關(guān)中國企業(yè)對日本出口。

1.3 貨物貿(mào)易便利化

RCEP各成員國就提高貨物貿(mào)易便利化方面達(dá)成了一系列高水平的規(guī)則,其中包含簡化繁冗的海關(guān)程序，提高并合理地改善中日兩國就檢驗(yàn)檢疫方面的共同標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些新規(guī)則的實(shí)施都可在一定程度上降低區(qū)域內(nèi)兩國商品貿(mào)易的成本,提高在雙方地區(qū)的產(chǎn)品競爭力,不僅是企業(yè)的惠利，還是消費(fèi)者的惠利。

2 中日貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

2.1 中日貿(mào)易處于較高水平

受新冠疫情影響,日本經(jīng)濟(jì)萎縮嚴(yán)重,日本對美國、東盟、歐盟的貿(mào)易總額跌幅都超過兩位數(shù),如圖1所示,中日貿(mào)易逆勢增長。中國已連續(xù)5年作為日本的第一大貿(mào)易伙伴國,2021年日本是中國繼東盟、歐盟、美國之后的第四大貿(mào)易伙伴國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年前三季度,中日雙邊貿(mào)易比2020年同期增長超過20%；2021年1—11月,中日貿(mào)易總額3398億美元,同比增長18.9%；全年貿(mào)易總額再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到3714億美元,同比增長17%。在疫情嚴(yán)峻與國外變化莫測的政治環(huán)境下，中日兩國雙邊貿(mào)易的發(fā)展展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性與潛力。

圖1 2017—2021年中日貨物貿(mào)易進(jìn)出口額

2.2 中日商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

2.2.1 主要類別商品貿(mào)易額變化明顯

在中日貿(mào)易商品額不斷增長的同時,中日雙邊貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化。例如，伴隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)近些年的快速發(fā)展,特別是在新能源車領(lǐng)域,使得中國從日本進(jìn)口的汽車及零部件類商品成為近五年來主要的進(jìn)口額有所下降的產(chǎn)品;2021年，紡織服裝類商品仍是中國出口日本的第二大類商品,但由于近年來中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的快速升級及我國勞動力成本的明顯上升,紡織服裝品類的商品出口額下降較為明顯，日本進(jìn)口中國的紡織服裝類商品約為174億美元,相比2020年下降了10.9%,此類商品的貿(mào)易量在近幾年逐漸下降且有持續(xù)的趨勢。

2.2.2 中日雙邊貿(mào)易競爭逐漸加劇

在中日兩國開展貿(mào)易的早期，由于兩國工業(yè)水平差異較大，中日兩國以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主。隨著中國科技的日益強(qiáng)大，中日貿(mào)易逐漸由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,雙方的貿(mào)易性質(zhì)實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)型到競爭型的轉(zhuǎn)變。通過整理近些年中日兩國貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，近些年中國出口日本的前兩類商品與日本進(jìn)口中國的前兩類是完全一致的,分別是電器、電子設(shè)備與核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)械等。事實(shí)上,中日兩國進(jìn)口雙方商品中,按規(guī)模大小排列前十類商品中有六類是一致的，其中最多的是工業(yè)制品與化工產(chǎn)品,這些都是科技所不可或缺的領(lǐng)域。雖然就目前的情況來看,中日兩國在未來一段時間仍會保持垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的關(guān)系,但可以合理相信的是，伴隨著中日兩國科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)水平差距的日漸縮小，兩國經(jīng)濟(jì)同構(gòu)化的趨勢會不斷增強(qiáng),繼而導(dǎo)致雙邊貿(mào)易競爭不斷加劇。

3 RCEP對中日貿(mào)易的影響分析

3.1 RCEP對貨物貿(mào)易的影響

3.1.1 有利于釋放紡織服裝類商品與輕工產(chǎn)品的貿(mào)易潛力

當(dāng)前,日本是中國的第三大紡織服裝類商品出口市場,據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),2021年1—9月,中國出口日本的紡織服裝類商品達(dá)到141.5億美元,約占該類商品出口總額的6.5%。RCEP生效后,除少部分商品保持原先的基準(zhǔn)利率不變,對日本出口的絲織品、棉織品、合成纖維制品等紡織服裝產(chǎn)品的關(guān)稅都將逐年等比例下調(diào),最終在協(xié)議生效的第16年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

中國出口日本的玩具、箱包及塑料制品等商品也將享受關(guān)稅減免優(yōu)惠。當(dāng)前,日本是中國第四大玩具類商品出口市場,RCEP協(xié)議生效后，大部分該類商品將在第11年或16年間逐年降稅最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。繼美國、歐盟后,日本是我國第三大箱包、皮革出口市場,2021年1—9月,中國出口日本的箱包、皮革制品總額合計(jì)18.4億美元,約占該類商品出口總額的8.5%,目前該類商品的稅率大都為8%,預(yù)計(jì)經(jīng)21次逐年降稅后可降為0。此外，RCEP生效后,中國出口日本的主要塑料商品將經(jīng)過11次逐年降稅,從3.9%降至零關(guān)稅。

整體來看,中國出口日本的紡織服裝與輕工產(chǎn)品的降稅周期普遍較長,短期效應(yīng)有限,但長期來看,對中日雙邊商品貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展大有裨益。

3.1.2 電子電器與機(jī)械類商品將一直處于貿(mào)易主力

在RCEP框架下,中方承諾將對該類商品做進(jìn)一步降稅。在生效的當(dāng)年即刻實(shí)現(xiàn)擴(kuò)聲器、數(shù)碼影碟與內(nèi)存等電子電器類商品的零關(guān)稅；在協(xié)議生效后的第11年與21年分別實(shí)現(xiàn)對逆變器、電飯鍋的零關(guān)稅。雖然中日雙方在家用電器、電動生活用品沒有制定免稅計(jì)劃,但制定了較大幅度的降稅規(guī)劃，在降稅的當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了由20%～30%較高的關(guān)稅降到8%的較低關(guān)稅的轉(zhuǎn)變。中國雖在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)造方面的實(shí)力仍弱于日本,但也充分發(fā)揮了人口紅利優(yōu)勢，在加工組裝等勞動力聚集性商品生產(chǎn)方面更具優(yōu)勢，該類商品以高性價比的優(yōu)勢在日本市場受到當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的青睞，占據(jù)日本該類商品市場一定的份額。RCEP促使日本高科技性的工業(yè)產(chǎn)品在我國國內(nèi)更具競爭力，部分中國產(chǎn)品可能會被擠兌?？傮w而言，中日兩國對該類產(chǎn)品的進(jìn)出口更具互補(bǔ)性,電子產(chǎn)品大概率會保持良性競爭。

另外，對機(jī)械產(chǎn)品而言,受到中美貿(mào)易摩擦的影響,中國對外機(jī)械設(shè)備投資下降,致使日本對中國出口下降明顯,甚至有些機(jī)械類商品的貿(mào)易額出現(xiàn)了兩位數(shù)的低迷現(xiàn)象。RCEP框架下,中日雙方對機(jī)械類商品的關(guān)稅進(jìn)一步削減,有利于改善日本出口中國的低迷現(xiàn)象。對日方而言,進(jìn)口中國的電子電器、機(jī)械類商品大都實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅,還未實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的商品也將逐年降低稅率,直到將零關(guān)稅覆蓋率提升到98%。

3.1.3 整合東亞地區(qū)汽車供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈

從汽車行業(yè)來看,2018年中國公布對日本進(jìn)口的整車與汽車零部件關(guān)稅分別為15%與6%,此次RCEP協(xié)定遵循了諸類商品的關(guān)稅水平,同時中國承諾對從日進(jìn)口的零部件中65%的稅目將降低至零。對日方而言,由于進(jìn)口中國的整車，特別是乘用車許多不參與降稅或降稅周期較長(預(yù)計(jì)需15～20年降到較低水平),故短期內(nèi)整車的進(jìn)口量不會有較為明顯的增長。長期而言,中國對日本進(jìn)口的汽車零部件逐年降稅,有利于釋放RCEP給汽車行業(yè)帶來的紅利，將極大地整合東亞地區(qū)汽車供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,降低汽車尤其是整車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本,同時短期內(nèi)從日進(jìn)口的整車數(shù)量不會明顯增加,也為國內(nèi)汽車行業(yè)的發(fā)展留有喘息的時間。

3.2 RCEP對服務(wù)貿(mào)易的影響

日方對服務(wù)貿(mào)易采取的是負(fù)面清單模式,中方相反但預(yù)計(jì)在2028年以前也將實(shí)施負(fù)面清單準(zhǔn)則。日本在RCEP成員國中屬于服務(wù)貿(mào)易開放水平較高的一類,允許絕大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入,中國的開放程度也已達(dá)到自貿(mào)協(xié)定的最高水平,且在RCEP框架下承諾將進(jìn)一步擴(kuò)大開放水平。中國對日本承諾，將放寬對日本金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)與老年人口服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入條件,同時日本對中國的運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)做出了更高水平的開放承諾。因此,中日兩國的服務(wù)貿(mào)易水平將有較大的發(fā)展空間。

4 RCEP背景下對中日開展貿(mào)易的政策建議

4.1 加強(qiáng)政治交流、減少貿(mào)易摩擦

當(dāng)代國家間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系與政治關(guān)系已經(jīng)無法準(zhǔn)確劃分開來,政治關(guān)系的好壞都或多或少地對兩國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生著影響。中日兩國同樣如此,要想使兩國的經(jīng)貿(mào)朝著利好的方向發(fā)展,政治問題是我國首先應(yīng)關(guān)注的。以史為鑒知興替,回顧中日兩國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展史不難發(fā)現(xiàn)，每一次的興起與低迷都與政治的友好與惡化息息相關(guān)。因此,中日雙方應(yīng)不斷加強(qiáng)政治間的交流與溝通,冷靜處理政治外交,對可能影響中日貿(mào)易緩和的歷史問題、臺灣問題更應(yīng)妥善、慎重處理。同時,中日兩國長期以來都有著良好的雙邊貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制與談判機(jī)制,兩國應(yīng)從大局出發(fā)，不斷維系友好的貿(mào)易合作機(jī)制,盡量減少貿(mào)易摩擦。

4.2 加快自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)

RCEP協(xié)定的簽署,雖為中日韓FTA談判清掃了一些障礙,但中日韓FTA的主要障礙是中日韓三國的政治關(guān)系及美國插手其中。中國與日本構(gòu)建自貿(mào)區(qū)具有合理性,兩國也應(yīng)積極開展中日FTA的談判,這對中日雙方都是百利而無一害的。中日雙方應(yīng)盡量排除以美國為首的外部不利因素,日本一直以來都施行著政治依附美國,經(jīng)濟(jì)依附中國的政策,日本可做出的讓步畢竟有限,中國就必須以負(fù)責(zé)任的大國形象撐起中日韓FTA談判與中日FTA談判的進(jìn)程與壓力。