鄒碧穎

12月15日至16日在京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。12月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（下稱《規(guī)劃綱要》）?！兑?guī)劃綱要》設(shè)置了中長期目標(biāo)，并從全面促進(jìn)消費(fèi)與投資、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高供給質(zhì)量、健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系、深化改革開放、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、提升安全保障能力等多方面出臺(tái)了舉措。

《規(guī)劃綱要》設(shè)置的2035年擴(kuò)大內(nèi)需的遠(yuǎn)景目標(biāo)包括：消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺(tái)階，完整內(nèi)需體系全面建立；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破；城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；改革對(duì)內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系更加健全，現(xiàn)代流通體系全面建成；中國參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，國內(nèi)市場(chǎng)的國際影響力大幅提升。

對(duì)于房地產(chǎn)、民營經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地制度、戶籍制度、大城市發(fā)展、就業(yè)、公平競(jìng)爭與反壟斷、民辦教育、娛樂產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)外資、外國進(jìn)口等許多當(dāng)下的熱點(diǎn)話題，《規(guī)劃綱要》都予以了回應(yīng)。整體來看，這是一份舉措具體、“市場(chǎng)化”含量高、對(duì)“公平與效率”進(jìn)行了再平衡考量的中國各級(jí)政府?dāng)U內(nèi)需手冊(cè)。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長、金融系教授劉俏在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，一方面，中國經(jīng)濟(jì)面臨的最急迫短期問題就是需求不足；另一方面，按照中國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的要求，到2035年，中國要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這就對(duì)應(yīng)著，一個(gè)國家需要在消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)等多方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，解決一些結(jié)構(gòu)性問題，因此，也需要一份長期的綱要性文件進(jìn)行規(guī)劃。

促進(jìn)消費(fèi)，是中國擴(kuò)大內(nèi)需的題中之義——

《綱要規(guī)劃》提出，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，加快培育新型消費(fèi)，大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。針對(duì)房地產(chǎn)指出，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，支持居民合理自住需求，遏制投資投機(jī)性需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。針對(duì)教育消費(fèi)提出，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多樣化教育服務(wù)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面規(guī)范校外教育培訓(xùn)行為，穩(wěn)步推進(jìn)民辦教育分類管理改革，開展高水平中外合作辦學(xué)。針對(duì)娛樂消費(fèi)提出，鼓勵(lì)傳統(tǒng)線下文化娛樂業(yè)態(tài)線上化，支持打造數(shù)字精品內(nèi)容和新興數(shù)字資源傳播平臺(tái)。針對(duì)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)提出，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營模式，鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)。

劉俏分析，消費(fèi)關(guān)乎共同富裕。消費(fèi)在中國未來的經(jīng)濟(jì)增長中也將扮演重要角色。提高消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)意愿，關(guān)鍵在于提升居民的可支配收入，需要短期政策與長期的制度改革、高水平的開放共同推進(jìn)。中國居民可支配收入占 GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）比重目前大約為43%，未來有大幅提升的空間?！兑?guī)劃綱要》的舉措涉及三次分配，同時(shí)也涉及縮小城鄉(xiāng)收入差距。

在推動(dòng)共同富裕方面，《規(guī)劃綱要》提出，持續(xù)優(yōu)化初次分配格局，逐步健全再分配機(jī)制，重視發(fā)揮第三次分配作用。其中，針對(duì)初次分配提出，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全勞動(dòng)者工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。改革完善事業(yè)單位工資、國有企業(yè)工資分配等制度。積極推行工資集體協(xié)商制度。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。完善股份制企業(yè)特別是上市公司分紅制度。推進(jìn)高等學(xué)校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等群體穩(wěn)定增收，培育高素質(zhì)農(nóng)民，完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富，使更多普通勞動(dòng)者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體。針對(duì)再分配機(jī)制提出，加大財(cái)稅制度對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，健全社會(huì)保障制度。針對(duì)第三次分配提出，發(fā)展慈善事業(yè)，健全志愿服務(wù)體系，發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。

縮小城鄉(xiāng)差距，也與實(shí)現(xiàn)共同富裕、促消費(fèi)互為關(guān)聯(lián)。劉俏指出，2021年，中國城市居民的可支配收入大約是農(nóng)村居民的2.5倍?？s小城鄉(xiāng)的收入差距，需要提高對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人口的投入投資，如此才能使農(nóng)村居民收入大幅提升。

推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，《規(guī)劃綱要》提出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。其中，建立健全經(jīng)常居住地提供基本公共服務(wù)制度。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策。針對(duì)農(nóng)村土地制度提出，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制和配套政策。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出，完善農(nóng)村電商配套服務(wù)。培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，扶持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益和農(nóng)民職業(yè)吸引力。針對(duì)大中小城市發(fā)展格局提出，推進(jìn)超大特大城市瘦身健體，嚴(yán)控中心城市規(guī)模無序擴(kuò)張。完善大中城市宜居宜業(yè)功能，支持培育新生中小城市。

《規(guī)劃綱要》在促消費(fèi)舉措中，還部署：完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。健全住房公積金制度。對(duì)此，劉俏告訴《財(cái)經(jīng)》記者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國城市一年大概新增1300萬新市民，包括剛畢業(yè)的大學(xué)生、從農(nóng)村遷入城市的人口等。他們?cè)诔鞘械淖》可匣ㄙM(fèi)了大量收入，因此，消費(fèi)能力與消費(fèi)意愿嚴(yán)重不足。如果新市民的住房問題能夠得到緩解，被壓抑的消費(fèi)能力也就能釋放出來了。

劉俏介紹，當(dāng)下，國內(nèi)已經(jīng)有許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在討論，中國需要發(fā)展保障性住房、長租公寓等產(chǎn)業(yè)，甚至可以與公積金制度改革相結(jié)合?，F(xiàn)在，中國按常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)率接近65%，但是擁有城鎮(zhèn)戶口的人占比只有47%，有大約18%的人居住、工作在城市，但沒有城市戶口——他們的畫像可能是：在城市月收入8000元到1萬元，但老人和孩子在老家，于是在小縣城買了一套公寓，自己將就住在城市的地下室中，等到在城市中打拼到四五十歲，再搬回老家。在劉俏看來，未來，中國城市的公共服務(wù)應(yīng)該對(duì)城市靈活就業(yè)人員開放，即便沒有固定單位，他們也能夠自愿繳納、能夠享受到公積金制度的福利。例如，靈活就業(yè)人員繳公積金后，可以申請(qǐng)到政府提供的公租房或著長租公寓，根據(jù)自身的繳費(fèi)能力、消費(fèi)能力來選擇不同條件的保障性租賃住房。而保障性租賃住房也可以有好的交通位置。一些剛到城市的人，可以住在幾人一間的集體宿舍里，配套服務(wù)、小區(qū)文化也做好。中國可以使一批龐大的靈活就業(yè)群體、新市民群體在新型城鎮(zhèn)化過程中，享受到對(duì)等的城市公共服務(wù)。

如此，服務(wù)消費(fèi)也能被帶動(dòng)起來。劉俏指出，《綱要規(guī)劃》對(duì)服務(wù)消費(fèi)也做了部署。中國居民消費(fèi)只占到GDP的39%，而這個(gè)數(shù)字在美國是66%、日本是60%，未來中國消費(fèi)占GDP比重也應(yīng)該達(dá)到60%左右。目前，國人花100元錢中，60元錢花在手機(jī)、食物等物品上，不到一半的錢花在服務(wù)消費(fèi)上。這就意味著，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，也需要大力促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，比如高端旅游、文化服務(wù)、醫(yī)療健康等。這也是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。

根據(jù)人社部今年6月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年全國農(nóng)民工總量29251萬人，其中，本地農(nóng)民工12079萬人，外出農(nóng)民工17172萬人。劉俏介紹，北大光華學(xué)院統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，中國有5000萬農(nóng)民工在當(dāng)?shù)卮耸暌陨?，月工資基本接近1萬元，兩口子的月收入可以達(dá)到1.6萬元左右，已經(jīng)屬于中等收入群體。但是因?yàn)閼艏南拗疲麄兒茈y享受到同樣的包括子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等在內(nèi)的公共服務(wù)，消費(fèi)意愿并不高。如果能配套推進(jìn)戶籍制度改革、保障性租賃住房改革、公積金改革等等，讓人能留在城市，消費(fèi)需求尤其是服務(wù)消費(fèi)需求會(huì)增長起來，由此，服務(wù)業(yè)也會(huì)發(fā)展起來，也就能形成就業(yè)、收入的良性循環(huán)。

《規(guī)劃綱要》指出，未來國內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯。同時(shí)，中國擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨不少制約。勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長，創(chuàng)新能力不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，群眾個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求難以得到有效滿足；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，制約內(nèi)需潛力釋放的體制機(jī)制堵點(diǎn)仍然較多；國際競(jìng)爭日趨激烈，把中國打造成國際高端要素資源的“引力場(chǎng)”任重道遠(yuǎn)。

劉俏分析，根據(jù)中國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2035年，人均GDP要比2020年翻一番，對(duì)應(yīng)要求中國GDP每年平均4.7%-5%的增速，這種情況下，投資格外重要。過去，基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資，是經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，但現(xiàn)在都出現(xiàn)了阻滯，在中國逐漸向新動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，投資需求是很重要的。這兩年，由于新冠肺炎疫情蔓延、國內(nèi)外供應(yīng)鏈重組等原因，中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能相對(duì)不足，需要再找到新的投資需求發(fā)力點(diǎn)，助力中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，包括人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。

促投資方面，《規(guī)劃綱要》提出，加大制造業(yè)投資支持力度，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。其中，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源要素向制造業(yè)集聚。推動(dòng)打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地。強(qiáng)化農(nóng)村中小型水源工程建設(shè)和飲用水水源保護(hù)。在沿海缺水城市推動(dòng)大型海水淡化設(shè)施建設(shè)。全面提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力，持續(xù)改善縣級(jí)醫(yī)院設(shè)施條件，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備配備，全面改善疾控機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，健全口岸公共衛(wèi)生防控體系。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件。增加普惠性養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。積極規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)和未成年人保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施。

在健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系舉措方面，《規(guī)劃綱要》提出，提升要素市場(chǎng)化配置水平，加快建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系。其中，針對(duì)就業(yè)提出，完善全國統(tǒng)一的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共資源由主要按城市行政等級(jí)配置向主要按實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變。針對(duì)土地提出，推動(dòng)經(jīng)營性土地要素市場(chǎng)化配置。探索建立全國性的建設(shè)用地指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。加快培育發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。針對(duì)公平競(jìng)爭與反壟斷提出，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)、政府采購等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。構(gòu)建覆蓋事前事中事后全環(huán)節(jié)的競(jìng)爭政策實(shí)施機(jī)制，健全公平競(jìng)爭審查機(jī)制，強(qiáng)化公平競(jìng)爭審查剛性約束。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法，完善法律法規(guī)。完善市場(chǎng)競(jìng)爭狀況評(píng)估制度。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。合理劃分不同層級(jí)政府市場(chǎng)監(jiān)管事權(quán)，構(gòu)建跨區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，有效防止濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭。

深化改革開放舉措方面，《規(guī)劃綱要》提出，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，推進(jìn)投融資體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮對(duì)外開放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用。其中，針對(duì)服務(wù)消費(fèi)門檻提出，實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，對(duì)可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭提升供給質(zhì)量的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域取消準(zhǔn)入限制。對(duì)于電力、油氣等行業(yè)中具有自然壟斷屬性的服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，放寬上下游競(jìng)爭相對(duì)充分服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。按照政事分開、事企分開、管辦分離的要求，持續(xù)推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位改革。針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)提出，加大對(duì)民間投資支持和引導(dǎo)力度。堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，培育和維護(hù)公平競(jìng)爭的投資環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。此外，還要全面依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。針對(duì)利用外資提出，推進(jìn)投資便利化，穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面深入落實(shí)準(zhǔn)入后國民待遇，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭。鼓勵(lì)外商投資中高端制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)。針對(duì)進(jìn)口提出，支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)、設(shè)備及零部件進(jìn)口，鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。

2022年12月3日，廣州市天河城購物中心內(nèi)客流恢復(fù)。圖/中新

在提高供給質(zhì)量方面，《規(guī)劃綱要》也提出，要加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)。其中，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出，全面提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力，推動(dòng)人工智能、先進(jìn)通信、集成電路、新型顯示、先進(jìn)計(jì)算等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加快生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、基因技術(shù)應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)前沿新材料研發(fā)應(yīng)用。促進(jìn)重大裝備工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載設(shè)備等研發(fā)，推進(jìn)衛(wèi)星及應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。針對(duì)制造業(yè)提出，促進(jìn)數(shù)據(jù)、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)匯聚，推動(dòng)企業(yè)加快數(shù)字化改造。鼓勵(lì)電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。針對(duì)品牌培育提出，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭、消費(fèi)者自主選擇中培育更多享譽(yù)世界的中國品牌?！兑?guī)劃綱要》還提出，強(qiáng)化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。推動(dòng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。

2022年尾聲將近，《規(guī)劃綱要》出臺(tái)次日公布的11月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示：1月-11月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長5.3%，較1月-10月回落。11月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降5.9%，增速較10月繼續(xù)下滑。劉俏建議，可以加大現(xiàn)金和消費(fèi)券發(fā)行，促進(jìn)消費(fèi)信心的恢復(fù)，助力1.2億小微經(jīng)營者緩解短期需求難題，以此穩(wěn)住與小微經(jīng)營者相關(guān)的近6億的就業(yè)。同時(shí)，劉俏指出，中長期的擴(kuò)內(nèi)需，一定還得靠高水平的對(duì)外開放，以及國內(nèi)各項(xiàng)制度綜合改革不斷推進(jìn)予以解決。