在烏克蘭危機背景下,歐亞地區(qū)的力量格局和政策取向發(fā)生急劇分化,承受著來自內(nèi)部和外部的多重壓力,維護自身穩(wěn)定和安全的任務(wù)更加繁重,使得原有的矛盾在特殊形勢下進一步激化。
2022年,歐亞國家政治上基本保持穩(wěn)定,但部分國家政權(quán)的脆弱性更加突出,反政府力量更加活躍,互聯(lián)網(wǎng)的普及使動員方式發(fā)生改變,現(xiàn)政權(quán)感受到了更大的執(zhí)政壓力。為了維護長期穩(wěn)定,這些國家相繼采取措施,鞏固現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人的地位或進行新的權(quán)力布局。
1月初,哈薩克斯坦發(fā)生騷亂,托卡耶夫總統(tǒng)在俄羅斯主導(dǎo)的集體安全條約組織幫助下,穩(wěn)住了局勢,還結(jié)束了歷時兩年多的“雙頭政治”,從首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫手中接管全部權(quán)力,進而推動大規(guī)模改革。11月20日,哈舉行非例行總統(tǒng)選舉,托卡耶夫再度當(dāng)選。3月,土庫曼斯坦出人意料地提前舉行總統(tǒng)選舉,副總理謝爾達爾獲勝,其父別爾德穆哈梅多夫總統(tǒng)退居幕后,完成了部分權(quán)力交接。5月,塔吉克斯坦戈爾諾—巴達赫尚自治州爆發(fā)大規(guī)模抗議活動,當(dāng)局出動軍隊穩(wěn)住局勢。6月,烏茲別克斯坦公布了憲法修正案草案。7月初,該國努庫斯市因民族問題發(fā)生大規(guī)??棺h活動。位于南高加索地區(qū)的亞美尼亞政局持續(xù)不穩(wěn),反對派多次舉行抗議活動,要求帕西尼揚政府下臺。
受西方對俄羅斯嚴厲制裁的連帶影響,歐亞國家經(jīng)濟面臨很多困難,普遍調(diào)低了增長預(yù)期,但2022年下半年情況有所好轉(zhuǎn),主要受益于:大宗商品價格上漲,對資源能源出口國比較有利;推動國內(nèi)經(jīng)濟改革,為中小企業(yè)減負;擴大對外經(jīng)濟合作的空間,取得較好效果。多數(shù)歐亞國家2022年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長率為5%~7%,有的甚至達到兩位數(shù)。外貿(mào)形勢較好,主要得益于出口的能源和原料收入增多,也是因為俄羅斯被迫調(diào)整了經(jīng)濟合作方向,與歐亞國家擴大貿(mào)易聯(lián)系。2022年1~8月,烏茲別克斯坦對外貿(mào)易額為321億美元,同比增長27.7%;阿塞拜疆對外貿(mào)易額351.1億美元,同比增長70%;能源短缺的格魯吉亞前八個月外貿(mào)額也同比增長36.6%。歐亞國家僑匯收入增加,改善了財政狀況。但是,各國普遍陷入高通脹、高失業(yè)的惡性循環(huán),同時面臨著來自西方的投資大量減少或抽逃的困境。據(jù)世行預(yù)測,一些歐亞國家2022年通脹率可能達到15%~25%。
2022年11月26日,哈薩克斯坦全國選舉提前舉行后,高票當(dāng)選的托卡耶夫總統(tǒng)向憲法宣誓。
歐亞國家都不同程度地受到烏克蘭危機的影響,特別是白俄羅斯,因與俄結(jié)盟受到美西方制裁。外交上,歐亞國家繼續(xù)維持脆弱的平衡,沒有明確選邊站隊,拒絕參與對俄制裁,同時舉辦一系列重大國際活動,展示活躍外交姿態(tài)。烏茲別克斯坦舉辦上海合作組織峰會,這是新冠疫情以來上合組織首次舉行線下峰會。哈薩克斯坦主辦了亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第六次峰會。
俄羅斯依然非常看重其在歐亞地區(qū)的影響力和主導(dǎo)權(quán),利用集安組織峰會、歐亞經(jīng)濟合作理事會、獨聯(lián)體峰會等平臺,強調(diào)共同維護地區(qū)穩(wěn)定、建立保障經(jīng)濟增長的機制以及加強產(chǎn)業(yè)合作,還首次舉行“俄羅斯+中亞”元首會晤。然而,歐亞國家的外交也出現(xiàn)了明顯分化。有的國家在反俄道路上越走越遠(如同為“古阿姆”集團成員的格魯吉亞、摩爾多瓦和烏克蘭),有的國家在“主體民族化”過程中也與俄拉開距離,也有國家與俄深度捆綁。美歐等西方國家繼續(xù)加強對歐亞國家的滲透。美聯(lián)合中亞多國舉行“區(qū)域合作—2022”軍事演習(xí)。歐盟與中亞五國舉行首次峰會。地區(qū)性大國對中亞展開外交攻勢,特別是印度和土耳其??傊?,傳統(tǒng)安全的威脅繼續(xù)增大,地區(qū)沖突、邊界爭端、領(lǐng)土紛爭引發(fā)的鄰國之間的兵戎相見,破壞了地區(qū)穩(wěn)定。
2022年是中國和歐亞多個國家建交30周年,多場重要雙多邊活動舉行,總結(jié)建交以來的合作成就。在此過程中,雙邊關(guān)系得到新的提升,準(zhǔn)備開啟新的“黃金三十年”。從1月中國同中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人舉行建交30周年視頻峰會、2月中亞五國元首赴華參加北京冬奧會開幕式,到6月“中國+中亞五國”外長第三次會晤決定升級為元首級會議機制,再到9月中國領(lǐng)導(dǎo)人疫情后首次出訪選擇哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦,2022年的中國周邊外交堪稱“中亞年”。上合峰會期間,中國和白俄羅斯宣布建立全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
中國與歐亞國家積極推動“一帶一路”倡議框架下的對接合作,中國投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目有助于歐亞國家的經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展。中國已經(jīng)成為歐亞國家最大的貿(mào)易和投資伙伴之一。
中國和多數(shù)歐亞國家建立了戰(zhàn)略伙伴甚至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,繼續(xù)是這些國家外交上的優(yōu)先方向,雙方在核心利益和國際舞臺上相互支持。歐亞國家普遍對華友好,雙方之間沒有意識形態(tài)障礙,正在攜手打造地區(qū)國家命運共同體。