王本強(qiáng)

（1.湖南工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院 湖南 衡陽(yáng) 421002；2.中南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙 410083）

高校輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，正成為高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人中不可替代的重要力量［1］。輔導(dǎo)員職業(yè)能力是輔導(dǎo)員開展大學(xué)生思想政治教育工作和事務(wù)管理工作所具備的綜合能力，包括知識(shí)儲(chǔ)備、組織管理能力、語(yǔ)言與文字表達(dá)能力、教育引導(dǎo)能力以及調(diào)查研究能力等。為了推進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展，教育部相繼出臺(tái)了教育部24號(hào)令、《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教思政〔2014〕2號(hào)）和教育部43號(hào)令，這些文件的出臺(tái)為輔導(dǎo)員職業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，指明了方向。然而，在現(xiàn)實(shí)情況下，輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展道路并非一帆風(fēng)順，會(huì)受到一些條件的制約，如何構(gòu)建完善的輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，仍有待于進(jìn)一步深入研究。

一、輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的意義

（一）有利于推動(dòng)輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展

一個(gè)職業(yè)的發(fā)展如果沒有一套較為完善的評(píng)價(jià)體系，那么這個(gè)職業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到種種條件的制約。完備的輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系建設(shè)，是輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，只有打牢基礎(chǔ)，才能謀求更好的發(fā)展。輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展道路亦是如此。所以，建立一套完備的輔導(dǎo)員職業(yè)評(píng)價(jià)體系，有利于推動(dòng)輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)發(fā)展。

（二）有利于調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員工作的積極性和主動(dòng)性

完備的輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系，為輔導(dǎo)員的工作提供了努力目標(biāo)和發(fā)展方向。有了目標(biāo)，輔導(dǎo)員才能堅(jiān)定意志和工作信心，從最小的目標(biāo)開始做起，一步一步盡心盡力地做好該做的事、能做的事，然后再全力以赴地朝著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。輔導(dǎo)員在高校也可以晉升到教授級(jí)輔導(dǎo)員或正處級(jí)輔導(dǎo)員。有了明確的發(fā)展目標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，輔導(dǎo)員便可以更好地投身輔導(dǎo)員這份職業(yè)，消除輔導(dǎo)員的職業(yè)倦怠，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高工作的積極性和主動(dòng)性。

（三）有利于推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

輔導(dǎo)員是高校開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，在大學(xué)生思想政治教育中承擔(dān)著重要的角色，是大學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者。建立完備的輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系、輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。完備的評(píng)價(jià)體系，才能更好地實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員職級(jí)、職稱“雙線”晉升，真正實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員具有教師和管理人員的雙重身份，提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，不斷提升輔導(dǎo)員職業(yè)能力。

二、輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

（一）輔導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

截至2021年9月，全國(guó)高校專兼職輔導(dǎo)員共21.87萬(wàn)人［2］。2020年，全日制本專科在校生3285.29萬(wàn)人，研究生在校生313.96萬(wàn)人［3］。以上數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了輔導(dǎo)員和學(xué)生之間師生比不低于1∶200的要求。輔導(dǎo)員在職業(yè)發(fā)展過程中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：（1）輔導(dǎo)員工作邊界不清。雖然教育部43號(hào)令已經(jīng)明確了輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)，但是部分高校在具體實(shí)施過程中，輔導(dǎo)員除了主要職責(zé)外，只要牽扯到學(xué)生的事務(wù)性工作，大部分都會(huì)落腳到由輔導(dǎo)員來實(shí)施，這也導(dǎo)致了輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容繁重，工作時(shí)間不固定，出現(xiàn)了“5+2”“白+黑”的局面。（2）輔導(dǎo)員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。眾所周知，高校輔導(dǎo)員的社會(huì)認(rèn)可度低于高校的專任教師和黨政管理干部，且工資待遇較低，工作任務(wù)繁重。大部分輔導(dǎo)員只要有機(jī)會(huì)就會(huì)轉(zhuǎn)崗專任教師或轉(zhuǎn)學(xué)校機(jī)關(guān)管理崗，特別是一些地方院校。（3）輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。高校女性輔導(dǎo)員的人數(shù)嚴(yán)重高于男性輔導(dǎo)員的人數(shù)。輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體偏年輕，工作經(jīng)驗(yàn)較少，且學(xué)歷職稱在高校也整體偏低。（4）輔導(dǎo)員的“雙線”晉升并未普及。雖然國(guó)家和地方各省教育工委也出臺(tái)了相應(yīng)的制度，但個(gè)別高校輔導(dǎo)員職務(wù)晉升空間較窄，只能按正常的干部選拔進(jìn)行晉升，職稱評(píng)審也沒有完全實(shí)施“三單”。

（二）輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)現(xiàn)行的政策文件標(biāo)準(zhǔn)

2014年3月，教育部思政司下發(fā)了《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，明確了輔導(dǎo)員的職業(yè)概況、基本要求和職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，并將輔導(dǎo)員職業(yè)能力劃分為初、中、高三個(gè)等級(jí)。提倡有條件的地方和高校也可將《標(biāo)準(zhǔn)》作為高校輔導(dǎo)員評(píng)定職稱職級(jí)的參考依據(jù)，制定相應(yīng)的配套實(shí)施政策。2017年9月，教育部頒布第43號(hào)令《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，文件對(duì)輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)、管理與考核進(jìn)行了明確，為輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)提供了重要的政策依據(jù)。

（三）輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，開展輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)情況各高校不盡相同，有些高校圍繞教育部43號(hào)令中輔導(dǎo)員的九大主要工作職責(zé)，進(jìn)行細(xì)化并開展輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果主要用于輔導(dǎo)員年度考核，評(píng)先評(píng)優(yōu)等；有些高校依據(jù)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》開展輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)主要用于輔導(dǎo)員定級(jí)，主要包括初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)。有些高校尚未開展輔導(dǎo)員職業(yè)能力具體評(píng)價(jià)，在進(jìn)行年度考核時(shí)仍是定性評(píng)價(jià)為主。

三、輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)存在的問題

（一）有標(biāo)準(zhǔn)，但不夠細(xì)化

早在2014年，教育部思政司就出臺(tái)了《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，為輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)提供了標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高校開展輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)和輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展具有里程碑的意義。為加強(qiáng)輔導(dǎo)員職業(yè)能力建設(shè)提供了基本遵循，但隨著時(shí)代發(fā)展和研究深入，仍需要進(jìn)一步修訂完善［4］。標(biāo)準(zhǔn)中有些指標(biāo)內(nèi)容屬于定性的語(yǔ)言，有些屬于概述性的語(yǔ)言，在定級(jí)中無法很好地與高校職稱和職級(jí)接軌，也與在具體操作上尚有一定的難度，需要不斷的細(xì)化和量化。

（二）有職責(zé)，但很難量化

輔導(dǎo)員的主要職責(zé)在教育部43號(hào)令中已經(jīng)很明確地提出，包括思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)在內(nèi)的九個(gè)方面，這些職責(zé)涵蓋了輔導(dǎo)員工作的主要內(nèi)容，是輔導(dǎo)員主要工作職責(zé)的綱領(lǐng)性文件。高校在制定輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)文件的時(shí)候，工作職責(zé)方面都以這九個(gè)方面的職業(yè)為主要依據(jù)，但高校如何以這九個(gè)方面主要職責(zé)內(nèi)容開展輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)，是一個(gè)復(fù)雜的工程，很多高校在輔導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)中尚缺少量化的考核指標(biāo)，以定性的評(píng)價(jià)或不完善的一些指標(biāo)進(jìn)行輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)。對(duì)輔導(dǎo)員主要工作職責(zé)的量化考核，存在一定的難度，目前，即使有些學(xué)校進(jìn)行了一些指標(biāo)的量化，但信效度也有待進(jìn)一步考究。

（三）有細(xì)則，但不夠完善

以精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力體系既是提高高校思想政治工作精細(xì)化水平的政策思考，也是造就一支業(yè)務(wù)精的高水平輔導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)追問［5］。輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要不斷的研究和實(shí)踐，不少學(xué)者和思政工作者已經(jīng)開展了相關(guān)的研究，部分高校都制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)細(xì)則，有些高校采用輔導(dǎo)員自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、院系評(píng)價(jià)和學(xué)校評(píng)價(jià)四級(jí)評(píng)價(jià)體系開展輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)。也有些高校采用定量方法，將輔導(dǎo)員的工作職責(zé)進(jìn)行量化，比如一個(gè)月開主題班會(huì)次數(shù)，下宿舍次數(shù)，開展談心談話次數(shù)，撰寫育人案例次數(shù)等。但這些細(xì)則對(duì)于輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展來說，還需要進(jìn)一步完善。

四、輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)關(guān)乎到輔導(dǎo)員年度考核、績(jī)效工資、職務(wù)（職級(jí)）晉升以及職稱評(píng)聘等多個(gè)方面，需要不斷地進(jìn)行完善，不斷地進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。完善輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系，需要遵循以下原則。

（一）定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合

輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)牽扯到多方面，既要有量的評(píng)價(jià)，也要有質(zhì)的評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)主要是對(duì)輔導(dǎo)員工作數(shù)量上的要求，對(duì)輔導(dǎo)員需要開展的工作，用數(shù)量來表示，并對(duì)各種量進(jìn)行收集整理和分析，最后作出結(jié)論性的評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)主要是與輔導(dǎo)員工作有關(guān)的人員對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)人員用定性的方法對(duì)輔導(dǎo)員工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后作出結(jié)論性的評(píng)價(jià)。只有定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相互結(jié)合，評(píng)價(jià)結(jié)果才更具有合理性。

（二）管理評(píng)價(jià)與教師評(píng)價(jià)相結(jié)合

輔導(dǎo)員具有教師和管理人員雙重身份，輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)體系需要與教師評(píng)價(jià)體系和管理人員評(píng)價(jià)體系融會(huì)貫通。對(duì)于走職稱路線輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià)，可以在教師評(píng)價(jià)體系中加入輔導(dǎo)員工作的內(nèi)容。對(duì)于走管理路線輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià)，可以在管理人員評(píng)價(jià)體系中與輔導(dǎo)員實(shí)際工作相結(jié)合。評(píng)價(jià)體系既要根據(jù)輔導(dǎo)員自身的特點(diǎn)又要與選擇的晉升路線一脈相承，這樣才能有利于輔導(dǎo)員深度融入高校教師隊(duì)伍之中。

（三）基礎(chǔ)評(píng)價(jià)與方向評(píng)價(jià)相結(jié)合

輔導(dǎo)員履行九大主要職責(zé)的基本情況評(píng)價(jià)，作為輔導(dǎo)員工作的基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)，是每個(gè)輔導(dǎo)員履職盡責(zé)的基礎(chǔ)，也是輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。另外，方向性的評(píng)價(jià)是輔導(dǎo)員根據(jù)自身職業(yè)的發(fā)展側(cè)重方向開展方向性評(píng)價(jià)。輔導(dǎo)員方向性評(píng)價(jià)可以是九大主要職責(zé)的某一方向，也可以是某一主要職責(zé)的其中一個(gè)方面，方向性評(píng)價(jià)要重點(diǎn)突出在育人方面的職業(yè)能力。

（四）自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)相結(jié)合

輔導(dǎo)員自我評(píng)價(jià)是在開展大學(xué)生思想政治教育和事務(wù)管理過程中，特別是經(jīng)過一段時(shí)間后，就自身開展工作的情況及其效果，在思想上或者說在內(nèi)心深處進(jìn)行反思、反省和評(píng)價(jià)，然后進(jìn)行自我提升。他人評(píng)價(jià)通常有四種方式：一是學(xué)校檢查評(píng)估，二是院系評(píng)價(jià)，三是同行評(píng)價(jià)，四是民意測(cè)評(píng)。他人評(píng)價(jià)一般比較客觀，但他人評(píng)價(jià)參與面要廣，而且評(píng)價(jià)者應(yīng)了解并熟悉情況。輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)應(yīng)自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)相結(jié)合。

五、輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是客觀、合理、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)高校輔導(dǎo)員能力水平的必要工具［6］。輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，借鑒運(yùn)籌學(xué)中的層次分析法對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)能力量化考核體系中的指標(biāo)計(jì)算權(quán)重。同時(shí)，考慮到輔導(dǎo)員工作的特殊性，單獨(dú)從某一個(gè)角度對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)會(huì)有失客觀性，為了使評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀、有效，本文從輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)的主要依據(jù)、定性、定量評(píng)價(jià)的內(nèi)容等方面，來構(gòu)建輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（如圖1所示），并根據(jù)輔導(dǎo)員職業(yè)能力主要權(quán)重的9個(gè)方面進(jìn)一步細(xì)化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。

圖1 輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系

通過構(gòu)建輔導(dǎo)職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以更加清晰地看出輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)的主要依據(jù)、主要權(quán)重、定性與定量的主要指標(biāo)，并根據(jù)主要權(quán)重、主要指標(biāo)開展進(jìn)一步的研究和細(xì)化，切實(shí)形成一個(gè)較為完善的輔導(dǎo)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系，逐步推進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。