何張磊 中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司科研所

1 鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）

1.1 鐵路危險(xiǎn)貨物

根據(jù)《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》，危險(xiǎn)貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，在鐵路運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。

鐵路危險(xiǎn)貨物主要分為9類，即爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、氧化性物質(zhì)、毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)（物品）、腐蝕性物質(zhì)、雜項(xiàng)危險(xiǎn)物質(zhì)和物品。其中個(gè)別類別還分成了各小項(xiàng)。

1.2 專用線（專用鐵路）

專用線是指企業(yè)或者其它單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線。

專用鐵路是指由企業(yè)或其他單位管理，具有自備動(dòng)力、自備運(yùn)輸工具和一套內(nèi)部相對完整的運(yùn)輸組織方法的與國家鐵路或其他鐵路線路接軌的，專為本企業(yè)提供運(yùn)輸服務(wù)的鐵路。

2 危險(xiǎn)有害因素分析

鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）的危險(xiǎn)有害因素，應(yīng)結(jié)合鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)及安全現(xiàn)狀來分析。在企業(yè)日常生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)有害因素主要分為以下四類：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素。

2.1 人的因素

人員工作能力的高低，時(shí)刻影響著鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）作業(yè)的安全開展。人員是企業(yè)日常生產(chǎn)管理中最大的難點(diǎn)，充滿著不確定性。人的因素又分為心理（生理）性危險(xiǎn)有害因素和行為性危險(xiǎn)有害因素兩大類。

2.1.1 心理（生理）性危險(xiǎn)有害因素

心理（生理）性危險(xiǎn)有害因素包括心理異常、負(fù)荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)等。在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）作業(yè)過程中，可能因心理（生理）性危險(xiǎn)有害因素引發(fā)事故。這些危險(xiǎn)有害因素均會(huì)影響作業(yè)過程中指揮信號(hào)、警示信號(hào)的傳遞，從而導(dǎo)致作業(yè)人員操作配合失誤，在運(yùn)輸過程中超速行車，誤闖區(qū)間，離開作業(yè)崗位等。

2.1.2 行為性危險(xiǎn)有害因素

在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）作業(yè)過程中行為性危險(xiǎn)有害因素主要由違章作業(yè)引起，違章作業(yè)主要指錯(cuò)誤指揮、違章操作等?？赡艹霈F(xiàn)超裝、過量充裝，緊固措施不力的情況。還有違章使用打火機(jī)，違章進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)等，危害貨物運(yùn)輸安全，違章作業(yè)是導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的最重要的原因。

2.2 物的因素

在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）作業(yè)過程中，影響作業(yè)安全物的因素包括物理性危險(xiǎn)有害因素和化學(xué)性危險(xiǎn)有害因素。

2.2.1 物理性危險(xiǎn)有害因素

物理性危險(xiǎn)有害因素就是指貨物運(yùn)輸過程中所使用的罐車、鶴管、泵、工具等輔助作業(yè)用具。在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）作業(yè)過程中物理性危險(xiǎn)有害因素包括設(shè)備缺陷、噪聲危害、防護(hù)缺陷等。

（1）設(shè)備缺陷。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）作業(yè)過程中的設(shè)備缺陷主要為自備罐車的缺陷，如老化、部分損壞。由于很多自備罐車使用時(shí)間較長，在檢修過程中僅僅檢修走行部，沒有檢查罐體的安全狀況，存在一些孔蓋的密封膠墊老化，失效，安全閥銹蝕、失靈，裝配不密貼的情況。部分老式罐車未設(shè)置充裝計(jì)量裝置，有導(dǎo)致充裝超量的可能性，增加了發(fā)生事故的可能性。

（2）噪聲危害。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）作業(yè)過程中的噪聲危害主要來自鐵路列車運(yùn)行以及貨場調(diào)車作業(yè)所產(chǎn)生的輪軌噪聲以及機(jī)車鳴笛噪聲。長期接觸高強(qiáng)度噪聲會(huì)對人體產(chǎn)生聽力損傷、神經(jīng)系統(tǒng)危害等，從而引發(fā)噪聲性疾病，增加了工傷事故發(fā)生的概率。為減輕噪聲危害，需加強(qiáng)輪、軌、機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)，以保證線路處于良好的運(yùn)行狀態(tài)；作業(yè)人員要盡量減少在噪聲環(huán)境下的停留，做好相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)。

（3）防護(hù)缺陷。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）作業(yè)過程中的防護(hù)缺陷主要指防護(hù)不當(dāng)。防護(hù)不當(dāng)包括現(xiàn)場作業(yè)人員的防護(hù)用品不符合要求，使用不當(dāng)。防護(hù)用品應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸?shù)蔫F路危險(xiǎn)貨物品名來配置，并要求作業(yè)人員在作業(yè)過程中正確使用。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)避免此類防護(hù)缺陷情況發(fā)生或減輕防護(hù)缺陷所引發(fā)的安全隱患。

鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）作業(yè)過程中的物理性危險(xiǎn)有害因素另外還包括明火危害、標(biāo)志缺陷、設(shè)備設(shè)施、工具、附件缺陷等。均會(huì)對鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）作業(yè)的安全產(chǎn)生影響，同樣應(yīng)予以重視。

2.2.2 化學(xué)性危險(xiǎn)有害因素

化學(xué)性危險(xiǎn)有害因素指鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）的危險(xiǎn)貨物本身的危險(xiǎn)化學(xué)特性。在鐵路危險(xiǎn)貨物專用線（專用鐵路）辦理品名中，易燃液體及腐蝕品占據(jù)了絕大多數(shù)。

（1）易燃液體。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）辦理品名中，常見的易燃液體有汽油、柴油、溶劑油等。易燃液體是指易于揮發(fā)和燃燒的液態(tài)物質(zhì)。易燃液體遇火迅速燃燒；所揮發(fā)的可燃?xì)怏w在空氣中的濃度達(dá)到爆炸極限時(shí)，遇火星即發(fā)生爆炸；大量可燃?xì)怏w擴(kuò)散到空氣中，使人畜中毒或窒息。

（2）腐蝕品。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）辦理品名中，常見的腐蝕品有硫酸溶液、氫氧化鈉溶液等。腐蝕品是指能灼傷人體組織并對金屬等物品造成損壞的固體或液體。 腐蝕品對人體有害，通過皮膚接觸使人體形成化學(xué)灼傷。

另外，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）辦理品名中還有易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品等。常見的有黃磷、硅鐵等，也有較高的危險(xiǎn)性。

2.3 環(huán)境因素

環(huán)境因素指鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）作業(yè)過程中室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良、室外作業(yè)場所環(huán)境不良和其它作業(yè)場所環(huán)境不良。

2.3.1 室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良

室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良的情況包括室內(nèi)地面滑、作業(yè)場所空氣不良、室內(nèi)溫度不適等。在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)中一般存在于裝卸車泵房，消防泵房等場所。

2.3.2 室外作業(yè)場所環(huán)境不良

室外作業(yè)場所環(huán)境不良包括惡劣氣候環(huán)境、作業(yè)場地不平、階梯和活動(dòng)梯架缺陷、門和圍欄缺陷等。在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)中一般存在于罐裝危險(xiǎn)貨物裝卸棧橋、集裝箱裝卸場地等。企業(yè)應(yīng)對作業(yè)環(huán)境加強(qiáng)檢查，并在惡劣氣候下停止作業(yè)。

2.3.2其它作業(yè)場所環(huán)境不良

其它作業(yè)場所環(huán)境不良主要指安全距離問題，作業(yè)現(xiàn)場與相鄰工廠或設(shè)施的安全距離不滿足要求，作業(yè)現(xiàn)場與企業(yè)內(nèi)部建筑或設(shè)施的安全距離不滿足要求等。部分鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）企業(yè)安全距離問題比較突出。

2.4 管理因素

鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）企業(yè)的管理水平主要取決于管理的主體，也就是管理者的知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)水平。

在管理因素中，事故應(yīng)急預(yù)案不完善、響應(yīng)缺陷，培訓(xùn)制度不完善問題比較突出。事故救援能力低下，培訓(xùn)制度不完善，導(dǎo)致發(fā)生事故時(shí)不能控制事故規(guī)模，甚至可能用了不恰當(dāng)?shù)木仍椒?，造成更加?yán)重的人員傷亡和環(huán)境污染。部分鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）企業(yè)，未按照相關(guān)要求，制定完整的安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程。憑以往工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)，也致使鐵路貨物運(yùn)輸過程的安全隱患愈加嚴(yán)重。

3 安全對策措施及建議

上文中對鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）作業(yè)過程危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析，下面結(jié)合鐵路危險(xiǎn)貨物專用線（專用鐵路）現(xiàn)場實(shí)際安全現(xiàn)狀，總結(jié)針對性安全對策措施及建議。

3.1 加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)貨物自備罐車管理

鐵路危險(xiǎn)貨物自備罐車安全是鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，各責(zé)任部門必須嚴(yán)格對待自備罐車的充裝、編組、交付、裝卸、檢修等各環(huán)節(jié)。罐車合格證、質(zhì)量證明書、車輛檢修記錄等技術(shù)文件應(yīng)完備。專用線接軌站必須嚴(yán)格進(jìn)行罐車的交接檢查，專用線業(yè)主單位在完成罐車的裝卸之后，也要檢查罐車閥門、入孔蓋、螺栓等的緊固情況，避免在運(yùn)輸過程中造成泄漏事故。

3.2 明確監(jiān)管責(zé)任

鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）有其特殊性，除與鐵路相關(guān)部門保持聯(lián)系外，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與地方應(yīng)急管理等部門的溝通。特別是在普貨專用線（專用鐵路）轉(zhuǎn)危險(xiǎn)貨物專用線（專用鐵路）的情況下，確保地方應(yīng)急管理等部門知曉本區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)貨物作業(yè)情況，以便進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

3.3 加強(qiáng)專用線（專用鐵路）及其周邊環(huán)境的前期設(shè)計(jì)

部分專用線（專用鐵路）由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，加之近幾年周邊的發(fā)展，導(dǎo)致按照現(xiàn)階段的法律法規(guī)存在安全距離不足的問題。而這類問題很難整改，只能通過與相鄰企業(yè)聯(lián)動(dòng)安全演練，作業(yè)期間增加安全人員等方式降低其安全風(fēng)險(xiǎn)，并沒有從根本上解決安全距離問題。新建專用線（專用鐵路）應(yīng)由具有鐵路設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行長期規(guī)劃，避免此類情況發(fā)生。

3.4 加大鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）安全投入

部分鐵路專用線（專用鐵路）運(yùn)輸企業(yè)日常維修保養(yǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備陳舊，相關(guān)安全輔助設(shè)施缺失，又加之日常運(yùn)量較少，自運(yùn)輸以來長時(shí)間未出現(xiàn)重大安全事故，加劇了企業(yè)的僥幸心理。當(dāng)被相關(guān)部門檢查，提出整改要求時(shí)一次性投入較高，不愿劃撥出安全專項(xiàng)資金用以整改，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。相關(guān)單位應(yīng)在平時(shí)就加大安全投入，主動(dòng)加大配置應(yīng)急救援器材的投入，配置相應(yīng)的救援器材和安全防護(hù)設(shè)備，并組織人員培訓(xùn)，確保能熟練操作應(yīng)急救援器材。

3.5 加強(qiáng)鐵路作業(yè)人員培訓(xùn)

鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)較為復(fù)雜，需要配置的人員也多，部分運(yùn)輸企業(yè)為了降低人力成本，有一人身兼數(shù)職的情況出現(xiàn)，而日常的安全培訓(xùn)又受到作業(yè)人員學(xué)歷、個(gè)人素養(yǎng)的影響，培訓(xùn)效果往往差強(qiáng)人意。依據(jù)《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》規(guī)定，應(yīng)對現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員等進(jìn)行安全培訓(xùn)，包括對所運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全知識(shí)培訓(xùn)及針對鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）管理規(guī)定的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。對于現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)作為企業(yè)日常工作的重要一環(huán)規(guī)范起來。只有提高人員安全意識(shí)和自身素質(zhì)，才能進(jìn)一步提高鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）的安全性。

3.6 建立完善的鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案

鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸長距離、大噸位的特點(diǎn)，導(dǎo)致一旦發(fā)生事故，很大可能造成嚴(yán)重的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)所運(yùn)輸?shù)蔫F路危險(xiǎn)貨物理化性質(zhì)，建立相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施。為了提高事故應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)質(zhì)量，應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急處置能力。對位于化工園區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)，還應(yīng)與相鄰化工企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合演練，如一方發(fā)生事故，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)救援，防止發(fā)生更大范圍的事故，降低事故影響。

4 結(jié)束語

鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻，這就對從業(yè)者提出了高要求。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身安全管理，鐵路管理部門也應(yīng)進(jìn)行更加嚴(yán)格的管控排查，共同努力，保障鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用線（專用鐵路）安全。