書名：《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：新形勢、新趨勢、新未來》

作者：許躍軍，陳宏曉，唐鵬

出版社：電子工業(yè)出版社

ISBN：978-7-1213-3345-3

出版時(shí)間：2018 年1 月

定價(jià)：49 元

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步使得各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作迎來創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，其中公共服務(wù)領(lǐng)域也深受互聯(lián)網(wǎng)空間影響，在各項(xiàng)服務(wù)工作方面獲得技術(shù)支撐。自2015 年7 月國家提出“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”指導(dǎo)意見后，互聯(lián)網(wǎng)與政府服務(wù)相融合的理念得以充分豐富與發(fā)展，并在推動(dòng)政府和民眾互動(dòng)、增強(qiáng)民生數(shù)據(jù)時(shí)效性以及強(qiáng)化公眾監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要實(shí)踐價(jià)值。

由許躍軍等編著，電子工業(yè)出版社出版的《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：新形勢、新趨勢、新未來》一書，是一部系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)發(fā)展的專著。該書包括四個(gè)篇章，分別從理論、實(shí)踐、創(chuàng)新以及未來展望四個(gè)模塊出發(fā)，梳理與解析我國互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)的結(jié)合，通過對網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)實(shí)踐創(chuàng)新與政策突破的研究，準(zhǔn)確論述在線政務(wù)服務(wù)模式的必然性與可行性，并強(qiáng)調(diào)其對我國民生工作發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。此外，該書還從人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)以及社交直播四個(gè)領(lǐng)域出發(fā)，對未來我國政府治理工作的創(chuàng)新進(jìn)行展望。

書中明確指出，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展而創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)工作，從而構(gòu)建出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，既是為了順應(yīng)國民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用行為習(xí)慣，也是為了順應(yīng)我國簡政放權(quán)趨勢，是推進(jìn)政府工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化以及高效化的必然舉措。當(dāng)前，我國政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐基本遵循“一號(hào)一窗一網(wǎng)”，“一號(hào)”是指百姓辦事只需一號(hào)申請，不用重復(fù)領(lǐng)號(hào)辦理，有效避免了材料的重復(fù)提交；“一窗”即一個(gè)統(tǒng)一的綜合政務(wù)辦事窗口，無需到指定地方找特定窗口，實(shí)現(xiàn)了就地能辦、異地可辦；“一網(wǎng)”則是指一個(gè)互通互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，民眾只需要以此身份認(rèn)證，就可以實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)互聯(lián)，一網(wǎng)通辦，不需要再進(jìn)行重復(fù)審批，大幅提升了政務(wù)辦事效率。綜合書中各地政務(wù)服務(wù)案例可以總結(jié)得出，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下我國政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展路徑主要包括以下三個(gè)方面。

其一，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的搭建。近年來，我國各地政府開始積極搭建網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，力求實(shí)現(xiàn)“指尖上的政務(wù)服務(wù)”，同時(shí)也積極開通了自助政務(wù)查詢平臺(tái)，有效緩解了地方政府的政務(wù)壓力。如安徽省設(shè)計(jì)推出了智慧審批系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過自助機(jī)器審核的方式來達(dá)成迅速辦理效果，并據(jù)此推出“智慧審批”服務(wù)工作，即民眾可以自助上傳待審批文件材料，然后終端系統(tǒng)依托大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享功能對文件材料進(jìn)行分析判定，從而實(shí)現(xiàn)對文件資料的秒批、秒辦以及隨時(shí)辦，充分提升民眾相關(guān)審批事宜辦理的高效性。再如，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府打造推出的“蒙速辦”APP，囊括便民繳費(fèi)和社保查詢等多項(xiàng)便民服務(wù)，同時(shí)也可提供電子證照申領(lǐng)和出示功能，讓當(dāng)?shù)厝罕姴挥贸鲩T也可以享受相關(guān)政務(wù)服務(wù)，減少跑腿、費(fèi)時(shí)費(fèi)力的情況。

其二，大數(shù)據(jù)共享管理機(jī)構(gòu)成為標(biāo)配。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)的推進(jìn)，大數(shù)據(jù)管理的重要性愈發(fā)突出，為了應(yīng)用好大數(shù)據(jù)并為政務(wù)服務(wù)發(fā)展提供動(dòng)力，部分地區(qū)開始積極組織成立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。例如，甘肅省以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為契機(jī)搭建省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，并將該大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)與該省人口庫、法人庫、電子證照庫、企業(yè)監(jiān)管信息庫等諸多數(shù)據(jù)庫進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，將工商局、衛(wèi)生委、人社廳、廣電局乃至公安廳等眾多部門拉入該大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中，基本實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一應(yīng)用與交換，可為各部門政務(wù)服務(wù)工作提供數(shù)據(jù)支持，甘肅廣電局可以通過省級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)來提取和掃描企業(yè)信用信息、法人身份信息等可用于準(zhǔn)入驗(yàn)證的信息，并與廣電許可證信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)對比，從而實(shí)現(xiàn)智能審批。目前，大數(shù)據(jù)共享管理機(jī)構(gòu)已成為各省政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新的重點(diǎn)。

其三，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)持續(xù)普及。在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)不斷推進(jìn)下，政務(wù)服務(wù)工作的質(zhì)量評(píng)估手段得到創(chuàng)新發(fā)展，即網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)體系。如2020 年南陽市上線了政務(wù)服務(wù)線上評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在每月1至20日，當(dāng)?shù)厝罕娍梢酝ㄟ^公眾號(hào)等渠道對市直50個(gè)部門的各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行在線評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括服務(wù)態(tài)度、政務(wù)辦理質(zhì)量與效率等。這種在線評(píng)價(jià)方式不僅可以及時(shí)反饋相關(guān)單位在服務(wù)過程中存在的問題，也可以為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┎榭串?dāng)?shù)卣?wù)部門改進(jìn)情況的窗口，并且還可以對后續(xù)整改情況進(jìn)行再次評(píng)價(jià)。此類系統(tǒng)開辟了群眾的政務(wù)服務(wù)反饋渠道，有效增強(qiáng)了政府工作的透明度，同時(shí)使得群眾的公共監(jiān)督權(quán)得到保障。

綜上所述，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)中，可以有效緩解政務(wù)服務(wù)人員的工作壓力與交際壓力，同時(shí)也可以降低人民群眾的辦事門檻，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的高效化，從而進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)人民的質(zhì)量。