2022 年“中央一號(hào)文件”再次釋放出中央對(duì)“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視，各地需以超常超強(qiáng)的執(zhí)行力做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三件要事，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。英美等當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)歷了200多年的演變歷程，尤其是英美在20世紀(jì)至今的鄉(xiāng)村建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富經(jīng)驗(yàn)，或可為當(dāng)前我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶來啟示。

英國(guó)政府于1942年頒布《Scott Report》，強(qiáng)調(diào)一段時(shí)間內(nèi)鄉(xiāng)村地區(qū)的首要功能是“糧食供應(yīng)安全”，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)。1947 年英國(guó)頒布的農(nóng)業(yè)法案中確立的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策更是刺激了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，糧食產(chǎn)量大幅提升。但隨著世界各國(guó)對(duì)糧食價(jià)格保護(hù)的升級(jí)，英國(guó)鄉(xiāng)村不得不面臨農(nóng)產(chǎn)品過剩和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼縮減的雙重沖擊，鄉(xiāng)村人口開始大量外流，土壤質(zhì)量下降、地表水污染、重要景觀及動(dòng)植物遭到破壞等環(huán)境問題也開始凸顯，政府和社會(huì)各界不得不重新審視農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。隨后，英國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展焦點(diǎn)轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化與調(diào)整，經(jīng)濟(jì)作物的種植率開始提升，二、三產(chǎn)業(yè)獲得較快增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村旅游等休閑產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村作為消費(fèi)場(chǎng)所的吸引力大幅提升。在鄉(xiāng)村的消費(fèi)性價(jià)值被重視的同時(shí)，鄉(xiāng)村居民的主體地位也引起了廣泛關(guān)注，鄉(xiāng)村政策開始指向“平衡鄉(xiāng)村地區(qū)的自然環(huán)境質(zhì)量與鄉(xiāng)村社區(qū)的生活質(zhì)量”。進(jìn)入21 世紀(jì)全球化趨勢(shì)加速，英國(guó)將鄉(xiāng)村發(fā)展納入到更大框架之中，城鄉(xiāng)互動(dòng)更加頻繁且諸多城市功能開始向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，但與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開始回歸到根植于地方條件的發(fā)展模式中。英國(guó)鄉(xiāng)村作為其經(jīng)濟(jì)運(yùn)作框架的一部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)影響下經(jīng)歷了發(fā)展理念、規(guī)劃策略等的變化，在堅(jiān)持豐富性和獨(dú)特性的基礎(chǔ)上走上了可持續(xù)發(fā)展之路。

美國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展大致可分為4 個(gè)階段。20 世紀(jì)30 年代之前是第一階段，這一階段西進(jìn)運(yùn)動(dòng)持續(xù)擴(kuò)散，在城市化、工業(yè)化的拉動(dòng)下農(nóng)村開始快速發(fā)展。20 世紀(jì)30—60 年代是第二階段，這一階段美國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管經(jīng)歷了大蕭條，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善。1936 年頒布的《農(nóng)村電氣法》進(jìn)一步加快了美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的電氣化進(jìn)程，加速了鄉(xiāng)村的發(fā)展。20世紀(jì)70—80 年代是第三階段，這一階段美國(guó)國(guó)會(huì)頻頻立法以全面支持鄉(xiāng)村發(fā)展，先后出臺(tái)了《農(nóng)村發(fā)展法》《農(nóng)村發(fā)展政策法》《農(nóng)業(yè)與消費(fèi)者保護(hù)法》《食品與農(nóng)業(yè)法》等法規(guī)，多個(gè)領(lǐng)域法律制度的完善使得鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。20 世紀(jì)90年代至今是第四階段，這一階段美國(guó)鄉(xiāng)村在各項(xiàng)政策及制度的帶動(dòng)影響下迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化程度不斷加深，鄉(xiāng)村地區(qū)在人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)方面均取得了顯著成就。

從英美兩國(guó)的發(fā)展歷程看，在鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力較弱且滯后于城市的情形下，兩國(guó)均基于鄉(xiāng)村的資源稟賦優(yōu)勢(shì)和具體國(guó)情制定了一系列的扶持政策，包括改善基礎(chǔ)設(shè)施、整合鄉(xiāng)村資源、發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)等利好舉措。對(duì)比我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，英美鄉(xiāng)村演變對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興的啟示有以下四點(diǎn)。一是要有全局觀，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)延伸到鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與建設(shè)的機(jī)制化、法定化。二是要充分發(fā)揮財(cái)政性政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用，確保農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效和農(nóng)民宜居宜業(yè)的同步，做到產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)保護(hù)的平衡，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是要充分發(fā)揮農(nóng)民在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中的主體作用，培育多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化水平，帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合。四是要加強(qiáng)政府層面對(duì)公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局和規(guī)劃，將教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)納入到鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給中，同時(shí)全面普及數(shù)字化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

我國(guó)在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活實(shí)踐中創(chuàng)造了歷史悠久、燦爛耀眼的鄉(xiāng)土文化，鄉(xiāng)村發(fā)展既承載著重要的經(jīng)濟(jì)功能，也承載著文化、政治、生態(tài)等其他職能。在參考和借鑒英美鄉(xiāng)村演變過程中的共性特征和有效措施的同時(shí)，各地還需認(rèn)清現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展要素特征及其關(guān)聯(lián)性，從容應(yīng)對(duì)百年變局和當(dāng)前全球疫情持續(xù)肆虐嚴(yán)峻形勢(shì)，探索形成一條獨(dú)具中國(guó)特色的鄉(xiāng)村全面振興道路。