李劭

（石家莊常豐環(huán)境工程有限公司，石家莊050000）

1 引言

有限空間作業(yè)具有較高的危險(xiǎn)性，發(fā)生事故的可能性高，出現(xiàn)這一情況的主要原因就是空間受限明顯，大量毒害氣體不能散發(fā)出去，氧氣不足，通風(fēng)不暢，其中包含一定的易燃易爆物質(zhì)，同時(shí)，工作人員得不到新鮮空氣的補(bǔ)充，如果沒(méi)有做好一系列的防護(hù)措施，極易出現(xiàn)安全事故。根據(jù)這種情況，為確保有限空間作業(yè)的有序展開(kāi)，創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的作業(yè)環(huán)境，首先應(yīng)該從此前的有限空間作業(yè)事故當(dāng)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；其次分析有限空間作業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與事故發(fā)生的主要特征，總結(jié)事故出現(xiàn)的原因；最后提出相應(yīng)的預(yù)防方法和問(wèn)題解決方案，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為和諧社會(huì)建設(shè)提供有力支持。

2 有限空間作業(yè)的安全管理現(xiàn)狀

為研究有限空間作業(yè)事故的原因與預(yù)防方法，必須了解有限空間作業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，對(duì)眾多有限空間作業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)發(fā)展情況進(jìn)行歸納總結(jié)，以便根據(jù)得到的信息調(diào)整后續(xù)的工作方案。

第一，管理方式方面。有限空間的管理方式主要可以分為3 種，具體來(lái)說(shuō)包括自主管理、委托專業(yè)公司管理、自主管理和委托管理相結(jié)合。委托管理和自主管理所占比重較大，兼具兩種管理方式的情況相對(duì)較少。

第二，管理制度與應(yīng)急預(yù)案制定方面。在對(duì)有關(guān)的調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，約有八成的單位構(gòu)建了針對(duì)有限空間安全管理的制度，并編制了應(yīng)急預(yù)案，不過(guò)也有近兩成的單位并沒(méi)有在管理制度建設(shè)和救援預(yù)案建設(shè)方面有所投入。很多單位雖然有相應(yīng)的管理制度以及應(yīng)急預(yù)案，但無(wú)論是制度建設(shè)還是設(shè)定的救援預(yù)案內(nèi)容，都不具備良好的針對(duì)性與操作性，因而無(wú)法對(duì)有限空間作業(yè)實(shí)施安全指導(dǎo)。

第三，教育培訓(xùn)方面。雖然大部分參與有限空間作業(yè)的單位會(huì)對(duì)作業(yè)人員開(kāi)展教育培訓(xùn)，但是在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置方面表現(xiàn)得不夠?qū)I(yè)，主要體現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容并沒(méi)有結(jié)合單位的實(shí)際情況，未針對(duì)中毒、缺氧窒息等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和技能指導(dǎo)。

第四，報(bào)警和應(yīng)急救援設(shè)備配備方面。目前，部分有限空間作業(yè)單位沒(méi)有配備關(guān)于氣體檢測(cè)報(bào)警的儀器，也沒(méi)有做好應(yīng)急救援設(shè)備的配備，從而在很大程度上影響了有限空間作業(yè)事故的預(yù)防以及應(yīng)急救援效果，無(wú)法保證作業(yè)人員的安全以及單位的利益。從整體角度分析，有限空間作業(yè)的安全管理狀況并不樂(lè)觀，無(wú)論是思想還是行動(dòng)都表現(xiàn)得較為滯后，這對(duì)有限空間作業(yè)的安全有序推進(jìn)較為不利。

3 有限空間作業(yè)事故的主要特點(diǎn)

有限空間作業(yè)是一項(xiàng)事故發(fā)生率很高的工作，在對(duì)諸多事故的案例進(jìn)行總結(jié)分析后可以得到這類事故的主要特征，具體表現(xiàn)為：

第一，從事故致因角度分析，急性中毒以及缺氧窒息是最為主要直接的原因。出現(xiàn)這種情況的原因是，有限空間當(dāng)中的空氣流通性差，極易出現(xiàn)高濃度毒害物質(zhì)聚集的問(wèn)題，為人體帶來(lái)的傷害極大，甚至帶來(lái)致命危險(xiǎn)。

第二，從事故發(fā)生時(shí)間角度分析，夏季屬于有限空間作業(yè)事故的高發(fā)期。夏季不僅溫度高，而且雨水比較充沛進(jìn)而增加了濕度，各種有害氣體聚集和揮發(fā)的程度比較低，污水井、下水道等有限空間當(dāng)中的有毒氣體濃度要遠(yuǎn)高于其他時(shí)間，因而會(huì)增加有限空間中毒窒息問(wèn)題的發(fā)生率。

第三，從事故發(fā)生地點(diǎn)角度分析，事故地點(diǎn)表現(xiàn)出多樣化特征，例如，地下室、沼氣池、船艙、管道、污水池、下水道、地窖等。

第四，從事故救援角度進(jìn)行分析，在發(fā)生有限空間作業(yè)事故之后，盲目施救的情況較多，而且因?yàn)槊つ烤仍斐墒鹿蕯U(kuò)大，增加了人員和經(jīng)濟(jì)上的損失，也為后續(xù)的事故救援提供了經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

4 有限空間作業(yè)事故的原因

第一，單位負(fù)責(zé)人的安全管理意識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，有限空間作業(yè)單位的負(fù)責(zé)人員并沒(méi)有把作業(yè)安全放在一個(gè)重要位置，在思想上不夠重視，甚至一些單位不具備有限空間概念。雖然絕大多數(shù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人了解有限空間作業(yè)存在的危險(xiǎn)以及事故發(fā)生之后會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重后果，但無(wú)論是在制度、設(shè)備設(shè)施還是在教育培訓(xùn)方面都缺少配套方案。在一系列調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，如今市場(chǎng)上還存在臨時(shí)人員投入有限空間作業(yè)的情況，而這些臨時(shí)人員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格專業(yè)的培訓(xùn)，也沒(méi)有相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑會(huì)增加事故風(fēng)險(xiǎn)和加劇事故后果。這種情況主要反映出單位管理人員并沒(méi)有重視有限空間作業(yè)會(huì)帶來(lái)的危害，這也體現(xiàn)出很多作業(yè)人員沒(méi)有認(rèn)清作業(yè)的特殊性和高危性特征。

第二，法律法規(guī)未落實(shí)，安全培訓(xùn)形式化。部分企業(yè)未結(jié)合法律法規(guī)的要求開(kāi)展制度建設(shè)，安全作業(yè)管理制度不夠完善，甚至完全缺失，沒(méi)有為有限空間作業(yè)人員提供各類安全防護(hù)的設(shè)備與用品，在實(shí)際作業(yè)操作當(dāng)中，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)檢測(cè)與作業(yè)相結(jié)合的準(zhǔn)則，這是很多有限空間作業(yè)單位存在的普遍情況，導(dǎo)致作業(yè)管理不夠規(guī)范。另外，雖然很多單位在內(nèi)部組織開(kāi)展了安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，但是很多培訓(xùn)都存在形式化的問(wèn)題，并沒(méi)有獲得應(yīng)有的效果，仍然無(wú)法確保作業(yè)人員對(duì)有關(guān)安全知識(shí)的全面了解，不能確保安全上崗。

第三，缺少完備的應(yīng)急救援預(yù)案，欠缺完善專業(yè)的設(shè)備設(shè)施。在分析一系列調(diào)研結(jié)果后發(fā)現(xiàn)，有限空間作業(yè)單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案存在一定的缺陷，主要表現(xiàn)為：內(nèi)容不夠合理，雖然篇幅大，但是沒(méi)有突出重點(diǎn)。例如，把日常作業(yè)安全管理的相關(guān)信息納入應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中進(jìn)行說(shuō)明，這無(wú)疑是不恰當(dāng)?shù)?；?nèi)容的針對(duì)性不足，主要表現(xiàn)為很多應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)管道疏通等工程問(wèn)題的處理，并沒(méi)有針對(duì)有限空間窒息中毒等事故確定應(yīng)急救援預(yù)案。大多數(shù)單位雖然配置了呼吸防護(hù)方面的物品，不過(guò)類別不合適或數(shù)量不足的情況較為常見(jiàn)，設(shè)備設(shè)施不適合在作業(yè)以及事故救援當(dāng)中應(yīng)用。例如，企業(yè)只配備過(guò)濾防毒面具，并不能夠在缺氧環(huán)境當(dāng)中使用；正壓式呼吸器的操作不夠便捷，在有限空間中使用的效果不理想。

第四，作業(yè)人員不具備良好的安全技能。一些從事有限空間作業(yè)的工作人員不具備良好的安全技能，也無(wú)法按照規(guī)范方式運(yùn)用各類防護(hù)設(shè)備，從而為作業(yè)埋下了很大的隱患。例如，作業(yè)人員不了解氣體檢測(cè)的相關(guān)知識(shí)和技巧，在檢測(cè)工作當(dāng)中無(wú)法準(zhǔn)確找到檢測(cè)位置，選用不正確的檢查方法，不能把握正確的檢測(cè)時(shí)機(jī)。此外，部分作業(yè)人員在防護(hù)用品的使用方面不夠熟練和規(guī)范，而一旦出現(xiàn)佩戴不完善或者佩戴錯(cuò)誤的情況，極易出現(xiàn)致命風(fēng)險(xiǎn)。

5 有限空間作業(yè)事故的預(yù)防方法

5.1 貫徹標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化主體責(zé)任

有限空間作業(yè)單位應(yīng)該具備較高的責(zé)任感，主動(dòng)承擔(dān)作為責(zé)任主體的職責(zé)，保障參與作業(yè)人員的生命安全。為確保這一目標(biāo)的順利達(dá)成，單位需要構(gòu)建并且完善有關(guān)的管理制度。同時(shí)，為一線班組配備空氣檢測(cè)、通風(fēng)等與安全防護(hù)相關(guān)的設(shè)備以及設(shè)施，以便通過(guò)發(fā)揮硬件條件的作用，確保作業(yè)安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)從事有限空間作業(yè)的工作人員進(jìn)行專業(yè)化的教育培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該盡可能完善培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)要求，最大限度地拓展培訓(xùn)內(nèi)容，把理論和實(shí)操技巧有機(jī)結(jié)合，讓作業(yè)人員在具備良好的安全意識(shí)的同時(shí)，能夠在行動(dòng)當(dāng)中應(yīng)用各項(xiàng)安全操作方法。專業(yè)操作技能培訓(xùn)與安全培訓(xùn)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法進(jìn)行定時(shí)更新，從而與時(shí)代接軌。制定事故的應(yīng)急救援預(yù)案，并且定期開(kāi)展專門的演練活動(dòng)，大幅度提升應(yīng)急處置水平。結(jié)合有限空間作業(yè)的具體特征和規(guī)范，構(gòu)建與本單位作業(yè)操作相適應(yīng)的工作程序，同時(shí)，完善監(jiān)督制度，在實(shí)際操作當(dāng)中堅(jiān)決落實(shí)。針對(duì)有限空間作業(yè)承發(fā)包工作，必須加大管理與規(guī)范力度，對(duì)安全生產(chǎn)協(xié)議的內(nèi)容和具體的實(shí)踐方法進(jìn)行嚴(yán)格把握，保證安全管理責(zé)任的落實(shí)。

5.2 強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)專項(xiàng)整治

安全監(jiān)管部門應(yīng)該把監(jiān)督管理落到實(shí)處，針對(duì)有限空間作業(yè)的安全操作進(jìn)行定期檢查與持續(xù)性監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則要求其立即整改，將事故管理轉(zhuǎn)化成為預(yù)防管理。具體來(lái)說(shuō)，在實(shí)際工作當(dāng)中結(jié)合有限空間作業(yè)的實(shí)際特征，定期組織檢查工作，在事故的高發(fā)階段進(jìn)行專項(xiàng)整治，將日常管理和關(guān)鍵時(shí)間段的管理有機(jī)結(jié)合，打造長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)際的檢查與綜合整治工作當(dāng)中，應(yīng)該對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，其中包括的重點(diǎn)環(huán)節(jié)涉及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管、安全器具與防護(hù)用品配備和規(guī)范使用情況、承發(fā)包作業(yè)的安全管理、事故應(yīng)急救援情況、特種作業(yè)的有關(guān)資質(zhì)資歷。

5.3 合理運(yùn)用分級(jí)分類管理方法

為確保有限空間作業(yè)的安全有序?qū)嵤?，提高事故預(yù)防的有效性，必須對(duì)管理模式進(jìn)行科學(xué)探索與恰當(dāng)應(yīng)用。為順利實(shí)現(xiàn)有限空間的安全作業(yè)，保證安全監(jiān)管的效果，可以積極推廣應(yīng)用分類分級(jí)管理模式，找到安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，確保重點(diǎn)工作高效完成，突出監(jiān)管的效率、效果。例如，對(duì)有限空間作業(yè)單位的具體作業(yè)開(kāi)展方式展開(kāi)分類研究，針對(duì)由單位自身開(kāi)展有限空間作業(yè)的單位，把安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)放在安全設(shè)備和設(shè)施條件的配備與具體應(yīng)用上，同時(shí)，注重在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。針對(duì)自身開(kāi)展有限空間作業(yè)較少的單位，或者直接把這類作業(yè)外包給其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)將安全監(jiān)管的工作重點(diǎn)放在監(jiān)管發(fā)包對(duì)象和單位自身安全監(jiān)管履職情況上，督促責(zé)任單位積極履行自身責(zé)任。

5.4 落實(shí)許可制度，改進(jìn)安全準(zhǔn)入

毋庸置疑，有限空間作業(yè)具備極高的專業(yè)度，所以要完成此類專業(yè)工作，就必須由專業(yè)隊(duì)伍完成，而且專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)該配備與作業(yè)相關(guān)的完善化設(shè)備以及專業(yè)素養(yǎng)高的工作人員。現(xiàn)如今，一些城市將部分安全監(jiān)護(hù)人員歸入特種作業(yè)人員當(dāng)中，從人員上開(kāi)展資質(zhì)化以及專業(yè)化探究，在未來(lái)構(gòu)建有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)企業(yè)資質(zhì)與人員資質(zhì)給出更加明確規(guī)范的規(guī)定和要求。恰當(dāng)應(yīng)用有效的雙資質(zhì)管理手段，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入策略，指出只有獲得許可且擁有專門資質(zhì)的專業(yè)化單位，才能肩負(fù)有限空間作業(yè)的責(zé)任，這有利于讓有限空間作業(yè)真正步入專業(yè)化和規(guī)范化的軌道。

5.5 加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用及研究

有限空間作業(yè)當(dāng)中包括很多危險(xiǎn)因素，需要實(shí)施完善化的安全保障措施，維護(hù)工作人員的人身安全，同時(shí)，保證操作的安全性。先進(jìn)的技術(shù)手段是維護(hù)作業(yè)安全的保障，特別是在高風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)當(dāng)中，常規(guī)方法是無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和嚴(yán)格監(jiān)管的，而有了現(xiàn)代科技手段的加持，則能夠解決這種問(wèn)題。例如，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠做到作業(yè)操作過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控以及動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題之后，立即發(fā)出預(yù)警，提示有關(guān)人員，降低事故的發(fā)生概率。如果出現(xiàn)有限空間作業(yè)事故，在先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的支持之下，能夠讓救援工作更加有效。總而言之，運(yùn)用科技手段能夠杜絕沒(méi)有得到審批同意和沒(méi)有配備特種作業(yè)資質(zhì)的監(jiān)護(hù)人員參與有限空間作業(yè)，為這一行業(yè)的穩(wěn)定長(zhǎng)效發(fā)展提供支持。

5.6 設(shè)置有限空間作業(yè)操作要求

針對(duì)容易出現(xiàn)中毒窒息事故的場(chǎng)所，應(yīng)該針對(duì)作業(yè)操作給出規(guī)范且明確的要求：

第一，對(duì)于存在危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所，需要落實(shí)充分通風(fēng)換氣的相關(guān)處理策略，禁止利用純氧通風(fēng)換氣。如果有限空間當(dāng)中無(wú)法運(yùn)用通風(fēng)換氣方法，或者受到作業(yè)環(huán)境的影響，不能確保通風(fēng)的充分性，那么每個(gè)操作人員只有使用隔離性的呼吸保護(hù)器具才能投入工作。

第二，在進(jìn)入極易出現(xiàn)中毒窒息問(wèn)題的場(chǎng)所，作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員應(yīng)該先規(guī)定聯(lián)絡(luò)信號(hào)，如果在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)報(bào)警信號(hào)，則要立刻停止危險(xiǎn)作業(yè)，并且要求工作人員快速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

6 結(jié)語(yǔ)

有限空間屬于受限或者密閉性空間，因?yàn)榭臻g存在部分或者完全封閉的情況，其出口和進(jìn)口又非常狹窄，自然無(wú)法確保有效通風(fēng)，一旦有毒害物質(zhì)或者容易發(fā)生燃燒爆炸的物質(zhì)大量堆積在空間當(dāng)中，氧氣含量不足，極易在作業(yè)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一系列安全事故。通常情況下，有限空間作業(yè)本身并不是復(fù)雜煩瑣的，但如果發(fā)生安全事故，常常會(huì)帶來(lái)極為嚴(yán)重的后果。所以相關(guān)人員在研究有限空間作業(yè)的過(guò)程中應(yīng)該把事故原因分析和預(yù)防作為重中之重，根據(jù)調(diào)查得到的現(xiàn)實(shí)情況給出對(duì)應(yīng)的解決方案，讓有限空間安全事故的發(fā)生概率大幅下降。