強(qiáng)梅梅（中國法學(xué)會研究部、習(xí)近平法治思想研究中心研究員）

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）將中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)概括為十條：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持理論創(chuàng)新、堅持獨(dú)立自主、堅持中國道路、堅持胸懷天下、堅持開拓創(chuàng)新、堅持敢于斗爭、堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持自我革命（“十個堅持”）。這十條具有根本性和長遠(yuǎn)意義的歷史經(jīng)驗(yàn)，既是對包括法治建設(shè)在內(nèi)的中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，也為深化習(xí)近平法治思想研究提供了豐富的理論資源和重要的方法論指導(dǎo)。

一、“十個堅持”是中國特色社會主義法治建設(shè)的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)

法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，是治國理政不可或缺的重要手段。全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，是解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。

我們黨歷來重視法治建設(shè)。在新民主主義革命時期，我們黨就制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》及大量法律法令，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”。在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了“五四憲法”和國家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，建立起社會主義法制框架體系，確立了社會主義司法制度。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，強(qiáng)調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式，不斷推進(jìn)社會主義法治建設(shè)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來，我們黨提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想，明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)，全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展。

“十個堅持”是我們黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，也是我們法治建設(shè)事業(yè)不斷取得成功的根本保證和力量源泉。百年來法治理論的創(chuàng)新和法治實(shí)踐的發(fā)展，正是因?yàn)槲覀兊姆ㄖ谓ㄔO(shè)始終堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為魂，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到全面依法治國全過程和各方面；堅持以人民為中心，始終把人民作為依法治國的主體和力量源泉；堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義法治理論中國化時代化；堅持獨(dú)立自主和中國道路，不照搬別國模式和做法，從我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自身的法治道路，堅定不移走中國特色社會主義法治道路；堅持胸懷天下，以深邃的歷史眼光和寬廣的國際視野把握國內(nèi)國際兩個大局，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。

二、“十個堅持”是推進(jìn)馬克思主義法治理論中國化時代化的豐富理論寶庫

習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國，法治理論是重要引領(lǐng)。沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐?！雹倭?xí)近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第175頁。“十個堅持”既是重要的理論成果，也為深化習(xí)近平法治思想研究提供了豐富的理論資源。

伴隨著20世紀(jì)以來中國社會的巨大變革和馬克思主義的歷史飛躍，馬克思主義法治理論中國化時代化不斷取得新發(fā)展、開辟新境界。在新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)時期創(chuàng)立的毛澤東思想包含著豐富的法治理論，開啟了馬克思主義法治理論中國化新進(jìn)程，為新民主主義法制和社會主義法制建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。改革開放以來形成的中國特色社會主義法治理論，譜寫了馬克思主義法治理論中國化新篇章，為新時期改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的法治保障。習(xí)近平法治思想實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化的新飛躍，集中體現(xiàn)了我們黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新。“十個堅持”是貫穿其中的重要理論成果，不僅深刻總結(jié)了中國特色社會主義法治建設(shè)的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，而且深刻回答了當(dāng)代政治文明進(jìn)程新的重大課題，為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

在深化習(xí)近平法治思想研究過程中，要長期堅持這些寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財富，并結(jié)合新時代法治實(shí)踐推動“十個堅持”不斷豐富和發(fā)展。一是每個堅持都蘊(yùn)含著豐富的理論命題，都需要結(jié)合法治建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行深入研究，比如，法治建設(shè)中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)研究、堅持人民至上經(jīng)驗(yàn)研究、堅持理論創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)研究等。二是要深刻分析“十個堅持”中的理論命題，研究哪些是已有命題，哪些是新概念新命題新理論。比如，習(xí)近平總書記在抗擊新冠肺炎疫情的過程中多次強(qiáng)調(diào)要堅持人民至上、生命至上?！稕Q議》將人民至上寫入“十個堅持”。在深化習(xí)近平法治思想研究的過程中，要注意研究“人民至上”背后所蘊(yùn)含的政理情理法理，注意研究其與作為習(xí)近平法治思想核心要義的“十一個堅持”之一的“堅持以人民為中心”的關(guān)系。三是要運(yùn)用唯物史觀和正確黨史觀，深入研究不同堅持之間的關(guān)系、“十個堅持”與“十個明確”及《決議》其他部分內(nèi)容的關(guān)系，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維的運(yùn)用。

三、“十個堅持”是深化習(xí)近平法治思想研究的重要方法論指導(dǎo)

見出以知入，觀往以知來?！笆畟€堅持”不僅能讓我們看清楚過去為什么能夠成功，也讓我們明白未來怎樣才能繼續(xù)成功，為深化習(xí)近平法治思想研究提供方法論上面的指導(dǎo)。

一是必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，是我國法治同西方資本主義法治最大的區(qū)別。全面依法治國絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平法治思想把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為決定全面依法治國政治方向的首要問題、中國特色社會主義法治道路的核心要義、全面依法治國的顯著優(yōu)勢。深化習(xí)近平法治思想研究，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須深入研究如何提高黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的能力和水平、如何健全黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制、如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到全面依法治國全過程和各方面，系統(tǒng)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)我國社會主義法治建設(shè)所發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就、積累的歷史性經(jīng)驗(yàn)。

二是必須堅持人民至上。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。要把人民立場作為我們的根本政治立場，堅持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的社會主義法治原則，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為法治建設(shè)和法治理論研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民性是習(xí)近平法治思想最鮮明的特征。深化習(xí)近平法治思想必須堅持人民立場，矢志不渝地為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往提供良法善治，不斷滿足人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。要深入研究黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的體制機(jī)制，積極發(fā)展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，全面推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。

三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。一方面，要堅持一切從實(shí)際出發(fā)，堅持把馬克思主義法治理論基本原理同中國法治實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義法治理論中國化時代化。馬克思主義之所以行，是因?yàn)轳R克思主義理論不是教條而是行動指南，能夠隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。我們的法治建設(shè)不是簡單延續(xù)我國歷史文化，也不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想，不是其他國家社會主義實(shí)踐的翻版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，必須要結(jié)合新的法治建設(shè)實(shí)踐推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，深化對新時代黨的法治創(chuàng)新理論的理解和掌握，并善于用新的理論指導(dǎo)新的法治實(shí)踐。另一方面，在法治建設(shè)過程中，要敢為天下先，走前人沒有走過的路，不斷推進(jìn)法治理論創(chuàng)新、法治實(shí)踐創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新、法治文化創(chuàng)新及其他各方面的創(chuàng)新。習(xí)近平法治思想集中體現(xiàn)了我們黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。深化習(xí)近平法治思想研究，就要順應(yīng)時代潮流，回應(yīng)人民需求，勇于推進(jìn)改革，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，堅持開拓創(chuàng)新。

四是既要堅持獨(dú)立自主，走中國特色社會主義法治道路，又要堅持胸懷天下，始終以世界眼光關(guān)注人類前途命運(yùn)。獨(dú)立自主和胸懷天下二者并行不悖。前者要求我們扎根中國大地，書寫中國的法治故事，描繪中國的法治前途。后者要求我們在獨(dú)立思考中國法治問題的同時，要從人類發(fā)展潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史來正確認(rèn)識和處理同外部世界的關(guān)系。歷史告訴我們，閉關(guān)鎖國就要落后，就要挨打；歷史同樣告訴我們，沒有獨(dú)立自主，走不出一條適合自己的法治道路，同樣會落后、會挨打。習(xí)近平法治思想全面回答了法治中國建設(shè)走什么路的問題，旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上要有自信、有底氣、有定力，既要堅持和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)法治的寶貴經(jīng)驗(yàn)和制度優(yōu)勢，又要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，還要注重借鑒國外法治有益成果，不斷提高國家在法治方面的核心競爭力。

五是既要敢于斗爭，又要堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，時刻準(zhǔn)備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾。在立法上，要敢于在矛盾焦點(diǎn)上“砍一刀”，從黨和國家工作大局出發(fā)，而不能囿于部門利益、行業(yè)利益，更不能相互推諉扯皮甚至“依法打架”。在執(zhí)法司法上，要堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，堅持法律面前人人平等，敢于同一切違法犯罪行為作斗爭。在對外斗爭中，要拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點(diǎn)，敢于向破壞者、攪局者、對中國人民頤指氣使的“教師爺”說不。要全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，健全國家安全法治體系，不斷增強(qiáng)斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“我們講的斗爭，不是為了斗爭而斗爭，也不是為了一己私利而斗爭，而是為了實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興知重負(fù)重、苦干實(shí)干、攻堅克難?！雹诹?xí)近平：《在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話》（2020年1月8日），人民出版社2020年版，第17頁。因此，在敢于斗爭、敢于勝利的同時，還要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)、改革偉大成就的政治基礎(chǔ)和前提條件。具體到法治領(lǐng)域，就要完善和發(fā)展我國新型政黨制度，鼓勵和支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，深入研究中國特色協(xié)商民主體系、民族區(qū)域自治制度、“一國兩制”等，為形成海內(nèi)外中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面提供法治保障。

六是勇于自我革命，堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)?！稕Q議》將全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針作為“十個明確”之一，要求落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會變革。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。習(xí)近平法治思想將依規(guī)治黨確立為管黨治黨的基本方式，將“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”納入中國特色社會主義法治體系，制度治黨、依規(guī)治黨不斷取得新進(jìn)展。在不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的過程中，一要堅持依法治國和依規(guī)治黨同謀劃同部署同推進(jìn)；二要注重發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用；三要在有規(guī)可依問題基本得到解決的前提下，將工作重點(diǎn)放在執(zhí)規(guī)必嚴(yán)上，推動黨內(nèi)法規(guī)真正落地；四要堅持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀(jì)律要求，推動黨內(nèi)法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。習(xí)近平法治思想是不斷發(fā)展的開放的理論，必將隨著推進(jìn)中國特色社會主義法治建設(shè)偉大實(shí)踐的發(fā)展而持續(xù)發(fā)展、不斷豐富、更加完善。在這一過程中要充分運(yùn)用“十個堅持”，并推進(jìn)其在新時代法治實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。