莫新均 余俊麗

（湖南涉外經濟學院）

民辦高校的紀檢監(jiān)察工作是民辦高校黨的建設的重要組成部分，履行對黨委的監(jiān)督職責，黨建和紀檢監(jiān)察是相互聯(lián)系、相互促進的關系，是完成“立德樹人”根本任務的重要保障。《民辦教育促進法》規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。民辦學校中的中國共產黨基層組織，按照中國共產黨章程的規(guī)定開展黨的活動，加強黨的建設?！彪m然民辦高校實行的是董事會領導下的校長負責制，公辦高校實行的是黨委領導下的校長負責制，但辦學的根本任務和目標是一致的，都是為社會主義培養(yǎng)人才，都應該加強黨的建設和領導。民辦高校的紀檢監(jiān)察工作就是在上級主管部門和學校黨委的領導下，在校董事會、校務會的支持和配合下，監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況，查處違法違紀的現(xiàn)象和行為，緊密融合“三全育人”，為立德樹人保駕護航。

一、民辦高校紀檢監(jiān)察在“三全育人”工作中的地位和作用

中國中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出，高校要把立德樹人作為根本任務，融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人長效機制，始終堅持全員全過程全方位育人。因此，民辦高校在開展紀檢監(jiān)察工作的過程中，既要深刻認識到“三全育人”工作的重要價值，同時也要著眼于促進紀檢監(jiān)察工作與“三全育人”工作的全面、系統(tǒng)、有效融合，大力推動紀檢監(jiān)察工作改革、創(chuàng)新和發(fā)展，努力使其實現(xiàn)更大突破，進而在推動“三全育人”方面發(fā)揮積極作用。

（一）紀檢監(jiān)察有效參與，是學風建設的重要保障

2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上發(fā)表重要講話指出：“要在增長知識上下功夫，教育引導學生珍惜學習時光 ，心無旁騖求知問學。”紀檢監(jiān)察工作只有秉承全過程、全員、全方位育人理念，才能更好地夯實立德樹人的基礎。民辦高校在開展紀檢監(jiān)察工作的過程中，通過將“三全育人”融入其中，為促進“三全育人”工作的科學、健康、有效開展提供重要的保障。民辦高校更加要重視發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的積極作用，對學生上課情況及考試過程加強監(jiān)督與檢查，督促學生形成良好的學風。

（二）紀檢監(jiān)察有效參與，是師德師風建設的重要保障

民辦高校在開展“三全育人”工作的過程中，應當更加高度重視師德師風建設，只有這樣，才能為“三全育人”工作的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的人才基礎。大力加強師德師風建設，是紀檢監(jiān)察工作的重要內容之一，紀檢監(jiān)察部門通過將師德師風建設與“三全育人”工作進行有效結合，大力加強對教師隊伍的教育和培訓，最大限度提升他們的綜合素質，不斷強化教師隊伍的專業(yè)素質、職業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)道德，進而為促進“三全育人”工作的深入開展營造良好的環(huán)境。充分發(fā)揮教師黨支部和黨員教師作用，落實師德失范行為通報警示制度，嚴格落實入職查詢和定期查詢制度，設立師德師風問題舉報平臺，暢通監(jiān)督舉報渠道。對出現(xiàn)嚴重師德師風問題的教師，依法依規(guī)實施教育全行業(yè)禁入制度。民辦高校在開展紀檢監(jiān)察工作的過程中，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部的引領、示范、帶動作用，以良好的職業(yè)素養(yǎng)和道德情操教育、引導、感染廣大教職員工。

（三）紀檢監(jiān)察有效參與，是提高管理效能的重要保障

民辦高校在開展“三全育人”工作的過程中，推動教育、教學、管理工作有效結合至關重要。特別是在開展大學生思想政治教育的過程中，應當進一步提高管理水平。紀檢監(jiān)察工作具有監(jiān)督、管理、指導、服務等諸多職能，只有進一步強化紀檢監(jiān)察工作與“三全育人”工作的有效結合，才能使管理效率更高。民辦高校要更加高度重視紀檢監(jiān)察工作的針對性和特色化，特別是不斷提升紀檢監(jiān)察干部的能力和素質，大力加強業(yè)務培訓，最大限度提升紀檢監(jiān)察干部的綜合素質，使他們在政治、經濟、文化、社會、法律、黨建等諸多方面都具有很強的專業(yè)化水平，進而不斷提高“三全育人”工作管理效率。

二、民辦高校紀檢監(jiān)察在“三全育人”工作中存在的問題

（一）紀檢監(jiān)察工作理念缺乏創(chuàng)新

通過對民辦高校紀檢監(jiān)察在“三全育人”工作中存在的問題進行研究與分析，比較突出的就是個別民辦高校不注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部的積極作用，在組織實施的過程中還沒有進一步強化紀檢監(jiān)察工作的融合性建設。此外，有的民辦高校紀檢監(jiān)察部門還沒有對如何推動“三全育人”工作進行全面、深入、系統(tǒng)的研究，特別是缺乏對“三全育人”工作的深入研究，在發(fā)揮自身積極作用、促進“三全育人”工作向縱深開展等方面仍然沒有引起高度重視，紀檢監(jiān)察部門對“三全育人”工作的監(jiān)督、管理、指導、服務相對較少，盡管也組織了一些活動，但卻存在形式主義的現(xiàn)象。

（二）紀檢監(jiān)察工作思路缺乏創(chuàng)新

從民辦高校紀檢監(jiān)察在“三全育人”工作中存在的問題來看，除了紀檢監(jiān)察工作理念缺乏創(chuàng)新之外，也包括紀檢監(jiān)察工作思路缺乏創(chuàng)新，至關重要的就是盡管已經深刻認識到紀檢監(jiān)察在“三全育人”工作中的積極作用，但缺乏科學設計和系統(tǒng)安排，整體工作思路不清晰的問題仍然存在。例如，有的民辦高校不注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部的推動作用，在開展“三全育人”工作的過程中缺乏目標導向，重點工作內容不突出，關鍵少數(shù)抓不牢，針對“三全育人”工作的日常監(jiān)督和明察暗訪不夠到位，對發(fā)現(xiàn)的問題缺乏有針對性的改進方案。

（三）紀檢監(jiān)察工作領域缺乏拓展

深入分析民辦高校紀檢監(jiān)察“三全育人”工作的整體運行情況發(fā)現(xiàn)，盡管一些民辦高校在這方面已經形成了相對比較完善的機制，而且在組織實施的過程中也進行了創(chuàng)新，但仍然存在紀檢監(jiān)察工作領域缺乏創(chuàng)新的問題，與“三全育人”的融合性、互動性、滲透性仍然有待于進一步提升。例如，有的民辦高校不注重將紀檢監(jiān)察工作成效轉化成“三全育人”的政治成果，在協(xié)助校黨委落實管黨治黨、依法治校、育人育才主體責任方面還不夠到位。紀檢監(jiān)察工作領域缺乏拓展，也表現(xiàn)為盡管有的紀檢監(jiān)察部門研究制訂了“三全育人”工作方案，但在落實方面仍然缺乏有效性。

（四）紀檢監(jiān)察工作載體相對較少

對于民辦高校紀檢監(jiān)察部門來說，要想更有效地融入到“三全育人”工作當中，還要持續(xù)打造“三全育人”載體，但有的民辦高校在這方面不注重深入研究、實踐和創(chuàng)新，“三全育人”工作載體相對較少。例如，有的民辦高校紀檢監(jiān)察部門不注重打造“教育”與“管理相結合的”載體，個別紀檢監(jiān)察干部還沒有帶著任務、帶著愛心、帶著使命深入教師、深入學生中，深入分析民辦高校紀檢監(jiān)察工作載體相對較少的原因，最根本的就是一些紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部在開展“三全育人”工作方面缺乏責任意識和大局意識，在推動“三全育人”工作創(chuàng)新方面仍然缺乏有效的方法和措施。

（五）紀檢監(jiān)察工作模式比較傳統(tǒng)

要想使紀檢監(jiān)察“三全育人”工作取得實效，還要在推動紀檢監(jiān)察“三全育人”模式創(chuàng)新方面加大工作力度，但一些民辦高校紀檢監(jiān)察部門在這方面同樣比較薄弱，“三全育人”模式仍然比較傳統(tǒng)。例如，有的民辦高校不注重將“人才建設”納入到“三全育人”工作當中，在建立“全員”紀檢監(jiān)察體系、開展“全過程”督查、構建“全方位”推拉效應等方面仍然缺乏有效的措施。此外，有的民辦高校紀檢監(jiān)察部門也不注重將信息技術應用于“三全育人”工作當中，“互聯(lián)網+”模式的運用相對較少。

三、民辦高校紀檢監(jiān)察工作融入“三全育人”的實現(xiàn)路徑

（一）創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作理念

理念是行動的先導。要想使民辦高校紀檢監(jiān)察工作融入到“三全育人”當中，首先要在創(chuàng)新紀檢監(jiān)察理念方面加大工作力度，努力使紀檢監(jiān)察能夠更好地服務于“三全育人”工作。在具體的實施過程中，民辦高校紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立“服務意識”，大力加強對“三全育人”工作的學習、研究與落實，認真學習和研究《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，找準紀檢監(jiān)察工作與“三全育人”工作的結合點，努力使紀檢監(jiān)察“三全育人”工作實現(xiàn)更大突破。例如，紀檢監(jiān)察部門在開展制度建設的過程中，應當高度重視監(jiān)督制度與“三全育人”的融合，對后勤管理、科研經費、物資設備采購、教育收費、考試管理、招生、校務公開等進行規(guī)范，并構建“前置”監(jiān)督制度，做好“風險點”監(jiān)測，強化制度約束力。

（二）完善紀檢監(jiān)察工作思路

思路決定出路。為了能夠使紀檢監(jiān)察工作與“三全育人”工作的融合實現(xiàn)更大突破，還要在完善民辦高校紀檢監(jiān)察工作思路方面進一步加大工作力度。在具體的實施過程中，要堅持“目標導向”，明確紀檢監(jiān)察“三全育人”工作目標，突出重點內容、重點領域和重點人群，既要做好日常監(jiān)督工作也要做好明察暗訪，既要注重紀檢監(jiān)察工作全面性也要突出抓好關鍵少數(shù)，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，也要善于破解難題。民辦高校紀檢監(jiān)察部門應當協(xié)助校黨委大力推動“三全育人”監(jiān)督管理工作，研究制定《關于開展民辦高?！叭恕睂ｍ棻O(jiān)督的實施意見》，使“三全育人”監(jiān)督管理工作更加有的放矢，更具有戰(zhàn)略性、長期性和穩(wěn)定性，更好地為“三全育人”綜合改革保駕護航，為完成立德樹人根本任務提供良好的政治保障。

（三）拓展紀檢監(jiān)察工作領域

“三全育人”工作涉及到方方面面，需要各個領域的能力協(xié)作與配合。對此，民辦高校紀檢監(jiān)察部門應當進一步拓展工作領域，豐富工作內容，完善工作體系，進而才能使紀檢監(jiān)察“三全育人”實現(xiàn)更大突破。在具體的實施過程中，民辦高校紀檢監(jiān)察要緊緊圍繞構建《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》提出的“十大育人”體系建設，針對條件保障、經驗推廣、推進舉措、清單制定、責任主體等進行“關廉問效”，特別是要對是否建立長效機制、推介經驗做法、培育示范典型、打造特色品牌等開展有針對性的督促檢查活動。在拓展紀檢監(jiān)察領域的過程中，也需要積極探索“破窗”理論的科學應用?！敖蹋纤?，下所效也”，所謂“身正為范”，學生才會學習和模仿，“立德樹人”首先要立“師德”，教師的言行符合師德要求，有育人功效；反之，無育人之效，會受道德譴責、紀律處分乃至相應的法律制裁，這是民辦高校紀檢監(jiān)察最基本的功能，是其師德建設功能的具體化。

（四）打造紀檢監(jiān)察工作載體

民辦高校要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部的功能和作用，積極引導他們打造多元化、系統(tǒng)化、效能化的“三全育人”載體，特別是要結合紀檢監(jiān)察工作進行深化，努力提升“三全育人”工作的吸引力、影響力。在具體的實施過程中，民辦高校紀檢監(jiān)察部門應當正確處理好“監(jiān)督”與“指導”“管理”與“服務”之間的關系，更加重視調動廣大教職員工參與到“三全育人”當中，更加重視在各個領域、各個環(huán)節(jié)推動“三全育人”的深入實施。民辦高校紀檢監(jiān)察部門要在推動階段性育人與長期性育人相結合、生活幫扶與習慣養(yǎng)成相結合、學習指導與思想引導相結合、育人工作與黨建工作相結合方面缺乏有效的方法和措施，突出育人導向，強化政治紀律巡察，著眼于更有效的防范和控制關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位、重點領域廉政風險，大力推動廉政文化建設。

（五）優(yōu)化紀檢監(jiān)察工作模式

為了能夠使民辦高校紀檢監(jiān)察工作更有效地融入到“三全育人”工作當中，還要在優(yōu)化和完善全員育人、全過程育人、全方位育人機制方面進行深入研究和實踐探索，努力構建具有較強系統(tǒng)性、效能性的“三全育人”工作模式。在具體的實施過程中，民辦高校紀檢監(jiān)察部門要進一步強化理想信念教育，運用行之有效的方式方法進行宣傳學習，將理想信念教育融入到校園文化、師生組織生活、課堂教學、廉政建設、監(jiān)督管理工作當中，不斷擴大理想信念教育陣地。著眼于建立“全員”紀檢監(jiān)察體系，進一步拓展紀檢監(jiān)察工作主體，使廣大師生都參與到紀檢監(jiān)察工作中，形成強大合力；著眼有效開展“全過程”督查，進一步強化督查工作的全程性，特別是要將“全生命周期理論”應用于督查工作當中，努力形成“閉環(huán)”系統(tǒng)；著眼于構建“全方位”推拉效應，通過良好“師德”的建立形成對學生“德育”的拉力，要通過“廉潔文化”的熏陶形成對學生“德育”的推力。

綜上所述，民辦高校在開展紀檢監(jiān)察工作的過程中，要著眼于推動紀檢監(jiān)察工作改革、創(chuàng)新和發(fā)展，將紀檢監(jiān)察工作與“三全育人”工作進行有效融合，積極探索紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新路徑。在具體的實施過程中，應當進一步明確民辦高校紀檢監(jiān)察“三全育人”工作地位和作用的基礎上，堅持問題導向，著眼于破解紀檢監(jiān)察工作與“三全育人”工作融合存在的問題，重點在創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作理念、完善紀檢監(jiān)察工作思路、拓展紀檢監(jiān)察工作領域、打造紀檢監(jiān)察工作載體、優(yōu)化紀檢監(jiān)察工作模式等諸多方面加大力度，努力使民辦高校紀檢監(jiān)察“三全育人”工作實現(xiàn)更大突破，更好地保障“立德樹人”根本任務的完成。