杜小華

（烏魯木齊職業(yè)大學(xué)教務(wù)處）

中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》中提出明確要求，要將教師參與教材和案例的編寫工作、組織各類教學(xué)研討活動(dòng)、指導(dǎo)學(xué)生崗位實(shí)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、各類競(jìng)賽和社團(tuán)活動(dòng)、就業(yè)等工作都要計(jì)入教師工作量。職業(yè)院校的教師工作量管理是體現(xiàn)職業(yè)教育作為一種類型教育特征的重要手段，也是教學(xué)管理的重要任務(wù)之一。中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，指出：“加強(qiáng)職業(yè)教育理論研究，及時(shí)總結(jié)中國(guó)特色職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和制度模式?！盵1]開展高職院校教師工作量方面的系統(tǒng)研究，制定出具有職業(yè)教育特色的教師工作量計(jì)算制度，可以使高職院校教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、文化引領(lǐng)等得到更加協(xié)調(diào)發(fā)展，從而形成更高水平更高質(zhì)量的職業(yè)教育制度體系。

一、新時(shí)代賦予職業(yè)教育新的內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)的重要批示中指出：“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革……?！盵2]習(xí)近平總書的重要批示為職業(yè)教育的未來發(fā)展指明了方向，為職業(yè)院校教師的職責(zé)也進(jìn)行了新的定位，作為高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代的職業(yè)院校教師要在“立德樹人”“產(chǎn)教融合”“育人方式”“工匠精神”上有所建樹，要在瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的方向，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作上要有所作為。這是高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，職業(yè)院校教師工作量計(jì)算需要考慮的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》指出，“要突出品德評(píng)價(jià)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，把品德作為人才評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容”。[3]職業(yè)院校教師承擔(dān)著 “為黨育人、為國(guó)育才”的神圣使命，每位教師的政治素質(zhì)、道德情操、學(xué)識(shí)水平都會(huì)對(duì)學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)產(chǎn)生深刻的影響，同時(shí)影響著課程思政建設(shè)質(zhì)量。在高質(zhì)量發(fā)展階段，“立德樹人”成效是檢驗(yàn)高校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)教師教學(xué)工作的根本遵循，課程思政育人體系建設(shè)質(zhì)量將成為評(píng)價(jià)教師工作量的一個(gè)重要指標(biāo)，職業(yè)院校專業(yè)課程教師要把思想政治教育融入到專業(yè)知識(shí)和技能教育中，將價(jià)值塑造、知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)三者融為一體，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

二、教師工作量計(jì)算的原則

職業(yè)院校要以立德樹人為根本任務(wù)，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，以《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》為準(zhǔn)則，破除“五唯”的頑瘴痼疾，樹立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，立足學(xué)?，F(xiàn)實(shí)情況，采取積極、穩(wěn)慎、求真務(wù)實(shí)的改革原則，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，并積極探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，大力破除不科學(xué)、不合理的教育評(píng)價(jià)制度、做法、導(dǎo)向，著力建立科學(xué)、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。

（一）堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生發(fā)展的原則

直升專、單招、高職擴(kuò)招、普通高考等不同的生源類型，使得職業(yè)院校都面臨著生源知識(shí)水平良莠不齊、學(xué)習(xí)目標(biāo)不夠明確、學(xué)習(xí)習(xí)慣差異較大的現(xiàn)狀，職業(yè)院校教師在課程教學(xué)中，不僅要了解行業(yè)需求、崗位能力需求、職業(yè)特色，更要研究學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，關(guān)注每位學(xué)生的不同特質(zhì)，在充分了解學(xué)情的基礎(chǔ)上，基于職業(yè)教育課程學(xué)習(xí)目標(biāo)，創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，不斷探索不同類型人才發(fā)展的需求和培養(yǎng)規(guī)律。職業(yè)院校的教師要依據(jù)學(xué)情和學(xué)習(xí)目標(biāo)，采用項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等多種教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性。[4]以服務(wù)學(xué)生發(fā)展為課程教學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育課程功能的轉(zhuǎn)變，建立“以學(xué)習(xí)為導(dǎo)向”的結(jié)構(gòu)化課堂，讓每一位學(xué)生都可以選擇適宜自己學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)路徑和學(xué)習(xí)方式；教師要?jiǎng)?chuàng)新課程內(nèi)容和課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的供給方式，將課程內(nèi)容與生活相聯(lián)系，與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際相聯(lián)系，與學(xué)生的個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展相聯(lián)系，從而轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式；教師與學(xué)生要共同樹立素質(zhì)教育理念，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)和考試制度，這種充分體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)和服務(wù)學(xué)生發(fā)展的課程教學(xué)才能計(jì)入教師工作量。

（二）堅(jiān)持突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)的原則

在高質(zhì)量發(fā)展階段，職業(yè)院校教學(xué)的業(yè)績(jī)是什么？除了課程教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)外，還包括為產(chǎn)業(yè)增值，為學(xué)校、教師、學(xué)生賦能?！堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》給我們清晰地界定了高質(zhì)量發(fā)展階段的教學(xué)實(shí)績(jī)：即“名班主任工作室”“德育特色案例”“課程思政教育案例”“思想政治課教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”“高水平專業(yè)群”“產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地”“職業(yè)教育‘課堂革命’典型案例”“‘雙師型’教師”“職業(yè)教育規(guī)劃教材”“在線精品課程”“教學(xué)能力比賽”等，這些就是新時(shí)代職業(yè)院校教師教學(xué)的實(shí)績(jī)，是教師進(jìn)行高質(zhì)量課程教學(xué)建設(shè)的結(jié)果，也是職業(yè)院校教師衡量其教學(xué)工作量的重要依據(jù)，通過這些系列的課程教學(xué)改革，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、高質(zhì)量就業(yè)”的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)效益。

（三）堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)教融合的原則

職業(yè)教育的類型特征決定了產(chǎn)教融合的質(zhì)量，將決定著職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。職業(yè)院校教師產(chǎn)教融合的執(zhí)行能力和執(zhí)行數(shù)量質(zhì)量將是教師工作量計(jì)算的重要憑證。職業(yè)教育產(chǎn)教融合在教學(xué)層面的主要內(nèi)容是什么呢？教育部的文件已經(jīng)界定的很清晰了?！堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》中指出：“將企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)歷、業(yè)績(jī)成果等納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。[5]《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2021—2025年）的通知》中也指出：“了解企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等基本情況，熟悉企業(yè)相關(guān)崗位職責(zé)、操作規(guī)范、技能要求、用人標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、企業(yè)文化等，學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)等?！盵6]職業(yè)院校的教師需要將企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)引入學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和課程教學(xué)實(shí)踐中，提升學(xué)生職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，這是具有職業(yè)教育特色的教師工作量需要考慮的重要因素之一。

三、教師工作量計(jì)算的模塊

隨著職業(yè)教育的發(fā)展、教學(xué)改革的不斷深化，職業(yè)教育對(duì)教師的教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法都提出了高質(zhì)量的要求，同時(shí)，安全教育、勞動(dòng)教育、學(xué)生管理、校企合作等工作也成為教師的日常工作，這就需要變革傳統(tǒng)的、簡(jiǎn)單的教學(xué)工作量計(jì)算辦法。制定科學(xué)的具有職業(yè)教育類型特色的教師工作量計(jì)算辦法，按照學(xué)校的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，采用信息化手段進(jìn)行教師工作量管理，可以有效提升職業(yè)院校治理能力，增加學(xué)校治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的成果[7]；制定科學(xué)的教師工作量計(jì)算辦法，可以準(zhǔn)確反映教師的工作績(jī)效，體現(xiàn)按勞分配、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則，激勵(lì)教師主動(dòng)參與學(xué)校教師、教法、教材改革、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、校企合作、社會(huì)服務(wù)等教育教學(xué)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)教師投身于教學(xué)和教研的積極性，有利于推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，實(shí)現(xiàn)教師工作考核的公正、公平，從而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，為學(xué)校發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）課堂教學(xué)工作量模塊

主要指在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中教學(xué)計(jì)劃安排的理論課、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課、素質(zhì)拓展課、社會(huì)實(shí)踐課、選修課、網(wǎng)絡(luò)課程等；在課程教學(xué)中實(shí)施的各種教學(xué)模式、教材和教學(xué)方法改革的項(xiàng)目；為拓展學(xué)生素質(zhì)開設(shè)的各類學(xué)生社團(tuán)的教學(xué)指導(dǎo)活動(dòng)和社會(huì)培訓(xùn)中所擔(dān)任的教學(xué)任務(wù)等。包括基礎(chǔ)和專業(yè)課程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)、教師到合作企業(yè)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研發(fā)合作、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)等，也可以將積極教學(xué)法培訓(xùn)、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)模式的實(shí)踐、課程思政、課堂革命等“三教”改革項(xiàng)目作為課堂教學(xué)工作量計(jì)算的一個(gè)補(bǔ)充。

（二）教育教學(xué)工作量模塊

主要指按照國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，將行業(yè)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范及時(shí)納入專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)內(nèi)容中，為落實(shí)黨和國(guó)家技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)而進(jìn)行的人才培養(yǎng)方案修訂工作；專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、課程資源建設(shè)和校企橫向課題都應(yīng)納入教師教育教學(xué)工作量計(jì)算的范疇；建設(shè)校級(jí)以上的“名班主任工作室”“德育特色案例”“課程思政教育案例”“思想政治課教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”“高水平專業(yè)群”“產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地”“職業(yè)教育‘課堂革命’典型案例”“‘雙師型’教師”“職業(yè)教育規(guī)劃教材”“在線精品課程”“教學(xué)能力比賽”也都應(yīng)計(jì)入職業(yè)院校教師教育教學(xué)工作量。

（三）非教學(xué)工作量模塊

主要指參與學(xué)校、學(xué)院組織的各種教育教學(xué)運(yùn)行管理工作、校企合作工作、社會(huì)服務(wù)工作和社區(qū)文化引領(lǐng)等工作。諸如組織各種社區(qū)文化活動(dòng)、科學(xué)技術(shù)研究與咨詢、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù)、公益性勞動(dòng)、志愿者、組織建設(shè)、宣傳宣講等活動(dòng)，以及承擔(dān)合作企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、員工培訓(xùn)、管理提升、企業(yè)宣傳、產(chǎn)品營(yíng)銷等活動(dòng)。參加由學(xué)校、學(xué)院安排的其他行政性或臨時(shí)性的工作也可以納入其中。對(duì)教師在教學(xué)工作之外的輔助教學(xué)工作給予肯定和認(rèn)可，可以激勵(lì)教師投入更多的精力關(guān)注學(xué)校發(fā)展、關(guān)注企業(yè)發(fā)展和關(guān)注社會(huì)發(fā)展，從而不斷發(fā)掘教師的育人潛力，提升學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

四、教師工作量計(jì)算的方法

課堂教學(xué)工作量模塊、教育教學(xué)工作量模塊和非教學(xué)工作量模塊構(gòu)成了學(xué)校教師工作量體系。職業(yè)院校剛?cè)肼毜慕處熀鸵呀?jīng)執(zhí)教多年的教師；助教和講師、副教授、教授；合格教師和骨干教師、專業(yè)帶頭人、領(lǐng)軍人才都應(yīng)該按照不同崗位、不同職稱額定工作量，教師可以根據(jù)自身情況和特長(zhǎng)取長(zhǎng)補(bǔ)短完成工作任務(wù)，并有目的地制定教師長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)和措施，不斷提高自身綜合能力和業(yè)務(wù)水平。依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)制度和學(xué)校管理規(guī)定，對(duì)不易確定的工作要據(jù)實(shí)量化，如修訂人才培養(yǎng)方案、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等；校級(jí)、地廳級(jí)和省部級(jí)建設(shè)項(xiàng)目在認(rèn)定工作量時(shí)，也要按照不同級(jí)別進(jìn)行量化，目的是通過教師工作量的認(rèn)定，讓教師在教學(xué)工作中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，對(duì)本身存在的不足和未來發(fā)展的方向有更加清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，按照個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，制定可行的具體實(shí)踐路徑。教師工作量的認(rèn)定要成為職業(yè)院校教師質(zhì)量診斷與改進(jìn)的重要手段，不同的時(shí)期和不同的教育教學(xué)問題，其計(jì)算范圍、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算加權(quán)值等都應(yīng)該有所變化。

職業(yè)院?？筛鶕?jù)學(xué)校實(shí)際情況，調(diào)整、優(yōu)化工作模塊的內(nèi)容和比例。例如，學(xué)校在建設(shè)初期，為保證課堂教學(xué)的質(zhì)量，課堂教學(xué)工作量模塊會(huì)在整個(gè)教學(xué)工作量體系中占比較多；學(xué)校在進(jìn)入發(fā)展階段，可調(diào)整教育教學(xué)工作量模塊的內(nèi)容和比例，讓教師們?cè)谏虾谜n的同時(shí)，積極投身學(xué)校的教育教學(xué)改革工作，根據(jù)不同時(shí)期的行動(dòng)計(jì)劃，確定相應(yīng)的工作任務(wù)和目標(biāo)。教師工作量的計(jì)算是一個(gè)適應(yīng)學(xué)校發(fā)展，不斷創(chuàng)新不斷完善的教育運(yùn)行管理手段，也是建立現(xiàn)代化職業(yè)院校的重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)于一些事關(guān)學(xué)校質(zhì)量工程建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和校企合作重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)工作量，當(dāng)然對(duì)違反規(guī)定或沒有完成工作任務(wù)的教師也要進(jìn)行扣減，使教師工作量成為激勵(lì)教師進(jìn)行“三教”改革和提升職業(yè)學(xué)校適應(yīng)性的重要手段。

“新時(shí)代高等教育的結(jié)果評(píng)價(jià)必須是全面的，既要求評(píng)價(jià)的全面性，還要強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的科學(xué)性”[8]，立德樹人是學(xué)校的根本任務(wù)，教書育人是職業(yè)院校教師工作量考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，重視思想政治素質(zhì)，也要注重業(yè)務(wù)能力。要把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，綜合教育教學(xué)、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、學(xué)生管理、文化引領(lǐng)等方面的成績(jī)，根據(jù)新情況、新要求和新發(fā)展，不斷完善學(xué)校教師工作量計(jì)算辦法和標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)，突出技術(shù)貢獻(xiàn)和社會(huì)貢獻(xiàn)，將人才培養(yǎng)中心任務(wù)落到實(shí)處，形成潛心教學(xué)、全心育人的良好氛圍，助力學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

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烏魯木齊職業(yè)大學(xué)成立于1985年，是烏魯木齊市一所綜合性全日制普通高等職業(yè)院校，是新疆改革開放后成立的第一所高等職業(yè)院校。2007年，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，原烏魯木齊職業(yè)大學(xué)與烏魯木齊成人教育學(xué)院合并，組建新的烏魯木齊職業(yè)大學(xué)，實(shí)行區(qū)市共建、以市為主的管理體制。

烏魯木齊職業(yè)大學(xué)現(xiàn)有5個(gè)校區(qū)，占地2109.5畝。學(xué)?？傎Y產(chǎn)7億元，擁有224個(gè)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))室和259個(gè)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，其中教學(xué)科研儀器設(shè)備總值1.03億元，圖書館各類藏書（含電子圖書）95萬余冊(cè)。學(xué)校設(shè)有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院等16個(gè)教學(xué)單位和1個(gè)國(guó)際合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。在編教職工710人，其中專任教師473人，副教授以上職稱教師占教師總數(shù)的32%，“雙師”教師比例為88.47%，碩博比為56.7%。