陳曉華，張子辰

（1.安徽省科技情報研究所，合肥 230091；2.安徽省科技交流與人才服務(wù)中心，合肥 230088）

國際科技合作已不僅是科技創(chuàng)新的手段和保障措施，也日益成為科技創(chuàng)新的重要任務(wù)和有機組成部分。在國家總體部署之下，北京、上海、廣東、江蘇、浙江等省市高度重視通過國際科技合作加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。梳理安徽省近年國際科技合作現(xiàn)狀，分析優(yōu)勢與短板，同時參考有關(guān)方面好的經(jīng)驗與做法，圍繞安徽省戰(zhàn)略部署和科技規(guī)劃，謀劃安徽省國際科技合作布局，有助于提升安徽省重點領(lǐng)域的科技合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

1 安徽省國際科技合作現(xiàn)狀

1.1 安徽省國際科技合作項目實施情況

2013—2020 年度，安徽省科技廳共支持158 個單位的279 個安徽省級國際科技合作項目（以下簡稱國合項目）（圖1 所示），承擔(dān)單位主要有企業(yè)、高校和科研院所三種主要類型，其中企業(yè)項目數(shù)量113 個，占比40.50%，高校項目數(shù)量99 個，占35.48%，科研院所項目數(shù)量47 個，占16.85%。所屬領(lǐng)域以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥及健康領(lǐng)域居多，還包含電子信息、高端裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保等。

圖1 2013—2020 年度安徽省省級國合項目數(shù)量

《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意列為優(yōu)先發(fā)展的十大新興產(chǎn)業(yè)[1]。安徽省國合項目在這十大新興產(chǎn)業(yè)均有覆蓋，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（綠色食品）領(lǐng)域項目較多，與安徽省農(nóng)業(yè)大省身份相符；生物醫(yī)藥及健康（生命健康）領(lǐng)域排第二，該領(lǐng)域與美國的合作項目有21 個；新一代信息技術(shù)、人工智能、智能家電、數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域的合作項目相對較少。

1.2 安徽省國合基地建設(shè)情況

截至2021 年12 月，安徽省擁有省級國合基地69 家，國家級20 家。省科技廳擇優(yōu)支持國家級和省級國合基地，支持強度為國家級每年每家50 萬~100 萬元，省級每年每家30 萬~50 萬元。從類型來看，69 家省級國合基地中，示范型國際科技合作基地、國際聯(lián)合研究中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分別為29家、36家和4家。依托單位有科技企業(yè)34家、高校21 家、研究院所14 家。涉及領(lǐng)域有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物制藥與健康、新材料和高端裝備制造等（圖2 所示）。主要合作國家有美國、加拿大、英國、德國、法國、意大利等[2]。安徽省雖與多個國家開展科技合作，但合作沒有聚焦在本省重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)方面，如人工智能、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造等。

圖2 2013-2021 年度安徽省省級國際科技合作基地領(lǐng)域情況圖

20 家國家級國合基地中，有國際創(chuàng)新園1 家、國際聯(lián)合研究中心6 家、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3 家、示范型國際科技合作基地10 家。安徽國家級國合基地僅占全國國家級國合基地總數(shù)的2.74%，與上海市（33 家）、江蘇?。?6 家）和浙江?。?2 家）相比有一定差距[3]。安徽省國家級國合基地?fù)碛辛颗琶?021年排第14名）與區(qū)域創(chuàng)新能力排名（2021年排第8 名）有差距。

1.3 安徽省國際科技人才交流情況

安徽省開展國際科技人才交流的主要方式有扶持高層次人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃、國際杰青計劃、外國專家來華、發(fā)展中國家技術(shù)培訓(xùn)班以及各類國際科技合作活動等。截至2020 年底，通過實施扶持高層次人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，安徽省共立項支持274 個團隊在本省創(chuàng)業(yè)。該項政策的實施匯聚了一批高層次科技人才，來皖團隊共引育博士1 325 人、碩士1 764 人，高級職稱822 人，專業(yè)領(lǐng)域主要分布在電子信息、裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！叭瞬艌F隊+科技成果+政府參股+股權(quán)激勵”模式被國務(wù)院列為第二批向全國推廣的“全創(chuàng)改”政策[4]。2014—2019 年，共有主要來自亞非拉地區(qū)國家的32 名青年學(xué)者參加國際杰青計劃來安徽工作（圖3 所示），其中18 人前往科研院所工作，6 人前往高校工作，8 人前往企業(yè)工作。從學(xué)科領(lǐng)域來看，國際杰青計劃來皖青年學(xué)者所屬的學(xué)科領(lǐng)域包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、生命科學(xué)、化學(xué)等。截至2020 年，安徽省內(nèi)有關(guān)單位共舉辦了11屆發(fā)展中國家技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)了來自埃及、埃塞俄比亞、巴基斯坦、泰國、哥斯達黎加、薩爾瓦多、洪都拉斯、津巴布韋等27個國家的215 名科研人員、教授、農(nóng)企負(fù)責(zé)人和政府官員。此外，安徽省舉辦、承辦或組織企業(yè)科研院所參加了一系列國際技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會，包括安徽-以色列農(nóng)業(yè)技術(shù)對接會、一帶一路東南亞國家農(nóng)業(yè)科技（綠色水稻）專業(yè)人才研修班、中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移大會等。這些活動促進了安徽省科技人員與國外同行的交流與合作。

圖3 2014—2019 年度國際杰青計劃青年學(xué)者來皖情況數(shù)量

2014—2019 年，安徽省通過實施吸引人才的政策舉措，提升國際人才交流力度，匯聚了一批科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需的人才，但高端人才仍較缺乏。政府部門科技開放合作項目管理方面國際化人才偏少，企業(yè)科研院所自身走出去需要的既懂語言，又懂技術(shù)、貿(mào)易和投資等方面的復(fù)合型人才較少，企業(yè)、研發(fā)人員的整體水平仍然偏低。中介機構(gòu)缺少能提供國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作服務(wù)的復(fù)合型人才，支撐對外科技合作能力不足[5]。

2 安徽省國際科技合作優(yōu)勢

2.1 安徽省科技發(fā)展優(yōu)勢

安徽省科研平臺能級較高，擁有合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和國家實驗室5 個高能級創(chuàng)新主平臺，這些平臺建設(shè)已取得重大進展[6]。截至2020 年底，安徽省共有同步輻射裝置、全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置等國家大科學(xué)裝置7 個，共有省級以上研發(fā)平臺3 154 家，其中國家級研發(fā)平臺210 家。

研發(fā)投入增速較快。安徽省研發(fā)投入總量從2010 年的163.7 億元增加到2020 年的883.2 億元，年均增速達到18.4%,研發(fā)投入強度從2010 年的1.32%增加到2020 年的2.28%，年均增加0.096%。安徽省研發(fā)投入強度全國位次由2010 年的第12 位上升為2012 年的第10 位，2013—2017 年穩(wěn)居第9 位，2018—2019 年居全國第11 位，2020 年居第10 位。企業(yè)是國際科技合作的重要主體，2020 年，安徽省高新技術(shù)企業(yè)已達8 559 家，較2013 年凈增6 541 家，居全國第10 位；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達43.8%，較2013 年提高8.6 個百分點；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值分別比2013 年增長1.64 倍、1.56 倍[7]。

2.2 安徽省科技合作優(yōu)勢

“十三五”時期，安徽省通過實施國際科技合作項目、建設(shè)國合基地及開展各種科技人才交流活動，匯聚國際科創(chuàng)要素，提升創(chuàng)新能力。推進與拉美、非洲、東盟地區(qū)科技交流與合作，建立安徽-拉美科技合作聯(lián)盟，加強安徽-非洲技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心安徽分中心建設(shè)；加強安徽與德國科技合作，依托骨干企業(yè)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)共建中德國際創(chuàng)新園；拓展與以色列科技交流與合作，推進皖以技術(shù)合作平臺建設(shè)。培育一批本土科技人才，也通過實施扶持高層次人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的海外高端人才。安徽省還實施引智項目1 000 余項，投入引智經(jīng)費5 000 余萬元，引進的100 多名外國專家入選了國家、安徽省“高層次海外人才引進計劃”；獲批國家級引才引智基地4 家，新建省級引才引智基地26 家，培育和建立高等學(xué)科創(chuàng)新引智計劃基地2 家，設(shè)立海外引智工作站20 家。這些科技人才的引育為安徽省解決關(guān)鍵核心技術(shù)、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進創(chuàng)新型省份建設(shè)發(fā)揮了重要作用[8]。

3 安徽省國際科技合作面臨的挑戰(zhàn)

3.1 新形勢下的合作機制和模式需加快構(gòu)建

當(dāng)前，中美科技競爭加劇，美國等西方國家推行與我國科研脫鉤，對我國國際科技合作提出了新的挑戰(zhàn)。安徽省作為一個內(nèi)陸省份，與其他沿海沿邊地區(qū)相比，開展對外合作區(qū)位優(yōu)勢不明顯。通過對近年來安徽省國際科技合作情況的梳理和分析發(fā)現(xiàn)，安徽省國際科技合作還是按項目合作、基地建設(shè)、人員交流等傳統(tǒng)思路和模式開展，面對新形勢新需求，安徽省國際科技合作頂層設(shè)計還需進一步加強。

3.2 科技合作資源向新興產(chǎn)業(yè)匯聚不夠突出

與德國、東歐（含俄羅斯）、拉美、中歐的合作被列入安徽省重點研發(fā)計劃（對外科技合作專項）優(yōu)先支持對象，已初顯成效。但總體而言，省重點研發(fā)計劃（對外科技合作專項）、省級對外科技合作基地合作國別和領(lǐng)域較為分散，點多面少，雖然基本覆蓋安徽省重點發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)，但國際科技合作資源圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高，對其發(fā)展支撐不夠突出。省內(nèi)分布與各市首位產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，合作國別技術(shù)優(yōu)勢不夠突出，如合肥市重點發(fā)展新型顯示、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，但國合項目、國合基地、國際人才等資源在這些產(chǎn)業(yè)集聚度低，甚至在合肥沒有布局此類國合基地。

3.3 國際科技合作平臺載體建設(shè)還有差距

對標(biāo)滬、蘇、浙等省（市），安徽省國家級和省級國合平臺載體，無論是數(shù)量還是規(guī)模都存在差距。截至2021 年11 月，在滬外資研發(fā)中心504 家，其中由世界五百強企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心約占1/3[9]；江蘇省共建有國家級國際創(chuàng)新合作基地46 個，一大批世界五百強企業(yè)在蘇設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或區(qū)域性研發(fā)總部；浙江省正在創(chuàng)建的國際產(chǎn)業(yè)合作園已有20 余家；而跨國公司在安徽省設(shè)立研發(fā)機構(gòu)近于空白，安徽省也僅有科大訊飛、江淮汽車、奇瑞汽車、中鼎股份等少數(shù)幾家企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心，國際科技合作產(chǎn)業(yè)園僅1 家。

3.4 高能級創(chuàng)新平臺開放合作不夠充分

安徽擁有合肥綜合性國家科學(xué)中心等“五個一”創(chuàng)新主平臺、7 個大科學(xué)裝置和一批國家重點實驗室（研究中心）等高能級平臺，但在融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、吸納全球科創(chuàng)資源方面，與英美日德等國際科創(chuàng)中心和國內(nèi)北京、上海、深圳等正在建設(shè)的科創(chuàng)中心存在差距。如上海已與加拿大、英國、新加坡、澳大利亞、智利等多個國家及地區(qū)建立政府間科技合作關(guān)系；在光子、生命科學(xué)、海洋、能源等領(lǐng)域建成或在建一批世界級大科學(xué)設(shè)施集群，正在推進“全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜”等國際大科學(xué)計劃，浦江創(chuàng)新論壇、世界頂尖科學(xué)家論壇等日漸成為全球科技創(chuàng)新合作交流的重要平臺[10]。安徽省目前參與的國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程分別僅有1 個，省內(nèi)其他單位幾乎沒有參與，更是缺乏牽頭組織國際大科學(xué)計劃的條件和經(jīng)驗。

3.5 科技開放合作主體培育仍需加快

安徽省省屬大型企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)絕對數(shù)量較發(fā)達省市有較大差距，所涉及的行業(yè)領(lǐng)域也相對較少，現(xiàn)代制造、新能源、新材料、電子信息、人工智能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈完整度較低，國際分工參與度較低。這些企業(yè)作為科技開放創(chuàng)新主體，創(chuàng)新能力和對外開放合作意識很弱，對國際合作資源的利用不足[11]。

3.6 智庫建設(shè)與人才培養(yǎng)不足

對外科技合作對參與人員要求較高，需要從戰(zhàn)略層面對國際科技合作載體進行頂層設(shè)計[12]，把握技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，懂得項目管理，熟悉合作方的政策和法律法規(guī)，包括當(dāng)?shù)卣Z言、文化、習(xí)俗甚至宗教信仰等。對外科技合作實體更多從技術(shù)合作層面出發(fā)，以突破核心技術(shù)為目標(biāo)，而忽略了單位未來發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)合作、科技人文交流之間的關(guān)系。目前安徽省這方面的戰(zhàn)略研究和智庫建設(shè)也還沒有跟上。

3.7 創(chuàng)新環(huán)境仍需進一步優(yōu)化

在國際科技合作項目進入實質(zhì)階段后，安徽省缺少國家層面法律的約束和引導(dǎo)，也缺乏省層面政策法規(guī)等制度性安排，只能選擇適應(yīng)外方已建立的成熟法律體系和相關(guān)政策，導(dǎo)致安徽省在面臨較大規(guī)模的國際科技合作活動時缺乏行動依據(jù)，處于被動局面[13]。企業(yè)對國際慣例、管理理念、需求對接不熟悉，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作質(zhì)量不高。此外，有些單位缺乏對開展國際科技合作水平較高的典型案例進行有效宣傳的良好示范平臺。

4 安徽省國際科技合作布局建議

4.1 構(gòu)建新的合作機制和模式，全方位多元化開放合作

4.1.1 構(gòu)建新形勢下的合作機制和模式

安徽省應(yīng)加強研判，以需求和服務(wù)為導(dǎo)向，梳理、發(fā)掘資源，系統(tǒng)謀劃完善國際合作頂層設(shè)計與布局。深化和拓寬科技合作領(lǐng)域，擴大科技人文交流。根據(jù)不同地區(qū)國家的優(yōu)勢科技資源和科技需求采取不同的合作策略，有的放矢選擇科技合作模式和領(lǐng)域。與歐美、日韓等發(fā)達國家，主要圍繞安徽省“十四五”規(guī)劃中重點發(fā)展的十大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。同時加強與科技創(chuàng)新有獨到一面的小國合作，如與芬蘭、以色列、新加坡等以共建孵化器的方式合作，爭取技術(shù)成果在安徽省產(chǎn)業(yè)化，使雙方均能獲益。與“一帶一路”沿線國家，重點推進安徽省先進適用技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品在這些國家的應(yīng)用和布局，同時加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，賦能這些國家經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)互利雙贏。

4.1.2 織密安徽開放創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)

新形勢下，我國要盡量規(guī)避美國等西方國家打壓，官方交流渠道受阻就要積極開辟民間交流渠道。美加英澳等國政府態(tài)度不完全等同于民間態(tài)度，其國內(nèi)有關(guān)組織意志也代表不了科學(xué)家個人意志。同時要開展全方位多元化科技開放合作，加強與德法日等國及以色列等關(guān)鍵小國的科技合作，積極拓展“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新合作機會。以“一帶一路”為合作平臺，深化同新興市場和發(fā)展中國家的科技合作[14]，充分發(fā)掘各國的科技資源和科技需求，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，在現(xiàn)有科技合作平臺基礎(chǔ)上擴展合作領(lǐng)域，充分挖掘聯(lián)合研發(fā)型合作的潛力。落實科學(xué)技術(shù)部“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動計劃，積極推動在皖企業(yè)院所參與的“中國-哥斯達黎加果蔬生物育種及智能化技術(shù)‘一帶一路’聯(lián)合實驗室”和“中國-俄羅斯超導(dǎo)質(zhì)子‘一帶一路’聯(lián)合實驗室”建設(shè)。

4.2 推進科技與經(jīng)濟融合，布局新興產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新

4.2.1 利用國際科技合作助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

安徽省“十四五”規(guī)劃提出開展十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能等十大新興產(chǎn)業(yè)。重點培育新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電5 個世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。安徽省國際科技合作需從規(guī)劃層面進行梳理，圍繞“一地兩體系”，結(jié)合安徽省十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需攻克的關(guān)鍵核心技術(shù)，以及全省各市首位產(chǎn)業(yè)需求，如合肥的人工智能和先進制造、淮北的陶鋁、蚌埠的硅基材料、滁州的智能家電及池州的半導(dǎo)體材料等，找準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)存在優(yōu)勢的國家，如美國、日本和德國在工業(yè)軟件和精密儀器，日本和德國在超高精密機床，英國在發(fā)動機，法國在先進核能等方面代表世界先進水平，選定對外科技合作的優(yōu)先領(lǐng)域，分門別類凝練一批針對性強的重點國合項目。

4.2.2 協(xié)同滬蘇浙推進重點領(lǐng)域開放合作

加強與上海開放平臺對接，建設(shè)虹橋國際開放樞紐安徽城市展示中心、海外高端人才招引基地。深度共建長三角科技創(chuàng)新共同體，加強G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)，設(shè)立運行長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心安徽中心，鼓勵安徽科研機構(gòu)加入長三角科研院所科創(chuàng)聯(lián)盟，開展人工智能、集成電路等領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更多嵌入長三角一體化發(fā)展。針對重點領(lǐng)域、重點國別，三省一市在境內(nèi)外聯(lián)合舉辦或互相參與綜合性或?qū)ｎ}性的國際技術(shù)交流對接活動，多元協(xié)同發(fā)展，推進長三角國際科技合作交流[15]。

4.3 加強科技合作平臺建設(shè)，充分利用國際科技創(chuàng)新資源

4.3.1 優(yōu)化國際科技合作平臺

充分發(fā)揮政府在國際科技合作工作中的主導(dǎo)作用，結(jié)合安徽省十大新興產(chǎn)業(yè)布局及重大科技需求，優(yōu)化安徽省省級國際科技合作基地，鼓勵企業(yè)科研院所聯(lián)合設(shè)立國際科技合作基地，明確各基地重點領(lǐng)域、優(yōu)先主題與關(guān)鍵合作國別地區(qū)，增強對外科技合作平臺建設(shè)的針對性與目的性[16]。爭取國家在安徽省布局建設(shè)區(qū)域性國際科技合作平臺。科學(xué)技術(shù)部分別在北京、江蘇、廣西、云南、寧夏、黑龍江、陜西等省市布局建設(shè)針對歐盟、中東歐、東盟、南亞、阿拉伯、獨聯(lián)體及一帶一路地區(qū)國家的國際科技合作平臺，安徽省與拉美地區(qū)有良好科技合作基礎(chǔ)，可以爭取布局建設(shè)針對拉美的科技合作平臺。另外，科技主管部門應(yīng)加強統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀引導(dǎo)，在國合基地的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果產(chǎn)出上跟蹤問效。國合基地依托單位要優(yōu)化平臺運行管理機制，確保實現(xiàn)設(shè)定目標(biāo)。

4.3.2 擴充利用國際創(chuàng)新資源方式

結(jié)合安徽省十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”與科技創(chuàng)新需求，打造良好創(chuàng)新生態(tài)，大力吸引跨國公司和國外機構(gòu)在安徽省設(shè)立研究中心、孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新機構(gòu)，聯(lián)合推進高水平科學(xué)研究，構(gòu)建長期穩(wěn)定的科研合作關(guān)系，為鏈接全球創(chuàng)新資源、提升安徽省科技創(chuàng)新能力打下基礎(chǔ)。同時優(yōu)化相關(guān)政策，鼓勵安徽省有實力的企業(yè)到海外設(shè)立技術(shù)研究中心和建立創(chuàng)新園區(qū)，就近吸納全球高端科技人才，學(xué)習(xí)領(lǐng)先的技術(shù)理念和先進的商業(yè)模式，培養(yǎng)國際化視野。

4.4 加強高能級創(chuàng)新平臺開放合作，融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

4.4.1 發(fā)揮高能級創(chuàng)新平臺開放合作作用

圍繞全球創(chuàng)新體系的演化，安徽省應(yīng)對“五個一”科技創(chuàng)新主平臺科學(xué)定位、分類指導(dǎo)，形成有機銜接、相互支撐的總體布局，在增強高能級平臺的集聚功能、原創(chuàng)功能、驅(qū)動功能、輻射功能上發(fā)力。構(gòu)建包容性的創(chuàng)新環(huán)境氛圍，形成符合國際規(guī)則的創(chuàng)新制度安排，積極融入全球科創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)，集聚科創(chuàng)要素。另外要加強與長三角、京津冀、粵港澳等區(qū)域創(chuàng)新中心的交流合作，通過合理的機制設(shè)計，實現(xiàn)創(chuàng)新資源高效整合、創(chuàng)新實踐互通有無、創(chuàng)新成果共享。

4.4.2 深度參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程建設(shè)通過參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，在安徽省科技創(chuàng)新優(yōu)勢和前沿領(lǐng)域，進行前瞻性和全球性布局，推進科技資源合作共享，加速實現(xiàn)重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性突破，提升安徽省自主創(chuàng)新和高端制造水平，為安徽省建設(shè)科技強省夯實基礎(chǔ)，也為科技強國提供有力支撐。此外，要進一步爭取國家資源，爭取部委項目、中國科學(xué)院國際大科學(xué)計劃培育項目支持，爭取在皖舉辦“國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程管理高級研修班”等活動，為中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、科大訊飛和合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等機構(gòu)未來組織或參與腦科學(xué)領(lǐng)域和可控核聚變國際大科學(xué)計劃等做好高級管理人才儲備。

4.5 助力科技創(chuàng)新主體“走出去”，推進民間國際科技合作

4.5.1 引導(dǎo)企業(yè)逐步成為國際科技合作主體

企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體，科技管理部門可以通過制度設(shè)計鼓勵企業(yè)開展國際科技合作，如在國際科技合作項目的安排上提供企業(yè)占比，在重大專項的申報上，企業(yè)國際科技合作基礎(chǔ)可以作為加分項等，進一步發(fā)揮國際科技合作在企業(yè)利用全球科技資源實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展中的作用。相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會商會可以不定期邀請涉外商事法務(wù)專家、外國駐華使領(lǐng)館商務(wù)科技官員講解企業(yè)開展國際科技合作方面所需知識與信息。大力發(fā)掘安徽省企業(yè)國際科技合作方面典型案例，并通過國際科技合作經(jīng)驗交流會或研討會的形式，組織企業(yè)、科研院所分享對外科技交流與合作經(jīng)驗和教訓(xùn)、拓寬思路，探索新的路徑和模式。

4.5.2 拓展民間科技合作渠道

在全球新冠肺炎疫情尚未得到有效控制及主要發(fā)達國家“民粹主義”盛行的背景下[17]，政府間科技合作遭遇一些挫折和困難。安徽省應(yīng)拓展民間科技合作新渠道，線上線下相結(jié)合，通過非官方組織機構(gòu)交流對話、合作培養(yǎng)人才、國際會議及其他人文活動、知識擴散和技術(shù)轉(zhuǎn)移、科研設(shè)施數(shù)據(jù)信息共享等多種形式，開展民間科技交流合作，建立思想、理念和價值的最大公約數(shù)，通過人員之間的交流合作，建立起人與人之間的思維、關(guān)系、感情的聯(lián)結(jié)，作為官方外交渠道的重要補充，形成長期、穩(wěn)定、多元化的溝通交流機制。

4.6 建設(shè)新時代人才隊伍，謀深做實國際科技合作事業(yè)

4.6.1 加快國際科技合作人才隊伍建設(shè)

不定期邀請經(jīng)驗豐富的科技外交官、國際或區(qū)域性科技組織人士、跨國企業(yè)高管來皖交流，舉辦國際科技合作事務(wù)專題培訓(xùn)班，對安徽省政府部門、高校院所、企業(yè)負(fù)責(zé)國際科技合作的人員進行培訓(xùn)，為從事國際科技合作的人員提供出國交流培訓(xùn)機會，爭取選培一批既有理工科專業(yè)背景，又掌握一定外語技能，既熟悉我方政策，又了解國外規(guī)則的國際科技合作通才。進一步完善國際科技合作管理人員和科研人員激勵和保障機制，建立靈活多樣的用人機制。

4.6.2 加強國際科技合作智庫建設(shè)

積極打造安徽省國際科技合作人才智庫，推進“安徽省一帶一路與科技創(chuàng)新發(fā)展研究中心”等智庫建設(shè)，圍繞國際科技合作、科技人才、科技政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等主題開展政策性、前瞻性研究。建設(shè)安徽省對外科技合作專家?guī)煜到y(tǒng)，積極發(fā)揮其在安徽省國際合作專項規(guī)劃、項目指南發(fā)布、戰(zhàn)略研究、決策咨詢、項目評估和績效考核等方面的作用。

4.7 加強制度性安排，建設(shè)有利于開放合作的創(chuàng)新環(huán)境

4.7.1 構(gòu)建包容性的創(chuàng)新環(huán)境

形成符合國際規(guī)則的創(chuàng)新制度安排，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境，加強學(xué)術(shù)誠信和科研道德建設(shè)，完善科技創(chuàng)新激勵機制，構(gòu)建包容性的創(chuàng)新環(huán)境氛圍。加強對國外科技創(chuàng)新先進理念、思想和方法的軟科學(xué)研究工作。舉辦有國際影響力的科技合作活動，將世界制造業(yè)大會打造成為享譽中外的全球制造業(yè)盛會，辦好在皖舉辦的系列國際專業(yè)性和綜合性技術(shù)對接、展覽展示等交流會，持續(xù)增強吸引力和國際影響力。

4.7.2 探索形式多樣的宣傳推廣

多方位深入開展宣傳活動，首先要加強安徽省國際科技合作相關(guān)計劃、舉措、政策等的宣傳力度，充分利用現(xiàn)有的數(shù)字媒體技術(shù)，如微信公眾號、抖音、微博等信息平臺，及時向國內(nèi)外有關(guān)企業(yè)、科研院校發(fā)布相關(guān)信息。進一步加大安徽省開展國際科技合作案例的宣傳力度，鼓勵各開展國際科技合作的單位設(shè)立信息員，定期將所在單位國際科技合作動態(tài)、典型案例、技術(shù)供需等信息提交至管理部門，經(jīng)審核后在統(tǒng)一平臺上進行發(fā)布。采取“講好安徽故事”的方式，通過人物、故事、論壇活動等更吸引人的方式，開展宣傳工作?！?/p>