樊錦艷，袁燕軍，楊茜淋，羅梓超

（1.北京科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，北京 100142；2.北京市科學(xué)技術(shù)研究院，北京 100089）

1998 年日本長(zhǎng)野冬奧會(huì)、2018 年韓國(guó)平昌冬奧會(huì)和2022 年北京冬奧會(huì)是近24 年亞洲范圍內(nèi)舉辦的三次冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。從賽后三年各方對(duì)冬奧會(huì)的整體評(píng)價(jià)來(lái)看，前兩次冬奧會(huì)的成功舉辦實(shí)現(xiàn)了主辦城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、全球知名度提升，更對(duì)舉辦國(guó)旅游、科技等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。作為北京冬奧會(huì)的舉辦城市之一，張家口在地理位置、區(qū)域資源稟賦等方面都與長(zhǎng)野和平昌有著一定的相似性，系統(tǒng)研究長(zhǎng)野和平昌借助冬奧會(huì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的路徑對(duì)于張家口的未來(lái)發(fā)展具有重要借鑒意義。

1 冬奧會(huì)影響的有關(guān)研究

自1924 年第一屆冬奧會(huì)即法國(guó)夏慕尼冬奧會(huì)之后，學(xué)者們便開(kāi)始了對(duì)于冬奧會(huì)影響的研究，直到2010 年溫哥華冬奧會(huì)以后，人們才逐步明確冬奧會(huì)對(duì)城市的正面促進(jìn)作用。鄒碩[1]認(rèn)為冬奧會(huì)的舉辦對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)文化方面存在極大的促進(jìn)作用，帶動(dòng)了城市發(fā)展。邱雪[2]認(rèn)為，冬奧會(huì)推動(dòng)了舉辦城市的現(xiàn)代化進(jìn)程，很多城市因?yàn)榕e辦了冬奧會(huì)而得到復(fù)興。Kim E H[3]調(diào)查了札幌冬奧會(huì)對(duì)城市發(fā)展的作用，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)冬奧會(huì)舉辦的感受較為良好。而具體的促進(jìn)影響，主要表現(xiàn)為五個(gè)方面：一是帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。宿亮[4]指出，索契冬奧會(huì)讓當(dāng)?shù)赜? 年的時(shí)間完成了原本需要50 年的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。長(zhǎng)野冬奧會(huì)建設(shè)聯(lián)通各地的新干線、高速公路等帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，積極影響一直延續(xù)到今天。二是促進(jìn)城市生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。丁柳麗等[5]認(rèn)為都靈冬奧會(huì)對(duì)城市的生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。Kim M 等[6]調(diào)查當(dāng)?shù)鼐用袢绾慰创?018 年平昌冬奧會(huì)的影響，多數(shù)市民認(rèn)為平昌冬奧會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游以及當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展具有積極影響。三是帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。華迪[7]指出，俄羅斯索契冬奧會(huì)的舉辦帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，改變了城市和地區(qū)的定位，如今索契已成為一個(gè)全年候的度假勝地。楊三軍[8]認(rèn)為北京冬奧會(huì)推動(dòng)了“冰雪+”產(chǎn)業(yè)集群的形成、冬奧遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用、科學(xué)訓(xùn)練等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、冬奧傳播及媒介的更新發(fā)展。四是擴(kuò)大輻射半徑，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甄夢(mèng)晨等[9]指出，索契冬奧會(huì)以賽事舉辦推動(dòng)區(qū)域的資源開(kāi)發(fā)利用與城市協(xié)同發(fā)展，平昌冬奧會(huì)以場(chǎng)館集聚建設(shè)促進(jìn)首都圈的創(chuàng)新化發(fā)展。五是引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展。張建中[10]指出，平昌冬奧會(huì)中，無(wú)人機(jī)、5G 技術(shù)、自動(dòng)駕駛、人工智能等高技術(shù)產(chǎn)品以及新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

此外，還有學(xué)者在經(jīng)過(guò)大量研究后得出冬奧會(huì)舉辦可以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、增加就業(yè)、促進(jìn)居民收入等方面的結(jié)論，但是鮮有對(duì)不同城市舉辦的冬奧會(huì)促進(jìn)城市發(fā)展的比較研究。

2 長(zhǎng)野借冬奧會(huì)引領(lǐng)城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

長(zhǎng)野位于東京都市圈的西北部，森林、湖泊等旅游資源豐富，也是日本少有的農(nóng)業(yè)大縣。在冬奧會(huì)舉辦之前，長(zhǎng)野僅僅是吸引東京及周邊人口的單純周末休閑旅游目的地。自冬奧會(huì)申辦以來(lái)，長(zhǎng)野市加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，充分利用冬奧遺產(chǎn)等，借助冬奧帶動(dòng)城市取得了較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、城、人的良性互動(dòng)。但是在后冬奧時(shí)代，也出現(xiàn)了所謂的長(zhǎng)野現(xiàn)象，值得我們警惕。

2.1 長(zhǎng)野的成功經(jīng)驗(yàn)

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是升級(jí)交通路網(wǎng)。開(kāi)通新干線，有效縮短長(zhǎng)野與東京的通勤時(shí)間；對(duì)長(zhǎng)野高速和上信越高速進(jìn)行改造，改善長(zhǎng)野市內(nèi)部及通往東京的外部交通，聯(lián)通了志賀等旅游康養(yǎng)勝地。二是積極推廣利用冬奧科技成果。率先使用GPS導(dǎo)航與無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸?shù)瓤萍?，并在?dāng)?shù)亟⒘藢?shí)時(shí)氣象預(yù)測(cè)系統(tǒng)，可準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)未來(lái)48 小時(shí)的氣象變化。利用光纖網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行視頻、音頻傳輸，帶動(dòng)了城市娛樂(lè)升級(jí)，通過(guò)信息科技加速了長(zhǎng)野的現(xiàn)代化進(jìn)程。三是提出“打造幸福移居城市”的口號(hào)，引入星野、西武等高端品牌，開(kāi)發(fā)輕井澤康養(yǎng)勝地，打造高端戶外、健康樂(lè)活、宜居小鎮(zhèn)。建立健全社會(huì)保障與鼓勵(lì)移民政策來(lái)實(shí)現(xiàn)冬奧臨時(shí)人才長(zhǎng)期本地化，人口由冬奧申辦初期的34 萬(wàn)增加到2015 年的207 萬(wàn)[11]。

在產(chǎn)業(yè)重塑方面，長(zhǎng)野以冬奧會(huì)為名片，重點(diǎn)打造戶外、康養(yǎng)和文旅產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑了綜合性體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。戶外產(chǎn)業(yè)方面，一是組織雪上運(yùn)動(dòng)、馬拉松、登山、攀巖等賽事活動(dòng)，吸引全球的專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員及游客；二是發(fā)展冰雪裝備制造和戶外產(chǎn)業(yè)，吸引企業(yè)集聚，專(zhuān)著于索道及人工雪制造產(chǎn)品和技術(shù)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面，一是抓緊戶外運(yùn)動(dòng)衍生康復(fù)需求開(kāi)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)產(chǎn)業(yè)，面向都市高凈值人群打造以生態(tài)養(yǎng)生為主題的康養(yǎng)體系；二是配合西武等頂級(jí)酒店集團(tuán)提供食宿配套，吸引東京客群。文旅產(chǎn)業(yè)方面，一是重點(diǎn)發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)品，基于自然景觀，結(jié)合文化元素，加上獨(dú)特冰雪IP，發(fā)掘、重塑江戶傳統(tǒng)，利用以二次元文化生產(chǎn)及消費(fèi)為主題的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)吸引年輕客群；二是開(kāi)辟多元化文旅消費(fèi)體驗(yàn)，推出溫泉、美容等高端度假消費(fèi)和購(gòu)物、會(huì)展等都市型消費(fèi)，以滿足不同客群需求。

在遺產(chǎn)利用方面，在長(zhǎng)野冬奧會(huì)結(jié)束約3 個(gè)月之后，地方政府和民間企業(yè)共同出資設(shè)立了第三方企業(yè)M-WAVE 股份公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)冬奧場(chǎng)館、奧運(yùn)博物館等設(shè)施。M-WAVE 公司運(yùn)營(yíng)3 處冬奧設(shè)施，其財(cái)報(bào)顯示該公司20 年來(lái)一直維持盈利狀態(tài)[12]。運(yùn)營(yíng)方除了承接專(zhuān)業(yè)體育賽事、打造青少年冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地以外，還積極招攬各類(lèi)展會(huì)、演出以充分利用淡季時(shí)間進(jìn)行創(chuàng)收。在場(chǎng)館空閑期，場(chǎng)館可以極低的價(jià)格向一般市民開(kāi)放。

長(zhǎng)野借助冬奧會(huì)，通過(guò)一系列的舉措，帶動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了賽后兩年內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)讓長(zhǎng)野成為日本都道府縣中幸福指數(shù)排名第一的地區(qū)。

2.2 后冬奧的“長(zhǎng)野現(xiàn)象”

賽前5~6 年，長(zhǎng)野經(jīng)濟(jì)在日本一枝獨(dú)秀，當(dāng)周邊類(lèi)似區(qū)縣GDP 年度下滑速度約為5%時(shí)，長(zhǎng)野仍保持高于東京的GDP 增速。賽后第二年，長(zhǎng)野的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，并開(kāi)始呈現(xiàn)大幅度下滑態(tài)勢(shì)，造成地方經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，這一現(xiàn)象被稱(chēng)為長(zhǎng)野現(xiàn)象。

導(dǎo)致長(zhǎng)野現(xiàn)象的原因是多方面的，既有亞洲金融危機(jī)和日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰退等外部宏觀層面的背景，也有因冬奧巨額投資造成的長(zhǎng)期債務(wù)負(fù)擔(dān)的因素。但其中更為深刻的原因，是長(zhǎng)野冬奧會(huì)在長(zhǎng)期戰(zhàn)略上存在失誤，具體表現(xiàn)為科技對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力。長(zhǎng)野沒(méi)有借冬奧導(dǎo)入高新產(chǎn)業(yè)與科技人才，培養(yǎng)本地科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展乏力。冬奧會(huì)期間培育的戶外、康養(yǎng)、文旅等消費(fèi)產(chǎn)業(yè)一直沒(méi)有發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，冬奧期間引入的豪華賓館的入住率只維持在三四成。在2000 年日本經(jīng)濟(jì)整體衰退的情景下，這給長(zhǎng)野經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的不確定性。

3 平昌借冬奧會(huì)引領(lǐng)城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

平昌位于首爾都市圈以東180 公里，是韓國(guó)的第三大郡，作為韓國(guó)著名的文化、運(yùn)動(dòng)、休閑度假山城，具有良好的自然環(huán)境及城市底蘊(yùn)。平昌以冬奧會(huì)為契機(jī)，結(jié)合中央政府、江原道政府的重大戰(zhàn)略，從升級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)發(fā)展信息通信技術(shù)（ICT）、積極融入首都圈等方面實(shí)現(xiàn)城市的快速發(fā)展和國(guó)際化進(jìn)程。但是面對(duì)全球新冠疫情，平昌發(fā)展也進(jìn)入了慢節(jié)奏期。

3.1 平昌的成功經(jīng)驗(yàn)

平昌借冬奧實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展不是依靠單打獨(dú)斗，而是本著全國(guó)一盤(pán)棋的通盤(pán)思路，與中央政府、江原道政府的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，系統(tǒng)謀劃當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，2011 年底，江原道政府制定江原道綜合計(jì)劃（2012—2020），提出江原道立體空間基礎(chǔ)建設(shè)，針對(duì)平昌提出創(chuàng)新化基礎(chǔ)建設(shè)。具體建設(shè)方面，第一，空港及賽場(chǎng)交通連接。建設(shè)KTX 交通連接仁川空港至主賽場(chǎng)；第二，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國(guó)家布局，推進(jìn)5G 基站建設(shè)，并配合形成景點(diǎn)、示范區(qū)覆蓋等工作；第三，建設(shè)冬奧場(chǎng)館，改善平昌基礎(chǔ)設(shè)施。到奧運(yùn)舉辦時(shí)，這些規(guī)劃全部得到落實(shí)。平昌郡針對(duì)冬奧會(huì)提出HAYYP 700 主題建設(shè)，著重對(duì)城鎮(zhèn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、文化觀光等方面展開(kāi)升級(jí)改造建設(shè)，使整個(gè)城市精神面貌煥然一新[13]。

在ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，針對(duì)此次冬奧會(huì)，韓國(guó)科技部于2016 年形成K-ICT 平昌冬奧會(huì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略，選定5G、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、超高清（UHD）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、人工智能（AI）五項(xiàng)技術(shù)作為奧運(yùn)科技元素，并提出“展示ICT 強(qiáng)國(guó)風(fēng)采，促進(jìn)ICT技術(shù)出口”的目標(biāo)主旨[14]?；谶@一目標(biāo)，在平昌冬奧會(huì)前，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)、機(jī)構(gòu)等在平昌開(kāi)展各種展示推廣活動(dòng)，例如：建設(shè)平昌ICT 體驗(yàn)館、5G信號(hào)基站、虛擬現(xiàn)實(shí)游樂(lè)場(chǎng)等，用于國(guó)民及國(guó)外游客實(shí)體體驗(yàn)、企業(yè)展示等；打造綠色網(wǎng)絡(luò)街區(qū)、人工智能機(jī)器人熔爐，游客可通過(guò)簡(jiǎn)單編程體驗(yàn)無(wú)人機(jī)、無(wú)人駕駛操控；圍繞媒體轉(zhuǎn)播，成立超高清工作室，研發(fā)超高清視屏和基于5G 的觀賽設(shè)備，加強(qiáng)轉(zhuǎn)播效果。后冬奧時(shí)代平昌持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，由此，2019 年韓國(guó)成為全球首例試商用5G 服務(wù)的國(guó)家。

在融入首都圈發(fā)展方面，根據(jù)江原道綜合發(fā)展計(jì)劃，平昌要以旅游業(yè)作為城市核心產(chǎn)業(yè)，其功能定位也以首都圈娛樂(lè)休閑、文旅為主，冬奧會(huì)后結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，將滑雪賽事場(chǎng)地改造為滑雪度假村運(yùn)營(yíng)，從而將平昌打造成集訓(xùn)練、競(jìng)賽、休閑功能為一體的亞洲冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心，帶動(dòng)首都圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域整體的創(chuàng)新發(fā)展。

在平昌冬奧會(huì)帶動(dòng)下，2018 年韓國(guó)國(guó)內(nèi)人均收入突破3 萬(wàn)美元，平昌方面也借冬奧契機(jī)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。根據(jù)江原道政府統(tǒng)計(jì)，平昌2018 年、2019 年連續(xù)兩年GDP 增長(zhǎng)均高于同類(lèi)郡縣，地方競(jìng)爭(zhēng)力整體排名前三（僅次于江陵、春川），地區(qū)旅游發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國(guó)前五，2019 年前來(lái)旅游人數(shù)同比增加22%[15]。

3.2 后冬奧時(shí)代平昌的發(fā)展困境

2019 年底，全球新冠肺炎疫情暴發(fā)，打斷了平昌的正常發(fā)展。從韓國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)看，平昌旅游、農(nóng)產(chǎn)品出口方面遭受巨大損失。由于平昌冬奧會(huì)距今時(shí)間較短，當(dāng)前還無(wú)法做出充分、公平的評(píng)價(jià)。平昌政府在奧運(yùn)會(huì)后，未建立賽后場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，對(duì)部分場(chǎng)館進(jìn)行了拆除和復(fù)原改造，部分場(chǎng)館改造為體育休閑中心和國(guó)家訓(xùn)練中心，場(chǎng)館整體有效利用不足。同時(shí)，ICT 產(chǎn)業(yè)也剛剛起步，成效還沒(méi)有凸顯。在融入首都圈計(jì)劃中，平昌定位為旅游娛樂(lè)，但從近年的實(shí)際情況來(lái)看，前往人群多以韓國(guó)本地及亞洲游客為主，與周邊江陵市等主要冰雪訓(xùn)練基地具有同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，發(fā)展速度低于其所在首都圈整體情況。

4 張家口的發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略機(jī)遇

張家口作為地處河北省西北部的中心城市，充當(dāng)著連接京津晉蒙的交通樞紐作用，自然風(fēng)光獨(dú)特，旅游資源豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。北京冬奧會(huì)成功申辦以來(lái)，按照“綠色、開(kāi)放、共享、廉潔”的辦奧理念，張家口開(kāi)啟了冬奧場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)、城市配套發(fā)展的新篇章。

4.1 張家口的發(fā)展現(xiàn)狀

場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，4 個(gè)競(jìng)賽場(chǎng)館、3 個(gè)非競(jìng)賽場(chǎng)館（見(jiàn)表1）如期保質(zhì)保量完工，其中國(guó)家跳臺(tái)滑雪中心設(shè)計(jì)、施工創(chuàng)造了多項(xiàng)世界第一。京張高鐵、延崇高速建成通車(chē)，縮短北京與張家口的空間距離，將張家口納入“首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。張家口賽區(qū)核心區(qū)以及由張家口崇禮至北京的交通線路均已全部實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

表1 張家口賽區(qū)冬奧場(chǎng)館一覽表

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建立了以冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪文化旅游、冰雪體育運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)等為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。截至2021 年底累計(jì)引進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100 余項(xiàng)，已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)超過(guò)50 項(xiàng)，持續(xù)舉辦冰雪嘉年華、歡樂(lè)冰雪季等群眾性冰雪體驗(yàn)活動(dòng)，2021 年參與冰雪運(yùn)動(dòng)人次突破500 萬(wàn)。綠色能源產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭向好，張北柔性直流工程竣工投產(chǎn)，保障所有冬奧場(chǎng)館100%使用綠電，可再生能源消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比例達(dá)到30%以上。文化旅游產(chǎn)業(yè)初步形成，體育、文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境治理等不斷推進(jìn)，促進(jìn)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)不斷發(fā)展。

4.2 張家口的戰(zhàn)略機(jī)遇

北京冬奧會(huì)是我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，是展現(xiàn)國(guó)家形象、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機(jī)。北京牽手張家口共同舉辦冬奧會(huì)，是國(guó)家通盤(pán)考慮，發(fā)揮對(duì)國(guó)家發(fā)展，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展的牽引作用，因此通過(guò)冬奧會(huì)的成功舉辦，張家口的品牌形象已經(jīng)初步樹(shù)立，賽后要把握好后冬奧機(jī)遇，充分利用好冬奧遺產(chǎn)，發(fā)揮其最大效益。

張家口具備豐富的資源優(yōu)勢(shì)、特殊的區(qū)位條件、獨(dú)特的自然環(huán)境，通過(guò)冬奧會(huì)的成功舉辦，張家口在京津冀發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位更加突出，將會(huì)從更高層次上統(tǒng)籌資源，從更大范圍內(nèi)整合資源要素。圍繞3 億人上冰雪，張家口將成為冰雪運(yùn)動(dòng)的主要承載地，與東北、新疆等地相呼應(yīng)，形成聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)局面。

北京冬奧會(huì)推出“智慧冬奧”，5G 通信、北斗導(dǎo)航、人工智能等新科技已在張家口賽區(qū)的場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市建設(shè)等方面全面應(yīng)用。新技術(shù)為新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)提供了重要?jiǎng)恿?，全社?huì)形成了良好的創(chuàng)新環(huán)境。

盡管張家口處于有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也要充分認(rèn)識(shí)世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情雙重疊加所帶來(lái)的壓力，合理利用好內(nèi)外兩種資源，實(shí)現(xiàn)張家口更好發(fā)展。同時(shí)，要警惕在后冬奧時(shí)代，出現(xiàn)類(lèi)似長(zhǎng)野現(xiàn)象和平昌的慢節(jié)奏問(wèn)題。張家口要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理布局，促進(jìn)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，而不僅僅是成為北京的后花園。

5 啟示與建議

與長(zhǎng)野、平昌兩屆冬奧會(huì)所處時(shí)期相比，雖然當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了巨大變化，但經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合長(zhǎng)野、平昌發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們必須牢牢把握當(dāng)前局勢(shì)，立足張家口的實(shí)際，做好整體設(shè)計(jì)，切實(shí)可行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)張家口的可持續(xù)發(fā)展。

（1）充分利用冬奧遺產(chǎn)，做足做實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)文章。

張家口因冬奧而興，后冬奧會(huì)時(shí)代，要充分用好冬奧場(chǎng)館等資源，發(fā)展冰雪體育運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)冬奧遺產(chǎn)利用效益最大化。一是要遵循“大循環(huán)”“雙循環(huán)”發(fā)展邏輯，打造國(guó)內(nèi)、國(guó)際冰雪文化、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、賽事、旅游綜合中心。依托云頂滑雪公園、國(guó)家冬季兩項(xiàng)中心、國(guó)家越野滑雪中心、國(guó)家跳臺(tái)滑雪中心等冬奧場(chǎng)館，積極承辦國(guó)際雪聯(lián)世錦賽、世界杯賽、Snowrun 野雪跑等高水平國(guó)際冰雪賽事。二是吸引國(guó)家、省級(jí)冬季運(yùn)動(dòng)隊(duì)前來(lái)，建設(shè)訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、教育、服務(wù)一體化的國(guó)家冰雪訓(xùn)練基地。建設(shè)青少年培訓(xùn)基地，打造集娛樂(lè)體驗(yàn)、趣味科普、體能訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)技、國(guó)際交流于一體的全年可運(yùn)營(yíng)青少年研學(xué)游學(xué)教育基地。三是抓住3 億人上冰雪機(jī)遇，發(fā)展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)，探索冬奧場(chǎng)館四季運(yùn)營(yíng)模式，突出冰雪產(chǎn)業(yè)的世界級(jí)名片，提升旅游服務(wù)業(yè)，將張家口賽區(qū)打造為世界級(jí)滑雪度假區(qū)，吸引全世界游客前來(lái)旅游消費(fèi)。

（2）激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力，重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，而新興產(chǎn)業(yè)決定經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。張家口要加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是審視全球冰雪產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，利用后疫情時(shí)期我國(guó)整體穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，依托高新區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園、宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立冰雪裝備研發(fā)中心與生產(chǎn)基地，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈“生態(tài)圈”，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是重點(diǎn)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，依托崇禮冬奧場(chǎng)館設(shè)施及冰雪小鎮(zhèn)，挖掘特色文化旅游資源，發(fā)展壯大體育文化、旅游休閑度假、會(huì)議展覽服務(wù)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)體育、文化、旅游、科技深度融合發(fā)展，加快打造京張?bào)w育文化旅游帶。三是順應(yīng)新科技革命趨勢(shì)，以 “科技冬奧”等科技元素為產(chǎn)品，發(fā)展冰雪數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)對(duì)戶外、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的支撐，打造冰雪數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮風(fēng)能、光伏等綠色能源優(yōu)勢(shì)，加快電網(wǎng)改造、儲(chǔ)能和氫能技術(shù)攻關(guān)，加快氫能等清潔能源技術(shù)的民用化步伐，打造國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色可持續(xù)發(fā)展。

（3）促進(jìn)科技冬奧成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)張家口智慧城市建設(shè)。

充分發(fā)揮5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能等“科技冬奧”新技術(shù)成果在智慧城市建設(shè)中的作用，將冬奧新技術(shù)融入居民生活，為探尋更好的未來(lái)城市生活模式和方案提供支撐。一是將地理信息系統(tǒng)（GIS）、建筑信息模型（BIM）等智能化和建筑信息模型技術(shù)用于城市建筑以及無(wú)障礙設(shè)施建造，減少設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維等成本，提高效率。二是推廣應(yīng)用基于人工智能的智慧交通，尋找最優(yōu)化方案應(yīng)對(duì)大范圍交通擁堵、癱瘓等問(wèn)題，便利人們的交通出行。三是建設(shè)“城市大腦”，將森林智慧防火、智慧政務(wù)、智慧旅游等成果用于城市治理。相關(guān)部門(mén)做好政策配套，推動(dòng)成果推廣落地應(yīng)用，促進(jìn)智慧社區(qū)、智慧建筑的示范，引領(lǐng)張家口乃至河北省智慧城市建設(shè)。

（4）充分融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，走可持續(xù)發(fā)展道路。

將張家口的發(fā)展放在京津冀區(qū)域乃至全國(guó)通盤(pán)考慮，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。一是發(fā)揮好京津冀協(xié)同化發(fā)展作用，以張家口設(shè)施、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、科技應(yīng)用等為基礎(chǔ)，圍繞冰雪運(yùn)動(dòng)、綠色科技等熱點(diǎn)，建設(shè)冰雪科技研發(fā)、創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)高端人才、資本等創(chuàng)新要素集聚，實(shí)現(xiàn)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)張家口與北京的全面對(duì)接與合作。與北京建立冬奧可持續(xù)發(fā)展的對(duì)話與合作機(jī)制，考慮北京非首都功能疏解承接工作，充分發(fā)揮冬奧人才作用，積極對(duì)接各方科技創(chuàng)新資源。張家口市政府要給予大力政策支持，吸引北京乃至全國(guó)投資方對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。三是以冰雪賽事訓(xùn)練場(chǎng)、冰雪旅游等為口號(hào)，利用“奧運(yùn)”契機(jī)，從文化、設(shè)施、區(qū)域投資前景等多維度宣傳、突出張家口價(jià)值，打造冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)名片，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外發(fā)展機(jī)遇。發(fā)揮國(guó)際友好城市機(jī)制，加強(qiáng)與長(zhǎng)野、平昌等地交流合作，共享冬奧經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?！?/p>