☉ 浙江省桐鄉(xiāng)市民政局

浙江省桐鄉(xiāng)市民政局不斷探索城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的新機制、新載體、新形式，形成了“鄰里匯”“邀約協(xié)商”“麻花議事”“桂花樹下”等特色品牌，有效推動了社區(qū)治理自治、法治、德治、智治“四治融合”的持續(xù)創(chuàng)新。

頂層設計“見實策”，下好多方聯(lián)動“一盤棋”。一是一核統(tǒng)領建機制。制定《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施辦法》，以市鎮(zhèn)兩級“社工委”為樞紐，以“議事協(xié)商示范社區(qū)”創(chuàng)建為抓手，搭建“橫向協(xié)調、縱向協(xié)作”聯(lián)動機制。城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商工作納入桐鄉(xiāng)市“四治融合”提升行動重點工程。目前，全市共建成議事協(xié)商示范社區(qū)44個。二是雙向聚力定標準。在全省率先制定發(fā)布《城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商規(guī)范》縣級標準，創(chuàng)造性地探索出一條“共識共為共享”社區(qū)議事協(xié)商工作法則。完善樓棟(村民小組)、住宅小區(qū)(自然村)、社區(qū)(行政村)三級議事協(xié)商機制；明確議事七步工作法，打造事前、事中、事后全流程閉環(huán)。三是三社聯(lián)動謀創(chuàng)新。以項目化方式推動議事協(xié)商在村（社區(qū)）的落地，將城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商提升項目列入政府購買社會工作服務項目。推進“1+3+N”社會組織進社區(qū)工程，累計開展議事協(xié)商類社區(qū)微治理項目47個。市級層面重點開展社區(qū)治理微領袖培訓項目，連續(xù)三年開展“桐鄉(xiāng)市社區(qū)工作領軍人才”遴選活動，培養(yǎng)市級社區(qū)工作領軍人才30人，社區(qū)治理微領袖300多人。

突破創(chuàng)新“出實招”，織密議事協(xié)商“一張網(wǎng)”。一是群策群力，拓寬協(xié)商主體范圍。社區(qū)主導，建立議事協(xié)商成員庫。重點吸納城鄉(xiāng)社區(qū)中威望高、辦事公道的村（居）民骨干參與協(xié)商議事。專業(yè)助力，加強有議事協(xié)商能力的社區(qū)社會組織建設。實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)百姓議事會、鄉(xiāng)賢參事會建設全覆蓋，打造“四治茶座”工作站等品牌社會組織。二是線上線下，打造議事平臺雙陣地。充分利用村（社區(qū)）現(xiàn)有的公共活動空間，按照有醒目標識、有組織機構、有議事制度、有活動內容、有公開公示“五有”標準建設議事協(xié)商陣地。應用“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商”新模式，將議事會搬上“云端”，實現(xiàn)“云議事”“云票選”，打造全天候、隨身攜帶的指尖議事陣地。三是反饋監(jiān)督，促進議事結果落地。建立協(xié)商成果落實機制，及時向利益相關方傳達協(xié)商結果，提高議事協(xié)商的透明度。定期跟進回訪落實成效。議事協(xié)商結果按照“一事一檔”進行整理歸檔，組建議事協(xié)商結果監(jiān)督隊伍，每月通報議事協(xié)商結果落實情況，定期組織開展回頭看和議事協(xié)商結果評估。充分展示自治成效，搭建議事協(xié)商結果展示平臺，進一步提高村（居）民參與議事協(xié)商的積極性。

成果轉化“有實效”，答好社區(qū)自治“一張卷”。一是暢通利益訴求表達渠道，提高城鄉(xiāng)居民自治精神。通過議事協(xié)商，發(fā)揮了城鄉(xiāng)居民的能動性、自主性，增強了協(xié)商自治意識。全市首個加裝電梯項目的成功落地，得益于“電梯加裝”一事一議邀約協(xié)商會，讓河濱小區(qū)成為全市住宅小區(qū)加裝電梯的“破冰者”。二是建立自下而上對話機制，有效化解基層矛盾糾紛。讓有利益沖突的相關方聚在一起，達成共識，實現(xiàn)矛盾問題的“源頭治理”。截至目前，全市累計開展民主協(xié)商1500多場次，協(xié)調解決民生實事600多件，化解各類矛盾500多件。三是培育引導協(xié)商程序規(guī)范，凝聚城鄉(xiāng)社區(qū)自治活力。全面實施《城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商規(guī)范》，建立了一套高效能的社區(qū)自治新機制，搭建了一批反映群眾訴求的新平臺，培育了一批有議事協(xié)商能力的社會組織，形成了一條有章可依的議事協(xié)商工作鏈，打通了居民訴求與政府決策的銜接互通，進一步促進了基層治理質效的提升。