☉ 潘奕 王江華

基層治理，關(guān)鍵在人。江蘇省常州市通過(guò)提升專(zhuān)業(yè)能力，加強(qiáng)待遇保障，暢通流動(dòng)渠道，不斷完善“選、育、用、督、?！钡墓芾眢w系，讓離群眾最近、感知最靈敏的社區(qū)工作者更有參與感、幸福感和獲得感，努力打造一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，以高品質(zhì)服務(wù)助力高質(zhì)效治理。

機(jī)制奠基，黨建引領(lǐng)，推選帶隊(duì)“頭雁”。從頂層制度設(shè)計(jì)著手，以“黨建引領(lǐng)基層治理，攜手共建和美家園”等工作為抓手，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。全市1027個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉全面完成，一次選舉成功率100%，新任村（社區(qū)）書(shū)記平均年齡46.6歲，相比于上屆下降近3歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷占比80.86%，比上屆提高7個(gè)百分點(diǎn)。一大批講政治、有擔(dān)當(dāng)、口碑好的優(yōu)秀人才進(jìn)入了村（社區(qū)）“兩委”干部隊(duì)伍。

管理強(qiáng)基，源頭活水，使用干部隊(duì)伍。以“三個(gè)結(jié)合”構(gòu)建“1+9”專(zhuān)職化管理制度體系，為社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障?！?”即全面落實(shí)關(guān)于打造基層治理鐵軍的實(shí)施意見(jiàn)，“9”即包括檔案管理、教育培訓(xùn)在內(nèi)的9個(gè)配套文件?！叭齻€(gè)結(jié)合”是與編制管理理念結(jié)合，將村（社區(qū)）“兩委”干部全面納入專(zhuān)職化管理；與干部人事制度改革成果結(jié)合，對(duì)村級(jí)班子和干部實(shí)行目標(biāo)管理、綜合研判；與已出臺(tái)政策、成熟做法結(jié)合，和常州市前期推行的村（社區(qū)）書(shū)記“5A”制晉檔升級(jí)管理制度銜接，保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。在員額配置方面，按照常住居民每250戶(hù)配備1名社區(qū)工作者的標(biāo)準(zhǔn)配置，拿出600多個(gè)社區(qū)工作者崗位進(jìn)行公開(kāi)招錄，逐步實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)名城鎮(zhèn)常住人口配備18名社區(qū)工作者的目標(biāo)。

考核優(yōu)基，獎(jiǎng)懲并行，督促工作質(zhì)效。健全并完善考核和監(jiān)督機(jī)制，建立任期和離任審計(jì)、任職回避等工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范民主決策和權(quán)力運(yùn)行。開(kāi)展社區(qū)工作者等級(jí)評(píng)定，符合一定條件的一線(xiàn)社區(qū)工作者可享受社區(qū)副職考核待遇。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口、暢通出口管理，建立淘汰機(jī)制，對(duì)在試用期間被證明不符合錄用條件，或連續(xù)兩年考核不合格，或符合報(bào)考條件三年內(nèi)未取得社工職業(yè)資格的予以辭退。實(shí)行群眾評(píng)議與組織考評(píng)相結(jié)合、日?？己伺c年度考核相結(jié)合，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)和群眾滿(mǎn)意度，考核結(jié)果作為社區(qū)工作者調(diào)整等級(jí)、續(xù)聘解聘、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

激勵(lì)固基，以人為本，保障基層待遇。進(jìn)一步暢通社區(qū)干部的發(fā)展通道，明確優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記可按規(guī)定選拔到鎮(zhèn)（街道）任職，并優(yōu)先推薦進(jìn)班子；每年鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)錄用計(jì)劃的5%左右和事業(yè)單位招聘崗位的5%左右，用于考錄、招聘符合條件的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（居）民委員會(huì)主任。聚焦解決村（社區(qū)）“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”三大關(guān)鍵性問(wèn)題，有效提高基層崗位吸引力。一方面，推進(jìn)“三崗十八級(jí)”等薪酬保障制度的落地執(zhí)行，建立全市統(tǒng)一的社區(qū)工作者薪酬管理制度和待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制，社區(qū)工作者月基礎(chǔ)工資從3300元調(diào)整到4500元，增長(zhǎng)36%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均6.94萬(wàn)元/年調(diào)整到8.38萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.7%。保障社區(qū)工作者離任待遇，在全省率先將企業(yè)年金繳納范圍從村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（居）委會(huì)主任擴(kuò)大到符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作者。另一方面，提升社區(qū)工作者的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感。市民政局會(huì)同市委組織部、財(cái)政局和人社局在全省率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)關(guān)愛(ài)疫情防控一線(xiàn)社區(qū)工作者的十項(xiàng)措施》。疫情期間，提拔重用社區(qū)工作者26人，開(kāi)出強(qiáng)制休息單304張，極大彰顯了對(duì)社區(qū)干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)。