☉ 嚴黎霞 葉熹
黨的十八大以來,浙江省始終堅持以習近平總書記關于慈善事業(yè)重要論述為指引,不斷擴大慈善事業(yè)的群眾基礎,積極推動慈善組織創(chuàng)新發(fā)展,努力構建組織化、多元化、智慧化、規(guī)范化的慈善事業(yè)發(fā)展新格局。截至目前,全省登記認定慈善組織1364家,位居全國第二;慈善信托200單,合同金額規(guī)模達到11.96億元,位居全國第一。
持續(xù)深化改革,釋放慈善組織活力。2014年,浙江省按照“放管服”改革精神,下發(fā)《浙江省民政廳關于取消和下放一批行政審批項目的通知》,探索以部分委托方式向各市、縣(市、區(qū))民政局下放由內(nèi)地居民擔任法定代表人的基金會登記管理權限,取消全省性基金會設立分支機構、代表機構審批。目前全省有基金會938個,較2012年翻了兩番,在助教助學、扶貧濟困、幫老助殘、文化建設等方面發(fā)揮了積極作用。2016年,浙江啟動“最多跑一次”改革,全省各級民政部門對慈善組織政務辦事事項進行優(yōu)化、簡化,探索開展“慈善組織認定一件事聯(lián)辦”“基金會設立一件事聯(lián)辦”等方便慈善組織的創(chuàng)新舉措,促進慈善組織加快發(fā)展。2021年是浙江數(shù)字化改革元年,慈善領域改革邁向新征程。浙江迭代打造“浙里有善”“浙里捐贈”“志愿浙江”等一批數(shù)字平臺,全面整合慈善資源,系統(tǒng)重塑慈善業(yè)務流程,暢通民政部門與財政、稅務、紅十字會、慈善組織的信息共享,為慈善組織持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐和保障。
加強政策創(chuàng)制,打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。2016年,慈善法頒布實施后,浙江在全國率先制定出臺地方性慈善法規(guī)《浙江省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》,促進和規(guī)范慈善組織發(fā)展,強化慈善組織內(nèi)部治理、行業(yè)自律和事中事后監(jiān)管,為慈善組織又好又快發(fā)展提供堅強的法治保障。2020年,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進慈善事業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》,要求大力推動慈善組織登記認定工作,加快培育發(fā)展不同類型的慈善組織,基本形成覆蓋公益慈善各個領域、布局合理的現(xiàn)代慈善組織發(fā)展格局。2021年,中央賦予浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)建設的重大使命,浙江省委高站位謀劃,出臺《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案(2021—2025年)》,作出全面打造“善行浙江”的戰(zhàn)略部署,慈善組織發(fā)展進入快車道。成立由省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省稅務局等11個部門組成的第三次分配工作專班,全力推進第三次分配工作,研究起草《關于發(fā)揮第三次分配作用推進共同富裕先行的若干意見》,高起點推進慈善組織發(fā)展,充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用。
搭建平臺載體,夯實慈善基層基礎。2017年,按照強強聯(lián)合的原則,成功改革重組了省慈善總會和省慈善聯(lián)合會,成立了“浙江省慈善聯(lián)合總會”,進一步優(yōu)化慈善資源配置。慈善會系統(tǒng)組織開展“千萬工程”,全省在1000余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和10000余個村(社區(qū))建立了慈善工作站點。倡導成立杭州市基金會發(fā)展促進會,促進基金會行業(yè)自律機制建設,健全行業(yè)運作規(guī)范,加強對行業(yè)的服務,有力提升了基金會行業(yè)專業(yè)水平和社會公信力。積極探索區(qū)域慈善發(fā)展新模式,在全省建立101家以培育慈善組織、孵化慈善項目、對接慈善資源、弘揚慈善文化、培養(yǎng)慈善人才為主要任務的慈善基地,實現(xiàn)市、縣全覆蓋。2017年,浙江省民政廳聯(lián)合中國郵政集團公司浙江省分公司下發(fā)《關于在全省推進“郵善郵樂”網(wǎng)上慈善超市建設的通知》,積極推進慈善超市與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,全面推行“線上慈善超市+線下郵政服務點”模式,搭建困難群體和慈善人士雙向互通、精準便捷的網(wǎng)絡慈善平臺。