☉ 本刊記者 宋文景

“謝謝叔叔阿姨的幫助，我會努力學(xué)習(xí)，實現(xiàn)自己的夢想。”今年5月，河北慈善聯(lián)合基金會走進邢臺市隆堯縣齊村中心小學(xué)，開展“夢想口袋”活動，為家庭貧困的學(xué)生帶來了各類學(xué)習(xí)用品，鼓勵孩子們勇敢地追尋自己的夢想。

“鄭州加油，河南挺?。　?021年7月，河南多地遭遇極端強降雨，中華慈善總會積極開展公開募捐，短短的20天，就籌集善款380余萬元。同時，藍(lán)天救援隊啟動救援行動，配合地方政府展開人員搜救、被困群眾轉(zhuǎn)移等工作。

“鄉(xiāng)親們不用再摸黑走路了!”2020年11月，廣東省河源市連平縣大坪村、龍埔村和沐河村道路上，新安裝的190盞太陽能路燈次第亮起。由深圳市南山區(qū)慈善會捐贈的這些路燈，為百姓點亮了回家的路，也照亮了脫貧攻堅的“最后一公里”。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國慈善事業(yè)的法治建設(shè)、整體規(guī)模、社會參與程度邁上新臺階，在扶貧濟困、扶老救孤、應(yīng)急救援等方面發(fā)揮了積極作用，在助力脫貧攻堅、全面建成小康社會過程中作出了突出貢獻(xiàn)。慈善事業(yè)在黨和國家整體工作中的地位不斷提高，已經(jīng)成為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量。

以法興善：修法立規(guī)有序進行

“贊成2636票，反對131票，棄權(quán)83票?！?/p>

2016年3月16日，北京人民大會堂。時任全國人大常委會委員長張德江宣布《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱“慈善法”）以高票通過。這是我國慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性與綜合性根本大法，從起草、審議到表決通過，歷經(jīng)漫長過程，受到社會各界的廣泛關(guān)注和熱烈討論。這是我國慈善事業(yè)發(fā)展史上的里程碑，意義重大，影響深遠(yuǎn)。慈善法的實施，為規(guī)范慈善活動有序運行、促進慈善事業(yè)健康發(fā)展提供了法治保障，為完善社會領(lǐng)域立法、全面推進依法治國提供了重要的制度規(guī)范。

沒有規(guī)矩不成方圓。早在2014年11月，國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是我國慈善領(lǐng)域第一個以國務(wù)院名義印發(fā)的規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件。慈善法出臺后，與之相關(guān)的制度建設(shè)也取得了重要進展，慈善法律法規(guī)體系日益完善。

2016年9月1日，民政部制定的 《慈善組織認(rèn)定辦法》正式施行，明確了基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)申請認(rèn)定為慈善組織應(yīng)當(dāng)符合的5項條件，以及不予認(rèn)定的4種情況。同日，民政部制定的 《慈善組織公開募捐管理辦法》正式施行，辦法明確了申請公開募捐資格需具備的9項條件。

2017年7月，銀監(jiān)會、民政部聯(lián)合印發(fā) 《慈善信托管理辦法》，涵蓋了慈善信托的設(shè)立、慈善信托的備案、慈善信托財產(chǎn)的管理和處分等9個方面的內(nèi)容。

2017年8月1日起，民政部制定的《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式施行，明確了慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺在性能、功能、安全等方面的要求。

全國人大常委會先后于 2017 年、2018 年修訂了《中華人民共和國紅十字會法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》。紅十字會系統(tǒng)的慈善活動被正式納入法定慈善范疇，慈善法所規(guī)定的企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出“超過年度利潤總額 12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除”得以落地，有利于企業(yè)大額捐贈。

2017年8月，國務(wù)院頒布行政法規(guī)《志愿服務(wù)條例》，對志愿服務(wù)的基本原則、管理體制等作了全面規(guī)定，使慈善法中有關(guān)志愿服務(wù)的規(guī)制得到細(xì)化，標(biāo)志著我國志愿服務(wù)事業(yè)步入了法治化發(fā)展軌道。

2018年2月，發(fā)展改革委、人民銀行、民政部等40個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，明確了對慈善捐贈領(lǐng)域守信主體的26條激勵措施和對失信主體的24條懲戒措施。

各地也結(jié)合實際，出臺了相關(guān)政策法規(guī)。2017年以來，江蘇、寧夏、江西、陜西等省區(qū)的人大常委會先后制定了慈善事業(yè)條例或?qū)嵤┺k法，廣州市、杭州市、珠海市等地人民政府亦出臺了相應(yīng)的政策文件。這些地方性法規(guī)與政策文件，為慈善法的實施提供了更加細(xì)化的規(guī)范。

一呼百應(yīng)：慈善力量持續(xù)壯大

2022年3月的一天，清晨5點，林琦已經(jīng)開始在高速路口搬運防疫物資。作為抗疫“老兵”，林琦帶領(lǐng)她創(chuàng)辦的公益基金會，積極為吉林省募集防疫資金和防疫物資。

“因為之前有過幫助武漢募捐的經(jīng)驗，所以這一次很快進入了‘戰(zhàn)斗模式’?！绷昼f，截至4月2日，她的公益基金會已向吉林省疫情防控指揮部捐贈了40萬份抗原測試試劑盒，向援吉醫(yī)療隊服務(wù)保障組捐贈了159200元保障物資。

疫情之下，同舟共濟。全國各地的慈善力量調(diào)動起來，共同織密疫情防控的“安全網(wǎng)”。

上海市慈善基金會開展了“我們‘疫’起行動 同心守‘滬’家園”抗疫援助專項行動，并于今年3月26日開通線上線下募捐渠道。截至4月22日，上海市慈善基金會到賬捐贈款物達(dá)2.39億元。

江蘇蘇州市慈善總會通過調(diào)查研究，開展有針對性的救助活動，并號召全市慈善組織與各界人士支援抗疫。從2022年2月14日至5月25日，蘇州市、區(qū)兩級慈善總會共接收支援蘇州疫情防控款物12430.02萬元。

山東臨沂市慈善總會于今年3月18日、19日，先后接收14家愛心企業(yè)與眾多愛心人士捐款捐物共計820余萬元。3月23日，又有14家愛心企業(yè)及組織捐贈款物近150萬元。

一個個慈善項目，一筆筆慈善捐贈，凝聚了全社會的愛心善意，彰顯了慈善事業(yè)的發(fā)展速度與溫度。

十年來，社會捐贈“高歌猛進”。據(jù)中國慈善聯(lián)合會統(tǒng)計，2012年全國接收國內(nèi)外社會各界的款物捐贈總額約為817億元。2014年，超過了1000億元。2015年至2017年，捐贈數(shù)額逐年穩(wěn)步提升。2018年和2019年，均突破了1500億元大關(guān)。2020年，內(nèi)地接受款物捐贈共計2086.13億元，首次超過2000億元。與此同時，通過慈善組織和慈善信托募集的社會捐贈總額年均保持在1500億元左右。

持續(xù)增長的捐贈數(shù)額背后，是不斷壯大的慈善力量。截至2022年6月底，全國登記認(rèn)定慈善組織超過1萬家，備案慈善信托合同金額超過40億元。

持續(xù)增長的捐贈數(shù)額背后，是慈善參與方式更加豐富。從設(shè)立基金會到備案慈善信托、提供志愿服務(wù)，渠道不斷拓寬。具有鮮明特色的地方慈善品牌，為社會各界參與公益慈善搭建起多元平臺。

持續(xù)增長的捐贈數(shù)額背后，是捐贈形式更加多樣。從捐錢捐物為主向捐贈股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)不斷拓展，各類慈善組織依法開展義診、義演等活動奉獻(xiàn)愛心。

持續(xù)增長的捐贈數(shù)額背后，是慈善動員能力不斷增強。各類慈善組織和眾多愛心人士為各類困難群體和特殊群體提供幫助，成為應(yīng)對重大災(zāi)難事故、兜好民生底線不可忽視的重要力量。

服務(wù)大局：與時代同頻共振

“我是中國娃，愛說普通話……”在第六屆中國公益慈善項目交流展示會(以下簡稱“慈展會”）啟動儀式上，一群來自四川省涼山彝族自治州的孩子用流利的普通話唱著童謠，打動人心。2018年，慈展會“牽手”四川藍(lán)光助學(xué)基金會啟動助學(xué)計劃，讓這些大涼山的孩子成了項目的受益者。2018年至2020 年，慈展會持續(xù)三年聚焦脫貧攻堅主題，為聯(lián)動各方資源、決戰(zhàn)脫貧攻堅注入活力。

盛夏時節(jié)，在重慶市云陽縣龍洞鎮(zhèn)朝陽村的山間，核桃樹長勢喜人，村民們看到了豐收的希望。朝陽村大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)1500畝，核桃成為群眾增收的“致富果”，這離不開重慶市慈善總會的大力幫扶。自2017年起，市慈善總會對口幫扶朝陽村，廣泛動員社會力量推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接捐贈慈善扶貧資金185萬元，協(xié)調(diào)專項資金350余萬元，共計535余萬元。

“現(xiàn)在道路寬了，進出村子方便多了?！薄八浪蹲兂闪撕苫ǔ?，城里人來咱們這兒旅游，都說這里是世外桃源！”這是江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣六市鄉(xiāng)海潭村村民們的心里話。自2018年起，江西省慈善總會實施“善濟江西 脫貧攻堅”慈善扶貧專項工程，幫助蓮花縣的生態(tài)綠起來、百姓富起來。如今，荷花小鎮(zhèn)、紅色培訓(xùn)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)競相開花結(jié)果，2020年旅游人次達(dá)600萬，旅游收入超57億元。

這只是慈善助力脫貧攻堅的幾個剪影。脫貧攻堅期間，民政部積極動員引導(dǎo)慈善組織參與，將慈善組織和貧困地區(qū)進行對接，讓慈善項目貼近需求、落到實處。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國慈善組織用于扶貧濟困的支出年均500億元左右，廣泛投入生活救助、助醫(yī)助學(xué)、文化扶貧、消費扶貧等領(lǐng)域，有效支持了深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅。

全面作為，不止于減貧脫貧。十年來，慈善力量積極融入鄉(xiāng)村振興、援藏援疆、共同富裕示范區(qū)建設(shè)等工作，服務(wù)黨和國家發(fā)展大局。

中華慈善總會開展“患者藥品援助”與“微笑列車”品牌項目，對新疆、西藏和四省涉藏州縣貧困及中低收入家庭開展藥品援助，為唇腭裂患者提供免費治療，先后共投入價值近7億元的慈善款物，有效緩解了當(dāng)?shù)厝罕娨虿≈仑殹⒁虿》地殕栴}。

陜西省慈善協(xié)會持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2021年，建設(shè)留守兒童之家46所、慈善老年大學(xué)38所，春節(jié)慰問困難家庭3萬余戶。眾籌3億多元救助省內(nèi)外困難家庭大病患者，發(fā)放慈善款物420萬元。

浙江省臺州市路橋區(qū)慈善總會探索打造“慈善+產(chǎn)業(yè)+共同富裕”新模式。今年6月，路橋區(qū)“第三批建設(shè)共同富裕示范區(qū)慈善幫扶基地”揭牌成立。目前，路橋區(qū)已有60家慈善幫扶基地，帶動困難群體年增收5600余萬元……

以慈善組織、愛心企業(yè)和愛心人士為代表的慈善力量善作善為，在完善社會保障、推進共同富裕等層面不斷“答題”，走出了一條改善民生福祉、促進社會和諧的中國特色慈善事業(yè)發(fā)展之路。

守正創(chuàng)新：互聯(lián)網(wǎng)慈善成績斐然

“蕭山區(qū)慈善總會想邀請您一塊做個好事，我加入了，你來嗎？”2021年7月的一天，一則籌款信息在浙江省杭州市蕭山人的朋友圈里“刷屏”，僅48小時就籌集到了57萬余元的善款，用于幫扶受連日暴雨影響的困難群眾。

互聯(lián)網(wǎng)慈善的興起，為慈善事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。“我想把孩子的舊玩具捐給需要的人，只要在手機上輕輕一點，信息就發(fā)出去了。”河南省鄭州市二七區(qū)市民王先生說，在“溫暖二七”信息系統(tǒng)上，能及時了解到正在開展的公益慈善項目，“互聯(lián)網(wǎng)讓我們多了一個參與慈善活動的渠道，做慈善更方便也更透明了。”

鄭州市二七區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“‘溫暖二七’公益慈善信息系統(tǒng)集居民線上溝通、社區(qū)公益項目、慈善基金募集等板塊于一體，打造線上公益社區(qū)，探索一條富有自己特色、行之有效的‘溫暖之路’。”

“快點加入我的小隊，一塊兒進行步數(shù)大比拼，既能鍛煉身體還能獻(xiàn)愛心?！苯衲?月14日一大早，湖北省潛江市市民劉女士在自己的微信朋友圈里轉(zhuǎn)發(fā)了由“潛江市講好社區(qū)故事基金”發(fā)起的“一塊走”慈善捐步活動，邀請朋友一起做慈善。

這是由湖北省慈善總會和騰訊公益基金會主辦的首屆湖北數(shù)字公益節(jié)系列活動之一。在活動期間，每人每天運動步數(shù)達(dá)6000步即可捐步，所籌善款將用于基礎(chǔ)設(shè)施改造、困難群眾救助幫扶及其他慈善活動。

與此同時，500多個公益慈善項目上線，涵蓋鄉(xiāng)村振興、扶貧助學(xué)等多個領(lǐng)域。湖北省慈善總會的“幸福家園”項目圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、基層治理需求，為公益慈善項目匹配更精準(zhǔn)的資源和服務(wù)；湖北省青少年發(fā)展基金會的“希望工程1對1助學(xué)”幫助家庭困難的學(xué)生繼續(xù)學(xué)業(yè)；湖北省紅十字基金會“心臟驟停救在身邊”項目為生命保駕護航。

數(shù)字技術(shù)與慈善事業(yè)的深度融合提高了公眾參與慈善的便利性。自2016年起，民政部先后遴選了30家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，帶動超過500億人次的網(wǎng)民參與慈善活動，幫助慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)公開募集善款超過350億元。

愛心涌動：慈善氛圍日益濃厚

“我想為困境兒童出一份力”“我希望能資助困難患者”……在廣東省廣州市，慈善已成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧?/p>

每個工作日的早上9點，在廣州市荔灣區(qū)中山八路10號的華潤萬家慈善空間，都會有一堂專為心智障礙青年準(zhǔn)備的公益職業(yè)課。這些心智障礙青年已經(jīng)20多歲，職業(yè)培訓(xùn)為他們打開了一扇融入社會的大門。

“我們希望越來越多的慈善空間在這座城市涌現(xiàn)，讓公益慈善變得觸手可及。”廣州市公益慈善聯(lián)合會秘書長徐丹說，有許多公共空間已經(jīng)融入慈善元素，從殘健共融、為老服務(wù)，到閱讀推廣、兒童保護……每個空間都在聚焦各自關(guān)注的社會痛點。

走在江蘇省常熟市的大街小巷，不時看到“善行改變你我”的宣傳語，這句話已走進常熟老百姓的心里。2021年9月5日，常熟市民政局舉行“筑夢微小心愿，凝聚大愛力量”主題活動，號召公眾參與公益行動?！斑@樣的活動很接地氣，讓人切實感受到慈善與生活息息相關(guān)?！笔忻顸S女士說?；顒赢?dāng)天，發(fā)布了5批45個微心愿。這些心愿都很簡單，一個臺燈、一個電飯煲、一件冬衣……愛心人士積極認(rèn)領(lǐng)，用實際行動擦亮了常熟“德善之城”的名片。

一人慈善小浪花，萬眾慈善大海洋。在山東省青島市，“慈善一日捐”活動已成為青島市民的自覺行動。愛心市民馬效勝一家主動捐獻(xiàn)愛心款的習(xí)慣已堅持了10余年。一位不愿透露姓名的退休教師，每年都會代表家人到市慈善總會捐款3000元，自2015年以來從未間斷過。2016年 9 月，青島在全國率先成立了青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，制定《青島市慈善活動指引》《青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)規(guī)范》，著力打造“怡善青島”慈善服務(wù)品牌，有效推動了青島慈善事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

涓涓細(xì)流，足以匯成江河；綿力齊聚，定能眾志成城。黨的十八大以來，民政部組織舉辦了4屆“中華慈善獎”評選表彰，舉辦了8屆中國公益慈善項目交流展示會，連續(xù)6年開展“中華慈善日”主題宣傳，會同相關(guān)部門舉辦“世界互聯(lián)網(wǎng)大會公益慈善論壇”“中國網(wǎng)絡(luò)文明大會公益慈善論壇”等。優(yōu)秀慈善項目、愛心企業(yè)和個人不斷涌現(xiàn)，公眾慈善意識和參與慈善的積極性明顯提升。調(diào)查顯示，87%的受訪者曾為慈善事業(yè)捐款捐物，慈善事業(yè)人人可為、人人樂為的社會氛圍已經(jīng)形成。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。今天，共同富裕的偉大航程正式開啟，作為第三次分配重要內(nèi)容的慈善事業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。行而不輟，賡續(xù)致遠(yuǎn)，向上向善的磅礴力量將不斷匯聚，助力畫好共同富?！巴膱A”。