靳宇田

（安徽省阜陽市動物疫病預(yù)防與控制中心，安徽 阜陽 236064）

我國人口眾多，快速發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖業(yè)保障了國內(nèi)肉蛋奶等動物產(chǎn)品的充分供給。但動物疫病一直是阻礙我國養(yǎng)殖業(yè)快速、健康發(fā)展的主要因素。長期以來，我國畜牧業(yè)存在生產(chǎn)方式落后、規(guī)模偏小、組織分散、支持保障體系不健全、抗病抗風(fēng)險能力弱等問題，如今畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加速升級，養(yǎng)殖規(guī)模化程度不斷提高，支持保障體系大幅度改善，抗病抗風(fēng)險能力切實(shí)強(qiáng)化。但是，隨著養(yǎng)殖密度的不斷增加，畜禽及其產(chǎn)品交易日趨頻繁，畜禽感染病原機(jī)會增多，病原變異幾率加大，如非洲豬瘟、禽流感等烈性傳染病仍嚴(yán)重威脅著養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。在畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新時期，做好動物疫病防控工作十分必要。

1 養(yǎng)殖場動物疫病防控工作現(xiàn)狀

1.1 防疫水平參差不齊

截至2020年，我國畜禽養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量為8 000萬家左右，規(guī)模化率約為67.5%。大中型規(guī)模養(yǎng)殖場配有專業(yè)人員負(fù)責(zé)動物疫病防控工作，各項(xiàng)防疫措施做得較好。受限于知識水平不高、責(zé)任意識不強(qiáng)、專業(yè)人才缺乏等，很多中小型養(yǎng)殖場（戶）存在動物疫病防控措施落實(shí)不到位、生物安全制度不健全、病死畜禽處理不徹底等問題，不僅給養(yǎng)殖場埋下疫病隱患，而且有向外擴(kuò)散病原的風(fēng)險。

1.2 防控措施不能滿足發(fā)展要求

長期以來，我國動物疫病防控主要采取免疫結(jié)合診治、撲殺等綜合防控措施，在一定時期發(fā)揮了難以替代的積極作用。但對于養(yǎng)殖場來說，免疫和撲殺措施并沒有從根本上消除和消滅動物疫病，病原體仍可能存在于養(yǎng)殖場環(huán)境中。加之國際國內(nèi)貿(mào)易繁榮和我國畜禽及其產(chǎn)品流通加快，給我國動物疫病防控工作帶來了較大壓力。尤其是非洲豬瘟的暴發(fā)，給我國傳統(tǒng)動物防疫體系造成了嚴(yán)重沖擊。當(dāng)前，我國動物疫病防控面臨舊病未根除、新病又傳入的局面，在動物疫病種類繁多、病原變異速度加快的形勢下，在經(jīng)營成本與疫病風(fēng)險加劇的壓力下，單純的控制已經(jīng)無法滿足畜牧養(yǎng)殖發(fā)展要求。

1.3 防疫理念有待提升

從防控手段來看，一些養(yǎng)殖場認(rèn)為防疫工作只要做好消毒、免疫、保健、治療與撲殺處理就夠了，對動物疫病監(jiān)測預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查等科學(xué)防疫手段運(yùn)用不足。從防控目的來看，一些養(yǎng)殖場認(rèn)為防疫僅僅是為了保障畜禽健康生長，對“減抗”行動、綠色飼養(yǎng)、科學(xué)防疫帶來的產(chǎn)品附加值理解不深。從責(zé)任落實(shí)來看，一些養(yǎng)殖場認(rèn)為做好自身防疫就行，其他事情與自己無關(guān)，對防疫工作的社會責(zé)任認(rèn)識不足，在落實(shí)疫情上報，配合排查、流調(diào)等方面不夠積極主動。

2 養(yǎng)殖場動物疫病防控趨勢

2.1 防疫策略由控制向消滅轉(zhuǎn)變

新時期，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展邁入新臺階，面對國際貿(mào)易、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面更高的要求，動物疫病防控措施亟待調(diào)整升級。遏制動物病原體變異及侵害，依靠單純的預(yù)防難以奏效。開展凈化、消滅和清除動物機(jī)體及環(huán)境中存在的病原，降低感染率，減少污染面，才能消滅動物疫病。新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》提出，在全面防控的基礎(chǔ)上，推動動物疫病從有效控制向逐步凈化消滅轉(zhuǎn)變。《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)動物疫病凈化工作的意見》對下一階段全國規(guī)模養(yǎng)殖場逐步開展豬偽狂犬病、禽白血病、布魯氏菌病重點(diǎn)動物疫病凈化工作提出了目標(biāo)和要求。同時，為提升畜禽綠色健康養(yǎng)殖水平，遏制動物源細(xì)菌耐藥、整治獸藥殘留超標(biāo)問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）》，通過加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施藥殘監(jiān)控與細(xì)菌耐藥性監(jiān)測等方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖減抗目標(biāo)，對養(yǎng)殖場動物防疫和保健提出了更高的要求。

2.2 防疫責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)

隨著《中華人民共和國動物防疫法》等防疫法規(guī)政策的深入宣傳培訓(xùn)，養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)一步認(rèn)識到自身的防疫主體責(zé)任和義務(wù)，主動防控疫病的意識增強(qiáng)。新時期，國家推進(jìn)重大動物疫病防控由政府采購疫苗進(jìn)行強(qiáng)制免疫向養(yǎng)殖場（戶）自主采購疫苗、自行開展免疫，免疫合格后申請財政直補(bǔ)（以下簡稱“先打后補(bǔ)”）轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖場（戶）從“被動免疫、逃避免疫”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃用庖摺⒓訌?qiáng)免疫”[1]。在做好自身防疫的同時，養(yǎng)殖場（戶）要承擔(dān)防疫社會責(zé)任，積極配合做好流調(diào)、排查等工作，依法落實(shí)疫病自檢、報告等制度，不得瞞報、漏報、謊報。

2.3 防疫監(jiān)管更加全面立體

《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，新時期國家加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)測監(jiān)管一體化。通過建設(shè)完善全國畜牧獸醫(yī)綜合信息平臺，強(qiáng)化對獸藥產(chǎn)品追溯、動物免疫檔案、疫病防控、檢疫出證等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的利用，實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)交換和在線監(jiān)測。加強(qiáng)預(yù)警分析，組織開展重大動物疫病和重點(diǎn)人畜共患病定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查，充分發(fā)揮動物疫情監(jiān)測和報告預(yù)警作用。推行電子養(yǎng)殖檔案和無紙化動物檢疫證明，逐步建立動物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式。

2.4 防疫設(shè)備更新升級加快

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等科技手段的運(yùn)用，使畜牧養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代化、智能化大步邁進(jìn)。環(huán)境監(jiān)測、以射頻識別為代表的畜禽身份標(biāo)識、精準(zhǔn)飼喂、動物行為監(jiān)測、遠(yuǎn)程診療等智慧畜牧技術(shù)[2]已不同程度地應(yīng)用于養(yǎng)殖生產(chǎn)中。未來，隨著智能傳感器、智能化養(yǎng)殖裝備和機(jī)器人的研發(fā)制造，加之自動化和信息化水平更高的圈舍清洗消毒[3]、環(huán)境調(diào)控、精準(zhǔn)飼喂、動物行為分析、疫病監(jiān)測、畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯等設(shè)備技術(shù)推廣普及，數(shù)字防疫、智慧防疫將不再遙遠(yuǎn)。

3 新時期規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病防控建議

3.1 開展動物疫病凈化

由于病原種類多、污染面廣，目前我國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病多呈混合感染，癥狀復(fù)雜多變，防治效果不佳，嚴(yán)重影響生產(chǎn)效益。有計劃地開展影響畜牧生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全的主要動物疫病凈化工作，不僅可以有效減少和消除規(guī)?；B(yǎng)殖場的疫病隱患，緩解動物防疫防控壓力，而且能有效改善規(guī)?；B(yǎng)殖場的防疫條件、生物安全和管理水平，提高綜合防治能力。《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)動物疫病凈化工作的意見》等文件支持養(yǎng)殖場開展動物疫病凈化，一是鼓勵各地對通過評估的動物疫病凈化場進(jìn)行先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)；二是對通過動物疫病凈化評估的養(yǎng)殖場，在申請種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證、申報畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場等行政審批時，給予優(yōu)先考慮。從凈化成效與可行性角度考慮，當(dāng)前動物疫病凈化場主要以種畜禽場為核心，凈化病種以禽白血病、豬偽狂犬病、豬瘟、豬藍(lán)耳病等垂直傳播性動物疫病，布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人畜共患病和非洲豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病為重點(diǎn)。一般規(guī)模養(yǎng)殖場也可以根據(jù)自身實(shí)際，逐步開展動物疫病凈化，可以選擇凈化技術(shù)手段成熟、養(yǎng)殖場疫病控制情況較好的病種作為突破口，按照“核心區(qū)域—繁種區(qū)域—商品區(qū)域”的路線，從高代次到低代次依次進(jìn)行[4]。

3.2 強(qiáng)化智慧防疫

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、人力資源成本的上升，畜牧機(jī)械化、智能化將成為主流。2020年，我國畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化率35.8%，仍有很大的發(fā)展進(jìn)步空間?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，政府將實(shí)行涉牧農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等畜牧機(jī)械化裝備按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼。養(yǎng)殖場應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，更新升級動物疫病防控設(shè)施設(shè)備，如動物行為監(jiān)測分析設(shè)備、疫病檢測系統(tǒng)等，通過對采集數(shù)據(jù)的分析處理，及時發(fā)現(xiàn)、隔離、治療或淘汰發(fā)病畜禽，防止疫病擴(kuò)散傳播。強(qiáng)化動物身份標(biāo)識管理，從種畜禽開始，逐步應(yīng)用智能耳標(biāo)，實(shí)現(xiàn)疫病可追蹤、食品可溯源等目標(biāo)，保障生產(chǎn)安全、食品安全。建立電子養(yǎng)殖、防疫檔案，關(guān)聯(lián)政府?dāng)?shù)據(jù)平臺，暢通畜禽流通交易渠道。如浙江依托智慧畜牧云平臺，打通養(yǎng)殖全鏈條，統(tǒng)籌生物安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全核心指標(biāo)，全面推行生豬養(yǎng)殖場管理三色碼。通過常態(tài)化運(yùn)行，強(qiáng)化末端管理，倒逼檢測等工作到場、到點(diǎn)，及時指導(dǎo)養(yǎng)殖場控制安全風(fēng)險。

3.3 建立健全生物安全體系

生物安全體系是畜禽養(yǎng)殖場疫病防控體系中最關(guān)鍵的一環(huán)，良好的生物安全管理既能有效降低養(yǎng)殖場從外界感染病原的風(fēng)險，又能及時控制場內(nèi)病原的傳播擴(kuò)散。養(yǎng)殖場生物安全體系主要有3個層面：一是空間性生物安全，物理隔離是限制風(fēng)險的有效方法，選址時要重點(diǎn)考慮周邊區(qū)域的風(fēng)險點(diǎn)、污染源、風(fēng)向等因素；二是結(jié)構(gòu)性生物安全，主要指物理設(shè)施及相關(guān)系統(tǒng)，包括養(yǎng)殖場布局、圍墻屏障、消毒淋浴系統(tǒng)、凈道與污道分離、糞尿排放設(shè)計、無害化處理區(qū)等因素；三是程序性生物安全，主要指人、車、物、畜禽等的管理，包括人員、物資進(jìn)出消毒制度流程，引種隔離監(jiān)測流程、飼料、水源的安全出入及檢測、車輛消毒與規(guī)定通道等因素。規(guī)模養(yǎng)殖場建立健全生物安全體系，既要考慮畜禽種類對環(huán)境的要求，又要綜合考慮體系對資金投入、生產(chǎn)效能的影響，建立適合養(yǎng)殖場運(yùn)轉(zhuǎn)的生物安全體系，通過管控、監(jiān)測、檢查、考核等方式，強(qiáng)化對場內(nèi)場外雙循環(huán)的管理，打造防疫“金鐘罩”，保障養(yǎng)殖場高效運(yùn)轉(zhuǎn)。不能“建而不用”只當(dāng)擺設(shè)，更不能“過度利用”限制內(nèi)外交流進(jìn)而影響生產(chǎn)。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警

動物疫病監(jiān)測在養(yǎng)殖場疫病防控工作中起著十分重要的作用。無論是及時了解畜禽個體疾病情況、掌握畜禽群體染疫規(guī)模，還是實(shí)時監(jiān)測畜禽免疫抗體保護(hù)水平、評估免疫效果與免疫程序，及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測結(jié)果都是其他防疫手段無法替代的。規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)定期進(jìn)行疫病檢測與免疫抗體監(jiān)測，關(guān)注周邊區(qū)域養(yǎng)殖場動物疫情流行情況，有條件的可以對重點(diǎn)疫病進(jìn)行不定期流調(diào)。大型規(guī)模養(yǎng)殖場建議自建獸醫(yī)檢測實(shí)驗(yàn)室，購買性能可靠的檢測設(shè)施設(shè)備，配備專業(yè)技術(shù)人員，建立完善實(shí)驗(yàn)室生物安全制度，開展自主檢測；中小型規(guī)模養(yǎng)殖場可以向第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)購買檢測服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對養(yǎng)殖場疫病流行形勢的動態(tài)監(jiān)測。養(yǎng)殖場要科學(xué)制定監(jiān)測方案，加強(qiáng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析利用，結(jié)合病理觀察、檔案追查等方式，及時分析研判可疑病例或疫情，發(fā)布預(yù)警通知，為養(yǎng)殖場及時調(diào)整防疫策略提供有力參考。

3.5 提高動物福利

現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場追求極致空間利用和飼料轉(zhuǎn)化率，除放牧、間斷林養(yǎng)等飼養(yǎng)方式外，絕大多數(shù)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖空間狹小封閉，違背動物天性；更快的生長周期導(dǎo)致動物機(jī)體發(fā)育不完善，先天免疫力低下；大量且不科學(xué)地使用抗生素，導(dǎo)致病原微生物耐藥性增強(qiáng)和藥物殘留等問題。長期以來，我國養(yǎng)殖業(yè)一直注重提高生產(chǎn)率，增加畜禽數(shù)量。發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度高，在滿足畜禽數(shù)量需求后，更加注重質(zhì)量，因而動物福利要求高[5]。我國進(jìn)入畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新時期，肉蛋奶消費(fèi)需求進(jìn)一步提升，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式由粗放擴(kuò)展向精細(xì)化、特色化轉(zhuǎn)變，對動物產(chǎn)品的質(zhì)量與安全提出了更高要求。提高動物福利，為動物營造舒適的生存環(huán)境，將使動物更加健康強(qiáng)壯，降低疾病發(fā)生率，減少抗生素使用量，最終會減少動物疾病、促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)公共衛(wèi)生安全、維護(hù)人類健康。規(guī)模養(yǎng)殖場要堅(jiān)決落實(shí)“減抗”行動，通過加強(qiáng)運(yùn)動、科學(xué)保健等方式，做好動物疫病防控；有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場可以提前布局優(yōu)化，制定適宜自身實(shí)際的方案，逐步改善動物福利，增強(qiáng)畜禽疾病抵抗力，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，打造健康優(yōu)質(zhì)品牌形象。