毛禮鑫 朱士飛 秦云虎 吳蒙 曹磊

1 江蘇地質(zhì)礦產(chǎn)設(shè)計(jì)研究院，江蘇 徐州 221006

2 中國(guó)煤炭地質(zhì)總局煤系礦產(chǎn)資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇 徐州 221006

近年來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對(duì)于糧食安全問(wèn)題缺乏重視，然而從世界的角度來(lái)看，糧食安全自1974年提出以來(lái)一直是個(gè)全球性問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是人多地少，巨大的人口基數(shù)需要糧食不斷增產(chǎn)保質(zhì)[1]。多年來(lái)國(guó)家層面不斷出臺(tái)政策保護(hù)糧食安全，從免除農(nóng)業(yè)稅收到給予農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)種子、農(nóng)藥、農(nóng)具等的補(bǔ)貼，從保證糧食價(jià)格穩(wěn)定到倡導(dǎo)節(jié)約糧食，從將糧食安全列入國(guó)家安全法到“六穩(wěn)六保”之保糧食能源安全，彰顯著國(guó)家從糧食種植端和消費(fèi)端給予的高度重視。前人研究表明化肥在糧食的增產(chǎn)中具有不可替代的巨大作用[2]，然而，過(guò)度的施用也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響[3-5]，因而保證糧食安全需要確保肥料數(shù)量與質(zhì)量，即需要農(nóng)用礦產(chǎn)資源的安全穩(wěn)定。

江蘇省位于黃淮海平原，處于中國(guó)糧食主生產(chǎn)區(qū)之中，確保糧食安全責(zé)任重大。然而關(guān)于農(nóng)用礦產(chǎn)資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)較少，已有的資料完整度不夠翔實(shí)，由于建設(shè)“美麗江蘇”等環(huán)保政策的需求省內(nèi)大量礦山關(guān)停，這些嚴(yán)重制約省內(nèi)的農(nóng)用礦產(chǎn)資源安全狀況的論證?；诖?，本文總結(jié)了農(nóng)用礦產(chǎn)的研究歷程，以江蘇省磷、鉀、硫資源為重點(diǎn)，對(duì)省內(nèi)農(nóng)用礦產(chǎn)的資源稟賦與開(kāi)發(fā)利用程度開(kāi)展廣泛調(diào)研，在此基礎(chǔ)上結(jié)合江蘇省對(duì)化肥的需求分析和保障能力分析結(jié)果提出確保農(nóng)用礦產(chǎn)資源安全的建議。

1 農(nóng)用礦產(chǎn)資源研究

農(nóng)用礦產(chǎn)指可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的礦產(chǎn)資源，涉及農(nóng)、林、牧、副、漁等多個(gè)方面[1,6-7]，經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)的處理，不僅能夠針對(duì)不同土地有效改善土壤的營(yíng)養(yǎng)狀況，還能提高作物的抗寒抗病蟲(chóng)的能力，從而顯著提高糧食產(chǎn)量、質(zhì)量，在動(dòng)物飼養(yǎng)中也有顯著效果[8]。

農(nóng)用礦產(chǎn)資源主要包括磷資源（如磷灰石、鳥(niǎo)糞石）、鉀資源（如鉀鹽、含鉀砂頁(yè)巖）、硫資源（如自然硫、硫鐵礦）、微量元素類（如鉬、鋅、錳）、農(nóng)藥資源（如砷）、腐殖酸類（如泥炭、褐煤）等[9]。根據(jù)作物對(duì)元素的需求性和不可替代性，農(nóng)用礦產(chǎn)資源中以磷、鉀、硫資源最為重要。

相比于其他礦產(chǎn)資源，中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)礦產(chǎn)資源的關(guān)注度明顯不足。在知網(wǎng)中以“農(nóng)用礦產(chǎn)”為主題搜索文獻(xiàn)顯示，中國(guó)相關(guān)方面的研究主要集中在20世紀(jì)末，相較于世界其他國(guó)家起步較晚。

從研究?jī)?nèi)容看，早期國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)礦產(chǎn)的研究包括農(nóng)用資源的種類、分布情況以及應(yīng)用前景[10]，有的學(xué)者從地質(zhì)的角度研究某些地區(qū)的農(nóng)用礦產(chǎn)資源概況及潛力[8,11]，還有學(xué)者根據(jù)農(nóng)用礦產(chǎn)用途進(jìn)行分類研究[12]，對(duì)非傳統(tǒng)農(nóng)用礦產(chǎn)資源或者新型農(nóng)用礦產(chǎn)資源的發(fā)展進(jìn)行探討[13-14]?？傮w來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)用礦產(chǎn)的研究比較單一，多停留在礦產(chǎn)資源本身稟賦特征的層面或者是化工業(yè)的角度，較少以省為單位結(jié)合農(nóng)業(yè)需求分析農(nóng)用礦產(chǎn)資源的保障能力。

2 江蘇省農(nóng)用礦產(chǎn)資源

江蘇省是中國(guó)綜合發(fā)展水平最高的省份之一，所轄地區(qū)涉及多個(gè)大地構(gòu)造單元包括華北陸塊、秦嶺造山帶、揚(yáng)子陸塊，被稱為“中國(guó)地質(zhì)工作的搖籃”。根據(jù)《江蘇省礦產(chǎn)資源年報(bào)》[15]可知，省內(nèi)已發(fā)現(xiàn)各種礦產(chǎn)資源達(dá)133種，如圖1所示，顯示了本省主要農(nóng)用礦產(chǎn)資源磷、鉀、硫的分布情況，以下對(duì)本省的相關(guān)資源狀況進(jìn)行詳細(xì)闡述。

2.1 磷資源

（1）資源稟賦與潛力

磷資源對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)具有重要的戰(zhàn)略意義，早在本世紀(jì)初被列為中國(guó)急缺的20種資源之一，廣泛用于化工、醫(yī)藥以及一些材料的加工，其中約有90%的磷資源被使用在肥料和農(nóng)藥的制作中，糧食的“食糧”當(dāng)之無(wú)愧[1]。

根據(jù)《江蘇省礦產(chǎn)資源年報(bào)》[15]，截至2018年底江蘇省磷礦石保有資源儲(chǔ)量為9282萬(wàn)t，可供利用資源儲(chǔ)量?jī)H為3392萬(wàn)t。按照礦床類型，變質(zhì)型磷礦資源最多，在保有資源儲(chǔ)量中占比達(dá)到88.4%，其余為陸相火山巖型。如圖1所示，江蘇省磷資源主要分布在東北部的連云港市、宿遷市沭陽(yáng)縣。還有一些礦化點(diǎn)因其資源量較少、品位較低，難以大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，它們主要分布在徐州市、南京市等部分地區(qū)。2013年江蘇省磷資源潛力評(píng)價(jià)結(jié)果顯示2000m以淺預(yù)測(cè)磷礦石資源總量為30631萬(wàn)t，其中受變質(zhì)型29133萬(wàn)t、陸相火山巖型1498萬(wàn)t[16]。

圖1 江蘇省主要農(nóng)用礦產(chǎn)資源分布圖 Fig.1 Distribution map of main agricultural mineral resources in Jiangsu province

（2）勘探開(kāi)發(fā)利用情況

江蘇省磷礦的勘探開(kāi)發(fā)利用在全國(guó)范圍內(nèi)較早，在1919年就發(fā)現(xiàn)了“海州式”磷礦，1919～2011經(jīng)過(guò)許多單位和學(xué)者的勘探開(kāi)發(fā)與研究，先后發(fā)現(xiàn)錦屏磷礦、新浦磷礦、陶灣磷礦、沭陽(yáng)縣的濫洪-華沖磷礦以及太和磷礦、南京市泰山鐵磷礦床以及一些磷礦點(diǎn)等。表1對(duì)江蘇省主要磷資源的勘探開(kāi)發(fā)歷程進(jìn)行了總結(jié)，其中只有錦屏磷礦、新浦磷礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)，目前都已經(jīng)停產(chǎn)。

表1 江蘇省主要磷資源勘探開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)[16-19] Table 1 Table of the exploration, development and utilization of main phosphorus resources in Jiangsu province

2.2 鉀資源

（1）資源稟賦與潛力

可溶性的鉀鹽資源絕大多數(shù)（約95%）被用在農(nóng)業(yè)中[1]，因?yàn)殁洸粌H能夠增強(qiáng)作物抗病能力，還能提高植物對(duì)其他肥料的吸收。然而中國(guó)近半數(shù)的鉀資源需要進(jìn)口，嚴(yán)重威脅國(guó)家的戰(zhàn)略安全。

江蘇省可溶性鉀鹽資源匱乏，僅存在難以利用的含鉀砂頁(yè)巖。理論上來(lái)說(shuō)含鉀巖石可以用來(lái)制造鉀肥以及鈣鎂磷鉀肥之類的其他化肥，眾多單位和學(xué)者都對(duì)此進(jìn)行了大量的研究工作，但因其鉀含量較低，將其提取轉(zhuǎn)化為可用的鉀資源花費(fèi)大，以目前的科技水平難以開(kāi)發(fā)利用。

根據(jù)《江蘇省礦產(chǎn)資源年鑒》（2000～2018），江蘇省的含鉀砂頁(yè)巖資源量變化較小，表明目前該資源尚未大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用[15]。數(shù)據(jù)顯示，截至到2018年含鉀砂頁(yè)巖保有資源儲(chǔ)量206841萬(wàn)t，潛在總值20.68億元。江蘇省含鉀砂頁(yè)巖資源主要分布在西北部的豐縣、徐州部分地區(qū)以及蘇南地區(qū)的南京市等地區(qū)（圖1）。

（2）勘探開(kāi)發(fā)利用情況

1924年劉季辰等編著的《江蘇地質(zhì)志》對(duì)江蘇省的多種礦產(chǎn)資源進(jìn)行研究，關(guān)于其儲(chǔ)量、分布、開(kāi)采價(jià)值等的研究成果對(duì)后來(lái)的勘探開(kāi)發(fā)有重要參考價(jià)值[17]。針對(duì)江蘇省鉀資源的勘探主要集中在70～80年代，在此期間揚(yáng)州專區(qū)冶金地質(zhì)局、江蘇省第六地質(zhì)隊(duì)、江蘇省第一地質(zhì)隊(duì)、江蘇省第五地質(zhì)隊(duì)、地礦部第二地質(zhì)大隊(duì)、南京地質(zhì)礦產(chǎn)所，化工部鉀鹽地質(zhì)大隊(duì)等單位先后進(jìn)行過(guò)勘探工作。例如，1979年4月地礦部第二地質(zhì)大隊(duì)蘇皖踏勘組以蘇北盆地為重點(diǎn)進(jìn)行了鉀鹽地質(zhì)勘探，認(rèn)為蘇北淮安-洪澤地區(qū)具備找鉀地質(zhì)前提。生產(chǎn)應(yīng)用方面也有做過(guò)研究，例如70年代初連云港化工礦山設(shè)計(jì)研究院六連鉀肥調(diào)查組對(duì)江蘇省鉀長(zhǎng)石生產(chǎn)鉀肥進(jìn)行調(diào)研[18,20]

江蘇省內(nèi)開(kāi)發(fā)利用的鉀資源較少，典型的有華山含鉀砂頁(yè)巖礦，1970～2005年斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行過(guò)開(kāi)采，因?yàn)楹浬绊?yè)巖本身較難利用的原因，礦山產(chǎn)量較小，僅供周邊小型化肥廠使用。至今省內(nèi)沒(méi)有大規(guī)模的鉀資源開(kāi)發(fā)利用，隨著技術(shù)的進(jìn)步，這部分難以提取的鉀資源將會(huì)為江蘇省農(nóng)業(yè)肥料的生產(chǎn)提供物資基礎(chǔ)。

2.3 硫資源

（1）資源稟賦與潛力

根據(jù)《江蘇省礦產(chǎn)資源年報(bào)》[15]，江蘇省硫資源以硫鐵礦為主，截至2018年底全省硫鐵礦床保有資源儲(chǔ)量為3515萬(wàn)t，伴生硫保有資源儲(chǔ)量為557萬(wàn)t，潛在總價(jià)值達(dá)到49.67億元。按照礦床類型來(lái)看，主要為陸相火山巖型（54.5%）和接觸交代型（27.8%），還有少部分的巖漿熱液型（17.7%）。從資源分布來(lái)看，江蘇省硫資源主要位于南京市西南部以及蘇州部分地區(qū)（圖1）。全省硫資源潛力較大，2013年潛力評(píng)價(jià)顯示江蘇省硫鐵礦2000m以淺預(yù)測(cè)資源總量為18049萬(wàn)t[16]。

（2）勘探開(kāi)發(fā)利用情況

劉季辰、劉汝霖等較早對(duì)江蘇省硫資源展開(kāi)了研究[17]，之后胡文瑄、何金祥、徐克勤等對(duì)硫化物礦床的成礦條件進(jìn)行探討[21-22]，王世盛等也對(duì)南京馬鞍山礦區(qū)的硫化鐵進(jìn)行過(guò)調(diào)查；60年代開(kāi)始，南京市地質(zhì)隊(duì)、江蘇省地質(zhì)局第一地質(zhì)大隊(duì)、第三地質(zhì)大隊(duì)等單位重點(diǎn)對(duì)云臺(tái)山、皇姑山的硫鐵礦開(kāi)展廣泛的地質(zhì)調(diào)查，核實(shí)了重要礦段的儲(chǔ)量；本世紀(jì)初，蘇州市潭山硫鐵礦、江蘇省地質(zhì)調(diào)查院、中化地質(zhì)礦山總局江蘇地質(zhì)勘察院等單位進(jìn)一步完善蘇州市、句容市、南京市江寧區(qū)等地硫資源的研究。

江蘇省硫資源的開(kāi)采始于1958年，例如蘇州的潭山硫鐵礦和南京的云臺(tái)山硫鐵礦，隨著開(kāi)采工藝的發(fā)展和管理效率的提高，江蘇省硫鐵礦的產(chǎn)量由60年代每年不到1.7萬(wàn)t到80年代末時(shí)年產(chǎn)量達(dá)25萬(wàn)t。目前江蘇省主要開(kāi)采硫鐵礦的礦山有云臺(tái)山硫鐵礦，還有部分礦山回收利用少量伴生的硫資源，如棲霞山大型鉛鋅銀礦、迂里中型鉛鋅銀礦、梅山大型鐵礦等。

2.4 其他資源概況

江蘇省除了上述主要的農(nóng)用礦產(chǎn)磷、鉀、硫資源，還有其他能應(yīng)用于大農(nóng)業(yè)的礦產(chǎn)資源，如泥炭、化肥用蛇紋石可以用于肥料的制作，沸石、膨潤(rùn)土等能改善土壤性能或者作為農(nóng)藥載體。這些礦物大多不是主要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其次在用于改良土壤或者制作農(nóng)藥時(shí)也大都具有可替代性的礦產(chǎn)，因此僅將部分資源簡(jiǎn)單匯總（表2）。

表2 江蘇省部分農(nóng)用礦產(chǎn)資源保有資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)（萬(wàn)t） Table 2 Statistics on reserves of some agricultural mineral resources in Jiangsu province （ten thousand tons）

3 安全評(píng)價(jià)

農(nóng)用礦產(chǎn)資源有著礦產(chǎn)資源不可再生的共性以及作用于農(nóng)業(yè)的獨(dú)特性，對(duì)國(guó)家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大，其礦產(chǎn)資源的安全主要取決于需求水平與保障能力。礦產(chǎn)資源的需求與保障受多方面的影響，諸如國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、相關(guān)政策、工業(yè)化程度、資源的開(kāi)發(fā)利用水平、國(guó)際市場(chǎng)等因素都會(huì)直接或間接產(chǎn)生影響[23-26]。結(jié)合前人的研究以及農(nóng)用礦產(chǎn)的特殊性，本次從經(jīng)濟(jì)因素、人口因素、市場(chǎng)因素三個(gè)角度研究對(duì)農(nóng)用礦產(chǎn)資源的需求分析，從國(guó)內(nèi)資源稟賦、政策保護(hù)、投資保障三個(gè)方面闡述對(duì)農(nóng)用礦產(chǎn)資源的保障能力。

3.1 需求分析

3.1.1 經(jīng)濟(jì)水平

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步離不開(kāi)資源的消耗，農(nóng)用礦產(chǎn)中磷、硫、鉀等資源不僅對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響，也在國(guó)家的輕化工業(yè)、食品業(yè)、國(guó)防等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，因此經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以有效反映出對(duì)農(nóng)用礦產(chǎn)資源的需求[27]。江蘇省GDP和省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活質(zhì)量的提高對(duì)原料提出更高的要求，將會(huì)直接或間接影響對(duì)礦產(chǎn)資源的需求（圖2）。

圖2 江蘇省GDP與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值[28] Fig.2 GDP and gross agricultural product of Jiangsu province

3.1.2 人口與耕地

農(nóng)用礦產(chǎn)需求最迫切的是對(duì)肥料的需求，進(jìn)而影響農(nóng)用礦產(chǎn)資源的使用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人口數(shù)量帶動(dòng)糧食需求、耕地面積影響肥料需求，但是農(nóng)村人口的相對(duì)數(shù)量與耕地面積的多少往往容易被忽視，實(shí)際上從業(yè)人數(shù)和種植面積的減少必然對(duì)化肥提出更高的要求，對(duì)農(nóng)用礦產(chǎn)的安全評(píng)估影響重大。

從人口數(shù)量來(lái)看（圖3），江蘇省總?cè)丝跀?shù)呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，從80年代的約6000萬(wàn)人，至2018年增加為8051萬(wàn)人，總?cè)丝诘脑黾雍娃r(nóng)村人口比例的減少將影響糧食的種植，勢(shì)必會(huì)增加保障糧食安全的難度。從農(nóng)作物種植面積來(lái)看（圖4），江蘇省糧食種植面積逐漸較少，由80年代的86000 km2減少到如今的75000 km2，另一方面，江蘇省農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量逐漸增加，由80年代的38 kg/km2增加到如今的66.8 kg/km2，高于全國(guó)平均水平（61.2 kg/km2），然而長(zhǎng)期穩(wěn)定的保質(zhì)增產(chǎn)需要持續(xù)穩(wěn)定的肥料供給。

圖3 江蘇省農(nóng)村人口數(shù)量變化[28] Fig.3 Variations in the number of rural population in Jiangsu province

圖4 江蘇省歷年農(nóng)作物播種面積與單位面積產(chǎn)量情況[28] Fig.4 Sowing area and yield per unit area of crops in Jiangsu province over the years

3.1.3 市場(chǎng)需求

肥料的生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)農(nóng)用礦產(chǎn)需求有重要影響，江蘇省化肥施用量近20年保持穩(wěn)定，在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提下江蘇省對(duì)肥料的需求未來(lái)也不會(huì)發(fā)生較大的變化（圖5）。然而江蘇省化肥生產(chǎn)量波動(dòng)較大，產(chǎn)量占比持續(xù)下降，且一直不能滿足本省需求，近年來(lái)與施用量差距有加大趨勢(shì)。一方面表明江蘇省缺乏鉀鹽資源、主要磷礦的關(guān)閉對(duì)肥料生產(chǎn)的影響，另一方面揭示了江蘇省化肥量需求急迫的現(xiàn)狀。

圖5 江蘇省化肥施用與生產(chǎn)情況[28] Fig.5 Application and production of fertilizer in Jiangsu province

3.2 保障能力

3.2.1 國(guó)內(nèi)資源稟賦

中國(guó)磷礦資源居世界第二，但只有不到全球5%的儲(chǔ)量占比，且資源以中低品位礦為主[27,29-31]；中國(guó)硫資源以硫鐵礦為主，資源較為豐富，但是在硫化工技術(shù)方面有所不足[30,32-33]；中國(guó)可溶性鉀鹽屬于急缺乏礦種，靜態(tài)保障年限僅為22年，且多集中于偏遠(yuǎn)地區(qū)，生產(chǎn)和運(yùn)輸成本大[30,34-36]。

表3顯示了江蘇省磷鉀硫資源儲(chǔ)量的變化，目前省內(nèi)僅有部分硫鐵礦仍在生產(chǎn)，磷礦在2016年基本停產(chǎn)，缺乏可利用的鉀鹽資源，因而省內(nèi)資源持續(xù)供給能力很大程度上受?chē)?guó)內(nèi)資源稟賦的影響。

表3 江蘇省磷鉀硫資源基礎(chǔ)儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)（萬(wàn)t） Table 3 Basic reserves of phosphorus, potassium and sulfur resources in Jiangsu province

3.2.2 政策保護(hù)

針對(duì)大宗礦產(chǎn)資源各國(guó)都采取了措施加以保護(hù)[23,37]，國(guó)家層面和省政府層面為農(nóng)用礦產(chǎn)提供了穩(wěn)定的政策環(huán)境。中國(guó)將磷、鉀等列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，同時(shí)在出口、稅收等方面采取有效措施，加大保護(hù)力度。研究表明零售價(jià)格指數(shù)可以作為調(diào)節(jié)物品生產(chǎn)和流通的依據(jù)[38-40]，江蘇省化學(xué)肥料價(jià)格指數(shù)與國(guó)家的指數(shù)波動(dòng)基本一致，隨著2016年省內(nèi)磷礦關(guān)閉帶來(lái)的原料不足，省內(nèi)肥料價(jià)格指數(shù)超過(guò)國(guó)家價(jià)格指數(shù)，這將影響肥料的購(gòu)買(mǎi)與施用（圖6）。另一方面，綠水青山一直與中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步進(jìn)行，保護(hù)環(huán)境的一系列政策強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的安全性提出更高要求。江蘇省提出把美麗江蘇建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略，在建設(shè)“強(qiáng)富美高”的新江蘇中“環(huán)境美”具有基礎(chǔ)性地位。此外，減少施肥也有利于保證資源的持續(xù)供給，江蘇省單位面積施肥量由2009年的7.34 kg/km2減少到2018年的6.38 kg/km2[28]，雖然遠(yuǎn)超標(biāo)國(guó)際公認(rèn)施肥量（2.25 kg/km2），但本省施肥強(qiáng)度較以往有所改善。

圖6 肥料零售價(jià)格指數(shù)變化圖 Fig.6 Change of Fertilizer Retail Price Index

3.2.3 投資保障

近年來(lái)江蘇省礦山從業(yè)人員顯著減少，目前人數(shù)僅為上個(gè)世紀(jì)末的十分之一，一方面說(shuō)明江蘇省生產(chǎn)中的礦逐年減少，尤其是對(duì)主要農(nóng)用礦產(chǎn)的開(kāi)采力度也明顯減少，另一方面人員投入的減少降低了礦產(chǎn)資源供給的保障程度（圖7）。此外，從地質(zhì)勘查投資的角度來(lái)看，江蘇省近幾年投資金額有下降趨勢(shì)，且每年投資額波動(dòng)較大，可能影響農(nóng)用礦產(chǎn)資源的勘探開(kāi)發(fā)。

圖7 江蘇省礦山從業(yè)人員與地質(zhì)勘查投入情況[25] Fig.7 Mining employees and investment in geological exploration in Jiangsu province

4 結(jié)論與建議

江蘇省主要的農(nóng)用礦產(chǎn)資源磷、鉀、硫分布在江蘇省北部和西南部，磷礦資源儲(chǔ)量較為充足，現(xiàn)階段開(kāi)發(fā)利用的幾乎沒(méi)有；可利用鉀鹽資源匱乏，含鉀砂頁(yè)巖目前沒(méi)有大規(guī)模利用；硫資源主要以硫鐵礦為主，資源潛力較大。需求分析表明江蘇省經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、人口增長(zhǎng)穩(wěn)定、市場(chǎng)需求與實(shí)際生產(chǎn)差距拉大等跡象表明未來(lái)對(duì)農(nóng)用礦產(chǎn)資源的需求量穩(wěn)定。國(guó)家資源稟賦、政策保護(hù)、投資保障三個(gè)角度的保障分析中，國(guó)家和政府盡管采取環(huán)境保護(hù)、施肥強(qiáng)度降低、價(jià)格調(diào)控等相關(guān)措施與政策，但是鉀資源匱乏、磷資源生產(chǎn)不足、相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量減少、勘查投資力度不足等因素對(duì)農(nóng)用礦產(chǎn)資源安全造成威脅。

為確保糧食安全，維護(hù)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提出以下建議：提高傳統(tǒng)農(nóng)用礦產(chǎn)資源供給端供給能力，在條件允許的情況下開(kāi)發(fā)利用磷資源；加強(qiáng)非常規(guī)農(nóng)用礦產(chǎn)資源的利用，尤其是針對(duì)江蘇省充足的含鉀砂頁(yè)巖資源利用的研究應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)；減少化肥施用量，從科學(xué)角度合理施肥，提高施肥效率；加強(qiáng)地質(zhì)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系，因地制宜形成有效成果轉(zhuǎn)換服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。