張 偉

（寧夏回族自治區(qū)公安廳，寧夏 銀川 750011）

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，做好重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢的應(yīng)急處突，是防范萬(wàn)一、以求萬(wàn)全的必要之舉。當(dāng)前，重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢工作從組織謀劃到落實(shí)執(zhí)行層面，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范高效、扎實(shí)細(xì)致的目標(biāo)，這也是安保部門(mén)投入大量人力物力財(cái)力，并依托國(guó)內(nèi)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加之成功舉辦各類(lèi)重大活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)積累，以及舉全警之力聯(lián)動(dòng)協(xié)作等主客觀因素綜合使然的結(jié)果，但也側(cè)面暴露出此項(xiàng)關(guān)鍵措施的短板所在：實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足、臨場(chǎng)戰(zhàn)力薄弱、戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)欠缺。

重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，人身安檢工作可能遇到各類(lèi)突發(fā)情況，應(yīng)急處置迫切需要未雨綢繆、曲突徙薪，從處置預(yù)案的設(shè)想周全、切實(shí)可行，到現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)責(zé)清晰、警力調(diào)配迅速各環(huán)節(jié)，務(wù)必充分考慮到位并做足扎實(shí)準(zhǔn)備，決不能打無(wú)把握之仗，這也在客觀上要求公安特勤部門(mén)必須實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢應(yīng)急處突的邏輯轉(zhuǎn)換與范式重構(gòu)。

一、正視重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢應(yīng)急處突存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)公安特勤部門(mén)在牽頭組織實(shí)施重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢工作的實(shí)踐探索中，總結(jié)出一套嚴(yán)密精細(xì)、行之有效的人身安檢成熟做法，并得到了充分的實(shí)戰(zhàn)印證。從宏觀角度審視這一安檢體系，其在謀劃部署、組織實(shí)施各環(huán)節(jié)基本做到了安全順暢、嚴(yán)格高效；而從微觀層面分析，當(dāng)前重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢最大的短板，則在于應(yīng)急處突這個(gè)最不明顯的截面。因?yàn)闆](méi)有問(wèn)題發(fā)生就須格外警惕，即一旦發(fā)生問(wèn)題是否能夠有效應(yīng)對(duì)。仔細(xì)分析當(dāng)前我國(guó)重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢工作的組織模式，不難發(fā)現(xiàn)在應(yīng)急處突環(huán)節(jié)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）臨戰(zhàn)警惕意識(shí)不強(qiáng)

國(guó)內(nèi)總體安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以往各類(lèi)重大活動(dòng)安全順利舉辦累積產(chǎn)生的麻痹大意，潛意識(shí)中自認(rèn)重大活動(dòng)規(guī)格高、安保嚴(yán)，外圍各項(xiàng)安全措施足以排除隱患、化解風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)發(fā)生任何針對(duì)人身安檢的破壞行為的僥幸心理暗然滋生，導(dǎo)致人身安檢從工作預(yù)案到具體實(shí)踐，大多處于“紙上談兵”的自我設(shè)想，距離“精致細(xì)致極致”的工作標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距。

（二）應(yīng)急力量層次不齊

國(guó)內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平差距，舉辦重大活動(dòng)的頻次差別，以及各地公安機(jī)關(guān)組織重大活動(dòng)安保工作的經(jīng)驗(yàn)差異，客觀上導(dǎo)致重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢的戰(zhàn)力來(lái)源五花八門(mén)，日常投入使用的人身安檢力量除了公安民警，還包括保安公司員工、公安院校學(xué)警甚至重大活動(dòng)招募的志愿者等，經(jīng)過(guò)必要的崗前培訓(xùn)，或可滿足正常的人身安檢作業(yè)需求，但是應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)情況的能力素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑要打一個(gè)大問(wèn)號(hào)。

（三）戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急思路不清

人身安檢的指揮員和操作員長(zhǎng)期習(xí)慣了安之若素的工作，很少意識(shí)到突發(fā)情況的緊迫性、嚴(yán)重性，緊急妥善處置的自覺(jué)性和能動(dòng)性不足，難以有效采取科學(xué)可行的應(yīng)急舉措；有的過(guò)于惶恐緊張，無(wú)法保持冷靜和理性思考，容易驚慌失措，致使思維混亂、手忙腳亂，無(wú)法按照應(yīng)急預(yù)案所明確的程序和方法進(jìn)行規(guī)范處置。

二、理清重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢應(yīng)急處突的內(nèi)在邏輯

重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢面臨的安全威脅是多方面的，諸如擾亂秩序、強(qiáng)行沖卡、隱蔽攜帶違禁品對(duì)抗檢查、故意藏匿危爆品實(shí)施襲擊等不同類(lèi)型的敵對(duì)行為及破壞活動(dòng)，應(yīng)急處置必須綜合考慮、分門(mén)別類(lèi)、精準(zhǔn)施策。

（一）重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢工作的特征

1.突發(fā)性。無(wú)論是與會(huì)人員出于信息不對(duì)稱(chēng)或者自身無(wú)意識(shí)，發(fā)生了非主觀有意攜帶違禁品抵達(dá)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)接受安檢的情況，或者是敵對(duì)分子蓄意采取暴力手段或極端方式對(duì)重大活動(dòng)實(shí)施破壞搗亂甚至惡性襲擊，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人身安檢面臨巨大安全風(fēng)險(xiǎn)沖擊，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)人身安檢工作而言，都呈現(xiàn)出常規(guī)安檢狀態(tài)之外始料未及的突發(fā)性，擾亂了人身安檢的正常運(yùn)行。

2.未知性。攜帶違禁品的人員是無(wú)意為之還是故意試探安檢尺度，發(fā)現(xiàn)的可疑物品是普通限帶物、常見(jiàn)違禁品，還是特殊情況下可能發(fā)生爆燃的危爆品甚至具有嚴(yán)重殺傷力的爆炸物，可疑人員和物品是否對(duì)現(xiàn)場(chǎng)秩序或者警衛(wèi)安全存在現(xiàn)實(shí)威脅，安全風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，現(xiàn)場(chǎng)短時(shí)間內(nèi)難以準(zhǔn)確評(píng)判，且執(zhí)勤人員和設(shè)備器材也無(wú)法保證是否能進(jìn)行有效處置。

3.被動(dòng)性。由于上述緊急突發(fā)且風(fēng)險(xiǎn)未知的因素使然，現(xiàn)場(chǎng)人身安檢工作的應(yīng)急處置完全處于被動(dòng)狀態(tài)，指揮員需要在短時(shí)間內(nèi)權(quán)衡兼顧重大活動(dòng)的安全性和公開(kāi)化、關(guān)注度等因素的同時(shí)，臨場(chǎng)果斷做出應(yīng)急處置的最佳決策，且要求現(xiàn)場(chǎng)安檢作業(yè)人員按照處置突發(fā)情況的規(guī)范操作，密切協(xié)同、科學(xué)有效地采取處置措施，以求最大限度防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

（二）重大活動(dòng)規(guī)模大、規(guī)格高，時(shí)間、地點(diǎn)多向社會(huì)公開(kāi)，安保工作點(diǎn)面結(jié)合、立體防控的嚴(yán)密性，為活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢最大限度過(guò)濾了許多危險(xiǎn)因素

重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢工作面臨的緊急突發(fā)情況一般可從內(nèi)部和外部?jī)煞矫娑攘俊?/p>

1.外部威脅。重大活動(dòng)一般情況下對(duì)與會(huì)人員的身份提前進(jìn)行核實(shí)，且對(duì)不同的與會(huì)人員采取不同的安檢標(biāo)準(zhǔn)、劃定不同的安檢通道，以確保現(xiàn)場(chǎng)人身安檢工作組織實(shí)施的順暢高效。因此，換位思考來(lái)自外部的安全威脅，不外乎敵對(duì)分子蓄意針對(duì)重大活動(dòng)采取的破壞行為，包括但不限于故意攜帶違禁物品（如各類(lèi)明確限制攜帶的違禁品）、攜帶疑似爆炸物，以及沖擊現(xiàn)場(chǎng)安檢秩序等。各類(lèi)重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)明確禁止入內(nèi)的違禁物品，都需要經(jīng)由人員攜帶進(jìn)入，只要始終錨定這一關(guān)鍵點(diǎn)，就能在現(xiàn)場(chǎng)人身安檢的過(guò)程中，明確以隨身攜帶物品為防范重點(diǎn)，對(duì)一切可疑物品特別是疑似爆炸物采取更為嚴(yán)格的安全檢查，以準(zhǔn)確核實(shí)并排除隱患。

2.內(nèi)部情況。除了來(lái)自外部的安全威脅外，現(xiàn)場(chǎng)人身安檢工作還可能遇到自身內(nèi)部不可預(yù)估的突發(fā)情況，比如安檢人員長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度疲勞作業(yè)，在安檢高峰期突然發(fā)生非戰(zhàn)斗性減員，現(xiàn)場(chǎng)其他人員能否第一時(shí)間接替崗位正常履職；比如臨時(shí)停電或設(shè)備發(fā)生故障，導(dǎo)致安檢設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就需要考慮安檢用電及用網(wǎng)問(wèn)題，必要時(shí)建議由國(guó)家電網(wǎng)等國(guó)家部門(mén)協(xié)作進(jìn)行，[1]以便快速啟動(dòng)電力供應(yīng)車(chē)或使用移動(dòng)安檢車(chē)等應(yīng)急手段。任何形式的緊急突發(fā)情況都需要安檢牽頭部門(mén)充分考慮并做好針對(duì)性應(yīng)急準(zhǔn)備。

（三）綜合分析重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的各類(lèi)緊急突發(fā)情況，在總體遵循重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢工作基本實(shí)施原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)急處置仍需重點(diǎn)把握三個(gè)工作標(biāo)準(zhǔn)

1.安全第一、以人為本。人的生命安全始終高于物的損失破壞，重大活動(dòng)尤須注重以人為本的安全規(guī)制。現(xiàn)場(chǎng)人身安檢的應(yīng)急處置要既確?，F(xiàn)場(chǎng)與會(huì)人員的安全，又確保安檢人員和應(yīng)急處置人員的安全，同時(shí)盡量縮小范圍、減少影響，避免引發(fā)恐慌情緒蔓延，對(duì)活動(dòng)舉辦造成惡劣影響。

2.及時(shí)果斷、指揮得當(dāng)。重大活動(dòng)舉辦期間發(fā)生的任何緊急突發(fā)情況，都可能曝光在社會(huì)媒體和自媒體面前，因此應(yīng)急處突必須講求時(shí)效性，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人身安檢的指揮員需要在極短時(shí)間內(nèi)判明情況，并依據(jù)預(yù)案和經(jīng)驗(yàn)做出常規(guī)處置還是特殊處置的應(yīng)急決策，并指揮調(diào)動(dòng)一切可使用的應(yīng)急力量及時(shí)處置，這要建立在具備較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和臨戰(zhàn)決策水平基礎(chǔ)上。

3.科學(xué)審慎、高效得力。應(yīng)急處置的方式方法既要符合基本科學(xué)理論，又要密切結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在統(tǒng)籌考慮現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、威脅因素和應(yīng)急力量的情況下，以嚴(yán)肅慎重的態(tài)度充分論證并采取切實(shí)可行、行之有效的處置方式，迅速控制局面、有力解決問(wèn)題。

三、理性構(gòu)建重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢的應(yīng)急處突操作范式

由于重大活動(dòng)備受社會(huì)各界關(guān)注，一旦遭遇來(lái)自外部的安全威脅，基本都是敵我矛盾的尖銳爆發(fā)。而針對(duì)重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢實(shí)施的襲擊破壞手段最常見(jiàn)、殺傷性最強(qiáng)、影響力最大的無(wú)疑是制造爆炸。因此，本文著重以發(fā)現(xiàn)危爆物品這一典型突發(fā)情況的應(yīng)急處置為范本，從四個(gè)方面重構(gòu)應(yīng)急處突的工作范式。

（一）科學(xué)實(shí)施全要素實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急模擬演練

重大活動(dòng)人身安檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否扎實(shí)到位，安檢措施是否足夠嚴(yán)密，在準(zhǔn)備工作全部就緒后，必須通過(guò)實(shí)景模擬演練來(lái)檢驗(yàn)，既能促使執(zhí)勤人員熟悉崗位職責(zé)、感受實(shí)戰(zhàn)氛圍，加強(qiáng)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)磨合，又能檢驗(yàn)方案和預(yù)案的可行性與實(shí)效性。[2]上海市公安機(jī)關(guān)在APEC 會(huì)議舉行前，就曾舉行大規(guī)模的安保演練，該演練不但包括基層實(shí)戰(zhàn)民警，還包括了安保指揮中心的指揮人員的應(yīng)急指揮操作的實(shí)戰(zhàn)演練，通過(guò)演練提高了安保人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，并且完善了安保方案。[3]

組織演練應(yīng)該遵循“貼近實(shí)戰(zhàn)、全員參與、全流程貫穿”的原則，演練時(shí)機(jī)應(yīng)該在安檢人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安檢設(shè)備安裝調(diào)試等工作全部完成后，距離重大活動(dòng)開(kāi)始至少三天前，實(shí)施不少于兩次的全要素實(shí)兵實(shí)景實(shí)情模擬演練。其中一次由安保部門(mén)自行組織演練，可自行設(shè)置一些突發(fā)情況，以自我檢查、彌補(bǔ)漏洞為主；另一次必須與重大活動(dòng)籌委會(huì)組織的會(huì)務(wù)保障、宣傳、安保等全面演練同步實(shí)施，以便檢驗(yàn)人身安檢與重大活動(dòng)安排、人員集散等環(huán)節(jié)的銜接，模擬測(cè)試人身安檢在重大活動(dòng)舉辦時(shí)遇到突發(fā)情況的處置是否及時(shí)高效。此外，每個(gè)安檢單元還要進(jìn)行多次快速處置各種突發(fā)事件的模擬演練，提高其在實(shí)戰(zhàn)時(shí)操作準(zhǔn)確、處置妥當(dāng)?shù)哪芰?。[4]

總之，要通過(guò)演練達(dá)到發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)補(bǔ)強(qiáng)、熟悉崗位密切協(xié)作、應(yīng)急反應(yīng)有條不紊、情況處置高效妥當(dāng)?shù)募榷繕?biāo)。對(duì)于演練的組織實(shí)施，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，強(qiáng)化“逆向思維”，以“紅藍(lán)對(duì)抗式演練”檢驗(yàn)人身安檢的應(yīng)急處突責(zé)任落實(shí)程度和措施嚴(yán)密等級(jí)，即抓住重大活動(dòng)籌委會(huì)組織綜合彩排或合成演練的時(shí)機(jī)，充分設(shè)置各類(lèi)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢的襲擾沖擊、干擾闖關(guān)等不同情境，多用實(shí)裝、實(shí)景、實(shí)情，多設(shè)危局、險(xiǎn)局、僵局，通過(guò)極度貼近實(shí)戰(zhàn)的準(zhǔn)襲擊化應(yīng)急處置演練，注入實(shí)戰(zhàn)味道、營(yíng)造實(shí)戰(zhàn)氛圍，切實(shí)促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處突效能提升。

（二）配齊配強(qiáng)人身安檢環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置力量

人身安檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)可疑人員或疑似危爆物品，能否有效處置突發(fā)情況，需要統(tǒng)籌考慮安檢站的應(yīng)急力量配置，以及安檢人員檢查出特殊情況后的現(xiàn)場(chǎng)移交與后續(xù)處理，以此來(lái)做好重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢站擔(dān)負(fù)應(yīng)急處置任務(wù)的人力、物力準(zhǔn)備，諸如武警、專(zhuān)業(yè)排爆人員和設(shè)備等硬核力量不可或缺。重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安保應(yīng)急處置力量一般包括武警、特警、治安警和消防救援力量等，這些力量都可以在遇到緊急突發(fā)情況時(shí)作為人身安檢環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置力量；同時(shí)，人身安檢應(yīng)急處置作為重大活動(dòng)安保應(yīng)急處置的重要組成部分，必要時(shí)還應(yīng)調(diào)配交警、外事、接待、衛(wèi)生、軍隊(duì)等各方力量協(xié)同配合。

在此僅從安保系統(tǒng)內(nèi)部承擔(dān)人身安檢應(yīng)急處置的人力、物力兩方面加以探討。

1.人力。根據(jù)應(yīng)急處置的不同職責(zé)，重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢站的特警是第一應(yīng)急力量，特勤人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)；治安警組織安檢人員維護(hù)事發(fā)點(diǎn)的秩序，防止敵對(duì)勢(shì)力試圖沖擊人身安檢站或蓄意破壞擾亂正常安檢秩序；武警、消防救援及醫(yī)療衛(wèi)生等是后續(xù)支援力量，分別承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)警戒、緊急救援、醫(yī)療救護(hù)等任務(wù)。針對(duì)可疑危爆物品的應(yīng)急處置，還應(yīng)強(qiáng)化功能性排爆小組的綜合處置能力，即建立一支能夠?qū)ι姹F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置的功能性排爆小組，[5]承擔(dān)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)涉爆危情的攻堅(jiān)處置任務(wù)，確保時(shí)刻處于實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，遇有情況在最短時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效處置。

2.物力?，F(xiàn)場(chǎng)人身安檢過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)可疑危爆物品需要應(yīng)急處置時(shí)，可使用的器材裝備包括排爆車(chē)、防爆服、排爆機(jī)器人、防爆罐、排爆繩鉤工具組、爆炸物銷(xiāo)毀器、無(wú)線遙控起爆器、便攜式頻率干擾儀等排爆專(zhuān)用設(shè)備。由于重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢工作所處的特殊環(huán)境，通常情況下為有效應(yīng)對(duì)可疑危爆品的應(yīng)急處置，還應(yīng)該配備防爆罐、防爆毯、警用鋼叉（某些公共場(chǎng)合配備防暴器材柜）等可以快速派上用場(chǎng)的設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)安檢人員可利用這些簡(jiǎn)單實(shí)用的器材對(duì)可疑物品先行采取處置，待專(zhuān)業(yè)排爆人員后續(xù)增援到位實(shí)施進(jìn)一步處置。目前在物流行業(yè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)應(yīng)用的小型無(wú)人機(jī)可承擔(dān)危爆物品快速轉(zhuǎn)移至附近指定處置地點(diǎn)的任務(wù)，但是要在平時(shí)強(qiáng)化演練確保操作安全可靠的前提下謹(jǐn)慎使用。

（三）建立健全突發(fā)情況應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為最大限度減少指揮層級(jí)、減輕指揮干擾、避免指揮“真空”，確保突發(fā)情況處置的時(shí)效性和實(shí)效性，重大活動(dòng)必須“建立應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，明確各崗位的任務(wù)分工以及責(zé)任人，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)做到警力調(diào)動(dòng)有序，指揮協(xié)調(diào)高效”。[6]即出現(xiàn)緊急突發(fā)情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安保組必須掌握應(yīng)急處置的主動(dòng)權(quán)，配合發(fā)生情況的具體安檢站點(diǎn)的一線負(fù)責(zé)同志的臨場(chǎng)指揮，直接統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)參與現(xiàn)場(chǎng)安保的各方執(zhí)勤力量，突出應(yīng)急指揮的至高權(quán)威性和堅(jiān)決執(zhí)行力。重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮面對(duì)的是各種復(fù)雜情況，指揮決策必須注重全盤(pán)考慮、大處著眼，同時(shí)講求具體分析、細(xì)處著力。

1.因事制宜。指揮部應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況和以往經(jīng)驗(yàn)，迅速判明突發(fā)事件性質(zhì)，是涉槍涉爆極端暴力襲擊事件，還是故意滋事擾亂秩序制造影響的一般治安事件。根據(jù)當(dāng)時(shí)重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安檢人流、事發(fā)時(shí)段和位置環(huán)境等因素，綜合分析并判明形勢(shì)，以確?，F(xiàn)場(chǎng)人員生命安全、快速有效控制事態(tài)發(fā)展為基本準(zhǔn)則，統(tǒng)籌兼顧各種因素，防止指揮失當(dāng)、顧此失彼。

2.切中要害。要從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中敏銳抓住突發(fā)情況的關(guān)鍵命門(mén)，采取針對(duì)性的強(qiáng)力措施，迅速果斷、準(zhǔn)確無(wú)誤地下達(dá)指令，爭(zhēng)取以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)一擊奏效，堅(jiān)決避免指揮拖泥帶水，且措施不得力、效果不明顯。如遇有攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品、攻擊性器械工具、殺傷力強(qiáng)的違禁品等試圖闖關(guān)安檢的，無(wú)論何種訴求與動(dòng)機(jī)，必須第一時(shí)間啟動(dòng)緊急處置預(yù)案，當(dāng)機(jī)立斷采取必要的控制措施，包括有效限制人身自由、妥善處置攜帶的違禁品、及時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)戒備以及展開(kāi)后續(xù)深入調(diào)查等舉措。

3.因地施策。重大活動(dòng)分區(qū)警戒的安保部署模式，客觀上要求現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核心區(qū)、警戒區(qū)和外圍管控區(qū)的應(yīng)急處置實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，每個(gè)分區(qū)的安保主責(zé)單位分別采取相應(yīng)的緊急處置措施，即明確不同警種、不同單位分別擔(dān)負(fù)職責(zé)，由各單位第一責(zé)任人按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，對(duì)所屬力量實(shí)施短平快的應(yīng)急部署。同時(shí)，針對(duì)人身安檢突發(fā)情況的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，則要?jiǎng)澐秩齻€(gè)層次：一是事發(fā)區(qū)，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒線并安排專(zhuān)門(mén)力量警戒；二是救援區(qū)，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治；三是后援區(qū)，對(duì)于專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)一步采取處置措施創(chuàng)造充足條件。在處置過(guò)程中必須做到周全、嚴(yán)密，[7]以指揮施測(cè)的精準(zhǔn)性，有效提升應(yīng)急處置效能。

（四）務(wù)實(shí)從細(xì)規(guī)范應(yīng)急處置基本操作模式

重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人身安檢過(guò)程中一旦遇到突發(fā)緊急情況，執(zhí)勤人員或可按照應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮戰(zhàn)前演練的實(shí)際效能，但是現(xiàn)場(chǎng)安保執(zhí)勤力量之外的其他各類(lèi)人員面對(duì)突如其來(lái)的突發(fā)狀況，難以確保不會(huì)引發(fā)恐慌、混亂和非理性舉動(dòng)，若不法分子再趁機(jī)搗亂、火上澆油，現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置能否做到緊張有序、妥善得力，尚不可知。因此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出以下幾點(diǎn)操作規(guī)范：

1.第一時(shí)間控制事態(tài)擴(kuò)大?，F(xiàn)場(chǎng)安檢人員立即停止安檢作業(yè)，關(guān)閉安檢通道，切斷警戒區(qū)與核心區(qū)之間的人員往來(lái)，同時(shí)特警和屬地治安警加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)戒備，防止敵對(duì)分子趁亂實(shí)施進(jìn)一步破壞互動(dòng)；志愿者協(xié)助安檢人員安撫現(xiàn)場(chǎng)等待接受安檢人員的情緒，特別是現(xiàn)場(chǎng)安檢高峰時(shí)段要防止待檢人員驚慌失措、四處亂竄，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)秩序一片混亂，給應(yīng)急處置造成不必要的麻煩。這就要求事發(fā)的安檢點(diǎn)位執(zhí)勤人員一旦檢查出危險(xiǎn)物品，不能一味地等待專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)伍，一定要先行采取科學(xué)而果斷的措施，立即對(duì)危險(xiǎn)物品以及嫌疑人實(shí)施控制，[8]避免錯(cuò)失最佳處置時(shí)機(jī)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大甚至引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情緒恐慌，出現(xiàn)擁擠踩踏等嚴(yán)重后果。

2.快速疏散現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員。堅(jiān)持以確保與會(huì)人員生命安全為首要原則，志愿者迅速引導(dǎo)準(zhǔn)備接受安檢的與會(huì)人員按照要求快速有序離開(kāi)安檢現(xiàn)場(chǎng)，前往距離事發(fā)安檢點(diǎn)相對(duì)安全的區(qū)域緊急避險(xiǎn)，以安檢站為中心向周邊擴(kuò)大警戒隔離區(qū)域，為安保力量現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供充足空間；盡快預(yù)判危爆物品性質(zhì)及殺傷力，如有必要應(yīng)及時(shí)通知要人警衛(wèi)組護(hù)衛(wèi)政要按照既定撤離路線離開(kāi)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。在處置中，應(yīng)特別注意確保現(xiàn)場(chǎng)人員疏散離開(kāi)的路線是否合理（最好啟用專(zhuān)門(mén)預(yù)留的疏散避險(xiǎn)通道，一般具備相對(duì)獨(dú)立、空曠、人流少、對(duì)活動(dòng)影響小等條件），避免發(fā)生因道路不暢、疏散不當(dāng)而引發(fā)嚴(yán)重的擁擠和混亂，引發(fā)次生傷害。

3.專(zhuān)業(yè)規(guī)范操作化解危險(xiǎn)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的疑似危爆物品，現(xiàn)場(chǎng)特警、治安警和武警要在最短時(shí)間內(nèi)迅速控制危險(xiǎn)品攜帶人員，安檢人員利用配備的防爆罐、防爆毯等應(yīng)急設(shè)備先行實(shí)施防范處置，并及時(shí)請(qǐng)求現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)負(fù)應(yīng)急排爆作業(yè)的功能性排爆小組趕到事發(fā)地，針對(duì)可疑危爆物品實(shí)施專(zhuān)業(yè)的排爆作業(yè)，比如使用專(zhuān)業(yè)的排爆設(shè)備將可疑危爆物品轉(zhuǎn)運(yùn)到空曠無(wú)人的區(qū)域處置。同時(shí)，發(fā)揮全警聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)力優(yōu)勢(shì)，通報(bào)相關(guān)警種對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可疑人員和線索第一時(shí)間開(kāi)展延伸調(diào)查，獲取其針對(duì)重大活動(dòng)實(shí)施破壞背后的陰謀計(jì)劃，向重大活動(dòng)安保指揮部發(fā)出預(yù)警，以便提高安檢等級(jí)或采取更加嚴(yán)密的防范措施，確保活動(dòng)順利進(jìn)行。

對(duì)于其他尋釁滋事、起哄鬧事性質(zhì)的非暴力突發(fā)情況，一般及時(shí)勸阻說(shuō)服或者強(qiáng)制帶離當(dāng)事人、首要分子，有效控制現(xiàn)場(chǎng)秩序、保證安檢正常進(jìn)行，期間注意方法，避免授人以柄、造成輿論熱點(diǎn)，但不需要采取過(guò)激方式制止事態(tài)擴(kuò)大，目前我國(guó)重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置此類(lèi)突發(fā)情況基本做到了輕車(chē)熟路、穩(wěn)妥高效。