張 偉

（寧夏回族自治區(qū)公安廳，寧夏 銀川 750011）

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，做好重大活動現(xiàn)場人身安檢的應(yīng)急處突，是防范萬一、以求萬全的必要之舉。當(dāng)前，重大活動現(xiàn)場人身安檢工作從組織謀劃到落實執(zhí)行層面，基本實現(xiàn)了規(guī)范高效、扎實細(xì)致的目標(biāo)，這也是安保部門投入大量人力物力財力，并依托國內(nèi)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，加之成功舉辦各類重大活動的經(jīng)驗積累，以及舉全警之力聯(lián)動協(xié)作等主客觀因素綜合使然的結(jié)果，但也側(cè)面暴露出此項關(guān)鍵措施的短板所在：實戰(zhàn)經(jīng)驗不足、臨場戰(zhàn)力薄弱、戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)欠缺。

重大活動現(xiàn)場情況復(fù)雜，人身安檢工作可能遇到各類突發(fā)情況，應(yīng)急處置迫切需要未雨綢繆、曲突徙薪，從處置預(yù)案的設(shè)想周全、切實可行，到現(xiàn)場指揮權(quán)責(zé)清晰、警力調(diào)配迅速各環(huán)節(jié)，務(wù)必充分考慮到位并做足扎實準(zhǔn)備，決不能打無把握之仗，這也在客觀上要求公安特勤部門必須實現(xiàn)重大活動現(xiàn)場人身安檢應(yīng)急處突的邏輯轉(zhuǎn)換與范式重構(gòu)。

一、正視重大活動現(xiàn)場人身安檢應(yīng)急處突存在的現(xiàn)實問題

近年來，我國公安特勤部門在牽頭組織實施重大活動現(xiàn)場人身安檢工作的實踐探索中，總結(jié)出一套嚴(yán)密精細(xì)、行之有效的人身安檢成熟做法，并得到了充分的實戰(zhàn)印證。從宏觀角度審視這一安檢體系，其在謀劃部署、組織實施各環(huán)節(jié)基本做到了安全順暢、嚴(yán)格高效；而從微觀層面分析，當(dāng)前重大活動現(xiàn)場人身安檢最大的短板，則在于應(yīng)急處突這個最不明顯的截面。因為沒有問題發(fā)生就須格外警惕，即一旦發(fā)生問題是否能夠有效應(yīng)對。仔細(xì)分析當(dāng)前我國重大活動現(xiàn)場人身安檢工作的組織模式，不難發(fā)現(xiàn)在應(yīng)急處突環(huán)節(jié)面臨的現(xiàn)實問題，集中體現(xiàn)在三個方面。

（一）臨戰(zhàn)警惕意識不強(qiáng)

國內(nèi)總體安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，以往各類重大活動安全順利舉辦累積產(chǎn)生的麻痹大意，潛意識中自認(rèn)重大活動規(guī)格高、安保嚴(yán)，外圍各項安全措施足以排除隱患、化解風(fēng)險，不會發(fā)生任何針對人身安檢的破壞行為的僥幸心理暗然滋生，導(dǎo)致人身安檢從工作預(yù)案到具體實踐，大多處于“紙上談兵”的自我設(shè)想，距離“精致細(xì)致極致”的工作標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距。

（二）應(yīng)急力量層次不齊

國內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平差距，舉辦重大活動的頻次差別，以及各地公安機(jī)關(guān)組織重大活動安保工作的經(jīng)驗差異，客觀上導(dǎo)致重大活動現(xiàn)場人身安檢的戰(zhàn)力來源五花八門，日常投入使用的人身安檢力量除了公安民警，還包括保安公司員工、公安院校學(xué)警甚至重大活動招募的志愿者等，經(jīng)過必要的崗前培訓(xùn)，或可滿足正常的人身安檢作業(yè)需求，但是應(yīng)對緊急突發(fā)情況的能力素質(zhì)、實戰(zhàn)經(jīng)驗，無疑要打一個大問號。

（三）戰(zhàn)時應(yīng)急思路不清

人身安檢的指揮員和操作員長期習(xí)慣了安之若素的工作，很少意識到突發(fā)情況的緊迫性、嚴(yán)重性，緊急妥善處置的自覺性和能動性不足，難以有效采取科學(xué)可行的應(yīng)急舉措；有的過于惶恐緊張，無法保持冷靜和理性思考，容易驚慌失措，致使思維混亂、手忙腳亂，無法按照應(yīng)急預(yù)案所明確的程序和方法進(jìn)行規(guī)范處置。

二、理清重大活動現(xiàn)場人身安檢應(yīng)急處突的內(nèi)在邏輯

重大活動現(xiàn)場人身安檢面臨的安全威脅是多方面的，諸如擾亂秩序、強(qiáng)行沖卡、隱蔽攜帶違禁品對抗檢查、故意藏匿危爆品實施襲擊等不同類型的敵對行為及破壞活動，應(yīng)急處置必須綜合考慮、分門別類、精準(zhǔn)施策。

（一）重大活動現(xiàn)場人身安檢工作的特征

1.突發(fā)性。無論是與會人員出于信息不對稱或者自身無意識，發(fā)生了非主觀有意攜帶違禁品抵達(dá)活動現(xiàn)場接受安檢的情況，或者是敵對分子蓄意采取暴力手段或極端方式對重大活動實施破壞搗亂甚至惡性襲擊，導(dǎo)致現(xiàn)場人身安檢面臨巨大安全風(fēng)險沖擊，對于現(xiàn)場人身安檢工作而言，都呈現(xiàn)出常規(guī)安檢狀態(tài)之外始料未及的突發(fā)性，擾亂了人身安檢的正常運(yùn)行。

2.未知性。攜帶違禁品的人員是無意為之還是故意試探安檢尺度，發(fā)現(xiàn)的可疑物品是普通限帶物、常見違禁品，還是特殊情況下可能發(fā)生爆燃的危爆品甚至具有嚴(yán)重殺傷力的爆炸物，可疑人員和物品是否對現(xiàn)場秩序或者警衛(wèi)安全存在現(xiàn)實威脅，安全風(fēng)險具有不確定性，現(xiàn)場短時間內(nèi)難以準(zhǔn)確評判，且執(zhí)勤人員和設(shè)備器材也無法保證是否能進(jìn)行有效處置。

3.被動性。由于上述緊急突發(fā)且風(fēng)險未知的因素使然，現(xiàn)場人身安檢工作的應(yīng)急處置完全處于被動狀態(tài)，指揮員需要在短時間內(nèi)權(quán)衡兼顧重大活動的安全性和公開化、關(guān)注度等因素的同時，臨場果斷做出應(yīng)急處置的最佳決策，且要求現(xiàn)場安檢作業(yè)人員按照處置突發(fā)情況的規(guī)范操作，密切協(xié)同、科學(xué)有效地采取處置措施，以求最大限度防范和化解風(fēng)險。

（二）重大活動規(guī)模大、規(guī)格高，時間、地點多向社會公開，安保工作點面結(jié)合、立體防控的嚴(yán)密性，為活動現(xiàn)場人身安檢最大限度過濾了許多危險因素

重大活動現(xiàn)場人身安檢工作面臨的緊急突發(fā)情況一般可從內(nèi)部和外部兩方面度量。

1.外部威脅。重大活動一般情況下對與會人員的身份提前進(jìn)行核實，且對不同的與會人員采取不同的安檢標(biāo)準(zhǔn)、劃定不同的安檢通道，以確?，F(xiàn)場人身安檢工作組織實施的順暢高效。因此，換位思考來自外部的安全威脅，不外乎敵對分子蓄意針對重大活動采取的破壞行為，包括但不限于故意攜帶違禁物品（如各類明確限制攜帶的違禁品）、攜帶疑似爆炸物，以及沖擊現(xiàn)場安檢秩序等。各類重大活動現(xiàn)場明確禁止入內(nèi)的違禁物品，都需要經(jīng)由人員攜帶進(jìn)入，只要始終錨定這一關(guān)鍵點，就能在現(xiàn)場人身安檢的過程中，明確以隨身攜帶物品為防范重點，對一切可疑物品特別是疑似爆炸物采取更為嚴(yán)格的安全檢查，以準(zhǔn)確核實并排除隱患。

2.內(nèi)部情況。除了來自外部的安全威脅外，現(xiàn)場人身安檢工作還可能遇到自身內(nèi)部不可預(yù)估的突發(fā)情況，比如安檢人員長時間高強(qiáng)度疲勞作業(yè)，在安檢高峰期突然發(fā)生非戰(zhàn)斗性減員，現(xiàn)場其他人員能否第一時間接替崗位正常履職；比如臨時停電或設(shè)備發(fā)生故障，導(dǎo)致安檢設(shè)備無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就需要考慮安檢用電及用網(wǎng)問題，必要時建議由國家電網(wǎng)等國家部門協(xié)作進(jìn)行，[1]以便快速啟動電力供應(yīng)車或使用移動安檢車等應(yīng)急手段。任何形式的緊急突發(fā)情況都需要安檢牽頭部門充分考慮并做好針對性應(yīng)急準(zhǔn)備。

（三）綜合分析重大活動現(xiàn)場可能發(fā)生的各類緊急突發(fā)情況，在總體遵循重大活動現(xiàn)場人身安檢工作基本實施原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)急處置仍需重點把握三個工作標(biāo)準(zhǔn)

1.安全第一、以人為本。人的生命安全始終高于物的損失破壞，重大活動尤須注重以人為本的安全規(guī)制?，F(xiàn)場人身安檢的應(yīng)急處置要既確保現(xiàn)場與會人員的安全，又確保安檢人員和應(yīng)急處置人員的安全，同時盡量縮小范圍、減少影響，避免引發(fā)恐慌情緒蔓延，對活動舉辦造成惡劣影響。

2.及時果斷、指揮得當(dāng)。重大活動舉辦期間發(fā)生的任何緊急突發(fā)情況，都可能曝光在社會媒體和自媒體面前，因此應(yīng)急處突必須講求時效性，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人身安檢的指揮員需要在極短時間內(nèi)判明情況，并依據(jù)預(yù)案和經(jīng)驗做出常規(guī)處置還是特殊處置的應(yīng)急決策，并指揮調(diào)動一切可使用的應(yīng)急力量及時處置，這要建立在具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和臨戰(zhàn)決策水平基礎(chǔ)上。

3.科學(xué)審慎、高效得力。應(yīng)急處置的方式方法既要符合基本科學(xué)理論，又要密切結(jié)合現(xiàn)場實際情況，在統(tǒng)籌考慮現(xiàn)場環(huán)境、威脅因素和應(yīng)急力量的情況下，以嚴(yán)肅慎重的態(tài)度充分論證并采取切實可行、行之有效的處置方式，迅速控制局面、有力解決問題。

三、理性構(gòu)建重大活動現(xiàn)場人身安檢的應(yīng)急處突操作范式

由于重大活動備受社會各界關(guān)注，一旦遭遇來自外部的安全威脅，基本都是敵我矛盾的尖銳爆發(fā)。而針對重大活動現(xiàn)場人身安檢實施的襲擊破壞手段最常見、殺傷性最強(qiáng)、影響力最大的無疑是制造爆炸。因此，本文著重以發(fā)現(xiàn)危爆物品這一典型突發(fā)情況的應(yīng)急處置為范本，從四個方面重構(gòu)應(yīng)急處突的工作范式。

（一）科學(xué)實施全要素實戰(zhàn)化應(yīng)急模擬演練

重大活動人身安檢各項準(zhǔn)備工作是否扎實到位，安檢措施是否足夠嚴(yán)密，在準(zhǔn)備工作全部就緒后，必須通過實景模擬演練來檢驗，既能促使執(zhí)勤人員熟悉崗位職責(zé)、感受實戰(zhàn)氛圍，加強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)磨合，又能檢驗方案和預(yù)案的可行性與實效性。[2]上海市公安機(jī)關(guān)在APEC 會議舉行前，就曾舉行大規(guī)模的安保演練，該演練不但包括基層實戰(zhàn)民警，還包括了安保指揮中心的指揮人員的應(yīng)急指揮操作的實戰(zhàn)演練，通過演練提高了安保人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗，增進(jìn)了部門間的協(xié)調(diào)配合，并且完善了安保方案。[3]

組織演練應(yīng)該遵循“貼近實戰(zhàn)、全員參與、全流程貫穿”的原則，演練時機(jī)應(yīng)該在安檢人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安檢設(shè)備安裝調(diào)試等工作全部完成后，距離重大活動開始至少三天前，實施不少于兩次的全要素實兵實景實情模擬演練。其中一次由安保部門自行組織演練，可自行設(shè)置一些突發(fā)情況，以自我檢查、彌補(bǔ)漏洞為主；另一次必須與重大活動籌委會組織的會務(wù)保障、宣傳、安保等全面演練同步實施，以便檢驗人身安檢與重大活動安排、人員集散等環(huán)節(jié)的銜接，模擬測試人身安檢在重大活動舉辦時遇到突發(fā)情況的處置是否及時高效。此外，每個安檢單元還要進(jìn)行多次快速處置各種突發(fā)事件的模擬演練，提高其在實戰(zhàn)時操作準(zhǔn)確、處置妥當(dāng)?shù)哪芰Α4]

總之，要通過演練達(dá)到發(fā)現(xiàn)漏洞及時補(bǔ)強(qiáng)、熟悉崗位密切協(xié)作、應(yīng)急反應(yīng)有條不紊、情況處置高效妥當(dāng)?shù)募榷繕?biāo)。對于演練的組織實施，應(yīng)堅持實戰(zhàn)導(dǎo)向，強(qiáng)化“逆向思維”，以“紅藍(lán)對抗式演練”檢驗人身安檢的應(yīng)急處突責(zé)任落實程度和措施嚴(yán)密等級，即抓住重大活動籌委會組織綜合彩排或合成演練的時機(jī)，充分設(shè)置各類針對現(xiàn)場人身安檢的襲擾沖擊、干擾闖關(guān)等不同情境，多用實裝、實景、實情，多設(shè)危局、險局、僵局，通過極度貼近實戰(zhàn)的準(zhǔn)襲擊化應(yīng)急處置演練，注入實戰(zhàn)味道、營造實戰(zhàn)氛圍，切實促進(jìn)現(xiàn)場應(yīng)急處突效能提升。

（二）配齊配強(qiáng)人身安檢環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置力量

人身安檢過程中發(fā)現(xiàn)可疑人員或疑似危爆物品，能否有效處置突發(fā)情況，需要統(tǒng)籌考慮安檢站的應(yīng)急力量配置，以及安檢人員檢查出特殊情況后的現(xiàn)場移交與后續(xù)處理，以此來做好重大活動現(xiàn)場人身安檢站擔(dān)負(fù)應(yīng)急處置任務(wù)的人力、物力準(zhǔn)備，諸如武警、專業(yè)排爆人員和設(shè)備等硬核力量不可或缺。重大活動現(xiàn)場安保應(yīng)急處置力量一般包括武警、特警、治安警和消防救援力量等，這些力量都可以在遇到緊急突發(fā)情況時作為人身安檢環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置力量；同時，人身安檢應(yīng)急處置作為重大活動安保應(yīng)急處置的重要組成部分，必要時還應(yīng)調(diào)配交警、外事、接待、衛(wèi)生、軍隊等各方力量協(xié)同配合。

在此僅從安保系統(tǒng)內(nèi)部承擔(dān)人身安檢應(yīng)急處置的人力、物力兩方面加以探討。

1.人力。根據(jù)應(yīng)急處置的不同職責(zé)，重大活動現(xiàn)場人身安檢站的特警是第一應(yīng)急力量，特勤人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場臨時應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)；治安警組織安檢人員維護(hù)事發(fā)點的秩序，防止敵對勢力試圖沖擊人身安檢站或蓄意破壞擾亂正常安檢秩序；武警、消防救援及醫(yī)療衛(wèi)生等是后續(xù)支援力量，分別承擔(dān)現(xiàn)場警戒、緊急救援、醫(yī)療救護(hù)等任務(wù)。針對可疑危爆物品的應(yīng)急處置，還應(yīng)強(qiáng)化功能性排爆小組的綜合處置能力，即建立一支能夠?qū)ι姹F(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置的功能性排爆小組，[5]承擔(dān)活動現(xiàn)場涉爆危情的攻堅處置任務(wù)，確保時刻處于實戰(zhàn)狀態(tài)，遇有情況在最短時間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行有效處置。

2.物力?，F(xiàn)場人身安檢過程中一旦發(fā)現(xiàn)可疑危爆物品需要應(yīng)急處置時，可使用的器材裝備包括排爆車、防爆服、排爆機(jī)器人、防爆罐、排爆繩鉤工具組、爆炸物銷毀器、無線遙控起爆器、便攜式頻率干擾儀等排爆專用設(shè)備。由于重大活動現(xiàn)場人身安檢工作所處的特殊環(huán)境，通常情況下為有效應(yīng)對可疑危爆品的應(yīng)急處置，還應(yīng)該配備防爆罐、防爆毯、警用鋼叉（某些公共場合配備防暴器材柜）等可以快速派上用場的設(shè)備，現(xiàn)場安檢人員可利用這些簡單實用的器材對可疑物品先行采取處置，待專業(yè)排爆人員后續(xù)增援到位實施進(jìn)一步處置。目前在物流行業(yè)實現(xiàn)商業(yè)應(yīng)用的小型無人機(jī)可承擔(dān)危爆物品快速轉(zhuǎn)移至附近指定處置地點的任務(wù)，但是要在平時強(qiáng)化演練確保操作安全可靠的前提下謹(jǐn)慎使用。

（三）建立健全突發(fā)情況應(yīng)急指揮聯(lián)動機(jī)制

為最大限度減少指揮層級、減輕指揮干擾、避免指揮“真空”，確保突發(fā)情況處置的時效性和實效性，重大活動必須“建立應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，明確各崗位的任務(wù)分工以及責(zé)任人，確保發(fā)生突發(fā)事件時做到警力調(diào)動有序，指揮協(xié)調(diào)高效”。[6]即出現(xiàn)緊急突發(fā)情況時，現(xiàn)場安保組必須掌握應(yīng)急處置的主動權(quán)，配合發(fā)生情況的具體安檢站點的一線負(fù)責(zé)同志的臨場指揮，直接統(tǒng)籌調(diào)動參與現(xiàn)場安保的各方執(zhí)勤力量，突出應(yīng)急指揮的至高權(quán)威性和堅決執(zhí)行力。重大活動現(xiàn)場應(yīng)急指揮面對的是各種復(fù)雜情況，指揮決策必須注重全盤考慮、大處著眼，同時講求具體分析、細(xì)處著力。

1.因事制宜。指揮部應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場情況和以往經(jīng)驗，迅速判明突發(fā)事件性質(zhì)，是涉槍涉爆極端暴力襲擊事件，還是故意滋事擾亂秩序制造影響的一般治安事件。根據(jù)當(dāng)時重大活動現(xiàn)場安檢人流、事發(fā)時段和位置環(huán)境等因素，綜合分析并判明形勢，以確?，F(xiàn)場人員生命安全、快速有效控制事態(tài)發(fā)展為基本準(zhǔn)則，統(tǒng)籌兼顧各種因素，防止指揮失當(dāng)、顧此失彼。

2.切中要害。要從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中敏銳抓住突發(fā)情況的關(guān)鍵命門，采取針對性的強(qiáng)力措施，迅速果斷、準(zhǔn)確無誤地下達(dá)指令，爭取以雷霆萬鈞之勢一擊奏效，堅決避免指揮拖泥帶水，且措施不得力、效果不明顯。如遇有攜帶易燃易爆危險品、攻擊性器械工具、殺傷力強(qiáng)的違禁品等試圖闖關(guān)安檢的，無論何種訴求與動機(jī)，必須第一時間啟動緊急處置預(yù)案，當(dāng)機(jī)立斷采取必要的控制措施，包括有效限制人身自由、妥善處置攜帶的違禁品、及時加強(qiáng)現(xiàn)場戒備以及展開后續(xù)深入調(diào)查等舉措。

3.因地施策。重大活動分區(qū)警戒的安保部署模式，客觀上要求現(xiàn)場應(yīng)急指揮必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核心區(qū)、警戒區(qū)和外圍管控區(qū)的應(yīng)急處置實現(xiàn)“三區(qū)”聯(lián)動響應(yīng)，每個分區(qū)的安保主責(zé)單位分別采取相應(yīng)的緊急處置措施，即明確不同警種、不同單位分別擔(dān)負(fù)職責(zé)，由各單位第一責(zé)任人按照現(xiàn)場指揮部的指令，對所屬力量實施短平快的應(yīng)急部署。同時，針對人身安檢突發(fā)情況的事發(fā)現(xiàn)場，則要劃分三個層次：一是事發(fā)區(qū)，設(shè)置現(xiàn)場警戒線并安排專門力量警戒；二是救援區(qū)，對傷員進(jìn)行緊急救治；三是后援區(qū)，對于專業(yè)力量進(jìn)一步采取處置措施創(chuàng)造充足條件。在處置過程中必須做到周全、嚴(yán)密，[7]以指揮施測的精準(zhǔn)性，有效提升應(yīng)急處置效能。

（四）務(wù)實從細(xì)規(guī)范應(yīng)急處置基本操作模式

重大活動現(xiàn)場人身安檢過程中一旦遇到突發(fā)緊急情況，執(zhí)勤人員或可按照應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮戰(zhàn)前演練的實際效能，但是現(xiàn)場安保執(zhí)勤力量之外的其他各類人員面對突如其來的突發(fā)狀況，難以確保不會引發(fā)恐慌、混亂和非理性舉動，若不法分子再趁機(jī)搗亂、火上澆油，現(xiàn)場的應(yīng)急處置能否做到緊張有序、妥善得力，尚不可知。因此，應(yīng)當(dāng)重點突出以下幾點操作規(guī)范：

1.第一時間控制事態(tài)擴(kuò)大。現(xiàn)場安檢人員立即停止安檢作業(yè)，關(guān)閉安檢通道，切斷警戒區(qū)與核心區(qū)之間的人員往來，同時特警和屬地治安警加強(qiáng)現(xiàn)場戒備，防止敵對分子趁亂實施進(jìn)一步破壞互動；志愿者協(xié)助安檢人員安撫現(xiàn)場等待接受安檢人員的情緒，特別是現(xiàn)場安檢高峰時段要防止待檢人員驚慌失措、四處亂竄，導(dǎo)致現(xiàn)場秩序一片混亂，給應(yīng)急處置造成不必要的麻煩。這就要求事發(fā)的安檢點位執(zhí)勤人員一旦檢查出危險物品，不能一味地等待專業(yè)處置隊伍，一定要先行采取科學(xué)而果斷的措施，立即對危險物品以及嫌疑人實施控制，[8]避免錯失最佳處置時機(jī)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大甚至引發(fā)現(xiàn)場情緒恐慌，出現(xiàn)擁擠踩踏等嚴(yán)重后果。

2.快速疏散現(xiàn)場無關(guān)人員。堅持以確保與會人員生命安全為首要原則，志愿者迅速引導(dǎo)準(zhǔn)備接受安檢的與會人員按照要求快速有序離開安檢現(xiàn)場，前往距離事發(fā)安檢點相對安全的區(qū)域緊急避險，以安檢站為中心向周邊擴(kuò)大警戒隔離區(qū)域，為安保力量現(xiàn)場應(yīng)急處置提供充足空間；盡快預(yù)判危爆物品性質(zhì)及殺傷力，如有必要應(yīng)及時通知要人警衛(wèi)組護(hù)衛(wèi)政要按照既定撤離路線離開活動現(xiàn)場。在處置中，應(yīng)特別注意確?，F(xiàn)場人員疏散離開的路線是否合理（最好啟用專門預(yù)留的疏散避險通道，一般具備相對獨立、空曠、人流少、對活動影響小等條件），避免發(fā)生因道路不暢、疏散不當(dāng)而引發(fā)嚴(yán)重的擁擠和混亂，引發(fā)次生傷害。

3.專業(yè)規(guī)范操作化解危險。對于發(fā)現(xiàn)的疑似危爆物品，現(xiàn)場特警、治安警和武警要在最短時間內(nèi)迅速控制危險品攜帶人員，安檢人員利用配備的防爆罐、防爆毯等應(yīng)急設(shè)備先行實施防范處置，并及時請求現(xiàn)場擔(dān)負(fù)應(yīng)急排爆作業(yè)的功能性排爆小組趕到事發(fā)地，針對可疑危爆物品實施專業(yè)的排爆作業(yè)，比如使用專業(yè)的排爆設(shè)備將可疑危爆物品轉(zhuǎn)運(yùn)到空曠無人的區(qū)域處置。同時，發(fā)揮全警聯(lián)動的戰(zhàn)力優(yōu)勢，通報相關(guān)警種對現(xiàn)場可疑人員和線索第一時間開展延伸調(diào)查，獲取其針對重大活動實施破壞背后的陰謀計劃，向重大活動安保指揮部發(fā)出預(yù)警，以便提高安檢等級或采取更加嚴(yán)密的防范措施，確?；顒禹樌M(jìn)行。

對于其他尋釁滋事、起哄鬧事性質(zhì)的非暴力突發(fā)情況，一般及時勸阻說服或者強(qiáng)制帶離當(dāng)事人、首要分子，有效控制現(xiàn)場秩序、保證安檢正常進(jìn)行，期間注意方法，避免授人以柄、造成輿論熱點，但不需要采取過激方式制止事態(tài)擴(kuò)大，目前我國重大活動現(xiàn)場處置此類突發(fā)情況基本做到了輕車熟路、穩(wěn)妥高效。